COMERCIO EXTERIOR

IINTEGRACION ECONOMICA

Procesos de Integracin Econmica

Tipos
Principales bloques de Integracin
Tratados de Integracin Fronteriza
Tratados de Integracin Regional
El PENX y su importancia en el desarrollo de una
estrategia integral exportadora
El TLC con EE.UU. Marco de negociacin
Oportunidades y amenazas
Preferencias Arancelarias
 PORQUE LOS PAISES
FIRMAN ACUERDOS
ECONOMICOS?

Se espera obtener un mayor acceso a nuevos mercados

externos
Se espera mejoras en el status de la poblacin
Se espera que el pas obtenga un mayor peso poltico
Para evitar en lo posible las presiones comerciales de los pases
desarrollados
Para competir en mejores condiciones con otros pases y/o
bloques comerciales
Puede originar una reduccin de costos o de precios
Para reducir tensiones nacionales
 QUE DESVENTAJAS
PUEDE ACARREAR UN
PROCESO DE IE?

Creciente interdependencia econmica y poltica entre los

pases

Los beneficios de la IE no llegan por igual a todos los

estratos de la sociedad (desigual incidencia sobre sectores y
grupos)
 MARCO GENERAL

Tratado es todo compromiso o entendimiento internacional,

cualquiera sea el nombre especial con que se le
designe, celebrado por escrito entre sujetos de derecho
internacional, destinado a crear una relacin jurdica o una
obligacin vinculante entre dos o ms estados o con un
organismo internacional.
El tratado comprende tambin los compromisos o
entendimientos adoptados en el mbito de organismos
internacionales constituidos por los Estados
 Procesos de Negociacin Comercial
ALCA
PBI: US$ 10,800 mil millones
Poblacin: 800 millones
EE.UU.
PBI: US$ 8,200 mil millones UNIN EUROPEA
Poblacin: 285 millones
PBI: US$ 8,000 mil millones
MEXICO Poblacin: 400 millones
PBI: US$ 404 mil millones
Poblacin: 100 millones
CAN
PBI: US$ 270 mil millones
APEC Poblacin: 110 millones
PBI: US$ 25,000 mil millones TAILANDIA
Poblacin: 2,600 millones CHILE
PBI: US$ 78 mil millones PBI: US$ 126 mil millones
Poblacin: 16 millones Poblacin: 64 millones

MERCOSUR
PBI: US$ 1,300 mil millones
Poblacin: 240 millones
 ESQUEMA GENERAL
TIPOS DE PRINCIPALES TRATADOS DE TRATADOS DE
INTEGRACION BLOQUES DE INTEGRACION INTEGRACION
INTEGRACION FRONTERIZA REGIONAL

ZONA DE
LIBRE UNION EUROPEA UE ECUADOR ALADI
COMERCIO
TRATADO DE LIBRE COLOMBIA CAN
UNION COMERCIO DE AMERICA
ADUANERA DEL NORTE NAFTA BRASIL SGPC
MERCADO COMUN DEL SUR BOLIVIA
MERCADO
MERCOSUR
COMUN
COMUNIDAD COMUN CHILE
UNION
CENTROAMERICANO MCCA
ECONOMICA
INTEGRACION COMUNIDAD Y MERCADO
ECONOMICA COMUN DEL CARIBE
TOTAL CARICOM
AREA DE LIBRE COMERCIO
DE LAS AMERICAS ALCA
ASIA PACIFIC ECONOMIC
COOPERATION APEC 6
CONCEPTOS GENERALES

ZONA DE LIBRE COMERCIO

Tambin denominada rea de Libre Comercio.
Forma elemental de integracin econmica, cuyos
miembros eliminan las barreras arancelarias y no
arancelarias existentes entre ellos, manteniendo
vigentes cada uno de los pases las restricciones
impuestas a los dems pases. Los pases
miembros tienen un arancel comn entre ellos,
manteniendo cada pas sus propias tasas
arancelarias frente a terceros pases.
CONCEPTOS GENERALES

