CONDICIN JURDICA

DEL EXTRANJERO O
DERECHO DE
EXTRANJERA
Derecho de extranjera o jurisdiccin
sobre extranjeros
Definicin:
Es el conjunto de derechos y obligaciones de que
gozan las personas fsicas o jurdicas al encontrarse
dentro del mbito de competencia legislativo y
judicial de un sistema jurdico en el cual no gozan
del atributo de ser consideradas como nacionales.
 Concepto de extranjero

El extranjero tiene el carcter de persona fsica o

jurdica la cual no rene los requisitos establecidos por
un sistema de derecho determinado para ser
considerada como nacional.

Por lo tanto estamos hablando de una definicin por

exclusin, por consecuente a los aptridas se les
considera extranjeros, no obstante que no posean
ninguna nacionalidad.
 Antecedentes: GRECIA
A lo largo de la historia han surgido instituciones
relacionadas con los extranjeros, por ejemplo:
En la Grecia Clsica el
PATRONAJE U patronaje era la institucin
HOSPITALIDAD que contemplaba la
admisin del extranjero el
cual estaba sujeto a la
proteccin y vigilancia de
*A ese ciudadano se le denominaba un ciudadano de la ciudad-
PROXENE . Estado donde el extranjero
*Los tratados Isopolitie: constituyen de encontrase.
otro ejemplo de instituciones, establece
que dos ciudades imperio acordaban
bases para otorgar derechos civiles a sus ciudadanos
 JUS GENTIUM Y PEREGRINOS

En Roma se regan por las leyes de su lugar de origen es

decir (personalidad de leyes), y se creo como normatividad
aplicable a los intereses de ciudadanos y extranjeros. El
concepto origo fue la base para que en el siglo XVI, con
los Estados nacionales, surgiera el concepto de
nacionalidad. A este tipo de adquisicin de la nacionalidad
se le conoce como jus soli.

PRETOR (juzgar relaciones entre ciudadanos romanos y

peregrinos)
IUS CIVILE usos y costumbres de los romanos
IUS GENTIUM no solo en usos y costumbres de los
romanos, sino que consideraba los usos y costumbres de
otros lugares. (hoy derecho comparado).
Cada del imperio romano 455dC
Los conquistadores (diversos orgenes) ya
haban sentado su territorio con la influencia
romana elaboraron sus propias leyes en
funcin de la calidad de la persona.
(personalidad de las leyes) :. el pretor podra
aplicar dos o mas leyes en un mismo territorio
se empezaron a conformar derechos a los
extranjeros como: ser juzgados por personas
de su mismo origen.
 EDAD MEDIA
Aubanas
autorizacin del seor feudal para trasladarse de un
feudo a otro
Se crea una institucin que se aplicaba a quienes se
encontraban en otro feudo
Regulaciones:
Derecho de Aubana: (tributo especial por ser extranjero)
Formariage: (matrimonio, al morir sus bienes pasaban al poder
del seor feudal)
1220 derecho a Testar (omnis peregrini)
Siglo XIV Cartas de naturaleza (lettres de naturalit)
1790 La Asamblea constituyente francesa suprimi los
derechos/pago de aubana.
Igualdad de derechos entre nacionales y extranjeros

1791La constitucin proclam la igualdad de entre nacionales y extranjeros

(derechos humanos Constitucin de Estados Unidos)

Movimientos que favorecieron los derechos de los Extranjeros.

1889 (WASHINGTON) Convencin emanada de la Primera Conferencial
Internacional de los Estados Americanos .
1928 (LA HABANA) Convencin sobre Condiciones de los
Extranjeros/Convencin Panamericana de los Extranjeros. (M)
1929 (PARS) Conferencia Internacional sobre la Condicin de los
Extranjeros
1933 (MONTEVIDEO) Convencin sobre Derechos y Deberes de los
Estados . (M)
1948 (ONU)Declaracin Universal de los Derechos del Hombre (entre
ellos, los de los extranjeros Art. 2) (M)
 1950 Convencin Europea sobre Proteccin de Derechos
Humanos y Libertades Fundamentales. (comisin de
defensa)
1963 (ONU) Declaracin sobre la Eliminacin de todas las
Formas de Discriminacin Racial
1969(San Jos C.R.) Convencin Americana sobre Derechos
humanos aprobada en la Conferencia Especializada
Interamericana
1988 (Protocolo de San Salvador) Convencin Americana
sobre Derechos humanos en materia de derechos
econmicos, sociales y culturales.
2005 Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.
 Etapas
1 Igualdad

