1.ley de Contrataciones 1

SEMINARIO
LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
MARCO GENERAL
1era. Sesin - I
MARCO LEGAL
Decreto Legislativo N 1017: Aprueba Ley de

Contrataciones del Estado, modificado por la Ley
N 29873 (vigencia 20 de setiembre)
Decreto Supremo N 184-2008-EF: Aprueba

Reglamento del D. L. 1017, modificado por el
Decreto Supremo N 138-2012-EF.
mbito objetivo y subjetivo de aplicacin de
la Normativa de Contrataciones del Estado
1. mbito Subjetivo: Art 3.1 LCE

El concepto Entidad incluye una serie de organismos
pblicos del Gobierno Nacional, Gobiernos regionales y
Locales, Universidades, Empresas del Estado, etc. , con
autonoma administrativa, econmica y financiera
(artculo 3.1 de la Ley).
2. mbito Objetivo: Art 3.2 LCE
Contrataciones que deben realizar las Entidades para
proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago
del precio o de la retribucin correspondiente con fondos
pblicos, y dems obligaciones derivadas de la calidad
de contratante.
Intereses presentes en la contratacin estatal
Identificamos seis agentes que tienen un especial
inters en la contratacin pblica:
De los De las entidades
De la
De la destinatarios estatales que tienen
entidad De la comunidad
Del contratista sociedad en directos del injerencia a nivel de
pblica internacional
general objeto del control, supervisin
contratante
contrato o fiscalizacin
Orientado a Orientado a Orientado a Inters en Centrado en Inters en la

aprovechar cumplir que las que los fomentar y hacer existencia de reglas
una finalmente entidades bienes, respetar las buenas de contratacin
oportunidad con las pblicas, y el servicios, prcticas en claras y
de negocio. funciones Estado obras u otros, materia de transparentes, en un
que se le finalmente, puedan contratacin mundo cada vez ms
han cumplan con satisfacer de pblica. globalizado y al cual
asignado, el rol que le manera puedan acceder
valindose corresponde y adecuada personas naturales o
para ello del utilicen las jurdicas
contrato adecuadame necesidades independientemente
que nte los que se les de sus
celebra. recursos que presentan. nacionalidades, y
para tal fin se que garanticen una
le han adecuada utilizacin
asignado. de los recursos que
puedan ser
entregados a
determinado Estado.
Marco Constitucional aplicable a la Contratacin
Pblica
La Constitucin Poltica del Per (1993) consagra a lo largo de su
articulado diversas disposiciones que tienen incidencia en lo que ser
materia de la contratacin estatal, por ejemplo:
Toda persona tiene derecho:

Artculo 2
inc. 14 A contratar con fines lcitos, siempre que no se
contravengan leyes de orden pblico.
Los tratados celebrados por el Estado y en rigor

Artculo 55
forman parte del derecho nacional.
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa

social de mercado. Bajo este rgimen, el Estado orienta
Artculo 58 el desarrollo del pas, y acta principalmente en las
reas de promocin de empleo, salud, educacin,
seguridad, servicios pblicos e infraestructura.
Artculo 59 El Estado reconoce el pluralismo econmico.
La economa nacional se sustenta en la
coexistencia de diversas formas de propiedad
y de empresa.
Artculo 60 El Estado reconoce el pluralismo econmico

Slo autorizado por ley expresa, el Estado
puede realizarsubsidiariamente actividad
empresarial ()
Artculo 61 El Estado facilita y vigila la libre competencia.

Combate la prctica que la limite y el abuso
de posiciones dominantes o monoplicas.
Ninguna ley ni concertacin puede establecer
monopolios ()
Artculo 62 La libertad de contratar garantiza que las
partes pueden pactar vlidamente segn las
normas vigentes al tiempo del contrato().
() En todo contrato del Estado y de las

personas de derecho pblico con extranjeros
domiciliados consta el sometimiento de stos a
las leyes y rganos jurisdiccionales de la
Repblica y su renuncia a toda reclamacin
diplomtica. Pueden ser exceptuados de la
jurisdiccin nacional los contratos de carcter
financiero.
Artculo 63 El Estado y las dems personas de derecho

pblico pueden someter las controversias
derivadas de relacin contractual a tribunales
constituidos en virtud de tratados en rigor.
Pueden tambin someterlas a arbitraje
nacional o internacional, en la forma en que lo
disponga la ley.
Artculo 66 Los recursos naturales, renovables y no
renovables, son patrimonio de la Nacin. El
Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su

utilizacin y de su otorgamiento a particulares.
La concesin otorga a su titular un derecho
real, sujeto a dicha norma legal.
Artculo 73 Los bienes de dominio pblico son inalienables

e imprescriptibles. Los bienes de uso pblico
pueden ser concedidos a particulares
conforme a ley, para su aprovechamiento
econmico.
Artculo 75 El Estado slo garantiza el pago de la deuda
pblica contrada por gobiernos
constitucionales de acuerdo con la
Constitucin y la ley.
Las operaciones de endeudamiento interno y
externo del Estado se aprueban conforme a
ley.
Los municipios pueden celebrar operaciones
de crdito con cargo a sus recursos y bienes
propios, sin requerir autorizacin legal.
Artculo 76 Las obras y la adquisicin de suministros con

