Curso 03 Proyectos

Taller de capacitacin en
Formulacin y Evaluacin de
proyectos
Aspectos generales
EL SISTEMA NACIONAL
DE INVERSIN PBLICA
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El Sistema Nacional de Inversin
Pblica
SITUACIN ANTES DE LA LEY

Falta de norma uniformes:
Numerosos proyectos no sostenibles con nula
rentabilidad
Se desconocen los beneficios de muchos
proyectos, especialmente de aquellos que se
ejecutan con recursos ordinarios
Carencia de definicin de funciones
Diferentes unidades ejecutoras hacen los mismos
tipos de proyectos sin integracin
Existen problemas de coordinacin inter e
intrasectorial 3 de 105
Pblica
OBJETIVOS GENERALES
Mejorar la eficiencia en la asignacin de recursos a

la Inversin Pblica
Maximizar el impacto de los Proyectos de Inversin

Pblica sobre el crecimiento econmico y el bienestar
general de los ciudadanos
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Pblica
OBJETIVOS ESPECFICOS
Incentivar la evaluacin de alternativas durante la
preinversin, para buscar la sostenibilidad de los
proyectos
Realizar evaluaciones econmicas financieras
homogneas y compatibles con los criterios de
priorizacin tcnica
Permitir explicitar los costos y benficios (o costo
efectividad de todos los proyectos con metodologas
homogneas
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Pblica
Mejorar la coordinacin intra y intersectorial a

travs de sistemas de informacin compartidos
Definir adecuadas polticas de concertacin de

prstamos sobre la base de una programacin
sectorial multianual
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Pblica
RESULTADOS ESPERADOS
Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector

Pblico
Establecer la aplicacin del Ciclo de Proyectos de

Inversin Pblica
Optimizar el uso de los recursos pblicos

destinados a la inversin
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Pblica
CUL ES LA UTILIDAD DEL SNIP ?
Sistema de informacin
Instrumento de seguimiento y evaluacin
Instrumento estratgico-visin estratgica
Articulador del programa de inversin-ppto
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Pblica
CULES SON LOS COMPONENTES DEL SNIP ?
Legal
Metodolgico
Capacitacin
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Pblica
INSTRUMENTOS NORMATIVOS
Ley N 27293 crea el Sistema Nacional de Inversin

Pblica
DS N 157-2002-EF Nuevo Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Inversin Pblica
RD N 012-2002-EF/68.01 Aprueba la Directiva N
004-2002-EF/68.01 Nueva Directiva General del
Sistema Nacional de Inversin Pblica
RM N 421-2002-EF/15 Delegacin de facultades para
declarar viabilidad
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Pblica
RD N 009-2002-EF/68.01 Aprueba el Clasificador de

Responsabilidad Funcional del SNIP
RD N 001-2003-EF/68.01 Crea el Nuevo Sector

Universidad y modifica el Clasificador de
Responsabilidad Funicional
RM N 066-2003-EF/15 Delegacin de facultades para

declarar la viabilidad de los proyectos a ejecutarse
en el marco de Conglomerados Autorizados
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Pblica
RM N 067-2003-EFActualiza las delegaciones
establecidas en la RM N 421-2002-EF/15
RM N 395-2002-PCM Delegan facultades a Pdtes.
Ejecutivos de los CTARs para autorizar la elaboracin
de expedientes tcnicos y ejecucin de Proyectos
de Inversin Pblica que cuenten con declaracin de
viabilidad
Manuales Metodolgicos
Guas Metodolgicas
Contenidos Mnimos
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Pblica
CARACTERSTICAS DEL SISTEMA
Es integral: aplicable a todo recurso pblico y tipo de PIP
Es de carcter tcnico: obligatoriedad del ciclo de
proyectos
Es de carcter neutral: asegura y certifica la calidad,
viabilidad y sostenibilidad de los PIP
Es de carcter desconcentrado: la mxima autoridad del
sistema actua regulando el funcionamiento general del
sistema
Tiene un carcter participativo: los PIP presentados por
la UF recogen las aspiraciones de la adm. y la sociedad
Acta como norma de contencin: evita errores graves
en la actividad de inversin pblica que reduzcan su
eficiencia.
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Pblica
CARACTERSTICAS DEL SISTEMA

Sistema nico
Establece criterios, normas tcnicas, procedimientos
Se basa en principios de economa, priorizacin y
eficiencia
Tiene aplicacin progresiva
Establece claramente atribuciones y
responsabilidades
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Pblica
PARTICIPANTES EN EL SNIP
El Titular del Sector: polticas sectoriales y
autorizando la elaboracin de expe. tcnicos y la
ejecucin de los PIP
El Presidente de la Regin: politicas regionales y
autorizando la elaboracion de exp.tcnicos y la
ejecucin de los PIP
La Oficina de Programacin e Inversiones del
Sector, evaluando, aprobando y priorizando los
estudios de preinversin
Las Oficinas Regionales de Programacin e
Inversiones, evaluando, aprobando y priorizando los
estudios de preinversin de los pytos. Bajo su mbito
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Pblica
PARTICIPANTES EN EL SNIP
Las Unidades Formuladoras, elaborando los

estudios de preinversin y realizando seguimiento a
los pytos. En ejec.
Las Unidades Ejecutoras, elaborando los

exp.tecnicos y ejecutando los pytos. De inversin
declarados viables
La DGPMSP, estableciendo polticas, evaluando los

pytos., apoyando tecnicamente a los responsables y,
finalmente, declarando la viabilidad de los proyectos
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Pblica
INSTRUMENTOS PRINCIPALES
Fases de los Proyectos de Inversin
Banco de Proyectos
Programa Multianual de Inversin Pblica
Sistema de Seguimiento y Monitoreo
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Pblica
FASES DEL PROYECTO DE INVERSIN

Preinversin
Estudios a nivel de perfil, prefactibilidad y factibilidad
Inversin
Elaboracin del Expediente Tcnico y ejecucin del
proyecto
Postinversin
Control y evaluacin expost
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Ciclo del Proyecto de
Inversin Pblica
PRE INVERSIN POST INVERSIN
INVERSIN
REGISTRO 1 OBSERVADO MEJORA EL ESTUDIO

BCO.PYTOS
APROBADO APROBADO
1 1 1
AUTORIZADO AUTORIZADO
PRE
PERFIL FACTIBILIDAD FACTIBILIDAD
EXPEDIENTE
TECNICO EVALUACIN
2 EJECUCIN EX POST
2 2 DETALLADO
DECLARACIN DECLARACIN
DECLARACIN
DE VIABILIDAD DE VIABILIDAD
DE VIABILIDAD
2 RECHAZADO FIN DEL ESTUDIO
RETROALIMENTACIN
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Pblica
BANCO DE PROYECTOS
Est conformado por todos por todos los PIP que se

encuentran en la fase de preinversin
Permite disminuir cruces y duplicidades
Permite conocer en tiempo real la informacin
relacionada a todos relacionados a todos los PIP
registrados
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Pblica
PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIN

PBLICA
Conjunto de PIP a ser evaluados o ejecutados en un
perodo no menor de tres aos
Debe estar de acuerdo a las polticas y prioridades del
Sector, expresadas en el Plan Estratgico Sectorial
Multianual
Los PIP cuya ejecucin se programe para el primer
ao del perodo requieren tener la declaracin de
viabilidad por parte de la DGPMSP
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Pblica
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Integra los sistemas sectoriales de seguimiento y
monitoreo exsistentes
Permite un seguimiento mensual de los indicadores
de avance fsico
Incentiva la identificacin de problemas de forma
oportuna
Se realiza a costos bajsimos a travs de un sistema
de intranet con diferentes niveles de acceso
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CLASIFICADOR DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DEL SNIP
(ANEXO SNIP-08): SECTOR AGRICULTURA
PROGRAMA SUBPROG
FUNCIN 04: AGRARIA
008: Organizacin agraria 0030: Demarcacion, catastro y titulacin de tierras
0032: Proteccin sanitaria vegetal
009: Promocin de la 0034: Irrigacin
produccin agraria 0035: Mecanizacin agrcola
0036: Semillas y mejoramiento gentico
010: Promocin de la 0037: Proteccin sanitaria animal
produccin pecuaria 0038: Desarrollo animal
011: Preservacin de los RRNN 0039: Proteccin de la flora y fauna
renovables 0040: Reforestacin
0041: Conservacin de suelos
0042: Jardines botnicos y zoolgicos
012: Promocin y extensin 0044: Extensin rural
rural 0045: Promocin agraria
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CLASIFICADOR DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DEL SNIP
(ANEXO SNIP-08): SECTOR AGRICULTURA
PROGRAMA SUBPROG
FUNCIN 03: ADMINISTRACIN Y PLANEAMIENTO
0024: Investigacin bsica
0025: Investigacin aplicada
0026: Desarrollo experimental
007: Ciencia y tecnologa
0027: Informacin cientifica tecnolgica
0028: Control de calidad
0029: Informacin sobre el medio ambiente
FUNCIN 07: DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL
024: Defensa contra siniestros 0132: Defensa contra inundaciones (en caso de
defensas ribereas y encauz.de rios)
FUNCIN 10: ENERGA Y RECURSOS MINERALES
038:Recursos hdricos 0103: Estudios e investigaciones hidrolgicas
FUNCIN 014: SALUD Y SANEAMIENTO
048:Proteccin del medio
0119: Defensa contra la erosin
ambiente
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Pblica
RM N 067-2003-EF
La delegacin se entender hecha a favor de
Tipo de proyecto SECTOR GOB.REGIONAL

Siempre que el monto total Siempre que el monto total
no supere los S/. no supere los S/.
Proyectos de riego y
drenaje e infraestructura de 3 000 000.00 500 000.00
riego
Proyectos de manejo y
conservacin de suelos 3 000 000.00 500 000.00
Proyectos de forestacin y
reforestacin 3 000 000.00 500 000.00
Proyectos de asistencia
tcnica vinculados a
3 000 000.00 500 000.00
proyectos agrcolas y
pecuarios
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Poltica de inversin pblica
en el Agro
2002-2006
Marco conceptual
15% de la inversin total en el pas proviene del

Estado (inversin pblica)
En el MINAG la inversin pblica asciende a 2%.
PREGUNTAS:
En qu debe invertir el Estado?
Cunto debe invertir el Estado?
Cul es el rol del Estado en materia de
inversin Pblica?
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Marco conceptual
PRESENCIA DE FALLAS DE MERCADO
Existencia de externalidades (positivas y negativas).

Ejem. Mercado de aguas.
Mercados con informacin incompleta o altos costos

iniciales Ejem. Asistencia tcnica, mercado financiero
Mercados distorsionados debido a: subsidios,

monopolios, costos de transaccin (gestin, negociacin).
Bienes pblicos: No excluyente, no rival. Ejm,

Investigacin, sanidad, titulacin, informacin, etc.28 de 105
Marco conceptual
GEOPOLITICOS
Desarrollo de fronteras
Lucha contra las drogas.
DISTRIBUTIVOS
Lucha contra la pobreza extrema
Elevar la calidad del empleo.
AMBIENTALES
Defensa de la biodiversidad, Areas Naturales protegidas, etc
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Rol del Estado
Debe construir un marco jurdico y reglamentario que
reduzca los costos de transaccin y debe promover
la eficiencia del mercado a travs de una
intervencin estratgica
Debe promover bienes de uso pblico y remediar

casos evidentes de externalidades que no puedan
ser resueltas por la negociacin entre los intereses
privados
30 de 105
Rol del Estado
Debe promover la estabilizacin macroeconmica
Debe promover la equidad y la justicia social, asi

como una distribucin del ingreso concordante con la
opinin vigente de la sociedad
Normar, vigilar las reglas de juego para los agentes

econmicos (inversionistas) y polticos
Promover y defender la identidad nacional
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Proceso para la priorizacin
de la Inversin Pblica
PLAN DE INVERSIONES
POLTICA PROYECTOS RECURSOS PROGRAMA

SECTORIAL
Poltica de Techos
Objetivos Ejecucin de
inversiones presupues-
Estratgicos del proyectos
Sector Priorizacin tales seleccionados
Cartera de
Lineamientos
Proyectos
Generales de
Poltica 32 de 105
Objetivos estratgicos del
Sector Agricultura
Lograr la rentabilidad y competitividad del agro, con
bajos costos de produccin, productos de calidad,
mercados agrarios fortalecidos y desarrollados y
organizaciones agrarias modernas y eficientes
Contribuir a la reduccin de la pobreza y

mejoramiento de las condiciones de vida en las reas
rurales, incorporando a los pequeos agricultores de
la agricultura tradicional y de autosubsistencia al
mercado
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Objetivos estratgicos del
Sector Agricultura
Contribuir al aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales, que proteja el medio ambiente
convirtindolo en un activo importante de la poblacin
rural y generando las condiciones para el desarrollo
econmico y social
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Criterios para la priorizacin
Proyectos de acuerdo con la poltica sectorial del
Plan Estratgico Sectorial Multianual:
Fortalecimiento de mercados agrarios
Mejora de cobertura y calidad de provisin de
servicios pblicos agrarios
Reduccin de la pobreza extrema
Elevar calidad del empleo rural
Mejorar manejo de RRNN (agua, bosques, suelos)
Fortalecer la institucionalidad y organizacin
privada en el sector
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Proyectos viables tcnica, econmica, ambiental y
socialmente.
Mayor impacto en menor tiempo (lucha contra la
pobreza y generacin de empleo)
Proyectos sostenibles:
Financiamiento.
Operacin y mantenimiento.
Participacin de los beneficiarios
Institucionalidad.
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Sinergias y/o complementariedad en la cartera de

proyectos (transporte, saneamiento, salud, PCM)
Nivel de ejecucin y avance.
Proyectos en ejecucin tendrn prioridad sobre los
nuevos
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Diagnstico de la situacin
anterior
Estructura de la inversin segn lneas 1993-2000
A sistencia tcnica
Titulaci n de agro pecuaria en la
tierras y catastro sierra
Fo rtalecimiento rural 4%
Info rmaci n
institucio nal 9%
A graria
0% 0%
Co nservaci n de
Desarro llo de la
suelo s y alivio a la
ganadera
po breza
alto andina
45%
1%
Sanidad agraria Investigaci n y

