UNIVERSIDAD NACIONAL SAN ANTONIO DEL CUSCO.

POST GRADO
MAESTRIA EN DERECHO PENAL Y
PROCESAL PENAL
DERECHO PENITENCIARIO
SISTEMAS
PENITENCIARIOS
DOCENTE: Dr. WILFREDO USCAMAYTA
REALIZADO POR:

WILDEN A. PUMA MANSILLA

VICTOR RAUL PEREZ CH.
PEDRO OBADA CRUZ
 PENITENCIARISMO
DERECHO PENITENCIARIO: Conjunto de normas
jurdicas que regulan la ejecucin de las penas y
medidas de seguridad, o sea la relacin jurdica
entre el Estado y el interno. (Elio Gmez Grillo)
CIENCIA PENITENCIARIA: Conjunto de principios
de la ejecucin de la pena privativa de libertad,
doctrinas, sistemas y resultados de la aplicacin.
La ciencia penitenciaria es mas amplia, porque se
nutre de la experiencia y las opiniones de los
especialistas.
 UN POCO DE HISTORIA
Cuello Caln (Espaa) y Rappaport (Polonia)
sugieren Derecho de ejecucin de penas y
medidas de seguridad
Ciencia penitenciaria es reconocida desde el ao
1828 con las publicaciones:
Lecciones previas sobre ciencia
penitenciaria, Julius, Alemania.
Rgimen penitenciario en Europa y Estados
Unidos Luca Carlos, Francia
CONGRESOS PENITENCIARIOS
1845 Francfort
1872 Londres
1878 Estocolmo
1885 Roma
A PARTIR DE ESTAS FECHAS EL
PENITENCIARISMO HA TENIDO AUGE
MUNDIAL.
 ORIGEN DE LAS CARCELES
Origen de la palabra carcel lo encontramos en el
vocablo latino coercendo que significa restringir,
coartar. Otros dicen que tiene su origen en la
palabra hebrea carcar, que significa meter una
cosa.
Surgen cuando el hombre tiene necesidad de
aislar a sus enemigos
Primeras crceles fueron cuevas, tumbas,
cavernas y lugares inhspitos donde se
enviaban desterrados a los enemigos del
Estado
 Origen de las crceles...
Ao 640 DC, primeras crceles
construidas como tal, en Grecia y Roma,
destinadas a encerrar a los enemigos de
la patria.
Roma: construida por Anco Marcio = el
Ergastulum, trmino griego que significa
labores forzadas destinada a todos los
esclavos que deban trabajar
Grecia: Existan dos crceles, una
destinada a los jvenes que delinquan y
otra llamada el Pritanio, para los que
atentaban contra el Estado.
Origen de las crceles...
En el Medievo no se encuentran crceles,
ya que en esta poca se conceba la pena
como una venganza privada.
En la poca feudal se construyen crceles
para aquellos que no podan pagar la
multa como pago al dao por el delito
cometido.
En Francia hacia el ao 1300 La Casa de
los Conserjes es transformada en crcel y
la Bastilla albergaba a los delincuentes
polticos.
Origen de las crceles...

Siglo XVI. Es la llamada Edad de la Razn

donde nace una verdadera historia
penitenciaria, la de los institutos o
crceles para custodia permanente de los
reos.
Casas de Correccin, para mendigos,
vagabundos y prostitutas.
Siglo XVII, Institutos para hombres y
mujeres, trabajo forzado, frrea disciplina,
castigos corporales, mucha promiscuidad.
Origen de las crceles...

Hospicio de San Miguel, Roma, 1703, el

Papa Clemente XI crea este centro para
acoger a los jvenes delincuentes, con
tratamiento esencialmente educativo, con
instruccin religiosa y enseanza de
cualquier oficio. Fue el primero en hacer
una clasificacin entre jvenes y adultos.
As mismo separ a los jvenes
condenados de los de conducta irregular.
Origen de las crceles...
La primera ideologa moderna penitenciaria
surge en el siglo XVIII en Europa.
Voltaire deca que el cdigo penal francs
pareca planeado para arruinar a los
ciudadanos.
Montesquieu en 1721 hace una cruel critica de
la naturaleza y eficacia de las penas.
Cesare Bonnessana, Marqus de Beccaria en
1764 escribe su inmortal obra de los delitos y
las penas, donde grita que las penas eran
arbitrarias y brbaras, crueles y
exageradamente severas, variando de ser
quemados vivos a la tortura de la rueda, de la
condena de las galeras a las mutilaciones o las
marcas con fuego.
 Origen de las crceles...
En 1777 surge la obra de John Howard El estado de
las prisiones en Inglaterra y el pas de Gales, con el
objeto de iluminar las conciencias y acercar la
poltica criminal a consideraciones tiles y sensibles.
De simples e improductivas tentativas de prevenir el
contagio criminal y el deterioro de los delincuentes
se ha pasado actualmente a la institucionalizacin de
las penas con la bsqueda de mtodos funcionales
de disciplina y tratamiento reeducativo.
 PENOLOGIA Penology, aparecido en 1834
Disciplina que estudia las penas y Francis Lieber