2 Regulaciones migratorias

3 Acuerdos internacionales

4 Violaciones a los derechos de sus nacionales

IGUALDAD, DERECHOS HUMANOS Y NO
DISCRIMINACIN

CONCEPTOS
COMPLEMENTARIOS DE
ESTUDIO
 IGUALDAD
Cuando hablamos de igualdad respecto al derecho a la no
discriminacin nos referimos a que el principio: Todos los
seres humanos son iguales, es el fundamento tico y poltico
de una sociedad democrtica. Las personas no son iguales
entre s en cuanto a intereses, aptitudes, estilo de vida y otras
dimensiones individuales o sociales.

No obstante, la igualdad como principio requiere que las

personas tengan los mismos derechos y las mismas
oportunidades de accin y desarrollo, requiere tambin el
respeto a la diferencia de las minoras y el desarrollo de una
justicia social distributiva para los colectivos desfavorecidos.
 Todas las personas deben tener garantizada la igualdad de oportunidades
para alcanzar el mximo de sus posibilidades en el aprendizaje, el trabajo,
la cultura o el deporte, en funcin de sus propios esfuerzos.

La idea de igualdad cobra una doble significacin cuando se ubica en el

terreno del Derecho a la no discriminacin:

Igualdad de trato, entendida como el derecho a un tratamiento igual, es

decir, el derecho a una distribucin igual de oportunidades, recursos o
cargas En este sentido, la no discriminacin es igualitaria porque obliga a
no establecer diferencias de trato arbitrarias basadas en el prejuicio o el
estigma. En este caso, no discriminar significa tratar de la misma manera a
todos: hombres y mujeres, personas homosexuales o heterosexuales,
jvenes o adultos mayores.
 La exigencia de igualdad de trato es necesaria para la vigencia social
de la no discriminacin, pero no es un criterio absoluto ni excluyente.
Junto a esta idea de igualdad es admisible otra forma de igualdad,
capaz de admitir tratos diferenciados positivos o preferenciales (
acciones afirmativas ), y que en ocasiones es tan necesaria que justifica
la suspensin temporal del criterio de igualdad de trato; por ejemplo
dar preferencia a la contratacin de personal con discapacidad.

Igualdad constitutiva, entendida como el derecho a ser tratado con el

mismo respeto y atencin que cualquier otro. Esta forma de igualdad,
exige, la consideracin de las diferencias sociales y de las desventajas
inmerecidas. En ambas significaciones, la no discriminacin es
igualitaria porque obliga a no establecer diferencias de trato arbitrarias
basadas en el prejuicio y el estigma.
 DERECHOS HUMANOS
La definicin de los derechos humanos es un asunto
complejo, al indagar sobre esta temtica podemos
encontrar definiciones que realmente no aclaran qu son,
pues algunas de ellas sealan que se trata de derechos que
pertenecen a los seres humanos, por el slo hecho de
serlo; otras, sealan que los derechos humanos son
aquellos que los seres humanos deberan de tener.

Ambas definiciones son repetitivas, pues solamente dicen

que se trata de los derechos que las personas tienen o
deberan tener y no muestran lo caracterstico de tales
derechos.
 Definicin elaborada por Antonio Prez Luo,
reconocido jurista espaol.

...un conjunto de facultades e instituciones

que, cada momento histrico, concretan las
exigencias de la dignidad, la libertad y la
igualdad humanas, las cuales deben ser
reconocidas positivamente por los
ordenamientos jurdicos a nivel nacional e
internacional.

.
 Durante mucho tiempo se pens que existan categoras entre
los seres humanos, es decir, que haba seres humanos con
mayor "calidad" y por ello con ms derechos. Fue a partir de
la poca moderna, que muchas personas se mostraron en
desacuerdo con esa situacin injusta y desde entonces ha
habido grupos en distintos tiempos y partes del mundo que
han luchado por el reconocimiento de la igualdad humana y la
desaparicin de toda creencia y prctica que suponga que
existen seres humanos con categoras diversas.