Rehabilitaci n y
4% Infraestructura de extensi n agraria
reco nstrucci n
riego 2%
24%
M edio ambiente y 8%
manejo de RR.NN.
3% 38 de 105
Diagnstico de la situacin
anterior
Se prioriz la lucha contra la pobreza y la

infraestructura de riego
Baja inversin en Servicios Pblicos: Informacin,

Sanidad, Asistencia Tcnica
Baja inversin en Investigacin y Extensin
Baja inversin en Fortalecimiento Institucional
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Lneas de inversin
prioritarias
1. Investigacin y transferencia de tecnologa.
2. Informacin (precios, reas, mercados).
3. Sanidad agropecuaria.
4. Titulacin de tierras
5. Asistencia tcnica y capacitacin productiva y
empresarial, con nfasis en cultivos de exportacin y
alternativos
6. Fortalecimiento institucional pblico (con nfasis en
DRAs y agencias) y privado (organizacin de
productores, especial-mente pequeos).
40 de 105
Lneas de inversin
prioritarias
7. Manejo y uso de los RRNN, especialmente en agua y

bosques.
8. Rehabilitacin de infraestructura de riego y
prevencin de desastres
9. Tecnificacin de riego
10. Desarrollo ganadero y lechero.
41 de 105
Plan de Inversiones
2002-2006
Estructura de la inversin segn lneas 2002-2006
A sistencia tcnica
Desarro llo de la Titulaci n de agro pecuaria en la
ganadera tierras y catastro sierra Info rmaci n
alto andina rural 3% A graria
4% 3% 2%
Co nservaci n de
Fo rtalecimiento suelo s y alivio a la
institucio nal po breza
5% 31%
Rehabilitaci n y Investigaci n y
reco nstrucci n extensi n agraria
15% Sanidad agraria 10%
8%
Infraestructura de
riego
M edio ambiente y 10%
manejo de RR.NN.
9% 42 de 105
Preparacin de proyectos
de inversin
MODULO I: IDENTIFICACIN,
MODULO II: FORMULACION
MODULO III: EVALUACION DE
PROYECTOS
43
Mdulo I
DIAGNSTICO DE LA
SITUACIN ACTUAL
44 de 105
Mdulo I: Diagnstico de la
situacin actual
Se trata de conocer el mbito econmico, social,

cultural, geogrfico, etc. que se piensa es importante
conocer y analizar con mayor profundidad.
Zonificacin: Cul es la zona de estudio del

diagnstico?
Poblacin: Cul es la poblacin en estudio del

diagnstico?
Anlisis de la situacin actual: Qu est

pasando?, Cundo?, Dnde?, A quines?
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situacin actual
Es necesaria la participacin de la poblacin

OPININ Entrevista Personal
NO
NO
RECOGIDA
SI
SI NO
ESCUCHA
DIVERSAS
OPINIONES
EVITAR ASUMIR UNA

TOMADO DE LA PRESENTACIN PARA CAPACITACIN DE FORMULADORES
MINISTERIO DE AGRICULTURA POSICIN PEDANTE
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situacin actual
4. PARTICIPACIN DE LA POBLACIN
DIVERSAS
TCNICAS PARA
RECOGER
INFORMACIN
DE LA
POBLACIN
TOMADO DE LA PRESENTACIN PARA CAPACITACIN DE FORMULADORES

MINISTERIO DE AGRICULTURA
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situacin actual
Es importante tener conocimiento de las
caractersticas de los distintos grupos de la sociedad
Para ello existe la Matriz de agentes participantes
POSIBLES
DE QU
QUINES Y PROBLEMAS Y EXPECTATIVAS DIFICULTADES
GRUPO PARTICIPANTE PODRAMOS
CMO SON? NECESIDADES INTERESES PARA TRABAJAR
HACER USO
CON ELLOS
Beneficiarios directos organizados
Beneficiarios directos no organizados
Mujeres beneficiarias del proyecto
Beneficiarios indirectos
Afectados negativamente
Alcaldes provinciales
Intelectuales
Artistas
Partidos polticos
Comites vecinales
Ganaderos
Otros grupos de la sociedad
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situacin actual
Los resultados del diagnstico se deben colocar en

una matriz resumen
La lista de problemas debe colocarse en orden de

importancia
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situacin actual
Medido como grado de riesgo de prdidas
irreparables, sean de productos, recursos naturales,
etc.
IMPORTANCIA
PROBLEMA MAGNITUD GRAVEDAD PARA LA
POBLACIN
1.
2.
3.
4.
5.
Medido como porcentaje de la poblacin afectada por Importancia que los propios beneficiarios le
el problema. atribuyen al problema.
50 de 105
situacin actual
Es muy importante indicar la presencia de alguna

institucin que se encuentre trabajando por el
desarrollo de la zona
Debe realizarse una revisin de los planes y
proyectos de inversin pblica estratgicos para el
rea
La mayora de las regiones cuentan con planes, tales
como los de las mesas de concertacin; es dentro de
este marco donde se debe evaluar si el proyecto
presentado sigue los lineamientos generales para la
regin
51 de 105
Mdulo II
IDENTIFICACIN DE
PROYECTOS
52 de 105
Mdulo II: Identificacin de
proyectos en el Sector Agrario
El presente mdulo consta de 8 secciones:
Definir del Problema Central
Delimitar la zona geogrfica
Definir la poblacin afectada
Anlisis de las causas del problema
Anlisis de los efectos del problema
Definir el objetivo central del proyecto
Convertir las causas en medios y los efectos en
fines
Planteamiento de alternativas
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Definicin del problema central
Los problemas identificados en el diagnstico deben
cumplir hasta tres requisitos indispensables para
considerarlos como vlidos:
1. Debe justificarse que el problema debe ser atacado
por el Estado y no por el sector privado
2. Debe ser especfico para poder ser atendido por
UN SOLO proyecto de inversin pblica y no
requerir de un programa multisectorial
3. Debe ser lo suficientemente general para admitir
diversas alternativas de solucin
54 de 105
Delimitar la zona geogrfica
Del rea en donde se elabor el diagnstico, se debe