utilizacin de fondos o recursos pblicos se
ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin
pblica, as como tambin la adquisicin o la
enajenacin de bienes.
Artculo 77 La administracin econmica y financiera del
Estado se rige por el presupuesto que
anualmente aprueba el Congreso ().
El presupuesto asigna equitativamente los
recursos pblicos; su programacin y ejecucin
responden a los criterios de eficiencia de
necesidades sociales bsicas y de
descentralizacin ().
Artculo 82 La Contralora General de la Repblica es una

entidad descentralizada de Derecho Pblico
que goza de autonoma conforme a su ley
orgnica () Supervisa la legalidad de la
ejecucin del Presupuesto del Estado, de las
operaciones de la deuda pblica y de los
actos de las instituciones sujetas a control.
SUPUESTOS DE INAPLICACIN
ART 3.3 LCE
a) Contratos administrativos de servicios (CAS).
b) Contrataciones = < 3 UIT (S/. 10,950).

Excepto bienes y servicios incluidos en
catlogo de Convenios Marco.
Responsabilidad de la Entidad de
salvaguardar uso de recursos pblicos
principios de moralidad y eficiencia.
c) Contrataciones con determinado proveedor,

por ley o autoridad jurisdiccional.
d) Adquisicin de bienes por remate
pblico.
e) Asesora legal y financiera y servicios

especializados sobre operaciones de
endeudamiento interno y externo, y
administracin de deuda pblica.
f) Precisin: Contratos internacionales

Con proveedores no domiciliados en el
pas, cuyo mayor valor estimado de las
prestaciones se realizan en el extranjero.
g) Supuestos de inaplicacin que se gestionaban
como exoneraciones:
- Defensa del Estado en controversias
internacionales sobre inversin, en foros
arbitrales o judiciales (Servicios Personalsimos) .
- Contratacin de servicios pblicos si no hay
posibilidad de contratar con ms de un
proveedor. (Tarifas nicas)
h) Supuestos de inaplicacin que antes eran

disposiciones complementarias:
- Convenios de cooperacin, gestin, u otros
entre entidades o entre entidad y O.I., siempre
que se brinde los bienes, servicios u obras
propios de la funcin que por Ley les
corresponde, sin fines de lucro.
Estos convenios en ningn caso se utilizarn para

encargo de realizacin de procesos de seleccin
(dispuesto en art. 6 Ley- y art. 83 y sgtes. reglamento).
Contrataciones realizadas segn exigencias y procedimientos

especficos de O.I., Estados o entidades cooperantes, siempre
asociadas a donaciones u operaciones oficiales de crdito.
Siempre que el monto donado represente 25% o mas del monto
total de las contrataciones involucradas en el Convenio
Intervencin de la Contralora General de la

Repblica en todo supuesto de inaplicacin
PRINCIPIOS ART 4 RLCE
Los principios generales de la contratacin
pblica juegan un decisivo papel en la
aplicacin, interpretacin e integracin del
Derecho de los contratos, tanto a nivel nacional
como internacional.
Sirven como parmetro de actuacin para los

operadores.
NUEVOS PRINCIPIOS
Libre
concurrencia y
competencia
Promocin del
Equidad Desarrollo
Humano
Sostenibilidad
Publicidad
Ambiental
Razonabilidad
IMPEDIMENTOS PARA SER
POSTOR O CONTRATISTA ART 10 LCE
Se ha precisado:
1. mbito y tiempo de extensin de cada impedimento.
2. Impedimento a titulares de entidades y funcionarios (se

circunscribe a la Entidad que se trate).
3. Impedimentos de apoderados o representantes legales.
4. Se considera la posibilidad de otros impedimentos

establecidos por ley.
POSTOR O CONTRATISTA
a) En todo proceso, hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo,

los altos funcionarios del Estado.
b) En el mbito regional, hasta 12 meses despus de haber dejado el
cargo, los altos funcionarios de Gobiernos Regionales.
c) En el mbito de su jurisdiccin, 12 meses despus de haber dejado
el cargo, los Vocales de las Cortes Superiores de Justicia, los
Alcaldes y Regidores.
d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares, los directores,
gerentes y trabajadores de las empresas del Estado, los funcionarios
pblicos, empleados de confianza y servidores pblicos, segn la ley
especial de la materia (Ley de incompatibilidades).
e) En el correspondiente proceso, las personas naturales o jurdicas que

tengan intervencin directa en la determinacin de las
caractersticas tcnicas y valor referencial, elaboracin de Bases,
seleccin y evaluacin de ofertas de un proceso de seleccin y en la
autorizacin de pagos de los contratos derivados de dicho proceso,
salvo en el caso de los contratos de supervisin.
f) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en
los literales precedentes, el cnyuge, conviviente o los parientes
hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
g) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en
los literales precedentes, las personas jurdicas en las que aquellas
tengan o hayan tenido una participacin superior al cinco por ciento
(5%) del capital o patrimonio social, dentro de los doce (12) meses
anteriores a la convocatoria.
h) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los
literales precedentes, las personas jurdicas sin fines de lucro en las que
aquellas participen o hayan participado como asociados o miembros de
sus consejos directivos, dentro de los 12 meses anteriores a la
convocatoria.
i) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los
literales precedentes, las personas jurdicas cuyos integrantes de los
rganos de administracin, apoderados o representantes legales sean las
personas sealadas en los literales precedentes. Idntica prohibicin se
extiende a las personas naturales que tengan como apoderados o
representantes a las personas sealadas en los literales precedentes.
j) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente.
k) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas,

