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Facilitacin al Comercio

Angela Ospina Enciso


Subdirectora Diseo y Administracin
de Operaciones
Agosto 2013
GD-FM-016 V4
Contenido

1. VUCE: En evolucin respondiendo a los retos de la


internacionalizacin

2. Otras Medidas de Facilitacin del Comercio

3. Avances en normatividad

GD-FM-016 V4 2
VUCE: En evolucin
respondiendo a los retos de la
internacionalizacin

GD-FM-016 V4
Definicin
La VUCE es un instrumento informtico que permite el trmite electrnico
de permisos, requisitos o autorizaciones previos exigidos por las
respectivas entidades del Estado para la realizacin de operaciones de
comercio exterior.
- Implementacin BPM
- Inspeccin Simultnea
Importaciones
- Sistema de riesgos
Evolucin VUCE - Mdulo de Logstica
- Cupos de exportacin TLCs
- Sistematizacin certificaciones
de produccin nacional

Certificado de Origen
Digital: Mxico y Chile

Exportaciones Trmites
Entidades VUCE
Importaciones

Inspeccin Simultnea
Exportaciones

2005- 2006
2007
2008
2009
2011
2012-2013
Fuente: http://innovacionydecrecimento.blogspot.com/2010/07/progreso-innovacion-y-decrecimiento.html
Mdulos integrados en la VUCE

MDULO IMPORTACIONES

MDULO EXPORTACIONES

MDULO FORMULARIO NICO DE


COMERCIO EXTERIOR - FUCE

SISTEMA INTEGRADO DE INSPECCIN


SIMULTNEA - SIIS
Rgimen de libre importacin

Tiempos de respuesta MinCIT (das)


Tiempo de respuesta Entidades (das)
2012 2013
2012 2013
1.60
4.5 1.40
1.40
4.0 3.9 1.15
3.8 1.20
3.5 3.1 1.02
2.9
3.0 1.00
2.3
2.5 2.8 2.0 0.80 0.70
2.0 2.1
2.2 0.60 0.75
1.3 1.3
1.5
1.6 1.6 1.7 0.40 0.54
1.0 1.4 1.4 1.5 1.4
0.5 0.20 0.05 0.07 0.01 0.03 0.07 0.03 0.08 0.06 0.06 0.06 0.06 0.01

0.0 0.00
Rgimen de licencia previa

Tiempos de Respuesta Entidades (das) Tiempos de respuesta MinCIT (das)


2012 2013
2012 2013
4.5 2.36
3.9 2.50
4.0 3.7
3.1 3.2
3.5 2.9 2.9 1.88 1.91 1.91
2.8 2.00
3.0 2.6
2.4 2.4 1.56
2.5 1.47 1.46
2.6 1.50 1.26
2.0
2.0
2.2 1.05 1.12 1.01
1.10 1.03 1.03
1.5 1.9
1.6 1.00 0.82 0.87 0.80
1.0 1.4 1.4 0.67
0.5 1.1
0.0 0.50

0.00
Otras medidas de facilitacin del
comercio

GD-FM-016 V4
Nuevos mdulos, nuevos retos
Administracin de Riesgos
Logstica

http://www.inalde.edu.co/correos/2011/enfocados/riesgo-contenidos.php

10

GD-FM-016 V4

Inspeccin Simultnea
de Mercancas para
Importaciones
http://ciudadpiura.olx.com.pe/cursos-de-comercio-exterior-y-aduanas-iid-107089102
https://www.mincomercio.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones.php?id=16274
Sistema de Administracin de Riesgos SAR - VUCE
Avances: Pilotos sistema en MinCIT y SIC
Objetivo: Implementar un sistema de gestin y
administracin de riesgos para las solicitudes
tramitadas en los mdulos de la VUCE, de
acuerdo a los criterios establecidos por
producto por cada una de las 18 entidades
Beneficios:
-Trazabilidad de la operacin
-Reduccin de tiempos de respuesta
-Optimizacin de procesos
-Reduccin de revisiones manuales y probabilidad
de error
Plan a seguir: http://www.inalde.edu.co/correos/2011/enfocados/riesgo-contenidos.php