Los derechos humanos han sido el medio para contraponerse a

cualquier sistema que suponga que los seres humanos merecen
ms o menos oportunidades y libertades dependiendo de su
gnero, edad, posicin econmica, condicin social, nacin,
etnia, etctera.
 Por eso, Prez Luo seala que se trata de un
conjunto de facultades, que podemos entender como
capacidades de exigir el reconocimiento de una igual
dignidad entre todas las personas. Dicha exigencia
requiere de ordenamientos jurdicos, tanto a nivel
nacional como internacional, pues a travs de estos se
han creado los mecanismos para garantizarlos.

Es importante destacar que los derechos humanos son

histricos, es decir, que surgen y se transforman a
travs del tiempo e intentan responder a la exigencia
de dignidad e igualdad en distintos contextos
temporales.
 Propiedades de los D.H.
Universales: Todas las personas sin distincin de sexo,
posicin social, credo religioso, orientacin sexual, capacidades
fsicas e intelectuales gozan de los mismos derechos.

Interdependientes: Lo cual significa que integran un cuerpo de

proteccin, de modo que estn interrelacionados o
interconectados, la afectacin de uno de ellos acarrea
afectacin a otros. Por ejemplo, cuando se menoscaba el
derecho al trabajo se lesiona, invariablemente, el derecho a la
alimentacin, vivienda, salud, educacin, entre otros.

Indivisibles: Dado que los derechos humanos forman un

bloque compacto, quien quiere exigir un derecho debe estar en
disposicin de respetarlos todos. Dicho de otro modo, no
podemos, en nombre de la reivindicacin de unos derechos,
sentirnos autorizados a ignorar o quebrantar otro.
 Quin vela por el cumplimiento
de los derechos humanos?
Cada Estado es responsable de respetarlos y garantizarlos, y en
principio slo l puede ser considerado responsable de violarlos
(En sentido jurdico estricto solamente el Estado puede violar
derechos humanos).

Ello es as debido a que, una violacin a los derechos humanos

es aquella que se comete desde el poder pblico, o con su
aprobacin, ya sea por accin u omisin, es decir, por aquello
que el Estado hizo y no deba hacer, o que no hizo y deba hacer.

Un ejemplo del primer caso sera la prohibicin al ejercicio del

derecho a la libre asociacin sindical; dentro del segundo caso se
puede mencionar la falta de prestacin adecuada del servicio
pblico y gratuito de salud.
 Clasificacin
Civiles y polticos

Econmicos, sociales y culturales

de solidaridad o de los pueblos

 NO DISCRIMINACIN
Se entender por discriminacin toda distincin,
exclusin o restriccin que, basada en el origen
tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad,
condicin social o econmica, condiciones de salud,
embarazo, lengua, religin, opiniones, preferencias
sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por
efecto impedir o anular el reconocimiento o el
ejercicio de los derechos y la igualdad real de
oportunidades de las personas. (Ley Federal para
Prevenir y Eliminar la Discriminacin- 9.junio.2003)
Estadsticas
 Breve nota sobre la evolucin histrica de la
condicin jurdica de los extranjeros en Mxico
PERIODO DE LA COLONIA
Cdigo de las 7 partidas, durante el reinado de Alfonso X
en donde estableci que el estado de los hombres seria la
condicin o manera en que los omes viven o estn. De la
anterior condicin se deriva el hecho que los individuos
podan encontrarse en el estado natural o ser extranjeros.

Los extranjeros tenan prohibida la entrada al territorio de

la Nueva Espaa, a excepcin de tener un permiso de los
monarcas.
Con las Reformas borbnicas, en el Virreynato se exclua de
puestos en el gobierno a criollos y mestizos.
 Despus de la independencia se logro favorecer la
aceptacin al extranjero. Ignacio Lpez Rayn lo
presentaba de la siguiente manera: Todo extranjero
que quiera disfrutar de los privilegios de ciudadano
americano deber impetrar una Carta de Naturaleza a
las Suprema Junta la cual se conceder con acuerdo
del ayuntamiento respectivo.

Es importante mencionar que el estatuto de ciudadano

americano, se dejaba de acuerdo a la resolucin de
cada ayuntamiento como representacin poltica de la
comunidad local donde el extranjero deseaba
establecer su residencia.
Documentos
Pronunciamientos libertarios:

Sentimientos de la Nacin (arts. 10 y 16)

Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana (art. 14)

Plan de Iguala

Opinin

Documentos Constitucionales - Mxico Independiente Condicin Jurdica de los Extranjeros.