titulares, integrantes de los rganos de administracin, apoderados
o representantes legales formen o hayan formado parte, en los
ltimos 12 meses de impuesta la sancin, de personas jurdicas que
se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitacin
temporal o permanente para participar; o que habiendo actuado
como personas naturales hayan sido sancionadas por la misma
infraccin. Para el caso de socios, accionistas, participacionistas o
titulares, este impedimento se aplicar siempre y cuando la
participacin sea superior al cinco por ciento (5%) del capital o
patrimonio social y por el tiempo que la sancin se encuentre
vigente.
FUNCIONARIOS Y RGANOS
ENCARGADOS DE LAS
CONTRATACIONES ART 5 RLCE
1. Titular de la Entidad
2. rea usuaria
3. rgano encargado de las contrataciones
4. Comit Especial
DELEGACIN ART. 5 RLCE
El Titular de la Entidad no puede delegar:
Autorizacin de exoneraciones. Art 20 LCE

Declaracin de nulidad de oficio. Art 56
LCE
Aprobacin de prestaciones adicionales
de obra. Art 41 LCE
Decisin de encargar procesos a entidad
privada nacional o internacional. Art 6
LCE
FUNCIONARIOS Y/O
SERVIDORES DEL OEC ART 5 RLCE
Debern ser profesionales y/o tcnicos

debidamente certificados.
Requisitos:
Capacitacin tcnica en contrataciones
pblicas o gestin logstica: no < 80 horas
lectivas
Experiencia laboral general: no < a 3 aos Directiva del OSCE
puede precisar o
Experiencia laboral en materia de modificar requisitos
contrataciones pblicas o en logstica
privada: no <1 ao
Responsabilidades Responsabilidades
Administrativa Administrativa
en el mbito pblico de Funcionarios y
Servidores Art 46 LCE
Responsabilidad derivada de
las contrataciones pblicas: Autoridad de la Entidad evala
desempeo de sus servidores o
Administrativa, Civil y Penal.
funcionarios.
Funcionarios Involucrados, Entidad dispondr peridica y

segn cada etapa: selectivamente, exmenes y
rea usuaria, rgano Encargado auditoras especializadas.
de las Contrataciones -OEC- y
Comit Especial En empresas del Estado, la
evaluacin es efectuada por el
Directorio.
Sanciones Administrativas
en el mbito pblico
Si hay incumplimiento de los funcionarios y/o
servidores se aplicar, segn gravedad, las siguientes
sanciones:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneracin de treinta a
noventa das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta
por doce meses; y,
d) Destitucin.
MECANISMOS DE LAS CONTRATACIONES
Registro Nacional de Proveedores

Art 9 LCE
Sistema Electrnico de Contrataciones del

Estado
Catlogo de bienes y servicios.

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Un (1) ao de vigencia.
Categorizacin: Asigna a los

ejecutores de obras una
capacidad mxima de
contratacin, calculada en
funcin a su capital social suscrito
y pagado en el Per y su
experiencia. El capital no puede
ser menor al 5% de la capacidad
mxima de contratacin
Extranjeros deben depositar su
capital en un banco en el Per
Principio de Reciprocidad: las
empresas extranjeras tienen igual
trato que las empresas peruanas
reciben en su pas de origen. No
implica omitir inscripcin en RNP.
No se aplican a extranjeros que
provengan de pases con
Acuerdo Comercial vigente con
el Per que incluya disposiciones
en materia de contratacin
pblica; ni a las MYPES inscritas
en REMYPE.
Aumento de capacidad mxima
de contratacin, inscripcin
vigente en RNP y requisitos del
TUPA del OSCE
Especialidades: Asigna a los

consultores de obras una o
varias especialidades, en funcin
a la experiencia de los ltimos 5
aos. Art 267 RLC
A los proveedores de bienes y de

servicios no se les otorga
categoras ni especialidades.
en el mbito privado Art 51 LCE
Se aplicar sanciones a proveedores, participantes,
postores, contratistas, expertos independientes o rbitros por
siguientes razones:
No mantener su oferta hasta

Prestar servicios con existencia
el consentimiento de la
de vicios ocultos.
Buena Pro.
Presentar documentacin falsa, o

informacin inexacta al Tribunal o al
OSCE.
Incumplir obligaciones del Otras que establezca

contrato despus de el Reglamento.
otorgada la conformidad
del mismo.
en el mbito privado
Se aplicar sanciones a proveedores, participantes,
postores, contratistas, expertos independientes o rbitros por
siguientes razones:
Registrarse como participante o presentar propuesta,

suscriban contrato o acuerdo de Convenio Marco sin
contar con inscripcin vigente en el RNP
Suscribir contrato pese a haber sido notificado de la

suspensin o nulidad del proceso dispuesta por el OSCE.
en el mbito privado
Procedimiento de Sancin
VIGENCIA DE LA SANCIN: art 247 RLC