-Expansin y consolidacin de pilotos


-Conformacin Comits de Riesgo entidades VUCE
-Establecimiento poltica administracin de riesgo
-Implementacin sistema
Mdulo de logstica
Avances: Diagnstico y Diseo del sistema
Objetivo: Vincular usuarios pblicos y
privados en un solo sistema de informacin
para centralizar el intercambio de informacin
de las operaciones de comercio exterior en
puertos y aeropuertos para el manejo de todo
tipo de carga.
Beneficios:
-Informacin de tiempos y costos en tiempo real.
-Optimizacin de procesos.
-Identificacin de cuellos de botella
-Eliminacin de tiempos muertos.
http://ciudadpiura.olx.com.pe/cursos-de-comercio-exterior-y-aduanas-iid-107089102 -Transparencia
-Reduccin de uso de papel.
Plan a seguir:
-Desarrollo e Implementacin del sistema
Inspeccin simultnea de mercancas para
importaciones
Avances: Diagnstico y Diseo del sistema
Objetivo: Agendar una nica inspeccin por
parte de las entidades de control para la
mercanca de importacin en puertos,
aeropuertos y pasos de frontera para el
manejo de todo tipo de carga.
Beneficios:
-Reduccin en costos
-Optimizacin de procesos.
-Eliminacin de tiempos muertos.
https://www.mincomercio.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones.php?id=16274
Plan a seguir:
-Diseo de arquitectura, desarrollo e
Implementacin del sistema
Otras medidas de facilitacin del comercio:
Reduccin de costos y tiempos + Optimizacin de procesos

Automatizacin a travs de la VUCE de la administracin de cupos de


exportacin e importacin en el marco de Acuerdos Comerciales y OMC.
Simplificacin del formulario de registro de importacin para racionalizar
trmites y adaptarlo a las necesidades cambiantes del comercio exterior
Sistematizacin certificaciones de produccin nacional: Maquinaria
pesada, transformacin de materia prima y medio ambiente
Eliminacin requisito de autenticacin notarial y presentacin personal
para apoderados especiales para tramitar registros de usuario en la VUCE
Certificado sanitario: Chile-Ecuador
Capacitacin en comercio exterior dirigida a los usuarios, gremios, y
Proexport, para que conozcan las medidas existentes en facilitacin,
incluyendo registro de Productores de Bienes Nacionales.
Reingeniera VUCE

Desde finales del 2012 se est desarrollando un sistema de gestin de


procesos de negocio para la Ventanilla nica de Comercio Exterior que le
permitir a travs de un Business Process Manager (BPM) redisear y
optimizar procesos actuales, y en el futuro realizar modificaciones inmediatas
a los diferentes mdulos con lo cual buscamos las siguientes ventajas:

Mejora administracin de la informacin y trmites.


Oportunidad en el control de cambios.
Estadsticas ms oportunas para indicadores de las entidades.
Estandarizacin de informacin acorde con estndares internacionales
para intercambio de informacin con otros pases (UNCEFACT, OMA,
OMC).
Avances en normatividad

GD-FM-016 V4
Cambios normativos para profundizar la facilitacin del comercio

http://legismedios.blogspot.com/2011_08_01_archive.html
Beneficios de cambios de normatividad
Decreto 0925 de 2013

El objetivo principal de la modificacin es actualizar las disposiciones relativas


a los regmenes de importacin (licencia previa y libre importacin), teniendo
en cuenta los compromisos internacionales asumidos por Colombia y las
nuevas prcticas de comercio, con el fin de avanzar en la poltica de facilitacin
al comercio.

Facilita y simplifica las operaciones de importacin, elimina las licencias previas


para las operaciones no reembolsables (no hay giro al exterior) y para algunas
subpartidas arancelarias, reduce los tiempos de respuesta de las solicitudes de
importacin a la luz de la ley anti trmites, y representa ahorros significativos
en los costos de licencia o registro de importaciones.
Beneficios de cambios de normatividad
Resolucin de Descripciones Mnimas (0025 de 2013): Permite contar con los
elementos que permitan la individualizacin e identificacin para el 100% de las
mercancas importadas y por ende para su clasificacin arancelaria, brindando seguridad
jurdica y tcnica a los usuarios y funcionarios, reduciendo discrecionalidad.

Circular nica de Vistos Buenos de Importaciones (050 de 2012): Brinda informacin


consolidada en un nico documento que contempla normatividad, vistos buenos,
autorizaciones y permisos, de los productos de control que regulan cada una de las 18
entidades que conforman la VUCE. As mismo, se identifica su clasificacin arancelaria y
notas marginales facilitando al usuario el trmite del registro o licencia de importacin
de la mercanca que ingresa al territorio nacional.