UNIN ADUANERA
Forma bsica de integracin econmica.
Los pases miembros sustituyen sus territorios aduaneros por un solo territorio
aduanero y se aplica un mismo instrumento arancelario comn para el
comercio con terceros pases.
Se permite el libre comercio en el interior de la unin aduanera y todos sus
miembros igualan las restricciones comerciales impuestas a los pases ajenos.
Para ello adoptan un Arancel Externo Comn que permite a los pases miembros
cobrar los mismos impuestos de aduanas para las importaciones de terceros
pases.
Ejemplo: La CAN se encuentra en la etapa de la Unin Aduanera al estar vigente
desde 1995 el Arancel Externo Comn para las importaciones procedentes de
terceros pases. El Per no est obligado a aplicarlo hasta tanto la Comisin de la
Comunidad Andina defina los trminos del Programa de Liberacin entre el Per
y los dems miembros. Plazo para el funcionamiento de la zona andina de libre
comercio: 31. DIC. 2005
CONCEPTOS GENERALES

MERCADO COMN
Etapa ms avanzada de integracin econmica,
pues adems de la zonas de libre comercio
(Arancel Comn) y de la unin aduanera (Arancel
Externo Comn) los pases socios permiten el libre
trnsito de los factores de produccin (capitales y
fuerza de trabajo) al interior del bloque con la
finalidad de obtener efectos igualadores en el
movimiento de las mercancas resultantes y en la
reduccin de diferencias en los precios,
propiciando la armonizacin de polticas internas y
coordinacin de polticas econmicas.
CONCEPTOS GENERALES

UNIN ECONMICA
Evolucin superior de la integracin econmica,
ms all de la zona de libre comercio, unin
aduanera y mercado comn con el fin de
armonizar en los pases asociados las
polticas econmicas nacionales, monetarias,
tributarias y fiscales para eliminar las
discrepancias de dichas polticas posibilitando un
proceso de programacin industrial y el
establecimiento de regmenes comunes en
materia de inversiones extranjeras.
CONCEPTOS GENERALES

INTEGRACIN ECONMICA TOTAL.

Es el mximo nivel de integracin econmica
que presupone el cumplimiento de las etapas
anteriores ms la creacin de una institucin
supranacional econmica, cuyas decisiones
seran obligatorias para los pases miembros.
 ETAPAS DE UN PROCESO DE INTEGRACION

Rebajas arancelarias
I.
ZONA DE PREFERENCIA Listas de Productos
ALADI (AAP-CE), SGPC

I + Arancel Cero, Normas Origen

II. ZONA DE LIBRE Arancel Nacional a 3eros. pases
COMERCIO CAN+Per, NAFTA, ALCA, Per-Mercosur
UE+AELC = EEE, APEC

II + AEC+Coordinacin Polticas
UNION Macroeconmicas.
III. ADUANERA CAN(1995), CAN-Per (2004)
Mercosur 2003 (Proceso), MCCA

III. + Libre Circulacin FACTORES

IV. MERCADO Capital; Trabajo; Servicios; Producto
COMUN Armonizacin Polt. Macroeconomicas
CAN-Per (2005)

IV + Unificacin Monetaria, Fiscal, Social, etc.

UNION
V. ECONOMICA / Autoridades Supranacionales
UE (1993 - Dic. 1999-2002)

V + Unin Poltica
VI.
INTEGRACION EE.UU.
TOTAL Ex - URSS
PRINCIPALES BLOQUES DE INTEGRACION

Unin Europea

Llamada Comunidad Econmica Europea

Compuesta inicialmente por 06 naciones: Alemania, Francia,
Blgica, Holanda, Italia y Luxemburgo. Se incorporaron luego:
Austria, Dinamarca, Finlandia, Grecia, Irlanda, Portugal,
Espaa, Suecia, e Inglaterra, siendo quince los pases
miembros.
OBJETIVO: Creacin de una unin econmica
Armonizar las polticas econmicas nacionales que pueden ser
clasificadas en:
Polticas comunes:
Politica Comercial
Politica Agrcola
Politica de Transportes
Politica de Competencia
Politicas Coordinadas
Politica Econmica y monetaria
Politica Energtica
Politica Cientfica y tecnolgica.
PRINCIPALES BLOQUES DE INTEGRACION

Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte NAFTA

Pases miembros:USA, Canad y Mxico
OBJETIVO:
Elevar la competitividad
Intensificar las exportaciones
Incrementar la productividad

Las tres naciones negociaron:

La gradual y total eliminacin de aranceles a la importacin
y barreras no arancelarias
Establecimiento de formas explcitas y obligatorias de
proteccin a los derechos de propiedad intelectual
Posteriormente los pases miembros han negociado
acuerdos complementarios sobre las cuestiones
ambientales y laborales planteadas por el Tratado.
PRINCIPALES BLOQUES DE INTEGRACION

MERCADO COMN DEL SUR MERCOSUR

Las Repblicas de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay
suscribieron el 26 de Marzo de 1990 el Tratado de Asuncin que
crea a partir del 31 de Diciembre de 1994 el Mercado Comn del
Sur.
OBJETIVOS:
Establecimiento de una tarifa externa comn
Adopcin de una poltica comercial comn con relacin a
terceros estados o agrupaciones de estados
Coordinacin de posiciones en foros econmicos comerciales
regionales e internacionales, con vistas al fortalecimiento del
proceso de integracin.
El Tratado est abierto a la adhesin, mediante negociacin, de
los dems pases miembros de ALADI, sujeto a la aprobacin por
decisin unnime de los estados partes.
En proceso de negociacion con la Comunidad Andina la
suscripcin de un acuerdo para la formacin de una zona de libre
comercio sudamericana.
PRINCIPALES BLOQUES DE INTEGRACION

COMUNIDAD Y MERCADO COMN DEL CARIBE- CARICOM

Integrada por:
Antigua y Barbuda Haiti
Bahamas Jamaica
Barbados Monserrat
Belice San Cristobal y Nevis
Dominica Santa Lucia
Granada San Vicente
Guyana Las Granadinas
Trinidad y Tobago.
Los miembros tiene acceso preferencial al mercado USA gracias a la
Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC) otorgada por Estados Unidos.
La denominada Asociacin de Estados Caribeos ACS (1994), incluye
en el CARICOM al grupo de los tres (Venezuela, Colombia y Mxico),
ms Cuba, Repblica Dominicana y Panam
PRINCIPALES BLOQUES DE INTEGRACION

MERCADO COMN CENTROAMERICANO MCCA

Suscrito en Managua el 13 de Diciembre de 1960 por los gobiernos
de las Repblicas de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua y
el Gobierno de Costa Rica se adhiri al Tratado General de
Integracin Econmica el 23 de Julio de 1962.
OBJETIVO:
Perfeccionar una zona centroamericana de libre comercio (en
un plazo de cinco aos)
Adoptar un arancel centroamericano uniforme en los trminos
del Convenio Centroamericano sobre Equiparacin de
Gravmenes a la Importacin suscrito el 1 de Setiembre de
1959.
Constituir una unin aduanera entre sus territorios
El Tratado queda abierto a la adhesin de cualquier estado
centroamericano que no lo hubiera suscrito originalmente.
PRINCIPALES BLOQUES DE INTEGRACION

REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS ALCA

Estados Unidos convoc en junio de 1,994 a la Primera Cumbre de las

Amricas en Miami a las 34 naciones que conforman la OEA.

Motivo de Convocatoria: CREACIN DEL AREA DE LIBRE

COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA)

Objetivo: Integracin econmica en el continente americano,

constituyendose en el bloque comercial ms grande del mundo.
Constituir una zona de libre comercio (arancel cero en la regin).
Liberalizacin de servicios
Establecimiento de disciplinas de poltica de comercio en
diversas reas

En proceso de negociacion para el acuerdo sobre la zona de libre

comercio, Horizonte previsto: ALCA entraria en funcionamiento a
partir de enero del 2006.
PRINCIPALES BLOQUES DE INTEGRACION