Sancin efectiva desde sexto da hbil siguiente
de la notificacin al infractor.
EXPERTOS INDEPENDIENTES: Art 236 RLC

Deber remitirse al Tribunal todos los actuados +
Informe + evidencias.
Sancin: suspensin no < 6 meses ni > 12 meses.
en el mbito privado
Sanciones a los Arbitros Art

237 RLC
Causales:
- No informar oportunamente circunstancia que impida
ejercer con independencia, imparcialidad y autonoma.
- No actuar con transparencia: no registrar laudo en el
SEACE o no informar al OSCE sobre estado del proceso.
- Apartarse de orden de aplicacin del derecho:
Constitucin, Ley, Reglamento, derecho pblico y
derecho privado, sin sustento.
Sancin: suspensin no < 6 meses ni > 2 aos para arbitrar
en contratacin pblica y del Registro de Arbitros del
OSCE.
en el mbito privado
Sanciones a Proveedores, Participantes,

Postores y Contratistas Art 51.2 LCE
La sancin es de suspensin no < 6 meses ni > 3 aos

En el caso de presentacin de documentos falsos o informacin
inexacta la sancin es no < 3 aos ni > 5 aos y en caso de
reincidencia inhabilitacin definitiva, independientemente del
perodo y nmero de sanciones impuestas.
Si se incurre en ms de una infraccin se aplicar la mas grave.
OSCE impone sanciones econmicas a Entidades que acten
como proveedor.
en el mbito privado
Recurso de Reconsideracin Art 249 RLC
Dentro de los cinco (5) das hbiles de notificada o
publicada la resolucin.
Requisito de admisibilidad: garanta 1 UIT (mn. 30 das de

vigencia), subsanable en 2 das. Si no, declarado NO
PRESENTADO.
Garanta se devuelve: fundado o nulo. Se ejecuta:

infundado e improcedente.
El Tribunal resolver dentro de 15 das hbiles.

en el mbito privado Art 281 RLC
La relacin de sancionados se publicar en el portal

institucional del OSCE, e incluir informacin de los socios,
accionistas, participacionistas o titulares con ms del 5%
de participacin en el capital o patrimonio social, as
como de los integrantes de los rganos de administracin
(gerente, directorio, consejo directivo, administradores,
junta directiva, junta o consejo de administracin, consejo
universitario, consejo directivo, o el rgano equivalente en
caso de empresas extranjeras) de las personas jurdicas
sancionadas, a la fecha de la comisin de la infraccin. La
informacin se obtendr de lo declarado ante el RNP.
I FASE
Programacin y Actos
Preparatorios
1era. Sesin - II
LOS ACTOS PREPARATORIOS (I)
Aprobacin Valor Disponibilidad

Requerimiento
del PAC Referencial Presupuestal
- Aprobado por el - El usuario debe - Monto - La fuente de

Titular de la definir con determinado financiamiento
Entidad. precisin las CCTT. por el OEC - La cadena
- Finalidad pblica como funcional
resultado del programtica y
estudio de del gasto
posibilidades - Monto de la
que ofrece el certificacin
mercado
LOS ACTOS PREPARATORIOS (II)
Aprobacin Comit Aprobacin Convocatoria

Expediente de Especial de Bases
Contratacin
- Informacin de CCTT - rgano colegiado - Aprobacin Titular

- Estudio de posibilidad. - Organiza/ conduce el de la Entidad
que ofrece el mercado proceso de seleccin /Delegacin
- Valor referencial - 3 miembros - Es por escrito/
- Disponib. presupuestal - Visado por el CE.
- Tipo de proceso - Estandarizacin
- Modalidad de
seleccin
- Sist. de contratacin
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
(PAC)
Como documento de gestin contiene las
contrataciones previstas para el corto plazo (ao fiscal)
y busca el cumplimiento de las metas y objetivos
previstos en el PIA, POI y PEI.
Asimismo, el PAC como instrumento para la

programacin, monitoreo y evaluacin de las
contrataciones, repercute en los resultados de gestin.
NO OLVIDAR:
Es Obligatorio, Integral, Pblico y Formal
ESQUEMA DE FORMULACIN DEL PAC
ART 6 RLC
PASOS CONCRETOS A SEGUIR:
1. Identificacin de reas usuarias