Circular de Libre Pltica (042 de 2012): Los buques que ingresen a ms de un puerto
colombiano realizan una sola visita, disminuyendo los costos y tiempos de stand-by del
buque para iniciar sus operaciones en puerto. Se espera implementar prximamente la
Libre Pltica Anticipada para eliminar el stand-by de los buques en fondeo.
Beneficios de cambios de normatividad en curso

Estatuto Aduanero:

Trabajo conjunto y coordinado con la DIAN, as como con los


diferentes usuarios de comercio exterior y gremios, con el fin
de expedir una norma que prevea la facilitacin del comercio y
el control aduanero inteligente basado en riesgo.
Facilitando el Comercio

Direccin de Comercio Exterior


Agosto 2013

GD-FM-016 V4
PLAN ESTRTEGICO SECTORIAL MinCIT
Lineamientos
Visin. 2014 Exportaciones por valor de US$58.800.
Diversificar el CE y los flujos de inversin extranjera directa.

COMPROMISOS TLC
Tiempos de desaduanamiento.
La experiencia de nuestros socios comerciales nos demuestra
que los TLC, bien usados e implementados, generan un mayor
crecimiento y diversificacin de la oferta exportable.

Facilitacin del Comercio.


Comercio sin papeles.
Uso de tecnologas en los despacho.
Disminucin de tiempos de respuesta
Facilitacin del Comercio

Comercio Sin Papeles

GD-FM-016 V4
Facilitacin del Comercio

Qu estamos haciendo?
O

1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

2. Implementacin del servicio 7X24 Puertos


Facilitacin del Comercio

1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.


O

Agencia de Aduanas -
Exportador
SIIS

Interaccin de 6 usuarios
Puerto
Facilitacin del Comercio

Inspeccin Simultnea de Mercancas para Exportaciones de


carga contenerizada
Entrada en obligatoriedad del proceso electrnico - 2012
Buenaventura (Julio)
Barranquilla (Septiembre)
Santa Marta (Noviembre)
Cartagena (Diciembre)
Beneficios para el usuario
Trazabilidad de la inspeccin
Consulta de indicadores de tiempo de inspeccin
Reduccin de tiempos y costos de las operaciones
Fuente: http://www.theworldcomex.com/servicios/
Retos 2013
Mejorar los niveles de eficiencia de las entidades de control a travs de reduccin de tiempos de
respuesta mediante selectividad y resultados de inspeccin
Implementar nuevos servicios: Operaciones de contenedores parciales
Facilitacin del Comercio

1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

CANTIDAD DE CONTENEDORES MOVILIZADOS POR PUERTO


2012-2013

16000 14775

14000
11191
Cantidad Contenedores

12000
10242
9773
10000 8834

8000 2012
5806
6000 4867 4583 2013
3176 3550
4000
1802
2000 1133
65219
0
SPRC CONTECAR COMPAS SPRB TCBUEN SPRST SPRBQ
Puertos

Fuente: VUCE - SIIS


Facilitacin del Comercio

1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

CANTIDAD DE CONTENEDORES MOVILIZADOS CONSOLIDADO 2012-2013

30000 26819

25000
Cantidad Contenedores

20000 16997
14834 14356
15000 2012
2013
10000

5000 3176 3550


65 219
0
CARTAGENA BUENAVENTURA BARRANQUILLA SANTA MARTA
Consolidado por ciudad

Fuente: VUCE - SIIS


Facilitacin del Comercio

1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

CONTENEDORES CONSOLIDADO POR CIUDADES MENSUAL

6000

5000

4000

3000
CARTAGENA

2000 BUENAVENTURA
BARRANQUILLA
1000 SANTA MARTA

0
OCTUBRE

NOVIEMBRE

FEBRERO

ABRIL
MARZO
AGOSTO

DICIEMBRE
SEPTIEMBRE

MAYO

JUNIO
JULIO

ENERO

2012 2013

Fuente: VUCE - SIIS


TIEMPO DE SELECTIVIDAD
2012-2013

GD-FM-016 V4
Facilitacin del Comercio

1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

Promedio del tiempo de selectividad - Entidades


CARTAGENA
70%
64% PORCENTAJE 2012 PORCENTAJE2013
60%

50%

40%

30%

20%
16%
13%
10%
5%
0% 2% 0%
Entre 0 y 2 horas Entre 3 y 4 horas Entre 5 y 12 horas Entre 13 y 24 horas Entre 25 y 50 horas Ms de 50 horas

Fuente: VUCE - SIIS


Facilitacin del Comercio

1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

Promedio del tiempo de selectividad - Entidades


BUENAVENTURA

40%
PORCENTAJE 2012

35%
50%
PORCENTAJE2013
32% 31%
30%

25%

20%
18%
15%

10% 10%
7%
5%
3%
0%
Entre 0 y 2 horas Entre 3 y 4 horas Entre 5 y 12 horas Entre 13 y 24 horas Entre 25 y 50 horas Ms de 50 horas