ASIA PACIFIC ECONOMIC COOPERATION APEC

Conformado por 21 economas con la incorporacin del Per, Rusia y

Vietnam desde Noviembre de 1998. (En APEC a los pases miembros
se les denomina economas).
Conformado por:
Continente americano: EE.UU, Canad, Mxico, Chile y Per
Continente asitico: Japn, los 04 Tigres (Corea del Sur, Taiwan,
Hong Kong, Singapur)
Pases de la Asoc. de Naciones del Sudeste Asitico: Tailandia,
Malasia, Indonesia, Filipinas
Otros: Brunei, China, Papua Nueva Guinea, Australia, Nueva
Zelandia, Vietnam y Rusia

OBJETIVO:
Eliminar las diversas restricciones que puedan impedir una
mayor relacin econmica
Dar mayores facilidades para las inversiones entre ellos
PRINCIPALES BLOQUES DE INTEGRACION

ALADI
Se firm en Montevideo el 12.Agosto.1980
Entr en vigencia a partir del 18:Enero.1981. Sede en Uruguay
Ratificado por Per mediante R. Leg. 23304 del 04.Nov.1981
ALADI se instituye sobre la base del la Asociacin Latinoamericana de
Libre Comercio - ALALC.
LO INTEGRAN: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador,
Mxico, Paraguay, Per, Uruguay, Venezuela y Cuba
OBJETIVO:
A Corto Plazo: proseguir el desarrollo econmico y social, armnico
y equilibrado de la regin.
A Largo Plazo: establecer en forma gradual y progresiva un
mercado comn latinoamericano.
Grados de Desarrollo Econmico: Se establece 3 grupos de pases
miembros:
Menor Desarrollo Econmico Relativo: Bolivia, Ecuador, Paraguay
Desarrollo Intermedio: Chile, Uruguay, Venezuela, Colombia y Per.
Mayor Desarrollo. Argentina, Brasil, y Mxico
PRINCIPALES BLOQUES DE INTEGRACION

ALADI
MECANISMOS DE ALADI:
Se establecen reas de preferencias econmicas, compuesta por una preferencia
arancelaria:
a. Preferencia Arancelaria Regional.-(PAR), por el cual los pases miembros se
otorgan recprocamente una preferencia arancelaria regional.
b. Acuerdos de Alcance Regional. -(AAR), aquellos acuerdos en los que
participan todos los pases miembros.
c. Acuerdos de Alcance Parcial.-(AAP), Aquellos en los que no participan la
totalidad de los pases miembros, rigiendo solo para los pases que lo
suscriben.
MECANISMOS COMPLEMENTARIOS:
a. Acuerdo Regional de Apertura de Mercado (ARAM), modalidad a favor de los
pases de menor desarrollo econmico relativo, estableciendo condiciones
favorables para la participacin de dichos pases en base a los principios de la
no reciprocidad y de la cooperacin comunitaria. El ARAM es el nico
mecanismo que no es recproco y se otorga por productos liberados al 100%.
b. Acuerdo de Alcance Parcial para la Liberacin y Expansin del Comercio
Intrarregional de Semillas (AAP/AG.2).- participan todos los pases incluyendo
Cuba, con la nica excepcin de Mxico, liberados al 100%.
PRINCIPALES BLOQUES DE INTEGRACION

COMUNIDAD ANDINA
Integrada por Bolivia, Per, Colombia, Ecuador, Chile y Venezuela
Con fecha 30.10.1976 se retira Chile
OBJETIVOS:
Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los pases
miembros en condiciones de equidad mediante la integracin y la
cooperacin econmica y social
Acelerar su crecimiento y la generacin de ocupacin.
Facilitar su participacin en el proceso de integracin regional,
con miras a la formacin gradual de un mercado comn
latinoamericano.
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la
posicin de los pases miembros en el contexto econmico
internacional.
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de
desarrollo existente entre los pases miembros.
PRINCIPALES BLOQUES DE INTEGRACION

COMUNIDAD ANDINA

MECANISMOS
Un Programa de Liberacin del intercambio comercial ms
avanzado que los compromisos derivados del Tratado de
Montevideo de 1980 (ALADI)
Un Arancel Externo Comn cuya etapa previa ser la adopcin
de un Arancel Externo Mnimo Comn.
Programas para acelerar el desarrollo de los sectores
agropecuario y agroindustrial.
Canalizacin de recursos internos y externos a al subregin
para proveer el financiamiento de las inversiones necesarias
en el proceso de integracin.
La integracin fsica y tratamiento preferenciales a favor de
Bolivia y Ecuador
 OTROS MECANISMOS DE ACCESO A MERCADOS EN
CONDICIONES PREFERENCIALES

