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Servidores Pblicos
NDICE
TEMA 1. LA FUNCIN PBLICA
1.1. CONCEPTO
1.2. CLASES DE SERVICIOS PERSONALES PRESTADOS AL ESTADO
1.3. NATURALEZA JURDICA DE LA RELACIN DE SERVICIO ENTRE EL ESTADO Y SUS TRABAJADORES
1.4. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
1.5. LA FUNCIN PBLICA EN LOS PODERES LOCALES Y MUNICIPALES
1.6. LOS SUJETOS EN LA FUNCIN PBLICA
1.7. TIPOS DE SERVIDORES PBLICOS
1.8. DESIGNACIN DE FUNCIONARIOS PBLICOS
1.1. CONCEPTO
Con el termino de funcin pblica suele designarse tanto el conjunto de hombres a disposicin del
Estado que tienen a su cargo las funciones y servicios pblicos, como el rgimen jurdico a que estn
sometidos y la organizacin que les encuadra.
Por servicios personales prestados al Estado entendemos aquella relacin entre una persona fsica y el ente
social, en virtud de una relacin jurdica, sea de carcter laboral, contractual o de derecho administrativo.
Profesionales mediante No se rige por el derecho pblico, sino que corresponde a un tipo de contrato de derecho
privado (prestacin de servicios profesionales)
contrato
Servicios prestados en Es el acto de autoridad competente mediante el cual se designa a una persona para ocupar
un cargo, puesto o empleo determinado dentro del Estado, con lo que se crea una relacin
virtud de un jurdica de derecho pblico. Abarca a funcionarios y servidores pblicos quienes constituyen
propiamente lo que se suele llamar: la burocracia.
nombramiento
1.3. NATURALEZA JURDICA DE LA RELACIN DE SERVICIO ENTRE EL ESTADO Y SUS TRABAJADORES
Artculo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se promovern la creacin de
empleos y la organizacin social de trabajo, conforme a la ley.
El Congreso de la Unin, sin contravenir a las bases siguientes deber expedir leyes sobre el trabajo, las cuales regirn:
A. Entre los obreros, jornaleros, empleados domsticos, artesanos y de una manera general, todo contrato de
trabajo:
XI. Los trabajadores slo podrn ser suspendidos o cesados por causa justificada, en los trminos que fije la ley. En
caso de separacin injustificada tendr derecho a optar por la reinstalacin en su trabajo o por la indemnizacin
correspondiente, previo el procedimiento legal. En los casos de supresin de plazas, los trabajadores afectados
tendrn derecho a que se les otorgue otra equivalente a la suprimida o a la indemnizacin de ley;
1.5. LA FUNCIN PBLICA EN LOS PODERES LOCALES Y MUNICIPALES
En el mbito estatal:
Artculo 116. El poder pblico de los estados se dividir, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y no
podrn reunirse dos o ms de estos poderes en una sola persona o corporacin, ni depositarse el legislativo en un
solo individuo.
VI. Las relaciones de trabajo entre los estados y sus trabajadores, se regirn por las leyes que expidan las legislaturas
de los estados con base en lo dispuesto por el Artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y sus disposiciones reglamentarias;
En el mbito municipal:
Artculo 115. Los estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo,
democrtico, laico y popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y
administrativa, el municipio libre, conforme a las bases siguientes:
VIII. Las leyes de los estados introducirn el principio de la representacin proporcional en la eleccin de los
ayuntamientos de todos los municipios. Las relaciones de trabajo entre los municipios y sus trabajadores, se regirn
por las leyes que expidan las legislaturas de los estados con base en lo dispuesto en el Artculo 123 de esta
Constitucin, y sus disposiciones reglamentarias.
1.6. LOS SUJETOS EN LA FUNCIN PBLICA
Servidor Pblico
Es aquel ciudadano investido de un cargo, empleo o funcin pblica, ligado por un vinculo de rgimen jurdico,
profesionalmente, por tanto, al cuadro de personal del poder pblico. Tal vinculacin puede ser directa (servidor de la
administracin pblica centralizada) o indirecta (servidor de la administracin pblica paraestatal).
Empleado Pblico
Es aquel ciudadano que presta un servicio determinado de carcter permanente, a un rgano pblico, mediante
salario, caracterizado por un vinculo laboral que tiene su origen en la Ley.