Fuente: VUCE - SIIS


Facilitacin del Comercio
1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

Promedio del tiempo de selectividad - Entidades


BARRANQUILLA
50%

45% 45% PORCENTAJE 2012 PORCENTAJE2013


40%

35%

30%

25%
62% 23%
20%
17%
15%

10%
6% 6%
5%
2%
0%
Entre 0 y 2 horas Entre 3 y 4 horas Entre 5 y 12 horas Entre 13 y 24 horas Entre 25 y 50 horas Ms de 50 horas

Fuente: VUCE - SIIS


Facilitacin del Comercio
1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

Promedio del tiempo de selectividad - Entidades


SANTA MARTA
70%

60% PORCENTAJE 2012 PORCENTAJE2013

50%

40%

30%
27%
24%
20% 20%
15%
10%
7% 7%

0%
Entre 0 y 2 horas Entre 3 y 4 horas Entre 5 y 12 horas Entre 13 y 24 horas Entre 25 y 50 horas Ms de 50 horas

Fuente: VUCE - SIIS


Facilitacin del Comercio
1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

Promedio del tiempo de selectividad - Entidades

Promedio Diciembre 2012* -


Tiempo Indicador Promedio Julio - Noviembre 2012
Mayo 2013

Cero horas a 2 horas 37% 64%

Entre 3 a 4 horas 22% 15%

A partir de 5 horas 41% 21%

Fuente: VUCE - SIIS


QUE SE REQUIERE POR PARTE
DEL EXPORTADOR?

GD-FM-016 V4
Facilitacin del Comercio

Qu estamos haciendo?
1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.
O

Auditar el
proceso

Ingresar y conocer
Agencia de Aduanas - los tiempos de su
Exportador operacin
SIIS
Mdulo Inspeccin Simultnea - SIIS

Procedimiento para generar consulta


Mdulo Inspeccin Simultnea - SIIS
Mdulo Inspeccin Simultanea - SIIS

Al consultar por nmero de solicitud de inspeccin y dar CLICK en el botn


CONSULTAR, se muestra una tabla que al desplegar presenta el estado del
contenedor y que entidades han dado selectividad fsica.
Mdulo Inspeccin Simultanea - SIIS

Al dar click en EXPORTAR XLS , nos desplegar un archivo en formato en Excel con la
informacin detallada de todo el proceso.
Facilitacin del Comercio

Qu estamos haciendo?

2. Servicio 7X24 Primera Fase


O
Facilitacin del Comercio

2. Servicio 7X24 Primera Fase


O

AMPLIACIN DE HORARIOS DE LAS ENTIDADES DE CONTROL


SERVICIO GARANTIZADO

POR DEMANDA
SERVICIO GARANTIZADO
Lunes a Sbados Domingo
Viernes 7:00 a.m. y Festivos
7:00 a.m. a 2:00 7:00 a.m.
a 8:00 p.m. a 2:00
p.m. p.m.
Facilitacin del Comercio

2. Servicio 7X24 Primera Fase


O

PUERTOS

Nuevos turnos de movilizacin de contenedores.

Antes: Un turno.
Hoy: Dos turnos.
Facilitacin del Comercio

2. Servicio 7X24 Primera Fase


O

ENCUESTA
Facilitacin del Comercio

2. Servicio 7X24 Primera Fase

ENCUESTA

http://www.aplicaciones-mcit.gov.co/encuestas/index.php?sid=23749&lang=es
Facilitacin del Comercio

Hacia donde vamos?


Facilitacin del Comercio

Hacia donde vamos?

Operacin Portuaria
Trabajo Interinstitucional

1. Inspeccin Simultnea en Importacin.

2. Inspeccin Simultnea en Exportacin Mayor cobertura del servicio


vinculando todos los tipos de carga.

3. Optimizar el proceso de Libre Pltica.

4. Desarrollo Informtico del Mdulo de Logstica.

5. Implementacin del servicio 7X24.


Avances de Facilitacin del
Comercio en puertos

GD-FM-016 V4
Mejoras en infraestructura de inspeccin

El Gobierno Nacional ha venido solicitando a los puertos ajustar su infraestructura


(bodegas refrigeradas, zonas cubiertas y delimitadas, iluminacin para operaciones
nocturnas) con el fin de que la inspeccin a la carga por parte de las entidades de
control se realice atendiendo las mejores prcticas.
Visitas de coordinacin interinstitucional
Ciudades puerto: Barranquilla, Buenaventura Cartagena y Santa Marta
Ipiales
San Andrs
Turbo Urab
Tumaco
GRACIAS!!!

Informacin de contacto

www.mincit.gov.co
www.vuce.gov.co
E-mail: aospina@mincit.gov.co
igomez@mincit.gov.co