Acta constitutiva de la Federacin Mexicana (arts. 18 y 30)

Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos de 1824.

Acta de Reforma(sesin del 21 de diciembre de 1846)

Bases Orgnicas de la Republica Mexicana. (art 13).

En donde se dispone lo siguiente los extranjeros casados o que se casen con mexicanas o que fueren
empleados en servicio y utilidad de la Republica o de los establecimientos industriales de ella, o que adquieran
bienes y races en la misma, se les dar Carta de Naturaleza, sin otro requisito, si la pidieran.
 Constitucin de Apatzingan de 1814
Cosntitucin de 1857
Ley de Extranjera y naturalizacin de 1886
Constitucin de 1917
Ley de Nacionalidad y Naturalizacin 1934
Ley de Nacionalidad 1993
Ley de Nacionalidad 1998
Principios de la poltica migratoria

Antes LGP hoy Ley de Migracin

Modalidades existentes en Mxico par
la migracin del extranjero
Modalidad de la migracin
La internacin de extranjeros al pas esta subordinada
al cumplimento de requisitos de cuatro tipos:
Requisitos sanitarios Los cuales se establecen en la Ley
General de Salud del 7 de Febrero de 1984 mencionado en los
artculos 360 y 361 que indican que cuando lo crea conveniente, la
autoridad sanitaria someter a examen medico a cualquier persona
(nacional o extranjera) que pretensa ingresar en el territorio
nacional, ya que no pueden internarse en la Republica, sino hasta
que cumplan la exigencia sanitaria lo que padezcan peste, colera,
fiebre amarilla o cualquier otra enfermedad transmisible que
considere inadecuada la Secretaria de Salud.
 Requisitos diplomticos: Otorgarlos no implica
ninguna autorizacin de internacin ni obliga a las
autoridades migratorias a permitir la entrada del
extranjero en el pas ya que solo ratifica su
documentacin para que en caso de ser procedente, se
autorice su ingreso y estancia en la Republica.
La SRE realiza esta certificacin por conducto de las
autoridades diplomticas o consulares mexicana,
mediante el visado del pasaporte extranjero.
 Requisitosfiscales: Establecidos en la Ley Federal de
Derechos, menciona las contribuciones que deben
erogar los extranjeros para visar su pasaporte y
obtener su documentacin en la que de acuerdo a la
autorizacin de la Secretaria de Gobernacin por
conducto del Instituto Nacional de Migracin, para
ingresar al pas y permanecer en el con alguna
calidad y caracterstica migratoria.
 Requisitos administrativos: Son aquellos que e
extranjero debe satisfacer ante el INM,
dependiente de la Secretaria de Gobernacin
para ingresar al pas y permanecer en el dentro de
alguna calidad y caracterstica migratoria, de
conformidad con los lineamientos establecidos por
la Ley General de Poblacin.
 PRINCIPIOS DE LA POLTICA
MIGRATORIA
1.- Enfoque integral acorde con la complejidad a
movilidad internacional de personas como: transito,
destino y retorno d emigrantes, teniendo en cuenta sus
causas y consecuencias inmediatas y futuras.

2.- Responsabilidad compartida entre los gobiernos de

los diversos pases y entre las instituciones nacionales y
extranjeras.

3.-Exista una congruencia la cual respalde una fuerza

moral para favorecer la proteccin de los derechos
que reclaman los connacionales en el exterior.
 4.-Respeto irrestricto de los derechos humanos de los migrantes,
nacionales y extranjeros, sin manifestar alguna manera de
discriminacin y sin importar su condicin migratoria.

5.-Hospitalidad y solidaridad internacional con las personas que

necesitan una residencia temporal o permanente, de acuerdo a los
tratados y el derecho internacional.

6.-Facilitacin de movilidad internacional de personas

salvaguardando el orden y la seguridad (fronteriza, regional,
combate al trafico y crimen organizado, trata de personas).
 7.- Complementariedad de los mercados labores para
una gestin adecuada de la migracin laboral.

8.-Que exista una equidad entre nacionales y

extranjeros como lo establece la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos.

9.-Reconocimiento a los derechos adquiridos

jerarquizando vnculos familiares por encima de las
faltas administrativas y siempre que el extranjero haya
cumplido con las leyes aplicables.
 10.-Unidad familiar e inters superior de la nia, nio, adolescente,
manifestando el criterio prioritario de internacin y la estancia de
extranjeros para la residencia temporal o permanente en Mexico
teniendo en cuenta las necesidades laborales y causas humanitarias.