2. Identificacin de metas especficas por rea usuaria
3. Requerimiento de B, S y O por cada meta especfica
4. Consolidacin de requerimientos
5. Valorizacin segn indagaciones
6. Determinacin de procesos de seleccin
7. Asignacin de Fte. Fto.
8. Conciliacin con el PIA
9. Debe emplearse el Catlogo nico de Bienes,
Servicios y Obras que administra el OSCE
ELABORACIN DEL PAC
Las Entidades emplearn
Catlogo nico de Bienes,
Servicios y Obras que
administra el OSCE.
Actualmente se est usando

el catlogo de las Naciones
Unidas, el mismo que se usa
en las convocatorias.
Tambin se usa el catlogo

del SIGA MEF en las
entidades implantadas dicha
plataforma
ELABORACIN DEL PAC
La elaboracin del PAC comprende 2 momentos:
1 momento:
En la programacin y formulacin presupuestal.
RESULTADO: Proyecto de PAC
2 momento:
Aprobado el Presupuesto Institucional (PIA), el OEC
revisar, evaluar y actualizar el proyecto del PAC,
de acuerdo a los montos del PIA.
RESULTADO: PAC
El proyecto del PAC se debe ajustar al PIA, de
acuerdo con las prioridades de la Entidad.
CONTENIDO DEL PAC ART 7
RLC
Todas las contrataciones, con

independencia del tipo de
proceso de seleccin y/o rgimen
legal que las regule.
COMUNICADO N 004-2010-OSCE/PRE
Sobre registro obligatorio de procesos de

seleccin por encargo llevados a cabo por la
Oficina de las Naciones Unidas de Servicios
para Proyectos UNOPS
APROBACIN DEL PAC Art 8 RLC
Aprobacin
del
Presupuesto
Institucional
15das
hbiles Aprobacin
del PAC
Publicacin del
5das PAC en el
hbiles SEACE, en el
Local y WEB de
la Entidad
Segundo Momento (15 das hbiles despus)
Aprobacin de
Aprobacin PAC
PIA
Consolidacin
de cuadro de Difundir: SEACE
Momento
necesidades
Primer
Dentro de
los 5 das LOCAL Y
hbiles de WEB DE LA
aprobado ENTIDAD
Usuarios definen
requerimientos
DIFUSIN DEL PAC
El Ministerio competente (PRODUCE) analizar
Planes Anuales registrados en el SEACE y los
difundir entre MYPES.
El PAC estar disponible en el OEC o portal de

la Entidad.
A cargo del rgano encargado de las

contrataciones
De los comits especiales y permanentes
MODIFICACIN DEL PAC Art 9 RLC
Puede ser modificado en cualquier momento, de

conformidad con la asignacin presupuestal o en
caso de reprogramacin de metas institucionales:
- Para incluir o excluir procesos de seleccin, o,

- El valor referencial difiera en ms del 25% del valor
estimado y ello vare el tipo de proceso de seleccin.
NO OLVIDAR:
La aprobacin de las modificaciones del PAC es
similar al procedimiento de aprobacin y difusin.
SUPERVISIN Y EVALUACIN DEL PAC
La supervisin es responsabilidad de:
El Titular de la Entidad (delegable).
La evaluacin mnima es SEMESTRAL.

Esta evaluacin permite corregir y mejorar procesos internos.
Dicha supervisin es sin perjuicio de la que corresponde a la

Oficina de Auditora o Control Interno de cada Entidad.
OJO: El Titular de la Entidad podr adoptar medidas

correctivas para alcanzar metas y objetivos del POI.
Tambin podr disponer el deslinde de las responsabilidades
respectivas.
EL PAC EN EL EN EL SEACE
CONSULTA DE PLANES
ANUALES EN EL SEACE
OBSERVACIONES FRECUENTES:
En el SEACE se viene observando frecuentemente lo
siguiente:
1. No se convocan los procesos de seleccin en

forma oportuna, a pesar de encontrarse previsto
en dicho instrumento, lo que contraviene lo
dispuesto en el artculo 7 del Reglamento.
2. Se advierten indicios de fraccionamiento (Art 20

RLC), pues en las distintas versiones del PAC se
aprecian contrataciones con el mismo objeto,
descripcin y/o tipo de proceso.
FRACCIONAMIENTO ART 19 LCE
No se puede fraccionar la contratacin
con el objeto de modificar el tipo de
proceso de seleccin que corresponda,
segn la necesidad anual.
EL OEC ser responsable en el

incumplimiento de la prohibicin.
El MEF establecer mediante D.S. - previa

opinin favorable del MINTRA y Produccin-
los sectores destinados a la participacin
exclusiva de las MYPES.
FRACCIONAMIENTO
Tampoco se puede fraccionar la

contratacin para evadir la
aplicacin de la normativa de
contrataciones del Estado para
dar lugar a contrataciones
menores a 3 UIT, y/o de acuerdos
comerciales suscritos por el Per
en materia de contratacin
pblica.
FRACCIONAMIENTO
No esta prohibido cuando:

a) No hay disponibilidad presupuestal
b) Surja una necesidad extraordinaria e
imprevisible
c) Se contrate al mismo proveedor por
procesos de seleccin con objetos
contractuales distintos, contratos
complementarios, exoneraciones o
procesos bajo regmenes especiales.
d) Se efecte a travs del Catlogo de
Convenios Marco.
e) Para propiciar participacin MYPES.
EXPEDIENTE DE CONTRATACIN ART 10 RLC
Por qu es necesario contar con un expediente de
contratacin? Cul es su Finalidad?
1. Contar con la informacin tcnica, econmica y