medidas de seguridad.
Es la privacin o restriccin de bienes jurdicos,
PENA: impuesta conforme a la ley por los rganos
jurisdiccionales competentes, al culpable de una
infraccin penal.
La pena es considerada como una accin
PENA retributiva al sujeto por la comisin de un delito
 EL ESTUDIO DE LA PENA SE HA DIVIDIDO EN
DOS PERIODOS:
Periodo represivo: Tenia como finalidad devolverle
al criminal el mal que haba causado a la sociedad.
Periodo Humanitario: Tiene como finalidad la
prevencin y la readaptacin social del criminal.
 PERIODO REPRESIVO
ETAPAS
VENGANZA PRIVADA. La cual era ejecutada por el ofendido
o la familia.
VENGANZA PUBLICA: Es ejecutada a manos del jefe del
grupo o clan.
VENGANZA DIVINA: Argumentaba que se haba ofendido a
los dioses. Santa Inquisicin.
PERIODO HUMANITARIO
La pena como una forma de
prevencin.
Prevencin Especial
Encarcelar al individuo:
No contine realizando actos
antisociales
Se intimide y no reincida
Prevencin general:
Hacer pblica la pena para que el
grupo social se intimide
 TEORA DEL CASTIGO
Castigo ha sido considerado tradicionalmente como
una forma de control de la conducta de nios,
delincuentes o animales.
El castigo ha sido la tcnica de control mas usada,
se remonta a las primeras civilizaciones conocidas y
los primitivos contemporneos la siguen usando
para socializar nios o para readaptar a los
delincuentes.
 El castigo aparece ligado a la educacin y se aplica,
aparentemente, para evitar la repeticin de un acto.
Posiciones con respecto al castigo:
Skinner: el castigo es ineficaz a la larga para
cambiar la conducta, apoya los refuerzos
positivos.
Solomon, da importancia al castigo en educacin
y psicoterapia.
 EL SISTEMA CARCELARIO EN EL PER
EL INPE atraviesa una crisis de calidad y efectividad
.El incremento de la poblacin encarcelada ,la
presencia de un alto porcentaje esperando condena,
el aumento de la inversin pblica ,incluyendo la
presencia de violencia en el interior de los recintos
penitenciarios generando una bsqueda de
alternativas de polticas para paliar est situacin.

Alto % esperando
Crisis de Calidad sentencia, incremento
y Efectividad de la inversin,
Violencia en el interior
de los EE. PP.
 El Diagnstico del Sistema
Penitenciario
Es desalentador se caracteriza por un incremento
constante de la poblacin recluida, con niveles de
hacinamiento importantes y una limitada capacidad de
reinsercin y rehabilitacin de los internos se busca
revertir el problema mejorando la calidad de vida de la
poblacin recluida e incrementar la efectividad de los
programas de reinsercin.
Incremento
efectivo
Incremento constante
de programas
de la Poblacin
de reinsercin
de internos
UN NUEVO MODELO DE GESTIN PENITENCIARIA
Es un proceso de implementacin en el pas y tiene a
convertirse en un referente para el pas tomando como
modelo a otros pases en la innovacin de una nueva
gestin penitenciaria ( Chile, EE.UU.).
EL INCREMENTO DE LA INSEGURIDAD EN
EL PER
Ha conllevado a un incremento de la poblacin penal y
de la magnitud del problema del hacinamiento
carcelario. Esta situacin no es nica del contexto
peruano por el contrario refleja un problema presente
en todos los pases de Sudamrica.
 ALTERNATIVA AL PROBLEMA CARCELARIO
Se sugiere que para enfrentar la sobrepoblacin penal
y los problemas que conlleva ha sido la introduccin
de capital privado al sistema carcelario. La experiencia
de privatizacin y concesin penitenciaria a nivel
internacional ya lleva como una dcada de desarrollo
contando con centros de reclusin operados por
empresas privadas en pases como EE.UU,
Inglaterra,escoca,australia,sudfrica,canad,Nueva
Zelanda y Puerto Rico.
ALTERNATIVA AL PROBLEMA CARCELARIO
Se sugiere que para enfrentar la sobrepoblacin penal y los
problemas que conlleva ha sido la introduccin de capital
privado al sistema carcelario.
Consecuencias Directas:

*Beneficio Econmico del modelo

*Diseo de Programas de Rehabilitacin y Reinsercin
Beneficio Econmico Diseo de programas
 ALTERNATIVA AL PROBLEMA CARCELARIO
Se sugiere que para enfrentar la sobrepoblacin penal y
los problemas que conlleva ha sido la introduccin de
capital privado al sistema carcelario.
DESAFOS CENTRALES
1.-La reduccin de la tendencia a encarcelar con la cual
debe revisar el incremento de la poblacin privada de
libertad debe considerarse las penas alternativas, como el
desarrollo de mecanismos que se consideren la justicia
restaurativa como solucin a hechos especficos que no
involucran violencia.
2.-El gobierno debe consolidar una capacidad tcnica de
fiscalizacin en est materia.
3.-La inversin privada debe tener mecanismos de
regulacin y supervisin que permitan establecer los
indicadores de xito tanto en el plano econmico como en
relacin a la reinsercin.
4.-enfatizar la necesidad de asumir el sistema como un
todo que requiere de una reestructuracin global e
inmediata .

