UNIVERSIDAD NACIONAL MICAELA BASTIDAS DE APURMAC

FACULTAD DE EDUCACION Y CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE CIENCIA POLITICA Y
GOBERNABILIDAD

CURSO: GOBIERNO REGIONAL Y LOCAL

DOCENTE: Eco. Alex Gmez Narvez

E-mail: alexgomezn@hotmail.com
Evaluacin.

Capacidades Tcnicas de evaluacin Tipos de N de Peso

instrumentos Eval. Contenido
A. Pruebas escritas: Examen temtico e
Conceptual interpretativo. 2 0.6
B. Intervenciones orales Gua de examen oral 1
M. Resolucin de casos Practicas calificadas 1
Procedimental N. Trabajo de grupo Informes de salida 1 0.3
A. Perseverancia en la Participaciones y 1
Actitudinal tarea. Lista de cotejo.
Informes y trabajos 1 0.1
C. Disposicin cooperativa
y democrtica.

PF = PCC(0.6) + PCP(0.3) + PCA(0.1)/1

PCC = Promedio Aritmtico

PCP = Promedio Aritmtico
PCA = Promedio Aritmtico
 TEMA: FORMAS DE ESTADO Y GOBIERNO.
Definicin de Estado y Gobierno

Definicin de Estado: Se refiere al Estado como un cuerpo autnomo que tiene

jurisdiccin territorial y monopolio sobre el usos coercitivo de la fuerza dentro
de su jurisdiccin. Esta definicin contiene los elementos ms importante del
Estado tanto fsicos, como el territorio y la poblacin sobre lo que se aplica su
poder coercitivo, como los no tangibles, el ideal del derecho demarcado por la
jurisdiccin, el gobierno y la autonoma de ste. (Max Weber)

Definicin de Estado: Es un conjunto de instituciones enmarcados dentro de un

territorio geogrficamente delimitado, siendo la institucin ms importante la
que controla los medios de violencia y coercin, con lo que el Estado
monopoliza el establecimiento de normas dentro de su territorio. (Jhon Hall)
 ELEMENTOS DEL ESTADO
Territorio: Es el espacio sobre el que se levanta la comunidad estado, significa
el espacio en que el poder del Estado puede desenvolverse su actividad
especfica, o sea la del poder pblico. De acuerdo a Hall, no hubiera sido
posible para el estado incrementar su poder si el poder ideolgico y militar no
se hubieran territorializado. He aqu la importancia del territorio para el Estado,
comprende: porcin de tierra, agua y espacio delimitado geogrficamente o
administrativamente.

Poblacin: Grupo humano que habita el territorio existen ciertas diferencias

entre los trminos poblacin y ciudadana , as como entre poblacin y pueblo,
el pueblo por supuesto tiene por lo regular algn o varios factores culturales
comunes, que le permite que se conforme como nacin. Por ltimo, la
ciudadana se refiere a la poblacin que tiene una relacin jurdica con el
Estado, aceptando derechos y obligaciones de dicha institucin.
 ELEMENTOS DEL ESTADO
GOBIERNO: Las agrupaciones de hombres tienen fines comunes de asociaciones deben
ser cuidados a travs de la ordenacin y ejecucin de ciertas medidas tomadas por un
rgano encargado de ello, al cual podemos denominar Estado si se trata de una autoridad
jurdica que rige sobre un pueblo. El hecho de que un Estado puede hacer valer su
voluntad implica que ostente poder, es decir, las capacidades de una persona o grupo de
personas para influir en la toma de decisiones de tal forma que sus preferencias tengan
prioridad sobre preferencias de los dems.

Gobierno: Autoridad gobernante de una unidad poltica , que tiene por objeto tanto
dirigir, controlar y administrar las instituciones del Estado, como regular una sociedad
poltica y ejercer autoridad. El tamao del gobierno variar de acuerdo con el tamao del
Estado, puede ser local, regional y nacional.
Para que un gobierno pueda subsistir, deben desarrollarse algunos poderes o funciones: el
poder ejecutivo, coordinan y aprueba leyes, el poder legislativo, crea las leyes, y el poder
judicial, se encarga que las leyes se cumplan.
El gobierno es el ms alto nivel de direccin y de administracin ejecutiva, generalmente
reconocido como el liderazgo de un Estado o de una nacin, y el gobernante est
compuesto por las directores ejecutivas del Estado, como el Presidente o el primer
ministro, y por los ministros.
 Formas de Estado y las Formas de Gobierno