selectiva que permita a la Entidad obtener una oferta
idnea, con la calidad requerida o mejorada y a
precio adecuado.
2. Reunir todas las actuaciones del proceso de

contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria
hasta la culminacin del contrato, incluyendo las
ofertas no ganadoras. Debe estar bajo custodia del
OEC.
EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
El rea usuaria es la responsable de definir con precisin las
caractersticas, condiciones, cantidad y calidad de los bienes,
servicios u obras a contratar, las que deben encontrarse
descritas en las especificaciones tcnicas o trminos de
referencia.
Debe definir la finalidad pblica de la contratacin.
NO aludir a marcas o nombres comerciales, diseos,

fabricantes, ni descripcin que oriente la adquisicin o
contratacin de marca, fabricante o tipo de producto
especfico.
EXCEPCION: ESTANDARIZACION
FASE INICIAL:
Requisitos mnimos para su aprobacin:
Requerimientos Tcnicos Mnimos (RTM)

debidamente definidos
Estudio de Posibilidades que ofrece el mercado
Certificacin de Crdito Presupuestario

Los RTM comprenden:
Caractersticas
tcnicas (la propia Normas
Otros requisitos:
Entidad las establece): Reglamentarias:
Bienes: Reglamentos Normas tcnicas

Especificaciones tcnicos (DISCAMEC) nacionales e
Tcnicas Normas Metrolgicas internacionales
Servicios: Trminos de (INDECOPI) (tienen por fin prever
Referencia Normas Sanitarias la calidad de
Obras: Expediente (Salud) procesos de
Tcnico produccin, etc).
Reglamentos
sectoriales
Debe incluir:
Sistema de contratacin En obras y actividades

Art 40 RLC derivadas de proyectos
Modalidad de Seleccin de inversin :
Art 15 LCE
Modalidad de ejecucin
Declaracin de
contractual Art. 41 RLC
viabilidad del SNIP
Disponibilidad
Presupuestal Expediente Tcnico
Tipo de proceso Art 19 Disponibilidad del
RLC terreno
Resumen ejecutivo
Aprobado el Expediente de Contratacin, se incorporarn todas
las actuaciones que se realicen desde la designacin del

Comit Especial hasta la culminacin del contrato.
En el caso de los contratos de bienes y servicios, estos culminan

con la conformidad de recepcin de la ltima prestacin y el
pago correspondiente.
Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras,
ste culmina con la liquidacin y pago correspondiente.

El OEC, tiene a su cargo la custodia y responsabilidad del
Expediente de Contratacin, salvo en el perodo que dicha
custodia est a cargo del Comit Especial.
En su fase inicial, ser aprobado por el Titular de la Entidad u
rgano competente (por delegacin).
En proceso declarado desierto:
Slo si se ha modificado algn extremo del expediente de

contratacin, la siguiente convocatoria contar con nueva
aprobacin del expediente.
ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE
OFRECE EL MERCADO Art 12 RLC
Para determinar:
Valor referencial.
Existencia de pluralidad de marcas y postores
Posibilidad de distribuir la buena pro.
Informacin que pueda servir para establecer
factores de evaluacin.
Pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas
y/o condiciones de lo que se va a contratar,
entre otros aspectos.
VALOR REFERENCIAL ART 13 RLC
El valor referencial es el costo estimado

aprobado por la Entidad para la
adquisicin de bienes o la contratacin
de servicios u obras sobre la base de los
precios de mercado.
El OEC debe determinar el valor referencial.
El OEC puede solicitar apoyo que requiera

del rea Usuaria, este ltimo est obligado
a dar apoyo bajo responsabilidad.
VALOR REFERENCIAL
Como mnimo se debe emplear dos (02) fuentes:
Presupuestos y Precios
cotizaciones Histricos
actualizadas
Estructura de Precios
Costos SEACE, etc.
VALOR REFERENCIAL
La fuente precios SEACE debe obtenerse de

procesos con buena pro consentida publicada
en el SEACE.
Se debe verificar que la informacin obtenida en

cada fuente corresponda a contrataciones
iguales o similares.
En caso exista la imposibilidad de emplear ms

de una fuente se debe sustentar en el estudio.
VALOR REFERENCIAL
El estudio debe
considerar tambin los Garantas
siguientes aspectos:
Disponibilidad
inmediata
VALOR REFERENCIAL
QU DEBE INCLUIR ?
El costo del Bien o Servicio, adems de su margen

de comercializacin o utilidad.
Tributos, Seguros, Costos de Transporte al punto de

entrega, Inspecciones, Pruebas solicitadas, Costos
Laborales y cualquier otro concepto.
En casos de servicios de Intermediacin Laboral, el