PERSPECTIVA COMPLEJA
Es vital presentarlo que abarque los diversos desafos
que se presenta, pero lo esencial que permita
reconocer que la reclusin no es una alternativa para
solucionar el tema de la delincuencia.

-Crceles en psimas condiciones,

escuela
-Alto % de internos esperando condena,
-Abusos institucionales del delito
-limitada cobertura de rehabilitacin y
reinsercin.
 SISTEMA DE CLASIFICACIN
Es la evaluacin de los niveles de compromiso
delictual de todos los sujetos recluidos ya sea en
calidad dependiendo de su condicin jurdica
(sentenciados ,procesados y/o detenidos)

Una correcta y
Oportuna Clasificacin Las alternativas
ser determinante en las de rehabilitacin y
posibilidades de reeducar, beneficios de insercin
rehabilitar y reincorporar a los que el interno
el interno a la sociedad. puede acceder
 SNTESIS DE LA CLASIFICACIN
El sistema de clasificacin requiere de un intenso
proceso de modernizacin en las categoras
utilizadas para enfrentar la problemtica de las
carreras criminales de forma eficiente y efectiva.

Caminos Forma Eficiente y

Pandillaje Efectiva
 OBJETIVO A CORTO PLAZO
La gestin social debe ser efectiva en la lucha para el
objetivo optimo de las in conductas sociales, no se
incremente y no de en efecto multiplicador.
TRABAJANDO ESTUDIANDO
 POLTICAS TRADICIONALES
Ha generado que solo se considere criterios de seguridad, sin
advertir que las personas internadas en los diferentes EE.PP.
Requieren de un proceso de reeducarse, rehabilitarse y
reincorporarse a la sociedad de una manera adecuada y
permanente.
Considerando que existe relacin directa entre tratamiento y
seguridad
Probablemente que exista una adecuada sistematizacin del
tratamiento, entonces los internos van a estar ms tranquilos
,resocializndose y por consiguiente la amenaza de motines,
reyertas va disminuir.
 PRINCIPAL RETO.
Es consolidar el proceso de fortalecimiento y
modernizacin del INPE explotando la sinergias que
existe entre las actividades de seguridad,
administracin, tratamiento, trabajo y sus diferentes
reas de soporte.
SEGURIDAD ADMINISTRACIN TRATAMIENTO
 EL HACINAMIENTO CARCELARIO
Ha conllevado a un incremento de la poblacin penal y
de la magnitud del problema del hacinamiento
carcelario.
Esta situacin no es nica del contexto peruano por el
contrario refleja un problema presente en todos los
pases de Sudamrica.
 Infraestructura Penitenciaria del INPE
La deficiencia presupuestal tambin genera a la
infraestructura penitenciaria que presenta serios
problemas de conservacin en los recintos penitenciarios
el 88% se encuentra en regulares o en malas condiciones
,situacin que atenta contra la seguridad de los internos y
del personal que trabaja en ellos. Adems la
sobrepoblacin genera problemas en la infraestructura la
cual dificulta las labores de seguridad y un adecuado y
oportuno tratamiento penitenciario.

E .P. Piedras Gordas

Penal Nuevo E.P. Lurigancho E.P.T.M. Chincha
Penal Hacinado Penal Colapsado
MODELO DE REINSERCIN SOCIAL
COMPONENTES

CAPACITACIN PARA EL
TRABAJO

TRABAJO

EDUCACIN

DEPORTE
SALUD
 MODELO DE REINSERCIN SOCIAL

ACTORES CORRESPONSABILIDADES
INTERNO
Operar en s los cambios necesarios
SENTENCIADO para su reintegracin social

FAMILIA Acompaar al interno en el

COMUNIDAD proceso y encauzar su aceptacin
social
Dar efectividad al trabajo y a la
SECTOR capacitacin para el mismo como
PRODUCTIVO medios de reinsercin a la vida
productiva

SISTEMA Crear las condiciones para articular los

cinco componentes de la reinsercin
PENITENCIARIO social con la participacin de todos los
actores
PROGRAMAS DE REINSERCIN SOCIAL
Cultivos Agropecuarios Produccin Porcina

Generacin de Energa
 PROGRAMAS DE REINSERCIN SOCIAL

Galpones para
gallinas ponedoras

Produccin y comercializacin
De huevos
 PROGRAMAS DE REINSERCIN SOCIAL
Siembra, cosecha y embalaje de tomates Panadera Industrial
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
 EDUCACIN
El ser un privado de libertad no es Familiares e invitados
una barrera para seguir estudiando especiales apoyndolos en su
triunfo acadmico