tomar nicamente el rea donde es latente la
existencia del problema
Esta zona es llamada rea de influencia especfica
Es recomendable incluir un mapa de la zona
55 de 105
Delimitar la poblacin afectada
De la poblacin identificada en el diagnstico, se debe

tomar en cuenta la poblacin del rea de influencia
especifica
Es preciso determinar las caractersticas de la
organizacin de la poblacin analizada: nivel
organizativo, tiempo de duracin, relacin con otras
organizaciones, si tiene capacidad de gestin, si ha
recibido anteriormente asistencia tcnica y cul fue el
impacto, etc
56 de 105
Anlisis de las causas del problema
Mediante una lluvia de ideas, se debe elaborar una

lista de las posibles causas, sin ningn orden
especfico, con la participacin de todos
Del listado se debe identificar:
1. Causas directas
2. Causas indirectas
3. Aquellas que no son causas
4. Aquellas que son causas pero no son
relevantes para el problema analizado
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Ejemplo
El problema principal fue identificado como
Bajo Rendimiento de los Cultivos Agrcolas
Cules son las causas directas e

indirectas?
58 de 105
Lluvia de Ideas
Inadecuadas tcnicas de riego
Bajo nivel tecnolgico
Baja fertilidad del suelo
Sequas o Heladas
Cultivos no rentables
Rotacin inadecuada de cultivos
Mala calidad de semilla
Intensificacin en el uso de la tierra
Insuficiente o inadecuada utilizacin de fertilizantes (orgnicos o
qumicos)
Inadecuadas vas de comunicacin que dificultan la comercializacin
de los productos
Insuficiente disponibilidad de recurso hdrico
Deterioro de la infraestructura de riego
Inadecuadas prcticas culturales
59 de 105
Se depura la lista
Causas directas o de primer nivel
Insuficiente disponibilidad de recurso hdrico
Bajo nivel tecnolgico
Baja fertilidad del suelo
Causas Indirectas o de segundo nivel:
Causas de insuficiente recurso hdrico:
Inadecuadas tcnicas de riego
Deterioro de la infraestructura
Causas del bajo nivel tecnolgico:
La rotacin inadecuada de cultivos
La intensificacin en el uso de la tierra
Mala calidad de semilla
Causas de la baja fertilidad del suelo
Inadecuadas prcticas culturales 60 de 105
Aspectos que no se encuentren directamente relacionados con el

problema
Cultivos no rentables (relacionados con problemas de bajos precios de
venta)
Inadecuadas vas de comunicacin que dificultan la comercializacin de los
productos
Aspectos sobre las cuales no sea posible ejercer control directo.
Sequas y heladas
61 de 105
Se elabora el rbol de causas
Problema
Central {
Causas
directas {
Causas
indirectas { 62 de 105
Anlisis de los efectos del problema
Se debe identificar los efectos directos, efectos

indirectos y el efecto final
Se recomienda utilizar la misma tcnica utilizada para
identificar las causas del problema central
63 de 105
En el ejemplo, los efectos identificados fueron:

Cada de los ingresos de los productores agropecuarios
Abandono parcial de tierras debido a reduccin de capital de
trabajo
Migracin
Disminucin del grado de integracin al mercado porque el
costo por unidad de producto es mayor (es decir se incrementa
la proporcin de agricultura de subsistencia o de autoconsumo)
Abandono de la actividad agrcola (por su baja rentabilidad)
64 de 105
Retraso socio econmico de las comunidades del rea

afectada
Malas cosechas
Alta tasa de desnutricin
Conflictos en la zona
65 de 105
Efectos directos:
Cada de los ingresos de los productores agropecuarios.
Disminucin del grado de integracin al mercado porque el costo de
produccin por unidad es mayor
Efectos indirectos
Son derivados de la cada de ingresos de los productores:
Abandono parcial de tierras debido a que se reduce el capital de trabajo
disponible para la prxima cosecha
Migracin
Abandono de la actividad agrcola (por su baja rentabilidad)
Desnutricin
Conflictos en la zona
Todo lo anterior constituye un freno al desarrollo socio econmico de las
comunidades afectadas.
Malas cosechas no es un efecto, forma parte del problema
66 de 105
Construir el rbol de efectos
Efecto
final
{
Efectos
indirectos
{
Efectos
directos {
Problema
Central { 67 de 105
rbol de Causas y efectos
68 de 105
Definir los objetivos del proyecto
La forma ms fcil para definir los objetivos es invertir

el estado negativo del problema principal en positivo
Problema Objetivo Central
Tipo de Objetivos:
Objetivo Objetivos
General: es el Especficos: son
lado opuesto del todas las metas
problema, es que se deben
decir el alcanzar para
problema poder solucionar
central el problema
solucionado. El central. Son
objetivo central componentes del
debe ser nico. objetivo general. 69 de 105
Convertir las causas en medios y efectos en fines
El rbol de medios se construye sobre la base del rbol
de causas y en direccin al logro del objetivo central del
proyecto
Al igual que en el objetivo central, se invierte las causas
y los efectos en situaciones positivas
Causas Medios de Efectos Fines

Directas Primer Nivel Directos Directos
Causas Medios Efectos Fines
Indirectas Fundamental Indirectos Indirectos
70 de 105
rbol de Medios y Fines
71 de 105
Planteamineto de alternativas
Para plantear las alternativas se debe, en primer lugar
definir acciones que permitan concretar loe medios
fundamentales
Para ello, es necesario revisar previamente
documentos de entidades de la localidad que hayan
planteado o efectuado intentos de solucin, estudios de
prefactibilidad o factibilidad de proyectos similares y
opinin de expertos de la localidad
Un buen instrumento para definir acciones es el rbol
de medios y acciones
72 de 105
De cada Medio fundamental se deriva diversas

acciones que ayuden a alcanzar el medio fundamental
En el Ejemplo:
Medio
fundamentales
{
Acciones
{
Actividades
{
73 de 105
Medio
fundamental
{
Acciones
{
Actividades
{
74 de 105
Medio
fundamental
{
Acciones
{
Actividades {
75 de 105
A partir de las actividades determinadas se construyen

las posibles alternativas de solucin para el problema.
Cada alternativa estar formada por una o ms
actividad, para lo cual se debe considerar hasta dos
tipos de actividades: COMPLEMENTARIAS y
MUTUAMENTE EXCLUYENTES:
Actividades mutuamente excluyentes: Se debe plantear
diferentes alternativas de solucin, cada una con una accin
excluyente distinta
Actividades complementarias: Puede incluirse dentro de una o
ms alternativas de solucin
76 de 105
Las alternativas planteadas deben ser cualitativa y