11.- Integracin social y cultural entre nacionales y extranjeros en el

pas, basados en el multiculturalismo y la libertad de eleccin de
acuerdo a las culturas y costumbres de sus comunidades de origen.

12.-Facilitar el retorno al territorio nacional y la reinsercin social

de los emigrantes mexicanos y sus familias, para favorecer el
bienestar familiar y del desarrollo regional y nacional.
Estructura del proyecto de la Ley de
Migracin
Divida en 8 ttulos y 21 captulos
Ttulo primero.- Disposiciones preliminares, se incorporan el
objeto de la Ley, la definicin de la poltica del Estado en
materia migratoria y los principios en que se fundamenta.

Ttulo segundo.-Derechos y obligaciones de los migrantes. El

estado mexicano deber garantizar igualdad de trato a extranjeros
respecto a los nacionales, para el respeto de sus derechos
independientemente de su situacin migratoria.

Ttulo tercero.- De las autoridades en materia migratoria,

sealando las atribuciones de la Secretara de Gobernacin y
manifestando a su vez una coordinacin de las autoridades
auxiliares y autoridades federales en el tema migratorio.
Ttulo cuarto.- Del movimiento internacional de personas y la
estancia de extranjeros y nacionales para ingresar al pas.
Requisitos :
1. Para el ingreso a Mexico de extranjeros que requieren visa, se
establece las condiciones para hacerlo ya sea en los consulados de
Mexico en el exterior o en las oficinas de INM en el pas.

2. Se establece la certeza jurdica sobre los casos en que la autoridad

migratoria pueda negar el ingreso a de un extranjero o su permanencia
en Mxico.

3. Se establece los requerimientos para la entrada y salida al pas de

menores de edad. En manera de proteccin en caso de robo o
sustraccin.

4. Se establece el ordenamiento de los flujos migratorios e incentivar el

ingreso de extranjeros que pueden generar inversin, generacin de
empleos y fuentes de ingresos. En este captulo se expresan las
condiciones de estancia en la que contemplan (Visitante, Residente
Temporal y Residente Permanente).
 Ttulo quinto.- La ley reconoce la proteccin que
debe dar el Estado Mexicano a los migrantes que
transitan por el territorio nacional en situacin
migratoria irregular.
Reconocimiento de la labor humanitaria y de asistencia a los
migrantes que realiza la sociedad civil organizada.
Fortaleciendo la acciones para evitar la impunidad y combatan
a la delincuencia que afecta a los migrantes.

Se establece de manera de proteccin a los migrantes que

transitan por nuestro pas la obligacin de la SG de brindar una
atencin adecuada en situaciones de vulnerabilidad.(nias, nios,
mujeres, victimas de delito, adultos mayores, personas con
discapacidad, etc.)
 Titulo sexto: Procedimiento administrativo
migratorio.
o Se establecen los derechos de los migrantes que las
autoridades deben salvaguardar de acuerdo a las funciones
de control, revisin y verificacin migratoria. A su vez en los
procedimientos de aseguramiento y deportacin incluyendo
medidas a situaciones de mayor vulnerabilidad.

o Se establece a su vez la posibilidad de que los extranjeros

establecidos en el pas sin la documentacin adecuada,
puedan regularizar su situacin migratoria cuando
manifiesten su intensin de residir en el pas.
 Ttulo sptimo.- Se establecen sanciones para los
servidores del INM, debido a violaciones
acreditadas a los derechos humanos de los
migrantes, de personas fsicas y morales.
Se establecen las multas aplicables a personas fsicas y
morales, nacionales y extranjeras, por incumplimientos a la
ley.
Se hace mencin tambin sobre las sanciones al servidor
pblico que niegue a los migrantes la prestacin de los
servicios o derechos previstos en la ley.
 Ttulo octavo.- Se especifican medios comisivos
para la tipificacin del delito de trafico de
indocumentados.
Manifestando este hecho aun mas grave cuando se
encuentren menores de edad o personas que no tengan
capacidad para entender el significado del mismo.
Se establece como conducta delictiva el hecho que
cualquier servidor pblico, auxilie, encubra o induzca a
la violacin de las disposiciones contenida en la Ley.