El objetivo es distinguir e identificar las posturas para organizar el

territorio. Recordemos que los elementos clsicos del Estado son: el
territorio, el pueblo y el gobierno. Por ello, debemos entender las formas
de Estado, y la relacin que tiene un determinado Estado con uno de los
elementos, como el territorio, el cual describe la actividad estatal con
referencia al espacio.
 Las Formas de Estado.
Formalmente existen tres grandes tipos de Estado: El Estado unitario, el
Estado Federal y la Confederacin: aunque los dos primeros son los ms
comunes.
1.- Estado Unitario: El Estado se caracteriza por ser indivisible, tener un nico
ordenamiento constitucional y solo un poder constituyente que ejerce la
soberana popular, a nombre de la nacin. El Estado unitario sera el
prototipo de Estado-Nacin.
Cabe sealar que el Estado unitario puede tener una estructura centralizada,
o convivir con organismos territoriales autnomos, cada cual, con cierta
autonoma normativa, lo que nos llevara a un Estado descentralizado.
2.- Estado Federal: Este Estado se organiza como una suma de Estados o de
entidades polticas previamente existentes. El estado federal tiene dos
ordenamientos constitucionales simultneos, que se encuentran deslindados
en la constitucin de la Unin. El Estado federal aparecera como una
sumatoria de sus estados miembros.
 Las Formas de Estado.
2.- Estado Federal:
La principal caracterstica del Estado federal es la existencia de estados
provistos de autonoma constitucional, cada cual con su constitucin estatal,
con su triloga de poderes y con su capacidad de organizarse y dictar su
ordenamiento jurdico interior, con una nica limitacin: Que no contradiga
el ordenamiento general federal.

Por lo tanto, dentro de un Estado, la provincia o estado miembro tambin

tiene su Poder Ejecutivo, su poder legislativo y su poder judicial. Por esta
razn, el ciudadano del Estado Federal est vinculado a estos ordenamientos
jurdicos, uno que le afecta como integrante de la unin, y otro que lo afecta
slo como integrante del estado miembro.
 Las Formas de Estado.
3.- Confederacin de Estados: Es la unin de Estados soberanos que
mantienen su soberana, an despus de integrados. En la confederacin,
los estados que la conforman conservan su soberana, por lo que la
integracin se produce mediante un tratado internacional, sujeta a las
normas del Derecho Internacional Pblico, y que pueden ser objeto de
rescisin unilateral, si as lo ha previsto el propio tratado; como el Estado es
soberano, puede separarse de la confederacin, en ejercicio se su soberana.
En cambio, en el Estado federal la separacin es imposible; los miembros
pertenecen de por vida al Estado federal, a travs de la Constitucin de la
Unin, y en la cual es norma de derecho interno: que los Estados miembros
no puedan alterar ni tergiversar la Constitucin, ni la legislacin federal.
 Formas de Gobierno, Tipologa Clsica y Moderna.

La formas de gobierno estn vinculadas con la titularidad y la forma como se maneja el

aparato del Estado. Pueden clasificarse en dos formas.
Forma Clsica: Fue Aristteles quien hizo una primera clasificacin de las formas de
gobierno, haciendo una reparticin triple entre monarqua (gobierno de uno), Aristocracia
(gobierno de pocos) y democracia. Esta clasificacin perdi vigencia. Actualmente, la forma
clsica comprende la monarqua, que se caracteriza por la sucesin, y la repblica, que se
caracteriza por la eleccin. En tal sentido, la clsica est vinculada al titular o titulares del
poder.
Forma Moderna: Esta forma comprende los sistemas polticos y los regmenes polticos.
a) Sistemas Polticos: conjunto de principios relacionados a la forma en que est
distribuido el poder poltico. Existe una relacin entre la ideologa poltica y las
instituciones polticas que derivan de sta son: gobierno absolutista, liberal, socialista,
marxismo, fascista y social de derecho.
b) Regmenes polticos: Se establece la relacin del ejercicio del poder poltico entre el
Ejecutivo y el Legislativo. Se puede advertirla preponderancia de un rgano estatal
dentro de la estructura del Estado. Las formas de gobierno son seis: Gobierno de
asamblea, directora, parlamentario, presidencial, semipresidencial o compuesto.
 Regmenes Polticos.
1.- Gobierno de asamblea: En este tipo de gobierno se ejerce simultneamente las funciones
ejecutivas y legislativas, a travs de una asamblea parlamentaria, donde se concentra el
poder poltico. La asamblea tiene supremaca sobre el resto de los rganos del Estado.

As mismo, la asamblea parlamentaria elige a una directiva o comit de delegados por

necesidades tcnicas, a fin de que puedan desempearse como representantes protocolares
de dicha asamblea y ejecuten las funciones para administrar el Estado.
La Directiva es conformada por miembros de la propia asamblea, quienes pueden ser
obligados a dimitir de sus cargos o revocados por mandato, pues esta delegacin es
nicamente tcnica y no confiere poder en si misma.
Finalmente, debemos precisar que en el gobierno de la asamblea est concentrado todo el
poder poltico, ya que no hay separacin entre el rgano legislativo y ejecutivo. Sin embargo,
est sometido totalmente a la voluntad del pueblo, quien es el nico que detenta la
soberana, a travs del mandato imperativo del referndum o iniciativa popular, y es quien
dirige el gobierno del pas.
Regmenes Polticos.

