Mtro.

Carlos Arteaga Basurto

Nov. De 2013
El fundamento de la sociedad
no se encuentra en la mano
invisible del mercado, ni en los
gobernantes, ni en la riqueza;
sino en la justicia, el derecho y la
tica misma.
Carlos Arteaga B.
Ser pobre no es solo carecer de
ingresos o bienes suficientes; implica
la imposibilidad de alcanzar un
mnimo aceptable de realizacin vital
por verse privado de las capacidades,
posibilidades y derechos bsicos para
hacerlo como la libertad individual y
los derechos democrticos.
Amartya Sen

3
La pobreza expresa una profunda
desigualdad social, una distribucin
injusta de las oportunidades de
desarrollo y un bloqueo de las
posibilidades de satisfaccin de las
necesidades humanas, desnaturaliza el
sentido de la democracia y se convierte
en su ms radical negacin. En esta
perspectiva, un gobierno slo puede
probar su vocacin democrtica en tanto
hace de la lucha contra la pobreza, la
desigualdad y la injusticia su ms
importante objetivo.

Amat (1994)
Los sujetos sociales deben ser el
centro de las preocupaciones
econmicas, sociales y polticas.
Es necesario que los gobiernos
piensen ms en las necesidades de
su poblacin y en solucionarlas de
manera ms efectiva, por ejemplo,
creando ms empleos estables con
salarios dignos, y garantizando los
derechos sociales.

Carlos Arteaga B.
El Trabajo Social convive en su
quehacer con las ms graves
problemticas de la vida de los
sujetos; se orienta a los aspectos
ms duros y crudos de la realidad.
Es una profesin de riesgo dado que
sus procesos de intervencin se dan
en el conflicto social con la
exigencia permanente de mejorar su
capacidad de respuesta.

Carlos Arteaga B.
 Una poltica pblica de excelencia
corresponde a aquellos cursos de
accin y flujos de informacin
relacionados con un objetivo
definido en forma democrtica;
desarrollados por el sector pblico
y, frecuentemente, con la
participacin de la comunidad y el
sector privado.
Las polticas sociales hacen referencia
a respecto a aquellas actuaciones del
gobierno que tienen impacto directo en
el bienestar de los ciudadanos, a travs
de proporcionarles programas,
servicios e ingresos. La parte ms
importante se conforma por la
seguridad social, la asistencia pblica,
los servicios sanitarios y de bienestar,
entre otros.
Marshall
 Accin del Aplicacin de medios
Estado para estatales de poder hacia
resolver la consecucin de metas
problemas sociales
sociales

Poltica
Social es:

Conjunto de elementos Movilizacin de

definidos desde el Edo. y la recursos pblicos,
Soc. Civil para transformar sociales y privados
el fondo y la forma de una para satisfacer
situacin social especfica. necesidades
 IGUALDAD
GOBERNANZA

POLITICA CONSTRUCCION DESARROLLO

SOCIAL DE UN MEJOR SOCIAL
FUTURO

DEMOCRACIA
JUSTICIA SOCIAL
PARTICIPATIVA
 Los procesos de ajuste estructural de la
economa y la aplicacin emergente de
programas de compensacin social, ante el
grave deterioro de las condiciones de vida
de las mayoras.

Han implicado el surgimiento de nuevos

estilos y modalidades en la formulacin e
implementacin de las polticas sociales.
 ESCENARIOS DE LA POLTICA
SOCIAL
Monopolio estatal

Privatizacin de lo social

Mercantilizacin de lo social

Consenso pragmtico de lo social

Pluralidad estratgica de lo social

 Grupos mayoritarios
en pobreza y extrema pobreza

POLTICAS
SOCIALES
estrategias econmicas

Estrategias econmicas
prioritarias
 Sociedad de libre
mercado con un
Estado mnimo

Transferencia Selectividad y
total o parcial de focalizacin en
las tareas
sociales estatales
vez de
a actores, grupos universalidad
y redes de la Paradigma de
sociedad civil la poltica
social en el
marco del
neoliberalismo

Privatizacin de Prioridad al
los servicios combate de la
sociales pobreza
extrema
 Se acenta la
concentracin del
ingreso y la
distribucin
desigual de la
riqueza.
Mayores niveles
Mayor deterioro
absolutos y
de la calidad de
relativos de la
vida de amplios
pobreza (pobreza
grupos de la
extrema y
poblacin.
exclusin social).