cuantitativamente comparables, es decir, deben ser similares
en: las metas programadas, el objetivo final y el rea
beneficiada por el proyecto
Se debe sealar si en el rea de influencia del Proyecto de
Inversin Pblica o reas vecinas o similares se ha
realizado intervenciones para solucionar el problema o
se ha ejecutado un PIP del mismo tipo, indicando el
desenvolvimiento que tuvieron y la situacin en que se
encuentran
77 de 105
Ejemplo:
Alternativa 1
Capacitacin en manejo de agua para riego
Asistencia tcnica den mtodos de riego tecnificado
Revestimiento de canal
Instalacin de sistema de riego por aspersin
Operacin y mantenimiento
Asistencia tcnica y capacitacin en aplicacin de fertilizantes
Asistencia tcnica y capacitacin en utilizacin de semillas de
buena calidad
Asistencia tcnica y capacitacin en adopcin de adecuadas
labores culturales
78 de 105
Ejemplo:
Alternativa 2
Capacitacin en manejo de agua
Revestimiento
Asistencia y capacitacin en produccin
79 de 105
Ejemplo:
Alternativa 3
Asistencia tcnica en riego tecnificado
Instalacin de sistema de riego presurizado
Asistencia tcnica y capacitacin en produccin
80 de 105
Mdulo III
FORMULACIN DE
PROYECTOS
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Mdulo III: Formulacin de
proyectos
El presente mdulo cuenta con las siguientes

secciones:
Anlisis del mercado
Horizonte y cronograma de acciones
Clculo de costos
Clculo de beneficios
Clculo del Valor Neto de la Produccin (VNP)
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Mdulo III:Formulacin de
proyectos
Anlisis del mercado
Se analiza la demanda y oferta del mercado de bienes

o servcios que provee el PIP
En cuanto a la oferta, se debe realizar un anlisis de
todas las formas de provisin del bien o servicio
Ejemplo:
Las fuentes de agua, estimacin de cantidades, flujos anuales
estimados, distancia hasta la fuente, etc
Entidades que ofrecen el servicio de asistencia tcnica, cultivos
o crianzas con los que trabajan, precio del servicio,
modalidades, etc
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proyectos
La eleccin debe permitir un anlisis comparativo de las

ventajas y desventajas de cada una de las formas de
provisin
En cuanto a la demanda, se describe a los agentes
que la componen, sus caractersticas, las variables que
influyen en sus decisiones, etc
Ejemplo:
Requerimiento de agua por cultivo, segn la cdula de cultivos
promedio anual
Organizaciones de agricultores de la zona bajo estudio que
manifiestan una voluntad para la contratacin de asistencia
tcnica
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proyectos
Por otro lado, es necesario realizar un anlisis de
mercado para los cultivos y ganado de la cdula
produciva del beneficiario, de tal manera que se pueda
evaluar la conveniencia de continuar con su produccin
Este anlisis debe realizarse para todos los productos
involucrados en el presente proyecto
Es necesario conocer la produccin y superficie
sembarada en la provincia de cada uno de los
productos
As mismo, se debe incluir informacin de la evolucin
de estas variables, as como, de ser posible, de
exportaciones e importaciones
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proyectos
Es necesario sealar el precio al que se vender la
produccin.
El precio que mayormente se utilizar para el anlisis
es el precio en chacra en la poca de cosecha
Es importante realizar un anlisis de la oferta y
demanda de la zona, es decir, de la competencia
existente y los principales mercados en donde se
puede vender la produccin
Por ltimo, es necesario sealar la estrategia de
comercializacin a seguir
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proyectos
Horizonte y cronograma de acciones
Se determinar en funcin de la naturaleza del

proyecto.
Podra usarse la vida econmica del PIP (perodo de
maduracin) o del activo principal
La determinacin del horizonte del proyecto es una
decisin importante dentro del anlisis, ya que al
agregar o quitar perodos se est dejando de reconocer
ingresos y gastos que pueden modificar los resultados
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proyectos
Se define la escala de tiempo: ao, mes o

combinaciones de ellos
Se hace un listado de las actividades a realizar
Se define el tiempo de duracin de cada actividad
AO = 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
ACCIN 1
Tarea 1
ACCIN 2
Tarea 2
Tarea 3
Un ejemplo de
Tarea 4
Tarea 6
Tarea 7
Tarea 9
cronograma de Tarea 10
Tarea 12
Tarea 13
actividades ACCIN "n"

Tarea 2
Tarea 3
Tarea 4
Tarea 6
Tarea 7
Tarea 2
Tarea 3
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proyectos
Clculo de costos
Dos tipos de costos:

Costos de la provisin del bien o servicio
Costos de la produccin agropecuaria
Los costos contables siempre deben ser estimados de
manera conservadora, nunca optimista. Deben ser
estimados para cada alternativa de solucin
En ambos casos se debe calcular los costos
incrementales, es decir, los costos con proyecto
menos los costos sin proyecto
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proyectos
Los costos sin proyecto deben ser calculados en la

situacin optimizada, es decir, en la situacin en que
los agricultores se proveen, en alguna medida, del bien
o servicio que est relacionado con el proyecto,
asumiendo que, si el proyecto no se lleva a cabo, el
gasto se continuar realizando
En caso de no proveerse el bien o servicio, los costos
sin proyecto pueden ser iguales a cero
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proyectos
Los costos se calculan nicamente para el horizonte del
proyecto
En cuanto a los costos de la provisin del bien o
servicio, se debe considerar:
Costos de estudios (Pre-factibilidad y Factibilidad)
Costos de inversin en infraestructura y capital
Costos de operacin y mantenimiento
Costos de administracin
Honorarios
NOTA: Adicionalmente se debe realizar un anlisis de los
costos en forma unitaria (costo por Ha., costo por
unidad del servicio, etc)
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proyectos
En el clculo de costos se debe incluir el valor residual

de los activos adquiridos, siempre con signo negativo.
El valor residual es el valor contable que poseen los

activos al final del perodo de anlisis, luego de
considerar su depreciacin
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FORMATO 5
COSTOS INCREMENTALES PARA CADA ALTERNATIVA
A precios privados
RUBRO PERIODO
0 1 2 3 4
A) COSTOS DE INVERSION
1. Intangibles
2. Inversin en Activos Fijos
3. Gastos Preoperativos
4. Capital de Trabajo inicial
5. Imprevistos
6. Valor Residual (-)
B) COSTOS DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
C) TOTAL COSTOS CON PROYECTO

(A + B)
D) COSTOS DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
E) TOTAL COSTOS INCREMENTALES

(C - D)
OBSERVACIONES
Intangibles: saneamiento de tierras, estudios complementarios de ingeniera, expedientes tcnicos,

franquicias, permisos, entre otros.
Inversin en Activos Fijos: obras civiles, maquinarias y equipo, terrenos, entre otros.
NOTA: Se debern programar las reposiciones que sean necesarias en el horizonte del proyecto.
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proyectos
COSTOS CON PROYECTO COSTOS SIN PROYECTO =

