EXPERIENCIAS DEL SNIP

ING ANGEL BENDEZU PRADO

GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

MARCO GENERAL
 Los Sistemas Administrativos
Los Sistemas Administrativos
Sistemas Nacionales son sistemas de
de Gestin gestin que actan como
normas de calidad
Reglas para
certificar
conductas........

Servicio Ciudadano
Estado Pblico

.... a fin de garantizar

la calidad del servicio
 Sistemas Administrativos del
Estado
LA LEY ORGNICA DE
Presupuesto MUNICIPALIDADES
ESTABLECE QUE LAS
Tesorera NORMAS DE ESTOS
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Inversiones SON DE OBSERVANCIA Y
CUMPLIMIENTO
Contadura OBLIGATORIO PARA LOS
MUNICIPIOS.
Control
Contrataciones y Adquisiciones
El Sistema Nacional de
Inversin Pblica

Proyecto de Ciudadano
Estado Inversin Pblica

El SNIP busca certificar la

calidad de los proyectos
ANTECEDENTES
 Antecedentes
En pocas pasadas, la Inversin Pblica se desarroll sin verificar su
rentabilidad social, su consistencia con las polticas sectoriales y su
sostenibilidad ....

Idea Expedient Ejecucin

e Tcnico de Obra

PROYECTOS NO RENTABLES

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

SOLUCIONES INAPROPIADAS

PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
Ello explica
las malas INVERSIONES NO PRIORITARIAS
experiencias
DUPLICIDAD DE INVERSIONES
 Madre de Dios
MIRADOR DE TAMBOPATA
Mirador de ms de 40m de altura.
Costo: S/. 2 millones
Mantenimiento: 200 mil nuevos soles mensuales.
La construccin dispone de un ascensor que no
se encuentra operativo por los altos costos de
electricidad.
Peor an, teniendo en cuenta que en Madre de
Dios:

La tasa de Analfabetismo El 36.4% de la poblacin

es de 22.3% (de 15 aos vive en hogares sin
a ms) alumbrado elctrico.

El 75.4% de la poblacin El 65.2% de la poblacin no

no cuenta con servicio de est abastecida de agua
desage (red pblica (red pblica dentro de
Fuente: DNPP, DGAES, MEF. dentro de vivienda) vivienda).
 Junn Monumento a la Maca
PIP 23547 CONSTRUCCION DE
EQUIPAMIENTO URBANO PARA
EVENTOS CIVICOS, SOCIALES,
RECREACION PASIVA, CULTURA Y
TURISTICA DE HUAYRE
declarado viable por la Municipalidad
Provincial de Junn el 19/09/2005
Costo: S/. 633 mil
Ejecutado a nov 2006: S/. 409 mil

Ubicacin: Plaza de Armas del Centro Poblado de Huayre,

Provincia de Junn.
Poblacin del Centro Poblado: 684 personas (Censo 2005)
La poblacin no cuenta con piletas pblicas para el
abastecimiento de agua en las viviendas (costo = S/. 100 mil)
 Qu es el ?

Sistema administrativo del Estado

que acta como un sistema de
certificacin de calidad de los
proyectos de inversin pblica.

Herramienta de planificacin de la
inversin que es anterior a la
formulacin del presupuesto.
 Cules son los objetivos
del ?

Lograr que los escasos recursos pblicos

tengan mayor impacto sobre el desarrollo
econmico y social del pas.

El uso eficiente de los recursos pblicos

destinados a la inversin por las distintas
instancias del Gobierno.

Independientemente de la fuente de
financiamiento se busca que los proyectos
sean viables..
 Qu propone el ?
Procedimiento de certificacin de la calidad de las inversiones
que busca asegurar una adecuada inversin social y
econmica, es decir, optimizar el uso de los recursos pblicos
destinados a la inversin.

Baja calidad de Mayor calidad de la

la Inversin Pblica Inversin Pblica

Proyectos
Buenos
SNIP Proyectos
Proyectos Buenos
Malos

OJO: No prioriza entre los diversos proyectos que declara

viables. Solamente hace una evaluacin tcnica independiente
de cada proyecto. Cada sector decide en qu va a invertir
primero.
 ,para qu?

Soluciones
eficaces a los
problemas Proyectos sostenibles:
Que la solucin sea
Proyectos bien permanente
dimensionados
Proyectos con
costos adecuados
Mejora en los
servicios
PRINCIPALES CONCEPTOS
 Proyecto de Inversin Pblica
Toda intervencin limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos

pblicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar o

recuperar la capacidad productora o de
provisin de bienes o servicios de una
Entidad

Cuyos beneficios se generen durante la

vida til del proyecto.

Debe constituir la solucin a un problema vinculado a la

finalidad de una Entidad y a sus competencias, su ejecucin
puede hacerse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.
RGANOS DEL SNIP

ESTRUCTURA Y FUNCIONES
 Integrantes del
En cada En cada
En cada
Gobierno Gobierno
Sector
Regional Local
rgano Resolutivo
Ministro Presidente Alcalde DGPM
Oficina de Programacin e Inversiones

Unidad(es) Formuladora(s)
Unidad(es) Ejecutora(s)
 Principales funciones de la OPI
Declara la viabilidad de los PIPs o Programas de
Inversiones cuyas fuentes de financiamiento no sean
operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o
garanta del Estado. Las OPI-GR y OPI-GL slo pueden
evaluar y declarar la viabilidad de los PIP que se enmarquen
en las competencias de su nivel de gobierno y que
formulen sus UF.
Declara la viabilidad de los PIPs o Programas de
Inversiones que se financien con operaciones de
endeudamiento siempre que haya recibido la delegacin
de facultades.
Aprueba los TdR: Perfil (> 30 UIT) Prefactibilidad (> 60 UIT) o
Factibilidad (> 120 UIT).
OJO: Las OPI Sectoriales evalan los proyectos que se
enmarquen en su responsabilidad funcional (Ver Anexo
SNIP 04).
Emite opinin tcnica sobre cualquier PIP en cualquier fase
del Ciclo del Proyecto.
 Responsable de la OPI
Suscribir los Informes Tcnicos de
evaluacin, as como los formatos que
correspondan.

Visar los estudios de preinversin.

Velar por la aplicacin de las

recomendaciones que formule la DGPM, as
como, cumplir con los lineamientos que
dicha Direccin emita.

La persona designada como Responsable

de una OPI NO puede formar parte directa o
indirectamente de una UF ni de una UE.
 Funciones y responsabilidades
de la UF
FUNCIONES:
Elabora los estudios de preinversin.
Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular
proyectos que se enmarquen en las competencias de su
nivel de Gobierno.
Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con
la entidad respectiva para evitar la duplicacin de
proyectos
Formular los proyectos a ser ejecutados por terceros con
sus propios recursos o por Gobiernos Locales no sujetos
al SNIP. En este caso, la UF correspondiente es aquella
que pertenece a la Entidad sujeta al SNIP que asumir los
gastos de operacin y mantenimiento del PIP.
Informar a su OPI institucional los proyectos presentados
a evaluacin ante la OPI responsable de la funcin en la
que se enmarca el PIP.
 Funciones y responsabilidades
de la UF
RESPONSABILIDADES:
Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad
distinta a la que pertenece la UF, solicita la opinin
favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil
para su evaluacin.
Levantar las observaciones planteadas por la OPI o por la
DGPM.
Considerar, en la elaboracin de los estudios, los
Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo
SNIP-08), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo
SNIP-09.
No fraccionar proyectos, para lo cual debe tener en
cuenta la definicin de PIP contenida en la presente
Directiva y dems normas del SNIP
CICLO DEL PROYECTO

FASES Y PROCEDIMIENTOS
 Ciclo del Proyecto
Idea

Preinversin Inversin
Postinversin
Perfil Estudios
Definitivos/
Expediente Operacin
Pre y Mantenimiento
factibilidad * Tcnico
Fin
Evaluacin
Factibilidad Ejecucin Ex post

Retroalimentacin

*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la

fase de preinversin a la fase de inversin.
 Niveles mnimos de estudios para la
declaracin de viabilidad por la OPI (1)

PERFIL
hasta menor o igual a S/6000,000

PREFACTIBILIDAD
> S/6000,000 hasta S/10000,000

FACTIBILIDAD
> S/10000,000
Plazos para la evaluacin de los
Estudios de Preinversin
Expresados en das hbiles:
ESTUDIO DE
PREINVERSIN OPI DGPM

PERFIL 30 30

PREFACTIBILIDAD 45 45

FACTIBILIDAD 45 45
GRACIAS!
Ing. ANGEL BENDEZU PRADO
Cel. 9445512418
snip@mef.gob.pe