ESTADOS UNIDOS:
Los Estados Unidos brindan a 4 de los pases andinos, excepto
venezuela, franquicia arancelaria (arancel 0%) para ingresar a ese
mercado un promedio de 6 300 subpartidas gracias a la Ley de
Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA). Este mecanismo
actualmente se encuentra en negociacin la cual comprende la
ampliacin de vigencia, incorporacin de nuevos productos y el aumento
de cuotas en las preferencias.

UNION EUROPEA
El trato comercial que representa una contribucin de la Unin Europea
a los pases andinos afectados por el narcotrfico. Ofrece franquicia
arancelaria a los productos originarios de los cinco pases andinos, con
algunas excepciones sobre todo para el sector agrcola.
 Plan Estratgico Nacional Exportador - PENX

E O
S Desarrollar P Planes Operativos
O T Sectoriales de Exportacin
B Oferta Exportable E
R R
J A Facilitar A
E T Planes Estratgicos
Comercio Exterior T
T E Regionales de
I I
G Desarrollar Exportacin
V V
I Mercados
O I
C Internacionales
S D
O Plan Maestro de Facilitacin
A
S Desarrollar de Comercio
D
Cultura
Exportadora
COMERCIO EXTERIOR: TLC PERU - USA

Por qu negociar un TLC con Estados

Unidos?
Limitaciones del ATPDEA
Si bien el ATPDEA ha sido muy positivo para el Per
en el corto plazo, es un mecanismo que presenta
algunas dificultades:
Es unilateral
Es transitorio
Mantiene algunas restricciones cuantitativas
No provee de beneficios a todo el universo arancelario

No constituye plataforma para

atraer inversiones de largo plazo
 Por qu negociar un TLC con EE.UU.?

PBI per cpita Poblacin

Miles de US$ 285 Millones
40 35.4 300
250
30
200
20 150
100
10
2.0 50 27

0 0
EEUU Per EEUU Per
EE.UU. como mercado, representa ms de 180 veces el tamao del mercado peruano

Fuente: USITC, SUNAT

 EEUU y su gran potencial para el Per
PBI Mundial
%
EEUU
25%

Importaciones
Mundiales
Resto
% EEUU
75% 18%

Resto
82%
Fuente: FMI
 Importancia del TLC

1) Consolidar en forma permanente las preferencias del

ATPDEA volvindolas vinculantes.
2) Incluir a todo el universo arancelario sin limitaciones
cuantitativas.
3) Constituir un acuerdo integral, donde no slo se negocian
aranceles, sino tambin temas como la promocin y
proteccin de las inversiones, servicios, compras
gubernamentales, derechos de propiedad intelectual,
asuntos laborales, entre otros.
4) Otorgar certidumbre en el tiempo y estabilidad al
inversionista.
 Importancia del TLC

5) Contribuir a introducir reformas estructurales e

institucionales lo que servir para avanzar en las
reformas que an estn pendientes.
6) Constituir una suerte de cosecha temprana de los
beneficios del ALCA lo que mejorar nuestra posicin
relativa frente a terceros pases que no han
negociado acuerdos similares.
7) Contribuir a reducir el riesgo - pas en los agentes
econmicos del mercado, disminuyendo el costo del
financiamiento externo.
 Importancia del TLC

8) Reforzar la estabilidad de la poltica econmica y de

las instituciones.

9) Reducir la vulnerabilidad de la economa a crisis

financieras externas.