Funcionario Pblico
Es aquel ciudadano que cubre un puesto oficial de trabajo en la administracin pblica y que no es empleado pblico,
por lo que asume un carcter de autoridad.
Cargo Pblico
Es el lugar instituido en la organizacin pblica, con denominacin propia, atribuciones especificas y presupuesto
propio, para ser provisto y ejercido por un titular en la forma establecida por la Ley.
1.7. TIPOS DE SERVIDORES PBLICOS
Confianza
Servidores
Pblicos
Base Paraestatal
1.8. DESIGNACIN DE FUNCIONARIOS PBLICOS
ELECCIN
La designacin de un funcionario pblico, hecha por quienes el da de la eleccin integran el electorado mediante el
voto directo.
NOMBRAMIENTO
La designacin de un empleado o funcionario pblico, hecho por una persona para el desempeo de un cargo o
empleo, conforme a las disposiciones legales aplicables, y se distinguen tres tipos:
Discrecional: es aquel que se presenta cuando existe libertad completa de la autoridad administrativa para designar
un funcionario pblico.
Condicionado: se refiere a que la designacin debe subordinarse a ciertas formalidades establecidas en la Ley, como
el concurso o la aprobacin senatorial, por citar algunos ejemplos.
Reservado: se presenta cuando la designacin debe de terminarse entre las personas que han prestado servicios al
Estado con anterioridad.
Se presenta en virtud de una disposicin en la Ley o el Reglamento, en el cual se establece que los aspirantes a un
cargo o empleo pblico, siempre y cuando cumplan con los requisitos que la propia Ley exige, as como los que la
convocatoria respectiva marque, concurran a un concurso o examen, otorgndosele el cargo a aquel que obtenga los
mejores resultados. Existen dos formas: 1) Abiertos, y 2) Cerrados.
NDICE
TEMA 2. LAS RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS EN EL ESTADO DE CAMPECHE
2.1. CAPTULO XVII DE LA CPEC
2.2. EL JUICIO POLTICO
2.3. EL PROCEDIMIENTO DE JUICIO POLTICO
2.4. OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PBLICOS
2.5. SANCIONES
MARCO JURDICO
mbito Federal
mbito Estatal
mbito Municipal
2.1. CAPTULO XVII DE LA CPEC
La comisin de delitos comunes por parte de cualquier servidor pblico ser perseguida y
sancionada en los trminos de la legislacin penal.
Se aplicarn sanciones administrativas a los servidores pblicos por los actos u omisiones
que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban observar
en el desempeo de sus empleos, cargos o comisiones.
Art. 96 de la CPEC
Art. 99 de la CPEC
2.1. CAPTULO XVII DE LA CPEC
La responsabilidad poltica se determina a travs del llamado juicio poltico. Se puede describir como el
proceso que encargado a un rgano definido, determina que la conducta de un servidor pblico ha
dejado de corresponder a los elementos que intrnsecos y extrnsecos que polticamente determinan su
calidad de tal, y que por lo tanto debe dejar de serlo.
II.-El ataque a la forma de gobierno republicano, representativo y popular del Estado, as como a la
organizacin poltica y administrativa de los Municipios;
VI.- Cualquier infraccin a la Constitucin local o a las leyes estatales cuando cause perjuicios graves al
Estado, a uno o varios municipios del mismo o de la sociedad, o motive algn trastorno en el
funcionamiento normal de las instituciones;
VIII.- Las violaciones sistemticas o graves a los planes, programas y presupuestos de la Administracin
Pblica Estatal y Municipal y a las leyes que determinen el manejo de sus recursos econmicos.
2.3. EL PROCEDIMIENTO DEL JUICIO POLTICO
XVIII.- Presentar con oportunidad y veracidad las declaraciones de situacin patrimonial, en los trminos
establecidos por esta ley;
XXII.- Abstenerse de causar daos y perjuicios a la Hacienda Pblica, Estatal o Municipal, sea por el
manejo irregular de fondos y valores o por irregularidades en el 14 ejercicio o pago de recursos
presupuestales del Estado o Municipios, o de los concertados o convenidos por el Estado con la
Federacin, o sus Municipios.
2.5. SANCIONES
Apercibimiento:
pblico o
privado Tratndose de Presidentes
Municipales, Regidores y
Sndicos, la aplicacin de
Inhabilitacin: Amonestacin: las sanciones corresponde
1 a 20 aos pblica o privada
al Congreso del Estado.