2.- Gobierno Directoral: en esta modalidad, al igual que el caso

anterior de gobierno de asamblea, se produce la coalicin de poderes.
El ente parlamentario designa entre sus miembros a un directorio o
junta, para que ejrzan las funciones de administracin del Estado.
Sin embargo, a diferencia del gobierno de la asamblea, los miembros
del rgano directoral no pueden ser revocados en sus mandatos ni
obligados a dimitir de sus cargos, a pesar de haber sido elegidos por el
Parlamento, y no por una eleccin popular directa.
Los miembros del gano directoral no tienen iniciativa legislativa y
derecho al veto; son objeto de control parlamentario, a travs de
informes anuales de gestin.
 Regmenes Polticos.
3.- El gobierno Parlamentario: Este rgimen nace en Europa, consiste en trasladar al
Parlamento o sede legislativa, el poder decisorio y central de la administracin del
Estado, originndose una integracin poltica entre el Poder Ejecutivo y Legislativo, y
donde la marcha del Estado ser producto de una colaboracin recproca entre
ambos rganos. Se llama parlamentario a un gobierno cuando un rgimen est
dividido en dos elementos, uno de los cuales es el gabinete o gobierno y el otro es
el parlamento.
4.- El Rgimen Presidencial Clsico: El sistema poltico de los Estados Unidos
constituye el rgimen presidencial clsico. Al respecto, Maurice Duverger, refiere que
el rgimen presidencial se distingue del parlamentario en tres puntos esenciales:
a).- El ejecutivo no est dividido en 2 elementos separados, jefe de Estado y
Gabinete, que a su vez est bajo la autoridad del Jefe de Estado y Jefe de gobierno, y
ejerce efectivamente ambos poderes. Los ministros no tienen autoridad poltica
propia, son dirigentes administrativos de sus departamento ministeriales y son
consejeros y colaboradores del Presidente en el plano gubernamental.
 Regmenes Polticos.
4.- El Rgimen Presidencial Clsico:

b).- El presidente (jefe nico de Estado y de Gobierno) es elegido por toda la nacin, por
medio del sufragio universal directo. La forma de eleccin otorga al Presidente una gran
autoridad. Le coloca a la misma altura que al Parlamento, puesto que uno y otro emana de la
voluntad popular; pero con la diferencia que la representacin parlamentaria est
desperdigada entre un grupo de individuos, elegido cada uno por una fraccin del cuerpo
electoral, en el marco local. La representacin presidencial, por el contrario, est concentrada
en las manos de un solo hombre, elegido por el conjunto electoral, en el marco nacional.

c).- El Presidente y el Parlamento son independientes uno de otro; estn separados de una
forma riguroza, dndose origen a la separacin de poderes de forma rgida, una caracterstica
del rgimen presidencial. Los elementos principales de esta independencia son: Primero, que
el parlamento no puede interrumpir al gobierno Presidencial con un voto de desconfianza ,
como en el rgimen parlamentario. Segundo, que el presidente no puede disolver el
Parlamento, por ello, estn condenados a convivir sin poder de separarse.
 Regmenes Polticos.
5.- El Gobierno Semipresidencial: Llamado tambin presidencialismo, constituye
una aplicacin deformada del rgimen presidencial clsico, porque existe un
debilitamiento de los poderes del estado del Parlamento y un incremento de los
poderes del Presidente. Se desarrolla, sobre todo, en pases latinoamericanos que
han transportado instituciones constitucionales de Estado Unidos a una sociedad
diferente. Cuyas caractersticas son:
a) Un ejecutivo dividido entre un jefe de Estado y un gabinete, y tiene a su cabeza
un jefe de Gobierno.
b) Responsabilidad poltica del Gabinete ante el Parlamento, que implica la
dimisin en cargo ministerial, como consecuencia de un voto de censura o de
confianza. Asi mismo, el ejecutivo tiene el derecho de disolver el Parlamento, lo
que concede una influencia sobre l.
c) Eleccin del jefe de Estado, denominado Presidente de la Repblica, mediante
sufragio universal y directo, con la que obtiene legitimidad democrtica.
 Regmenes Polticos.
5.- Presidencialismo en Latinoamrica.
Llegada la repblica en Latinoamrica, se adopt la prctica de sistemas de gobierno de
corte presidencial. Pese a ello, este intento nos llev a resultados distintos al modelo que
queramos imitar (los Estados Unidos de Norteamrica), y gener un sistema poltico
diferente al mencionado, tiene la siguiente caractersticas.
.- Fortalecimiento excesivo y descontrolado del Poder ejecutivo, el Presidente de la
Repblico es a la vez Jefe de Estado y Jefe de gobierno, Presidentes de Amrica Latina
elegidos directamente poseen atribuciones que no le son formalmente otorgados al
presidente de EEUU: reconocimiento de la iniciativa legislativa directa, posibilidad de veto
parcial de las normas, uso y abuso de medidas de carcter excepcional en materias
econmicas y/o sociales.
.- Tendencia a una centralizacin en el ejercicio del poder y, por ende, mediatizacin de
cualquier alternativa de corte centralista.
GRACIAS