EFECTOS
PERVERSOS
DEL
PARADIGMA
NEOLIBERAL
El 20% ms rico de la
poblacin mundial recibe
el 82.7% de los ingresos
totales del mundo,
mientras que el 20% ms
pobre recibe el 1.4% de
dichos ingresos
16
 Ingresos Mundiales
90.00%

80.00%

70.00%

60.00%

50.00%

40.00%

30.00%

20.00%

10.00%

0.00%
20% ms rico segundo Tercer 20% Cuarto 20% 20% ms
20% pobre
De no revertirse la situacin
actual, para el ao 2015 el
nmero de personas que viven
con menos de un dlar al da
en las 49 naciones ms pobres
se incrementara un 30% y casi
2000 millones de personas
vivirn en la pobreza extrema.
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 2009

18
El crecimiento econmico de
Mxico no recupera los
niveles previos a la crisis de
2009. Hay naciones de la
regin que en 2010
remontaron la crisis, pero hay
otros pases que todava no lo
han logrado y el ms
rezagado es Mxico
Reporte 2010 del
Banco Mundial :
Del colapso a la
global 19
recuperacin
CNN Mxico, 7 agosto, 2011
20
 PORCENTAJE, NMEROS DE PERSONAS Y CARENCIAS
PROMEDIO POR INDICADORES DE POBREZA 2010 - 2012
INDICADORES PORCENTAJE MILLONES DE
PERSONAS
2010 2012 2010 2012
POBREZA

Poblacin en situacin de pobreza 46.1 45.5 52.8 53.3

Poblacin en situacin de pobreza 34.8 35.7 39.8 41.8
moderada
Poblacin en situacin de pobreza 11.3 9.8 13.0 11.5
extrema
Poblacin vulnerable por carencias 28.1 28.6 32.1 33.5
sociales
Poblacin vulnerable por ingresos 5.9 6.2 6.7 7.2
Poblacin no pobre y no vulnerables 19.9 19.8 22.8 23.2
PRIVACIN SOCIAL

Poblacin con al menos una carencia 74.2 74.1 85.0 86.9

social
Poblacin con al menos tres carencias 28.2 23.9 32.4 28.1
sociales CONEVAL. Informe 2012
 Contexto nacional
Articulacin econmica subordinada.
Soberana nacional acotada.
Reduccin de la atencin a lo social.
Polarizacin en la desigual distribucin del
ingreso.
Incremento de la poblacin en pobreza extrema.
Tasas altas de desempleo formal.
Perdida del poder adquisitivo del salario.
Reduccin del gasto publico social.
Deterioro de las instituciones publicas de
proteccin social.
Criterios de focalizacin y selectividad en los
servicios
Privatizacin de lo pblico rentable.
 Mxico paso de una poltica social
centralizada en los derechos
sociales, con carcter universal y
basada en el principio de justicia
social, a una poltica focalizada de
combate a la pobreza, donde la
vulnerabilidad y la exclusin
social forman parte de la vida
cotidiana.
AFECTA
Qu significa la asistencia social en
estas nuevas circunstancias?

Mayor acercamiento a la vida

cotidiana de la poblacin,
carente de posibilidades de
acceso a los satisfactores
bsicos
Una real alternativa es la
construccin de un modelo
de poltica asistencial
inscrito en procesos de
desarrollo social y no slo
de compensacin social.
 Si hubiera asistencia (de
cobertura de los derechos
sociales perdidos) estaramos
en presencia, por lo menos,
de la reparacin, aunque no
eliminacin, de la injusticia
social.