COSTOS INCREMENTALES
Los costos incrementales son los costos que

efectivamente se pueden atribuir a la ejecucin del
proyecto
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proyectos
En cuanto a los costos de la produccin

agropecuaria, al igual que los costos de la provisin
del bien o servicio, se debe hallar los costos
incrementales de la produccin
Para hallar los costos sin proyecto, en la cdula de
cultivo, se debe especificar el nmero de Has. de todos
los cultivos, o la composicin del hato ganadero
que se veran beneficiados con la ejecucin del
proyecto
Luego se procede a estimar los costos unitarios de
produccin o crianza para cada cultivo o cabeza de
ganado de la zona 95 de 105
proyectos
Si dentro de la zona beneficiaria se da la existencia de

distintos niveles tecnolgicos, se deber trabajar con un
promedio, tanto en costos como en rendimientos, para
la zona beneficiaria en total
Todos los costos y rendimientos se presentan para todo
el perodo de anlisis
El costo total de produccin es:
NMERO DE COSTO TOTAL

COSTO X HECTREAS (CABEZAS) =
UNITARIO DE PRODUCCIN
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proyectos
Luego, de la misma manera, se procede a hallar los

costos con proyecto
Se recalculan los costos con la presencia del proyecto
Se debe determinar la cdula productiva propuesta
para el proyecto
Por ltimo, se hallan los costos incrementales de la
produccin, que son la diferencia de los costos con
proyecto y los costos sin proyecto
Los costos incrementales de la provisin del
servicio y los costos incrmentales de la produccin
se colocan en el flujo de caja 97 de 105
proyectos
Es necesario, al igual que los costos, hallar los

beneficios incrementales
Los beneficios sin proyecto vendran a ser los
beneficios que percibe la poblacin en la actualidad
Usualmente, son los beneficios por la venta de
productos en la zona y venta de servicios
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proyectos
Los beneficios sin proyecto por la venta de la
produccin son:
RENDIMIENTO NMERO DE X PRECIO Beneficios de

POR X DEL =
HECTREA
HECTREAS
CULTIVO
la produccin
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proyectos
De la misma manera, se procede a calcular los

beneficios con proyecto, es decir, la proyeccin de
los ingresos que perciben los agricultores en el
horizonte del proyecto
Para el caso de proyectos de irrigacin, se debe
calcular los beneficios percibidos por la venta de agua,
por lo que se debe sealar la tarifa a la cual se est
vendiendo el agua
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proyectos
A los beneficios de la produccin se le llama Valor

Bruto de la Produccin
El siguiente paso es hallar el Valor Bruto Incremental
de la Produccin que es la diferencia de los
beneficios con proyecto y los beneficios sin proyecto
Benficios con proyecto - Beneficios sin proyecto =

VBP Incremental
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proyectos
Los beneficios incrementales percibidos por la venta de

servicios y el Valor Bruto Incremental de la Produccin
se colocan en el flujo de caja con signo positivo
NOTA: En todo el proceso de la obtencin de los

costos y beneficios del proyecto, es importante
sustentar la procedencia de las cifras, as como
especificar las fuentes de los datos y el
desagregado de los costos y beneficios unitarios
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Mdulo IV
EVALUACIN DE
PROYECTOS
103 de 105
Mdulo IV: Evaluacin de
Proyectos
El mdulo de evaluacin de proyectos cuenta con 5

partes:
Evaluacin Privada
Evaluacin Social
Anlisis de Sensibilidad
Anlisis de Sostenibilidad
Comparacin de las alternativas
104 de 105
proyectos
Evaluacin Privada
La evaluacin privada consiste en el anlisis de las

ventajas y desventajas de llevar a cabo el proyecto,
para cada uno de los agentes que intervienen en el PIP
La evaluacin privada se realiza para analizar si es que
los beneficiarios pueden mantener su participacin en
el proyecto, y garantizar as su sostenibilidad
105 de 105
proyectos
Los indicadores que se utilizan son:

VAN
TIR
Ratio B/C
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proyectos
Para hallar los indicadores antes mencionados se

debe elaborar el Flujo de Caja
El Flujo de Caja se halla de la diferencia entre los
beneficios incrementales y los costos
incrementales
NOTA: Si es que se ha utilizado los precios de mercado,
se dice que los flujos estn a precios privados o
precios de mercado. En la evaluacin privada,
los precios que se utilizan son los precios
privados
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proyectos
Ejemplo de flujo de caja
Perodo
Rubro 0 1 2 3 4
Valor Bruto incremental de
la produccin 4,200.0 3,400.0 2,100.0 1,800.0
Beneficios incrementales
de la venta de servicios 800.0 600.0 400.0 200.0
Costos incrementales de la
produccin (280.0) (110.0) (110.0) (110.0)
Costos incrementales de la
provisin del servicios (10,000.0) (20.0) (40.0) (40.0) (40.0)
Flujo de caja (10,000.0) 4,700.0 3,850.0 2,350.0 1,850.0
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proyectos
El VAN se halla actualizando los resultados del flujo de

caja al valor presente
Esto se realiza mediante la siguiente frmula:
FCn
VAN
(1 TPD) n
En donde:
FCn son los resultados de los flujos de caja para cada perodo
TPD es la tasa de descuento privada, otorgada por la DGPMSP
n es el nemero de perodos del PIP
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proyectos
En el ejemplo anterior, si suponemos una tasa de

descuento privada del 12%, el resultado sera:
10,000 4,700 3,850 2,350 1,850

VAN 114.02
(1 0.12) 0 (1 0.12)1 (1 0.12) 2 (1 0.12)3 (1 0.12) 4
SI VAN < 0 : el proyecto no es rentable para los

beneficiarios. No se puede garantizar su sostenibilidad
Si VAN > 0 : el proyecto es rentable, por lo tanto van a
invertir en l
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proyectos
La TIR es la tasa de retorno que se espera que el

proyecto proporcione a los beneficiarios
La TIR se halla igualando el VAN a cero. Es la tasa de
descuento que hace que el VAN sea igual a cero
Del ejemplo anterior:
TIR = 13%
Si TIR > TPD: El proyecto es rentable
Si TIR < TPD: El proyecto no es rentable
111 de 105
proyectos
El Ratio Beneficio Costo (B/C) es el cociente entre
el valor absoluto de los costos y los beneficios,
actualizados al valor presente
Ambos (los costos y beneficios) se actualizan con la
misma tasa de descuento (TPD)
Del ejemplo anterior:
5,000 4,000 2,500 2,000
VAB 10,703.55
(1 0.12) (1 0.12) (1 0.12) (1 0.12) 4
1 2 3
10,000 300 150 150 150