10) Elevar la competitividad de las empresas peruanas, al

facilitar la adquisicin de tecnologas modernas y a
mejores precios, promoviendo la exportacin de
manufacturas y servicios con valor agregado.
 Un TLC nos colocara en igualdad de
condiciones frente a pases que ya han
celebrado acuerdos similares...
Pas Fecha del Acuerdo con EE.UU.
Marruecos Diciembre 2003 (inici en enero)
Costa Rica, El Salvador, Diciembre 2003 (inici en enero)
Guatemala, Honduras y
Nicaragua (CAFTA)
Australia Diciembre 2003 (inici en marzo)
Chile Julio 2003
Singapur Julio 2003
Jordania Octubre 2000

Mxico NAFTA Diciembre 1992 (vigente desde 1994)

Israel Agosto 1985

Fuente: USTR
 Peru: Comercio con EE.UU.
(Millones de US$)

3,000 mill
3,000
1,152 mill
2,500
1,950 mill
2,000
1,500
1,000
500
696 mill
0
-500 Saldo positivo de la
Balanza Comercial
-1,000
-1,500
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Balanza Comercial Exportaciones Importaciones

Fuente: SUNAT
Las exportaciones a EE.UU. estn creciendo a
un ritmo cercano al 44%
Per: Exportaciones a EE.UU.
Millones de US$ FOB (Enero Agosto 2004/2003)

Fuente: SUNAT
 Estados Unidos es el principal mercado de
destino de las Manufacturas
(Ao 2003)

45%
39%
40%

35%

30%

25%
19% 18%
20%
15%
15%

10%
5%
5% 2%
0%
Estados Unin Comunidad China, Chile MERCOSUR
Unidos Europea Andina Japn y Corea

Fuente: SUNAT
 Empresas exportadoras a EE.UU.

Per: Nmero de Empresas que

Exporta a Estados Unidos
2,600 2,450
2,400
2,198
2,200
1,979
2,000
1,809 1,861
1,800 1,712

1,600 1,453 1,494 1,469

1,400 1,260 1,290
1,200
1,000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004p

Fuente: SUNAT Proyeccin 2004: MINCETUR

 Exportaciones agricolas y confecciones
a EE.UU.

Exportaciones Agrcolas Exportaciones Confecciones

(Millones de US$ FOB) (Millones de US$ FOB)
300 700
700
269 275
252 600
250 504
500

200 385 393

197 400 369
200

300

150 200
2000 2001 2002 2003 2004 2000 2001 2002 2003 2004

Fuente: SUNAT
p/. MINCETUR
 El TLC generar muchos ganadores

PBI por sectores ganadores y

perdedores potenciales* Manufacturas pesadas
(distribucin %) Productos metalicos
Textil - confecciones Productos forestales
Frutas y Hortalizas Ganadores
Acuicultura
Manufacturas livianas 80% Maderas y muebles
Legumbres y oleaginosas Artesanias
Plantas medicinales Ganaderia
Industria minera
Insumos para la
fabricacion de textiles y Potenciales
productos farmaceuticos ganadores
Industria molinera 18%
Trigo Potenciales
Industria quimica
Maiz perdedores
Cebada 2%
Algodn
Fuente: INEI, IPE * Sobre la base de ponderaciones de la matriz insumo-producto 1994.
COMERCIO EXTERIOR: PREFERENCIAS ARANCELARIAS
APLICACIN PRACTICA DE LOS TPI/TPA
I DEFINIR EL MERCADO DE COMPRA DE LOS BIENES DE
M IMPORTACION
P
O DETERMINAR EL MERCADO QUE TENGA MEJORES BENEFICIO
R ARANCELARIOS (PREFERENCIAS ARANCELARIAS)
T
A NOS PERMITIRA OBTENER MEJORES COSTOS DEL PRODUCTO
C
I OPTIMIZAR NUESTRA POSICION DE INTRODUCCION AL MERCADO
O LOCAL
N

DEFINIR EL MERCADO DE COMPRA DE LOS BIENES INTERMEDIOS O

E INSUMOS NECESARIOS PARA LA PRODUCCION DEL PRODUCTO DE
X EXPORTACION
P
O NOS PERMITIRA OBTENER MEJORES COSTOS DEL PRODUCTO DE
R
EXPORTACION.
T
A OPTIMIZARA NUESTRA POSICION DE COMPRA EN EL MERCADO
C
EXTERNO.
I
O NOTA: SI NOS ACOGEMOS A UN TRATO PREFERENCIAL NO ES
N
POSIBLE ACOGERSE A REGIMEN DE PERFECCIONAMIENTO