N. Alayn
 DESARROLLO CRECIMIENTO

Exige que el crecimiento de

la economa
sea armonizado con lo social. Se mide por ndices de
carcter econmico,
fundamentalmente
ingresos (PIB, IPC):
Nivel de vida
No pretende un mero
crecimiento de las cantidades,
sino de vivir bien: Calidad de vida.
Asistencia Social

Poltica social de primer orden

como un derecho social.
 Incorporados en la
estructura constitucional Leyes reglamentarias

DERECHO SOCIAL

Perspectiva de biebestar Obligatorios por parte

Del Estado
 Procurar el bienestar de
la colectividad y
responsabilizarse
Estado de los servicios sociales,
particularmente de
asistencia social.
La privatizacin de los
programas sociales Criterios de equidad con
y la prestacin los preceptos
de los servicios que implican los derechos
con un carcter humanos y sociales
asistencialista
Una poltica asistencial
alternativa, que rescate
plenamente los derechos
humanos, debe darse al
margen de complicidades
y falta de compromiso
social que llevan a la
irresponsabilidad.
La asistencia social debe avanzar
inmersa en un verdadero modelo
de desarrollo social sustentado en
un carcter de universalidad para
fomentar la integracin social y
el bienestar individual y colectivo
de todos los mexicanos sin
excepcin alguna.
 Asistencia Social y Participacin
Ciudadana

ESTABLECER ESTRATEGIAS Y MECANISMOS NECESARIOS

PARA LOGRAR LA PARTICIPACIN ACTIVA DE LA
CIUDADANIA, RESPETANDO SU COTIDIANEIDAD,
SU CULTURA Y SUS PROPIAS FORMAS
DE ORGANIZACIN.
 Comunitario
(Delimitacin social)

Local
(Delimitacin Municipal
espacial, (Delimitacin
socio- PARTICIPACION poltico
econmica, administrativa
poltica y territorial)
y cultural)

Territorial
(Delimitacin territorial, social
Econmica, ambiental)
 Considerar

Las La
La
maneras delimitaci Intereses
pertenencia
de La afiliacin n particulares
a La posicin
entender poltica a una geogrfica y por grupos
determinada social y
la vida y organizacin los recursos de edades
organizacin econmica
como o partido. comunales y/o por
social o
ubicarse del gnero.
civil.
en ella. territorio.
 INTERVENCIN SOCIAL

... Conjunto de actividades realizadas en forma

ms o menos sistemtica para actuar sobre un
aspecto de la realidad social con el propsito de
producir un impacto determinado. .... Se apoya
en referentes tcnicos, necesita de mtodos y
tcnicas, de acciones y tiene una
intencionalidad que viene dada por el marco
ideolgico, poltico, filosfico de quien realiza
las acciones.
 COMPONENTES

Visin del problema

EXPLICACIN
Perspectiva terica
Tesis con respecto a la
situacin problemtica
INTERVENCIN
SOCIAL
-Anlisis de plano de
realidad
-Estrategias
HACER -Tipificacin de la
intervencin
-Objetivos de
intervencin
- Programas y
proyectos
 LA INTERVENCIN REQUIERE

I. Capacitacin y visiones diferentes de quienes

promueven la intervencin comunitaria
II. El conocimiento de la realidad en la que se pretende
intervenir
III. Un proceso metodolgico
IV. Recursos especficos
V. La necesidad de incorporar la organizacin y
participacin de la poblacin
VI. Considerar diversos actores sociales
 COMPRENDER...

Las ideas,
opiniones y Los
formas de Los aspectos Los
Los sucesos aspectos
explicar la hechos cuali y coyunturales
realidad locales y cuantitativos objetivos
y y
desde la nacionales de un hecho estructurales
propia o situacin subjetivos
comunidad
INTERVENCIN DESARROLLO DE LOS PROYECTOS

Investigacin Investigacin
Preliminar General
Diagnstico Diagnstico General
Preliminar
Planificacin de la Planificacin
Accin Preliminar General
Evaluacin Evaluacin General
Preliminar
GRACIAS