Destitucin
2.5. SANCIONES
VII.- El monto del beneficio, dao o perjuicio econmico derivado del incumplimiento de obligaciones.
NDICE
TEMA 3. EL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIN
3.1. DEFINICIN
3.2. INTEGRANTES DEL SISTEMA
3.3. INTEGRANTES DEL COMIT COORDINADOR
3.4. OBJETIVO DEL SISTEMA
3.5. ATRIBUCIONES DEL COMIT COORDINADOR
3.6. ATRIBUCIONES DEL COMIT DE PARTICIPACIN CIUDADANA
3.7. INTEGRACIN DEL COMIT DE PARTICIPACIN CIUDADANA
3.8. LA SECRETARA EJECUTIVA DEL SNAC
3.9. LA COMISIN EJECUTIVA DEL SNAC
3.10. LOS SISTEMAS LOCALES
3.11. SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIN
3.12. COMIT RECTOR DEL SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIN
3.13. PLATAFORMA DIGITAL NACIONAL
3.1. DEFINICIN
Se rene cada
tres meses Comit de
Auditora Superior
Participacin
de la Federacin
Ciudadana
Tribunal Federal de
Fiscala
Justicia
Anticorrupcin
Administrativa
Consejos de la
INAI Judicatura Federal
y Estatales
3.4. OBJETIVO
Durarn en su encargo cinco aos, sin posibilidad de reeleccin y sern renovados de manera
escalonada.
La Comisin Ejecutiva estar integrada por: I. El Secretario Tcnico, y II. El Comit de Participacin
Ciudadana, con excepcin del miembro que funja en ese momento como Presidente del mismo.
La Comisin Ejecutiva tendr a su cargo la generacin de los insumos tcnicos necesarios para que
el Comit Coordinador realice sus funciones.
3.10. LOS SISTEMAS LOCALES
Las leyes de las entidades federativas desarrollarn la integracin, atribuciones, funcionamiento de los
Sistemas Locales atendiendo a las siguientes bases:
I. Debern contar con una integracin y atribuciones equivalentes a las que esta Ley otorga al Sistema
Nacional;
II. Tendrn acceso a la informacin pblica necesaria, adecuada y oportuna para el mejor desempeo
de sus funciones;
III. Las recomendaciones, polticas pblicas e informes que emita debern tener respuesta de los
sujetos pblicos a quienes se dirija;
IV. Debern contar con las atribuciones y procedimientos adecuados para dar seguimiento a las
recomendaciones, informes y polticas que emitan;
V. Rendirn un informe pblico a los titulares de los poderes en el que den cuenta de las acciones
anticorrupcin, los riesgos identificados, los costos potenciales generados y los resultados de sus
recomendaciones. Para este efecto debern seguir las metodologas que emita el Sistema Nacional;
VI. La presidencia de la instancia de coordinacin del Sistema Local deber corresponder al Consejo de
Participacin Ciudadana, y
VII. Los integrantes de los consejos de participacin ciudadana de las entidades federativas debern
reunir como mnimo los requisitos previstos en esta Ley y ser designados mediante un
procedimiento anlogo al previsto para el Consejo de Participacin Ciudadana.
3.11. SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACION
El Comit Rector ser presidido de manera dual por el Auditor Superior de la Federacin y el titular
de la Secretara de la Funcin Pblica, o por los representantes que de manera respectiva designen
para estos efectos.
3.13. PLATAFORMA DIGITAL NACIONAL.
El Comit Coordinador emitir las bases para el funcionamiento de la Plataforma Digital Nacional, la
cual estar conformada por la informacin que a ella incorporen las autoridades integrantes del
Sistema Nacional y contar, al menos, con los siguientes sistemas electrnicos:
I. Sistema de evolucin patrimonial, de declaracin de intereses y constancia de presentacin de
declaracin fiscal;
II. Sistema de los Servidores pblicos que intervengan en procedimientos de contrataciones
pblicas;
III. Sistema nacional de Servidores pblicos y particulares sancionados;
IV. Sistema de informacin y comunicacin del Sistema Nacional y del Sistema Nacional de
Fiscalizacin;
V. Sistema de denuncias pblicas de faltas administrativas y hechos de corrupcin, y
VI. Sistema de Informacin Pblica de Contrataciones.
INSTITUTO DE DESARROLLO Y FORMACIN SOCIAL DEL ESTADO DE CAMPECHE
Subdireccin de Desarrollo Municipal