VAC ( ) 10,589
(1 0.12) (1 0.12) (1 0.12) (1 0.12) (1 0.12) 4
0 1 2 3
B / C 1.01
112 de 105
proyectos
De todos los indicadores, el ms confiable es el VAN,
debido a que la TIR y el Ratio B/C presentan serios
problemas cuando:
Existen flujos no convencionales
Las alternativas tienen perodos de inversin distintos
Los horizontes de las alternativas son distintos
113 de 105
proyectos
Evaluacin Social
La evaluacin social consiste en el anlisis de las

ventajas y desventajas de llevar a cabo el proyecto,
pero para toda la sociedad en general
Se busca medir el aporte conjunto de todos los que
intervienen en el PIP hacia la sociedad
Debido a que el Estado debe garantizar el bienestar de
la sociedad, lo que realmente interesa para llevar a
cabo el proyecto es la rentabilidad social
114 de 105
proyectos
Se utilizan dos metodologas:

Metodologa Costo Beneficio
Metodologa Costo Efectividad
La metodologa Costo Beneficio se utiliza cuando
los beneficios se pueden calcular en trminos
monetarios
La evaluacin social con la metodolga Costo
Beneficio es muy similar a la evaluacin privada, solo
que, los flujos de caja no se hallan con precios de
mercado, sino con precios sociales
115 de 105
proyectos
Los precios sociales (tambin llamados precios cuenta)
surgen de la multiplicacin de los montos privados por
un factor de conversin otorgado por la DGPMSP
Dichos factores se multiplican por los costos y
beneficios privados segn el rubro al que pertenecen:
Bienes Transables
Bienes no Transables
Mano de obra calificada
Mano de obra no calificada
Servicios y otros
116 de 105
proyectos
Luego, se procede a hallar los indicadores antes

mencionados:
VAN
TIR
Ratio B/C
Sin embargo, para el caso de evaluacin social, ya no
se utilizar las Tasa Privada de Descuento (TPD), sino
la Tasa Social de Descuento (TSD)
La TSD es proporcionada por la DGPSMP
117 de 105
proyectos
La metodologa es similar:
Si VAN social > 0 : El proyecto es rentable socialmente
Si VAN social < 0 : El proyecto no es viable socialmente y debe
ser reformulado
En cuanto a la TIR y el Ratio B/C, los conceptos son los
mismos que en la evaluacin privada
NOTA: El valor actual neto a precios sociales es el

indicador que se tomar en cuenta al escoger la
inversin alternativa a ejecutarse
118 de 105
proyectos
La metodologa Costo Efectividad busca elegir la
alternativa con el menor costo posible, con respecto a
alguna variable determinante del proyecto
nicamente se utiliza cuando, de ninguna manera, los
beneficios del proyecto no se pueden representar en
trminos monetarios
El indicador consiste en dividir los costos totales del
proyecto entre el indicador crtico
Ejemplo de variables crticas: Nmero de Has.
reforestadas, nmero de capacitaciones brindadas,
nmero de personas capacitadas, nmero de plantones
sembrados, etc 119 de 105
proyectos
Anlisis de Sensibilidad
El anlisis de sensibilidad es una herramienta que se

utiliza para estudiar el riesgo que presenta el proyecto
frente a cambios de ciertas variables crticas
Usualmente estas variables son:
Precios de Productos agropecuarios
Precios de insumos
Fenmenos naturales que modifiquen el cronograma
Variables tcnicos
120 de 105
proyectos
Se asumen cambios de, por ejemplo, 30%, 20% y 10%

para las variables crticas, es decir, la variable va a
tener valores de 130%, 120%, 110% y 70%, 80% y 90%
Con cada uno de estos nuevos valores de la variable,
se vuelve a elaborar el flujo de caja
Por ltimo se calcula el VAN social para cada una de
las variaciones de las variables
121 de 105
proyectos
Si bien existe un concepto detrs de los tres anlisis

anteriormente expuestos, la metodologa es un simple
ejercicio numrico
Por ello es indispensable sustentar todos los datos
que se utilizan en el anlisis, desde los precios de los
insumos hasta los gastos de operacin, de una manera
detallada y clara
122 de 105
proyectos
Anlisis de Sostenibilidad
Sostenibilidad es la habilidad de un proyecto para

mantener un nivel aceptable de flujo de beneficios, a
travs de su vida econmica, que asegure el aporte al
bieniestar de la sociedad
Este anlisis se realiza de forma cuantitativa y
cualitativa
123 de 105
proyectos
Todo anlisis de sostenibilidad cuenta con 4 aspectos:

1. Viabilidad de arreglos Institucionales: Es importante
presentar una carta de compromiso firmada por las
entidades participantes del proyecto, as como sealar una
estrategia para mantener la relacin en el tiempo
2. Sostenibilidad de la etapa de operacin: Se debe hacer
mencin de la capacidad tcnica y logstica que requiere el
proyecto
3. Participacin de los beneficiarios: Se debe definir cunto va
a ser el monto que los beneficiarios se comprometen a
invertir en el proyecto
124 de 105
proyectos
Es importante que los beneficiarios muestren su voluntad e

inters por participar del proyecto. Adems, se debe
mostrar la estrategia con la cual se va a lograr que
efectivamente se logre este desembolo
4. Antecedentes de viabilidad de proyectos similares: Es
importante revisar las experiencias anteriores en cuanto a
sostenibilidad se refiere. Si es que ha existido algn
problema, plantear soluciones para la mitigacin de los
mismos
125 de 105
proyectos
Comparacin de las alternativas
La comparacin de indicadores de rentabilidad se da

nicamente para el caso de las alternativas que sean
sostenibles en el tiempo
Se elegir aquella alternativa que posea un VAN
social mayor
Adems, se debe sealar el costos por Ha. de cada
alternativa
En caso de haberse utilizado la metodologa Costo
Efectividad, se elige la alternativa que posea el
menos ndice
126 de 105
Construccin del
Marco Lgico
127 de 105
Construccin del Marco Lgico
Definicin y Utilidad de la Matriz del Marco Lgico
DEFINICIN: UTILIDAD:
El marco lgico es una forma de Ayuda a entender con claridad la
presentacin de los proyectos. Es un naturaleza del problema que se pretende
resumen ejecutivo del proyecto bajo la resolver y sus posibles soluciones.
forma matriz. Permite visualizar posibles soluciones al
Algunas veces se solicita se realice el problema.
Marco Lgico para cada una de las Plantea claramente los objetivos y
alternativas.
medicin de logros de dichos objetivos.
En el marco lgico se verifica la
Sienta las bases para el monitoreo y
consistencia interna del proyecto,
evaluacin ex - post.
reconociendo las relaciones de causa-
efecto entre los niveles del mismo.
128 de 105
Contenido del Marco Lgico
Detalle de la Matriz de Marco Lgico
Objetivos Indicadores Fuentes Supuestos

