PER: NATURALEZA JURDICA DEL

RGIMEN DE CONTRATACIN PBLICA

Ana Cristina Velsquez De La Cruz
 Contexto legal y econmico
Evolucin del Rgimen de Contrataciones del Estado en el Per

Las Contrataciones del Estado y su relacin con las Polticas Nacionales

Poltica Peruana de Gestin en compras

Sistemas Administrativos

Atribuciones del Rgimen de Contratacin Pblica Contenido

Naturaleza Jurdica del Rgimen de Contrataciones Pblicas

Sistema de Contratacin Pblica

Armonizacin del Sistema de Contratacin Pblica con los

Sistemas de la Administracin Pblica

Rectora del Sistema de Contratacin Pblica

Evolucin del Rgimen de Contrataciones del Estado en el Per
Ley 30225 (2014)

1 2 RUA / REGAC / RULCOP 3 Ley 26850 4 D.LEG. 1017 4.2 Ley 30225
-Reglamento nico de Adquisic. Ley de contrataciones y Ley de Contrataciones del Ley de Contrataciones
D -Reglamento General Activ. Consul adquisiciones del Estado Estado del Estado
I -Reglamento nico de Licitaciones Promulgado: 1997 Promulgado: 2008 Promulgado: 2014
y Contratos de obras Pblicas (*) Vigente: 1998 Vigente: 2009 Vigencia prxima: 2015
S
P Promulgados: 1985, 1987 y 1980
E respectivamente ORGANISMO SUPERVISOR DE Reforma Integral de la Ley de
R LAS CONTRATACIONES DEL Contrataciones del Estado
ESTADO (OSCE)
S
I
O
N
CADELI
CONASUCO
(*) CONSULCOP Ejes Principales:
- Maximizar el valor de los
4.1 Ley 29873 recursos pblicos
Vigente: 2012
Disposiciones necesarias para - Enfoque de gestin por
adquirir bienes, contratar Fortalecimiento Institucional del resultados
servicios y ejecutar obras. OSCE - Priorizar calidad sobre
formalidades

1979 1993
2007
3
Las Contrataciones del Estado y su relacin con las Polticas
Nacionales que rigen la Administracin Pblica
Decreto Supremo N 027-2007-PCM:

1 En materia econmica En Modernizacin En materia de Simplificacin En materia de

2 3 Administrativa
4 5 En materia de empleo y
del Estado lucha contra la promocin de las MYPE
corrupcin
Estrategia Peruana de Gestin en compras

Satisfaccin de la necesidad pblica

Necesidad Unidad de Gestin de la

1 2 Proveedor 3 compra 4 Ahorro 5 Procedimiento 6 ejecucin contractual 7
Herramientas
tecnolgicas
A satisfacer

Qu se requiere A quin se Quin cul es el cul es la mejor Cmo se Cul es el nivel de

adquirir? compra? programa la indicador que manera de solucionan los desarrollo de las
compra? medir la eficiencia comprar de conflictos? herramientas de
de la compra? acuerdo al objeto tecnologas para
de la compra? una mejor gestin?
Sistemas Administrativos
Son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los
cuales se organizan las actividades de la administracin pblica, que requieren ser realizados
por todas o varias Entidades

Opinin vinculante Coordina su operacin tcnica

Dicta las normas Desarrolla capacidades

Responsable de su correcto
Establece procedimientos funcionamiento

Sistematizacin de la Programa, dirige, supervisa y evala la

normatividad gestin del proceso.
Atribuciones al Rgimen de Contrataciones Pblicas
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)

Programar, dirigir, coordinar, Capacitar y difundir la normatividad

supervisar, y evaluar la gestin del del Sistema de Administracin
proceso Pblica
Artculo 52, literal a) Artculo 52, literal a)

Emitir opinin vinculante sobre la

Expedir normas reglamentarias materia del Sistema
que regulan el Sistema Artculo 52, literal o)
Artculo 52, literal f)
Llevar registros y producir informacin
relevante de manera actualizada
Artculo 52, literales h) y j)

Mantener actualizada y
sistematizada la normativa del Supervisar y dar seguimiento a la
Sistema aplicacin de la normatividad de los
Artculo 52 literal a) procesos tcnicos
Promover el perfeccionamiento Artculo 52, literales p) y q)
y simplificacin permanente de
los procesos tcnicos del Sistema
Artculo 52, literales a) y e)
Naturaleza Jurdica del Rgimen de Contrataciones Pblicas

Sistema Administrativo
Regula la utilizacin de los recursos en las entidades de la
administracin pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su
uso para el cumplimiento de los objetivos institucionales y la
adecuada satisfaccin de las necesidades del ciudadano (fin
supremo del Estado).
Sistema de Contratacin Pblica

- PRINCIPIOS - TECNICAS ADQUIERE

BIENES, FINES DEL
- NORMAS - PROCEDIMIENTOS SERVICIOS Y ESTADO
OBRAS
- ENTIDADES - INSTRUMENTOS
Armonizacin del Sistema de Contratacin Pblica con los
Sistemas de la Administracin Pblica

Registro

Desembolso

Concertacin

Anlisis Formulacin Programacin Evaluacin Reformulacin Planificacin

Presupuesto
Formulacin
Endeudamiento
Aprobacin Inversin Pb.
Actos Contratacin Pb.
Prepara
torios
ADMINI
Registro
ST.
Tesorera
Selec- Contra
cinEjecucin DISPOSI
Dispo- Contabilidad
Pre inversin to
Inversin
Recepcin Y Operacin
CION
Utili-
sicin Abastecimiento
T C
zacin
GESTIN Bienes Estatales

Evaluacin Contralora
Recursos Humanos
TEMAS EN DISCUSIN

Sistema de Abastecimiento vs. Sistema

de Contrataciones Cmo debe
entenderse en la actualidad?

Quin debe ejercer la rectora del

Sistema de Contrataciones Pblicas?
Rectora del Sistema de Contrataciones Pblicas
Ente rector: Autoridad tcnico-normativa a nivel nacional
1. SEACE
2. RNP
3. SNA
4. Catlogos electrnicos
Administradora 5. Listado de bienes y servicios para
adquirirse por subasta inversa

1. Acciones de supervisin
Verificadora 2. Suspender procesos de contratacin
3. Comunicaron a la Contralora General de la Repblica
y de cautela (indicios razonables de delito)

Reguladora 1. Directivas
2. Bases estndar
3. Instructivos

Promotora 1. Emite opinin vinculante

2. Promotora de subasta inversa
3. Proponer estrategias y estudios para uso eficiente de
recursos pblicos y reduccin de costos.
4. Velar por el cumplimiento de la Ley

Ejecutora 1. Designar rbitros y resolver recusaciones no

sometidas a instituciones arbitrales
Gracias por su atencin
Marco general de las compras pblicas
El Estado destina anualmente 44 mil millones de soles, es decir US$ 13,776.4 millones de dlares, para realizar compras de bienes, contratacin de
servicios y ejecucin de Obras a ms de 117 mil proveedores en todo el pas. OSCE supervisa y mejora los mtodos y procesos de compra.

Proveedores del Estado - ofertan Compradores pblicos demandan

Ofertan bienes, servicios y Compras por 13,776.4

ejecutan obras a nivel millones de dlares
nacional
Importante
Las contrataciones pblicas
equivalen el 7.8% del total de
PBI estimado 2014 (INEI)

Fabricantes Gobierno Nacional (362)

Distribuidores mayoristas
Gobierno Regional (379)
Distribuidores minoristas
Gobierno Provincial (195)
MYPES Gobierno Distrital(1632)
Importadores
Entidades del FONAFE (41)
Detallistas
Instancia descentralizada (135)
Sociedad de Beneficiencia Pblica (21)
Entidades de Tratamiento Empresarial (126)