VR debe calcularse respetando todas las normas
laborales.
VALOR REFERENCIAL ART 16 RLC
ANTIGEDAD:
BIENES Y SERVICIOS:
03 meses desde aprobacin del
Expediente de Contratacin.
CONSULTORA DE OBRA:
03 meses desde la determinacin del
presupuesto de consultora consignado
en el Expediente de Contratacin.
EJECUCIN DE OBRAS:
06 meses desde la determinacin del
presupuesto de obra consignado en el
Expediente Tcnico.
VALOR REFERENCIAL
LMITES DEL VR:
Para Bienes y Servicios, las propuestas que

excedan VR sern devueltas, sin lmite
mnimo.
Consultora: No menor del 90%
Obras: No deben exceder el 10% del VR, ni

menor 90%.
DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL ART 18 RLC
Contenido de la Certificacin
Presupuestal:
Fuente de Financiamiento
Cadena Funcional
Programtica y del gasto
Monto al cual asciende la

certificacin con las
anotaciones del caso
COMIT ESPECIAL ART 24 LCE
Comit Especial (ad hoc): Para cada proceso
de seleccin, se da en cualquier tipo de
proceso, salvo menor cuanta (opcional).
Comit Especial Permanente: Para varios

procesos de seleccin; solo est permitido en las
Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantas,
salvo las Adjudicaciones de Menor Cuanta
Derivada.
Cundo no es necesario conformar Comit Especial?

En los procesos de menor cuanta (opcional) y en las
contrataciones exoneradas.
COMIT ESPECIAL ART 27 RLC
Tres miembros: uno del rea usuaria y otro del OEC.
Por lo menos 01 debe conocer tcnicamente el
objeto de la contratacin.
La designacin debe cuidar que exista

correspondencia entre cada miembro titular y su
suplente (efecto espejo).
Debe instalarse al da siguiente de la designacin,

notificada junto con el Expediente de
Contratacin.
NO OLVIDAR:
En la conformacin del Comit Especial Permanente
slo se exige que 01 sea representante del OEC.
NO PUEDEN SER MIEMBROS:
Titular de la Entidad
Funcionarios: Control y fiscalizacin
Funcionarios que aprobaron el

expediente, Bases, Comit Especial
Funcionarios, servidores o expertos
independientes sancionados.
Intervencin de miembros suplentes:
Si el titular est ausente, su suplente lo

reemplazar, respetndose la conformacin.
La Entidad evaluar motivo de ausencia, sin

impedir participacin de su suplente.
El miembro titular reemplazado, podr

reincorporarse al comit como miembro
suplente, previa autorizacin posterior a la
evaluacin sealada.
Cmo se toman las decisiones?
Para procesos en general
Para Sesionar: Todos
Para Adoptar Acuerdos:
Unanimidad
Mayora
Nota: Los actos debern figurar en actas

suscritas, con las votaciones y la
fundamentacin de los votos en contra.
COMIT ESPECIAL ART 25 LCE
Tomar en cuenta que el Comit Especial:
3. Hay
1. Si duda sobre
2. No suspender responsabilidad
exactitud de un
el proceso. solidaria por
documento,
Comunicar, en su cualquier
informar a la OEC
caso, al Tribunal de irregularidad
para la inmediata
Contrataciones del imputable por
fiscalizacin
Estado. dolo, negligencia o
posterior.
culpa inexcusable.
COMPETENCIAS:
Elaborar las Bases

Convocar al proceso
Absolver Consultas y Observaciones
Evaluar propuestas
Otorgar la Buena Pro
Declarar desierto el proceso
Consultar o proponer las modificaciones de
caractersticas tcnicas o del valor referencial
Otros actos necesarios
CAUSALES DE REMOCIN
Caso Fortuito o Fuerza Mayor
(Art. 1315 del Cdigo Civil)
Cese en el servicio declarado con

documento motivado
Los miembros del Comit pueden declinar,

renunciar su designacin ?
BASES ART 35 RLC
Slo sern aprobados los originales visados en todas
sus pginas por miembros del comit o del rgano a
cargo.
Podrn ser prepublicadas en el SEACE y en el portal
institucional.
Se incluir el plazo de ejecucin contractual y el
plazo de entrega mximo. Estos sern requerimientos
tcnicos de obligatorio cumplimiento.
No olvidar:
Uso obligatorio de Bases Estandarizadas
(www.osce.gob.pe)
METODOLOGA DE EVALUACIN Art 43 RLC
Para acreditar cumplimiento de RTM se
solicitarn los documentos estrictamente
necesarios.
Para Subasta Inversa, no se aplicar

bonificacin alguna en la evaluacin de
propuestas.
FACTORES DE EVALUACIN TCNICA ART 44 RLC
Adquisicin de Bienes
Las mismas que en el anterior reglamento as
como:
Mejoras a caractersticas tcnicas y

condiciones previstas en las Bases.
Experiencia del Postor: monto acumulado

en 08 aos, hasta 5 veces el VR, con mx. 20
contrataciones, sin importar nmero de
documentos que las sustenten.
FACTORES DE EVALUACIN TCNICA
Adquisicin de Bienes
Cumplimiento de la Prestacin: Certificados o

