UNIVERSIDAD MAYOR, REAL Y PONTIFICIA DE

SAN FRANCISCO XAVIER DE CHUQUISACA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y

EMPRESARIALES

CARRERA DE GESTIN PBLICA

ESTRATEGIAS PARA OPTIMIZAR LA

PARTICIPACIN DE ACTORES SOCIALES EN LA
CONSTRUCCIN DE LA CARTA ORGNICA
MUNICIPAL DE SUCRE DEL GOBIERNO
AUTNOMO MUNICIPAL DE SUCRE

Autora: Nancy Totola Fuertes

 Un proceso de magna importancia como la construccin de
una Carta Orgnica Municipal debe contar con una
participacin activa de sus actores sociales, dado que es un
documento que regula la vida poltica, institucional y
econmica del Municipio
En el municipio de Sucre, el domingo 20 de noviembre de 2016
se llev adelante un proceso de consulta democrtica a toda la
poblacin acerca de la aprobacin o no de la Carta Orgnica
Municipal propuesta

INTRODUCCIN
 Los actores sociales del municipio, tales como el sector pblico,
el sector privado y la sociedad civil mediante sus organizaciones
e instituciones, deben participar activamente en la construccin
de este documento, para ello, se debern propiciar eventos de
informacin y capacitacin con todas las organizaciones
sociales y sectores del municipio, en colaboracin de las
instituciones.

Cules son las estrategias que se deben aplicar en el

Municipio de Sucre para optimizar la participacin de los
actores sociales en la construccin de la Carta Orgnica
Municipal?

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

 OBJETIVO GENERAL

Plantearestrategias que promuevan la participacin

de los actores sociales en la construccin de la Carta
Orgnica Municipal de Sucre.

ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS
 OBJETIVOS ESPECFICOS

Analizar las teoras relacionadas al objeto de estudio

Identificar a los actores sociales clave, determinando forma,
alcance e intensidad de la participacin institucional.
Identificar la estrategia de comunicacin utilizada en la
socializacin de la anterior propuesta de Carta Orgnica
Municipal.
Elaborar un plan de comunicacin y socializacin adecuado
que permita al Concejo Municipal expandir la difusin de la
elaboracin de la nueva Carta Orgnica Municipal de Sucre.

ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS
 La participacin ciudadana
La anterior Carta Orgnica y su consulta mediante referndum
del 20 de noviembre del 2016, han sido estigmatizadas
polticamente
Se debe hacer co - participes a los actores sociales
La aprobacin de la nueva Carta Orgnica Municipal, est
sujeta tambin a un sentido de pertenencia que deben tener los
habitantes para con la misma

JUSTIFICACIN
 (1.96)2 0.500.50163.382
= = 383
( 0.052 163.3821 )+(1.962 0.500.50)

El nmero de encuestas que se realizaron para el presente

estudio asciende a 383 encuestas.

DETERMINACIN DEL TAMAO DE LA

MUESTRA
 DIRECTIVA

Comisin de desarrollo Comisin de obras pblicas Comisin de Comisin Comisin de Comisin de tica y
econmico productivo local planificacin y ordenamiento desarrollo humano autonmica y medio procedimientos
financiera y de gestin territorial social legislativa ambiente administrativos
administrativa

Asesor general
del pleno
Jefe de

Asesor jurdico pleno I comunicacin

Responsable de Asesor del concejal Asesor del concejal Asesor del concejal
Secretaria del peno comunicacin presidencial vicepresidencial secretaria

Tcnico en
protocolo I

Secretaria Secretaria de Chofer I

general presidencia

Asistente de presidencia Mensajero

ORGANIGRAMA DEL CONCEJO

MUNICIPAL
 Fortalezas Oportunidades
Instalaciones ubicadas en lugar de fcil Cooperacin de juntas vecinales,
acceso. organizaciones funcionales, instituciones
El concejo municipal brinda confiabilidad a la pblicas y privadas.
poblacin. Capacitacin a las autoridades y el personal
El buen trato de los servidores pblicos del administrativo para la socializacin de la Carta
concejo municipal tanto sus autoridades como Orgnica.
su personal administrativo. Posibilidad de obtener financiamiento de
Se cuenta con un departamento de la calidad donaciones externas para la socializacin de
que evala continuamente la actividad la Carta Orgnica.
(comisin autonmica y legislativa)

Debilidades Amenazas
Presupuesto limitado. Prejuicios acerca de la naturaleza poltica del
Carencia de algunos equipos en el Concejo Concejo.
Municipal. El antecedente de haber rechazado
Pocos canales de comunicacin recientemente una propuesta de Carta
Orgnica.
Poco conocimiento de la poblacin acerca
del proceso de elaboracin de la Carta
Orgnica

ANLISIS FODA
SISTEMA COMUNICACIONAL UTILIZADO EN
LA SOCIALIZACIN DE LA PROPUESTA DE
CARTA ORGNICA MUNICIPAL
 66.67%
70.00%

60.00%

50.00% SI
Este es una informacine
33.33% NO alarmante, pues demuestra
40.00%
una desinformacin a gran
30.00%
escala acerca de las tareas
20.00%
que llevan adelante los
10.00% representantes la ciudad ante
0.00% el Gobierno Autnomo de
Sucre

CONOCE USTED, LAS FUNCIONES DEL

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE
SUCRE?
 Se puede observar que una
59.41%
60.00% mayora de las personas
encuestas califican este hecho
50.00%
como malo (59,41%), esto puede
40.00% deberse a una reflexin acerca
30.00% 23.53%
de la respuesta en la consulta
del referendum, pues ms que
20.00%
12.29% haber aprobado o rechazado el
10.00% 5.00% documento, se politizo el
0.00%
proceso, perjudicando a una
BUENO MALO REGULAR EXCELENTE correcta difusin del contenido
de la Carta Orgnica