Indicadores de Fuentes de los Supuestos para el
Fin Objetivo de Desarrollo
Impacto Indicadores del OD Desarrollo
Indicadores de Fuentes de los Supuestos para el
Propsito Objetivo Central
Efectos Indicadores del OC logro del OD
Indicadores de Fuentes para el Supuestos para el
Productos Objetivos Especficos
Productos Monitoreo de Productos logro del OC
Principales Acciones Costos del Proyecto Fuentes para el Supuestos para el
Actividades por cada Producto Presupuesto Monitoreo del logro de los
Presupuesto Productos
129 de 105
Estructura del Marco Lgico
FILAS COLUMNAS
1 Impacto social del proyecto en un 1 Relaciona los objetivos con cada fila:
mediano plazo, ltimo nivel del rbol de fin, propsito, productos y actividades;
medios y fines. (General para todas las respectivamente.
alternativas)
2 Cambio que generar el proyecto o el 2 Indicadores de verificacin del
cumplimiento de los objetivos
objetivo central a su trmino. El
propsito del proyecto debe ser nico. propuestos en la primera columna.
(General para todas las alternativas) 3 Fuentes de informacin necesarias para
3
Lneas de accin del proyecto o medios la construccin de los indicadores
fundamentales. (Especfico para cada propuestos en la segunda columna.
alternativa)
4 4 Supuestos fuera de control del
Acciones que permiten el logro de los proyecto, de los cuales depende el
medios fundamentales. (Especfico para xito de lo propuesto en la primera
cada alternativa) columna.
130 de 105
Objetivo Supuestos
de para el
Las flechas rojas
Lgica Interna causal del Proyecto

Desarrollo desarrollo
simbolizan la lgica Objetivo Supuestos
vertical, establecen la
Central o para el
relacin de causa -
efecto con el nivel Propsito O de D
superior. Muestran la Supuestos
concordancia entre un Productos para el
nivel y otro, es decir Propsito
muestran la lgica interna Supuestos
del Proyecto. Actividades para los
Productos
Las flechas azules simbolizan la lgica horizontal del proyecto, es
decir, permite establecer las relaciones causales entre los objetivos
del proyecto y los factores del entorno. Asegura la viabilidad del
proyecto en el contexto global del mbito pertinente.
131 de 105
Para desarrollar la matriz es recomendable seguir el
siguiente orden:
C D
Objetivos Indicadores Fuentes Supuestos
A 3 4 9 10
1 2 9 10
5 6 9 10
B 7 8 9 10
Elaboracin del Bloque A: Elaboracin del Bloque C:

1. Definir el Objetivo Central. Identificacin de fuentes; es decir,
2. Definir los Indicadores del Obj. para cada una de las filas de los
Central indicadores se exploran las fuentes
3. Definir el Objetivo de Desarrollo. de informacin existentes y/o por
4. Definir los Indicadores del Obj. de elaborar.
Des.
Elaboracin del Bloque D:
Elaboracin del Bloque B: Establecimiento de los Supuestos.
5. Definir los Productos. Los supuestos que se utilicen deben
6. Definir los Indicadores de los ser consistentes con el Marco
productos. Multieconmico Multianual vigente
en el momento que se realiza el
7. Definir las Actividades.
estudio de preinversin.
8.Definir los Indicadores de las
actividades. Verificar la consistencia de todos
los componentes y realizar los
ajustes correspondientes.
132 de 105
Mdulo V
EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL
133 de 105
Mdulo V: Evaluacin de Impacto
Ambiental
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

DEL PROYECTO
Los impactos ambientales son los efectos de un proyecto sobre la
calidad de vida, estos a su vez pueden ser positivos o negativos.
Impactos Negativos.- Son los que perjudican y atentan contra la
calidad de vida.
Ejemplo:
Agotamiento de recursos naturales, como por ejemplo la tala
indiscriminada, sobrepastoreo de los suelos.
Degradacin de los Recursos Naturales, como por ejemplo la
contaminacin de las aguas, las perdidas excesivas de suelo
por efecto de erosin acelerada.
134 de 105
Ambiental
Impactos Positivos.- Son los que mejoran nuestra calidad de vida.

Ejemplo.-
Reduccin de la posibilidad de contagio de la sarna a los
pastores de las alpacas.
La recarga de los acuferos como consecuencia del riego de
nuevas reas de cultivo.
Se deber identificar y cuantificar, en la medida de lo posible, la

magnitud de los impactos negativos y positivos
135 de 105
Ambiental
De acuerdo a la gua de contenidos mnimos para un perfil de

proyecto (MEF punto 3.9) se deben mencionar los posibles
impactos positivos y negativos, as como el planteamiento para la
mitigacin de los mismos.
Existe tres mtodos para la identificacin de los impactos

ambientales y sus respectivas acciones de mitigacin.
Listas pre-fabricadas o listas ad-hoc

Redes de Interaccin
Matrices de interaccin (matriz de leopold)
136 de 105
Ambiental
REDES DE INTERACCION
Nos permiten realizar un anlisis causa efecto de
los impactos ambientales
Especies silvestres de los
ecosistemas asociados
disminuyen en cantidad
Disminucin del caudal
base del ro
Bocatoma Acuicultores aguas abajo
captacin de un disminuyen su capacidad de
caudal de agua explotacin
Menor cantidad
disponible de agua para
otros usuarios Aparicin de conflictos
entre agricultores
137 de 105
Ambiental
LISTA PRE-FABRICADAS O AD-HOC
Mtodo que emplea la opcin de reconocimiento rpido

de los impactos en los componentes ambientales
principales.
El anlisis se centra en aspectos predeterminados a
priori de la elaboracin de la lista.
Para utilizar este mtodo el proyectista debe tener
experiencia previa en la formulacin de proyectos de la
misma naturaleza.
138 de 105
Ambiental
Ejemplo: Construccin de un canal de riego
Actividad Impacto Variable Medida de Grado

cuantificable mitigacin
Apertura de Perdida de rea removida Reforestacin o 1

plataforma de cobertura resiembra de
canal vegetal cobertura vegetal
Instalacin de Generacin Cantidad de Ejecucin de un 3

campamento de de residuos basura plan de recoleccin
obra slidos producida de desechos
Apertura de Generacin Ausencia de la Rapidez y 4

plataforma de de altos Fauna de zona efectividad de las
canal, niveles ruido actividades.
maquinaria Tiempo mnimo
139 de 105
Ambiental
MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES

MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2
.......
Componente
Sistema Subsistema
Ambiental
Aire
MEDIO
Tierra y suelo
MEDIO FISICO
INERTE
Agua
MEDIO
Flora
BIOTICO
Fauna
MEDIO Unidades de
PERCEPTUAL paisaje
Usos del
MEDIO SOCIO-EONOMICO
territorio
MEDIO
SOCIO- Cultural
CULTURAL
Infraestructura
Humanos
Economa
MEDIO
Poblacin
ECONOMICO
140 de 105

Curso 03 Proyectos

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Debe promover bienes de uso pblico y remediar

Debe promover la estabilizacin macroeconmica

Debe promover la equidad y la justicia social, asi

Normar, vigilar las reglas de juego para los agentes

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