constancias de prestaciones sin incurrir en
penalidades. NO mayor de 20 contrataciones.
NO OLVIDAR:
Para la asignacin de puntaje, ver frmula
sugerida por OSCE, contenida en las Bases
estandarizadas.
Servicios en General
Factores Referidos al Postor
Experiencia: (facultativo en arrendamiento de inmuebles)
Monto facturado en un perodo de hasta 08 aos
No mayor a 5 Veces el Valor Referencial
Mximo 10 servicios
Cumplimiento del servicio:
Certificados o constancias que acrediten haber brindado
el servicio sin incurrir en penalidades.
Mximo 10.
Factores Referidos al Personal
Mejoras a las condiciones previstas en las Bases
Otros, tales como: equipamiento, infraestructura
Servicios de Consultora
Experiencia en la actividad Personal Propuesto
Mejoras a las condiciones
Hasta 15 aos
previstas en las Bases
Hasta 5 Veces el Valor Factores Referidos al
Referencial Objeto de la convocatoria
Mximo 10 servicios (facultativo)
Experiencia en la Especialidad Cumplimiento del Servicio:
Certificados o constancias
Hasta 10 aos
que acrediten haber
Hasta 2 Veces el Valor brindado el servicio sin
Referencial incurrir en penalidades.
Mximo 10 servicios Mx 10 servicios
Servicios de Consultora
Mrgenes:
Experiencia 25 - 35 puntos
(actividad, especialidad,
cumplimiento de servicio)
Personal 30 - 40 puntos
Mejoras 20 - 25 puntos
Objeto de convocatoria 25 - 30 puntos
Ejecucin de Obras - LP, ADP y AMC
derivada
Experiencia en obras en general: de 15 a 20 puntos
Ejecutados hasta en los ltimos 10 aos
Hasta 5 Veces el Valor Referencial
Experiencia en obras similares: de 30 a 35 puntos

Ejecutados hasta en los ltimos 10 aos
Por un mximo acumulado equivalente al
Valor Referencial. Cada obra 15% del VR
Obras (Licitaciones, ADP y AMC derivada)
La experiencia del postor se acredita con

contratos y actas de recepcin y conformidad;
contratos y resoluciones de liquidacin; o
contratos y cualquier otra documentacin de la
cual se desprenda fehacientemente que la obra
fue concluida, as como su monto total.
El servicio presentado para acreditar experiencia

en obras similares sirve para acreditar experiencia
en obras en general.
Obras (Licitaciones, ADP y AMC derivada)
Experiencia y calificaciones del personal

profesional propuesto de 30 a 35 puntos
Cumplimiento de ejecucin de Obras: de 15 a 20

puntos. Certificados o constancias por ejecucin
de obras sin penalidad. Mximo 10

1.ley de Contrataciones 1

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Decreto Legislativo N 1017: Aprueba Ley de

Decreto Supremo N 184-2008-EF: Aprueba

1. mbito Subjetivo: Art 3.1 LCE

Orientado a Orientado a Orientado a Inters en Centrado en Inters en la

Toda persona tiene derecho:

Los tratados celebrados por el Estado y en rigor

La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa

Artculo 60 El Estado reconoce el pluralismo econmico

Artculo 61 El Estado facilita y vigila la libre competencia.

() En todo contrato del Estado y de las

Artculo 63 El Estado y las dems personas de derecho

Por ley orgnica se fijan las condiciones de su

Artculo 73 Los bienes de dominio pblico son inalienables

Artculo 76 Las obras y la adquisicin de suministros con

Artculo 82 La Contralora General de la Repblica es una

a) Contratos administrativos de servicios (CAS).

b) Contrataciones = < 3 UIT (S/. 10,950).

c) Contrataciones con determinado proveedor,

e) Asesora legal y financiera y servicios

f) Precisin: Contratos internacionales

h) Supuestos de inaplicacin que antes eran

Estos convenios en ningn caso se utilizarn para

Contrataciones realizadas segn exigencias y procedimientos

Intervencin de la Contralora General de la

Sirven como parmetro de actuacin para los

2. Impedimento a titulares de entidades y funcionarios (se

3. Impedimentos de apoderados o representantes legales.

4. Se considera la posibilidad de otros impedimentos

a) En todo proceso, hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo,

e) En el correspondiente proceso, las personas naturales o jurdicas que

k) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas,

Autorizacin de exoneraciones. Art 20 LCE

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No mantener su oferta hasta

Presentar documentacin falsa, o

Incumplir obligaciones del Otras que establezca

Registrarse como participante o presentar propuesta,

Suscribir contrato pese a haber sido notificado de la

VIGENCIA DE LA SANCIN: art 247 RLC

EXPERTOS INDEPENDIENTES: Art 236 RLC

Sanciones a los Arbitros Art

Sanciones a Proveedores, Participantes,

La sancin es de suspensin no < 6 meses ni > 3 aos

Requisito de admisibilidad: garanta 1 UIT (mn. 30 das de

Garanta se devuelve: fundado o nulo. Se ejecuta:

El Tribunal resolver dentro de 15 das hbiles.

La relacin de sancionados se publicar en el portal

Aprobacin Valor Disponibilidad

- Aprobado por el - El usuario debe - Monto - La fuente de

Aprobacin Comit Aprobacin Convocatoria

- Informacin de CCTT - rgano colegiado - Aprobacin Titular

Asimismo, el PAC como instrumento para la

1. Identificacin de reas usuarias

Actualmente se est usando

Tambin se usa el catlogo