USTED COMO CIUDADANO(A) COMO CALIFICA LA

NEGATIVA HACIA LA PROPUESTA DE LA CARTA
ORGNICA MUNICIPAL DE SUCRE, PRESENTADA A SU
CONSIDERACIN EN REFERNDUM EN NOVIEMBRE DE LA
GESTIN PASADA
 Se demuestra el apoyo total y
100% contundente por parte de la
80%
90%
poblacin acerca de incluir una
60%
A FAVOR participacin y control social
40%
EN CONTRA
representada por los principales
20%
10% actores sociales
0%

USTED CONSIDERARA PRUDENTE, LA INCLUSIN

Y PARTICIPACIN ACTIVA DE LOS PRINCIPALES
ACTORES SOCIALES EN LA CONSTRUCCIN DE
LA NUEVA CARTA ORGNICA DE SUCRE?
 25.07%
30.00%
25.00% 19.32%
11.75%
20.00%
13.32% 13.05%
15.00%
10.00% 5.48% 4.70% 4.96%
2.35%
5.00% 0.00%
0.00%

CULES CREE USTED, QUE SON LOS ACTORES

SOCIALES PRINCIPALES QUE DEBEN PARTICIPAR
EN LA CONSTRUCCIN DE LA CARTA
ORGNICA?
 Los instrumentos de participacin y acercamiento a los actores
sociales del municipio de Sucre deben integrarse en procesos
que promuevan la participacin activa en todos los niveles:
diseo, toma de decisiones, control y funciones de carcter
consultivo. se proponen tres programas estratgicos :
PROGRAMA DE COMUNICACIN
PROGRAMA DE EDUCACIN CIUDADANA
PROGRAMA DE CONCERTACIN Y NEGOCIACIN

PROPUESTA: INSTRUMENTOS DE
PARTICIPACIN Y ACERCAMIENTO A
ACTORES
Las fases propuestas son:
Informacin
Divulgacin
Produccin de materiales de comunicacin
La estrategia a utilizarse:
Con el fin de lograr mayor efectividad en el programa de
comunicaciones, se segmentar la audiencia con base en la
caracterizacin de actores. Esta segmentacin permitir definir
el plan de medios y los mensajes.

PROGRAMA DE COMUNICACIN
 ACTORES SOCIALES NORMAS, PROCEDIMIENTOS,
FORMALISMOS DE ENTREGA DE
PROPUESTAS PARA LA CARTA
ORGNICA
El programa de educacin propuesto contemplar
tres estrategias:
Sensibilizacin
Capacitacin y transferencia de conocimientos
Promover cambios de actitud

PROGRAMA DE EDUCACIN CIUDADANA

 La coordinacin hace referencia, a reconocer puntos de
encuentro de acuerdo con la misin, funcin e intereses de
cada actor y la cooperacin, a la identificacin de
potencialidades y debilidades. Finalmente, el anlisis de estos
dos componentes contribuye a construir agendas conjuntas y
definir acciones concretas de complemento y apoyo
Identificar los Identificar las Identificar los

Las causas

El cambio
El problema
problemas principales causas actores estratgicos
municipales tan del problema porque pueden
especficamente Identificar los contribuir en
como sea posible principales provocar el cambio
Establecer la obstculos para Identificar los
gravedad tcnica resolver las causas instrumentos para
Identificar los del problema manejar el
impactos problema o mitigar
socioeconmicos y sus efectos
los grupos ms Evaluar la eficacia
vulnerables de los instrumentos
Identificar los
actores que
pueden intervenir
en la
implementacin de
los instrumentos

PROGRAMA DE CONCERTACIN Y
NEGOCIACIN
 Alta importancia, baja influencia Alta importancia, alta influencia

Universidad San Francisco Xavier

Colegios profesionales
Central Obrera Departamental
Federacin de Empresarios
Privados

Iglesia Catlica
Defensor del Pueblo
Juntas Escolares
Comit Cvico (CODEINCA)
Juntas Vecinales

Baja importancia, baja influencia Baja importancia, alta influencia

MAPA DE ACTORES SOCIALES

 La propuesta de Carta Orgnica Municipal de Sucre que se puso a
consideracin el 20 de noviembre del ao 2016 tuvo en contra demasiados
prejuicios
Los principales actores sociales segn los resultados de la encuesta son: La
Universidad San Francisco Xavier, la Federacin de Empresarios Privados y la
Central Obrera Departamental
Si se construye la nueva propuesta de Carta orgnica bajo los parmetros
de una participacin ciudadana real, se podrn mitigar los prejuicios de la
poblacin
El cambio de actitud tanto de la poblacin para con la propuesta de Carta
orgnica y la inclusin de los actores sociales clave, marcar una inclusin
efectiva dentro del marco de la democracia, pudiendo llegar a establecer
un modelo de elaboracin de Carta Orgnica Municipal y ser un referente
nacional

CONCLUSIONES
 Se recomienda hacer pblicos todos los procesos segn se
detalla en las estrategias propuestas, para informar a la
poblacin acerca de los talleres, presentacin y mesas de
dilogo y concertacin.
De la misma forma, una vez que la Carta Orgnica est
concluida, es muy importante mantener un flujo comunicacional
con todos los actores clave y la poblacin en general para su
socializacin
La presencia en redes sociales servir para entablar contacto
con la juventud, se debe ser muy creativo y realizar campaas
de marketing social-digital

RECOMENDACIONES
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIN