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HOMBRE
Sistema Cultural
Residuos
EVOLUCION del
DERECHO AMBIENTAL
en ARGENTINA
Agua: Ley 21.947 (1979) Aprueba Convenio Internacional para la prevencin de la contaminacin del mar.
Ley 20.645 (1974 Aprueba Tratado del Ro de la Plata y su frente martimo.
Ley 24.089 (1992) Aprueba Convenio MARPOL 73/78 para prevenir la contaminacin por buques.
Aire: Ozono:
Ley 23.724 (1989) Aprueba Convenio de Viena (22/3/85) para la proteccin de la capa de ozono.
Ley 23.778 (1990) Ratifica Protocolo de Montreal (16/9/87). Enumera SAOs.
Ley 24.040 (1992) Restricciones produccin, utilizacin, impor y exportacin de SAOs.
Ley 24.167 (1992) Aprueba enmiendas a Protocolo de Montreal.
Ley 24.418 (1994) Aprueba enmiendas a Protocolo de Montreal.
Cambio Climtico:
Ley 24.295 Aprueba Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Global
Fauna: Ley 22.344 (1980) Apr. Convencin Internacional Especies amenazadas de Fauna y Flora Silvestres- CITES
Flora: Ley 22.344 (1980) Apr. Convencin Internacional Especies amenazadas de Fauna y Flora Silvestres- CITES
Ley 24.701 (1996) Aprueba Convencin Luucha contra la Desertificacin.
Residuos Ley 23.922 (1991) Aprueba Convenio de Basilea de Movimientos Transfronterizos de Residuos Peligrosos.
Sustancias Ley 25.278 (2000) Aprueba Convenio de Rotterdam. Procedimiento Consentimiento fundamentado previo.
Ley 26.011 (2005) Aprueba Convenio de Estocolmo. Contaminantes Orgnicos Persistentes
Artculo 1113
La obligacin del que ha causado un dao se extiende a los daos que causaren los que estn bajo su
dependencia, o por las cosas de que se sirve, o que tiene a su cuidado.
En los supuestos de daos causados con las cosas, el dueo o guardin, para eximirse de
responsabilidad, deber demostrar que de su parte no hubo culpa; pero si el dao hubiere sido causado por
el riesgo o vicio de la cosa, slo se eximir total o parcialmente de responsabilidad acreditando la culpa de la
vctima o de un tercero por quien no debe responder.
Si la cosa hubiese sido usada contra la voluntad expresa o presunta del dueo o guardin, no ser
responsable.
Artculo 200: Ser reprimido con reclusin o prisin de tres a diez aos,
el que envenenare o adulterare, de un modo peligroso para la salud,
aguas potables o sustancias alimenticias o medicinales, destinadas al
uso publico o al consumo de una colectividad de personas. Si el hecho
fuere seguido de la muerte de alguna persona, la pena ser de diez a
veinticinco aos de reclusin o prisin
En la Ciudad de Buenos Aires, capital de la Repblica Argentina, a los cinco das del mes de julio 1993.
En presencia del Seor Presidente de la Nacin, Sr. Ministro del Interior, la Seora Secretaria de Recursos
Naturales y Ambiente Humano, se renen los Seores Gobernadores de las Provincias de Buenos Aires,
Catamarca, Crdoba, Corrientes, Chaco, Chubut, Entre Ros, Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Mendoza,
Misiones, Neuqun, Ro Negro, Salta, San Juan, San Luis, Santa Cruz, Santa Fe, Santiago del Estero,
Tierra del Fuego, Tucumn y el Seor Intendente de la Ciudad de Buenos Aires.
Normativa Provincial
Reforma de la Constitucin Nacional
Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo
humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental
generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de
proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las
jurisdicciones locales.
Organizacin Federal
Normativa Provincial
Reforma de la Constitucin Nacional
Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
proteccin ambiental.
Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O. 16/12/09
Ley 26.639: Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10
LEY N 25.675
Poltica Ambiental Nacional
Presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada
del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y
la implementacin del desarrollo sustentable
Sancionada: 06/11/2002.
Promulgada parcialmente por Decreto 2413/02: 27/11/2002.
Publicada B.O.: 28/11/02.
Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el
territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para
asegurar la proteccin ambiental.
De orden pblico
Rige en todo el territorio de la Nacin
Sus disposiciones se utilizan para la interpretacin y aplicacin de
la legislacin especfica
La legislacin especfica sobre la materia no puede oponerse
a los principios y las disposiciones de esta ley
Residuos Domiciliarios
Residuos Industriales y de 25.916
Actividades deServicio
25.612
Ley 25.675 / Art. 3: La presente ley regir en todo el territorio de la Nacin, sus disposiciones son de orden pblico, operativas
y se utilizarn para la interpretacin y aplicacin de la legislacin especfica sobre la materia,
la cual mantendr su vigencia en cuanto no se oponga a los principios y disposiciones contenidas en sta.
PRINCIPIOS de la Poltica Ambiental LEY N 25.675
Ley 25.675
Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para
todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones
necesarias para asegurar la proteccin ambiental.
Congruencia
Prevencin
Precautorio
Equidad intergeneracional
Progresividad
Responsabilidad
Subsidiariedad
Sustentabilidad
Solidaridad
Cooperacin
Ordenamiento ambiental
del territorio
Evaluacin de Impacto Ambiental
Sistema de control
s/ actividades antrpicas
Educacin Ambiental
Diagnstico e
Informacin Ambiental
Rgimen econmico de
promocin desarrollo sustentable
Estudio de IA
Requisitos a determinar por ley particular
Mnimos:
- descripcin proyecto Evaluacin y
- identifica consecuencias DIA aprobacin
- acciones mitigatorias rechazo
Juez: Art. 32
Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
proteccin ambiental.
Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O. 16/12/09
Ley 26.639: Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10
Ley 25.831
Rgimen de Libre Acceso a la Informacin Pblica Ambiental B.O. 07/01/04
NACIONAL
ESTADO
PROVINCIAL
MUNICIPAL
EMPRESAS PUBLICAS
PRESTADORAS DE PRIVADAS
SERVICIOS PUBLICOS MIXTAS
Solicitante
Tramites
adm/infor
CENTRALIZACION Y DIFUSION
AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL
(a travs del rea competente)
(3) Area Temtica
COOPERAR PARA FACILITAR EL ACCESO A LA INFORMACION Tramites
adm/infor
AMBIENTAL, PROMOVIENDO LA DIFUSIN DEL MATERIAL INFORMATIVO
QUE GENERE EN LAS DISTINTAS JURISDICCIONES
NO esta la
informacin
?
SI
Producto
Ley 25.831
CAUSALES DE DENEGACION
Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
proteccin ambiental.
Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O. 16/12/09
Ley 26.639: Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10
Compuestos Orgnicos Persistentes COPs/POPs,
son sustancias que representan una amenaza a la salud y el ambiente.
Algunas de sus propiedades, que las identificaran en otros tiempos como
sustancias industrialmente tiles -estabilidad y resistencia a la degradacin,
tambin las hacen ms dainas para los ecosistemas por no ser fcilmente
degradadas en el ambiente, y tender a acumularse en los tejidos grasos de
animales y humanos.
PROHIBICIONES
-Queda prohibido en todo el territorio de la Nacin
la instalacin de equipos que contengan PCBs
-Quede prohibida la importacin a todo el territorio de la Nacin
de PCBs y equipos que contengan PCBs.
Queda prohibido el ingreso a todo el territorio de la Nacin de
PCBs y equipos que contengan PCBs.
-Prohibicin de produccin y comercializacin en el pas.
Reglamentacin FISCALIZACION
Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
proteccin ambiental.
Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O. 16/12/09
Ley 26.639: Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10
Ley 25.688
Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas
Sancionada: Noviembre 28 de 2002. Promulgada: Diciembre 30 de 2002. B.O. 30/1/03
Propuesta de Modificacin
a travs de criterios
SAyDS COFEMA
SSRH COHIFE
Que la accin entablada reviste carcter meramente consultivo, por cuanto el agravio
alegado aparece desprovisto de la concrecin e inmediatez necesarias, al propio tiempo
que el contenido de la demanda muestra que no se dirige a que se establezca el modo
de ser de la relacin jurdica que vincula a la actora con Y.P.F. S.A. en sede administrativa,
sino a obtener la derogacin erga omnes de la ley impugnada y "la nulidad absoluta de
todos los actos administrativos que se hubiesen dictado en consecuencia de aquella"
declaracin esta ltima ajena a la especfica modalidad que ha admitido este Tribunal.
Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
proteccin ambiental.
Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O. 16/12/09
Ley 26.639: Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10
Ley 26.331:
Proteccin Ambiental de Bosques Nativos
Sancionada: 28 /11 /2007 Promulgada 19/12/2007
Reglamentada por Decreto 91/09
OBJETIVOS
a) Promover la conservacin mediante el Ordenamiento Territorial de los Bosques
Nativos y la regulacin de la expansin de la frontera agropecuaria y de cualquier
otro cambio de uso del suelo;
b) Implementar las medidas necesarias para regular y controlar la disminucin de la
superficie de bosques nativos existentes, tendiendo a lograr una superficie
perdurable en el tiempo;
c) Mejorar y mantener los procesos ecolgicos y culturales en los bosques nativos que
beneficien a la sociedad;
d) Hacer prevalecer los principios precautorio y preventivo, manteniendo bosques
nativos cuyos beneficios ambientales o los daos ambientales que su ausencia
generase, an no puedan demostrarse con las tcnicas disponibles en la actualidad;
e) Fomentar las actividades de enriquecimiento, conservacin, restauracin
mejoramiento y manejo sostenible de los bosques nativos.
Bosques nativos:
Ecosistemas forestales naturales compuestos predominantemente por especies arbreas nativas
maduras, con diversas especies de flora y fauna asociadas, en conjunto con el medio que las
rodea suelo, subsuelo, atmsfera, clima, recursos hdricos, conformando una trama interdependiente
con caractersticas propias y mltiples funciones, que en su estado natural le otorgan al sistema
una condicin de equilibrio dinmico y que brinda diversos servicios ambientales a la sociedad,
adems de los diversos recursos naturales con posibilidad de utilizacin econmica.
-Plan de Aprovechamiento del Uso del Suelo: Documento que describe el objeto
del aprovechamiento y especifica la organizacin y medios a emplear para garantizar
la sustentabilidad, incluidas la extraccin y saca.
Servicios Ambientales
Regulacin hdrica;
Conservacin de la biodiversidad;
CATEGORIAS
-Categora I (rojo): sectores de muy alto valor de conservacin que no deben transformarse.
Incluir reas que por sus ubicaciones relativas a reservas, su valor de conectividad, la presencia de
valores biolgicos sobresalientes y/o la proteccin de cuencas que ejercen, ameritan su persistencia
como bosque a perpetuidad
-Categora III (verde): sectores de bajo valor de conservacin que pueden transformarse
parcialmente o en su totalidad aunque dentro de los criterios de la presente ley.
Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
proteccin ambiental.
Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O. 16/12/09
Ley 26.639: Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10
Ley 25.916:
Gestin de Residuos Domiciliarios
Sancionada: 4 / 8 /2004
Promulgada parcialmente: 3 / 9 /2004 (Dto. 1158/04)
Publicada: 7 /9 /2004
OBJETIVOS Art 4
a) Generacin: Art. 9
Es la actividad que comrpende la produccin de residuos domiciliarios
c) Recoleccin: Art. 13
Conjunto de acciones que comprende el acopio y carga de los residuos
en los vehculos recolectores.
1. Rec. General:
Sin discriminar los distintos tipos de residuo
2. Rec. Diferenciada:
Discriminando por tipo de residuo en funcin de su tratamiento y
valoracin posterior
d) Transferencia: Art. 16
Comprende las actividades de almacenamiento transitorio y/o
acondicionamiento de residuos para su transporte
e) Transporte: Art. 14
Comprende los viajes de traslado de los residuos entre los diferentes
sitios comprendidos en la gestin integral
Las Provincias y la Ciudad de Buenos Aires debern brindar a la Autoridad de Aplicacin la informacin
sobre el tipo y cantidad de residuos domiciliarios recolectados en su jurisdiccin, as como tambin
aquellos que son valorizados o que tengan potencial para su valorizacin.
Dra. Silvia Nonna
Leyes de Presupuestos Mnimos
Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
proteccin ambiental.
Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O. 16/12/09
Ley 26.639: Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10
Residuos Peligrosos en Argentina
Situacin Jurdico Normativa
LEY N 24.051
de RESIDUOS PELIGROSOS
COVIGENCIA
LEY N 25.612
Presupuestos Mnimos
Gestin Integral de RESIDUOS INDUSTRIALES
y de ACTIVIDADES de SERVICIOS
Se observan:
Nacional Local
de Aplicacin Federal por excepcin
Rgimen de Responsabilidad Civil (arts. 45 a 48)
Rgimen Penal (arts. 55 a 58)
LEY DE ADHESION (ART. 67, LRP)
LEY N 24.051
de RESIDUOS PELIGROSOS
COVIGENCIA
LEY N 25.612
de RESIDUOS INDUSTRIALES
y de ACTIVIDADES de SERVICIOS
COVIGENCIA
NORMATIVA PROVINCIAL
Residuos Peligrosos:
En particular
Anexo I: Y1 Desechos clnicos resultantes de la atencin mdica prestada en hospitales,
centros mdicos y clnicas para la salud humana y animal
Anexo II: Categora H6.2 sustancias infecciosas: sustancias o desechos que contienen
microorganismos viables o sus toxinas, agentes conocidos o supuestos de
enfermedades en los animales o en el hombre
Actividad de servicio: toda actividad que complementa a la industrial o que por las
caractersticas de los residuos que genera sea asimilable a la anterior
LEY N 24.051
LEY N 25.612
Las autoridades provinciales y la de la Ciudad de Buenos Aires, son responsables
del control y la fiscalizacin de la GIRIAS, llevarn y mantendrn actualizados
los registros que correspondan, en los que debern inscribirse todas las personas
personas fsicas o jurdicas responsables dela generacin, manejo, transporte,
almacenamiento, tratamiento y disposicin final de los residuos industriales.
Provincias
INTERJURISDICCIONALIDAD
Inevitable Interjurisdiccionalidad
Prohibiciones de Ingreso a territorios provinciales
Prohibiciones de Trnsito
Prohibiciones de Instalacin de Plantas de Tratamiento o de
Disposicin Final de residuos peligrosos
Prohibiciones de utilizacin de determinadas tecnologas
+ + + +
SUPERPOSICION NORMATIVA
Dra. Silvia Nonna
Leyes de Presupuestos Mnimos
Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
proteccin ambiental.
Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O. 16/12/09
Ley 26.639: Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10
Ley 26.562:
Control de Actividades de Quema 16/12/2009
Presupuestos mnimos de proteccin ambiental relativos a las actividades de quema en todo el territorio
nacional, con el fin de prevenir incendios, daos ambientales y riesgos para la salud y la seguridad pblicas
Queda prohibida en todo el territorio nacional toda actividad de quema que no cuente con la debida
autorizacin expedida por la autoridad local competente, la que ser otorgada en forma especfica
Quema:
toda labor de eliminacin de la vegetacin o residuos de vegetacin mediante el uso del fuego,
con el propsito de habilitar un terreno para su aprovechamiento productivo.
Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
proteccin ambiental.
Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O. 16/12/09
Ley 26.639: Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10
Ley 26.639 *
Proteccin de Glaciares y del Ambiente Periglacial 28/10/2010
Presupuestos mnimos para la proteccin de los glaciares y del ambiente periglacial con el objeto de preservarlos como
reservas estratgicas de recursos hdricos para el consumo humano; para la agricultura y como proveedores de agua
para la recarga de cuencas hidrogrficas; para la proteccin de la biodiversidad;
como fuente de informacin cientfica y como atractivo turstico
GLACIAR: toda masa de hielo perenne estable o que fluye lentamente, con o sin agua intersicial, formado por la
recristalizacin de nieve, ubicado en diferentes ecosistemas, cualquiera sea su forma, dimensin y estado de conservacin
AMBIENTE PERIGLACIAL:
en la alta montaa: rea con suelos congelados que acta como regulador del recurso hdrico
en la media y baja montaa: rea que funcional como regulador de recursos hdricos con suelos saturados en hielo.
ACTIVIDADES PROHIBIDAS:
a) Liberacin, dispersin o disposicin de sustancias o elementos contaminantes, productos qumicos o residuos
b) Construccin de obras de arquitectura o infraestructura
con excepcin de las necesarias para investigacin cientfica y prevencin de riesgos
c) Exploracin y explotacin minera e hidrocarburfera
d) Instalacin de industrias o desarrollo de obras o actividades industriales