GOBIERNO LOCAL

FICHA: 1225614

PRESUPUESTO PUBLICO

COMPETENCIA TRES
ACTIVIDAD N 1

INSTRUCTOR : ORLANDO JARAMILLO VELASQUEZ

APRENDIZ: PEDRO RAUL MEJIA ROMERO

SENA APARTADO ANTIOQUIA

23-08-2017
 LEY 152 DE 1994

PLAN DE ACCION

PEDRO RAUL MEJIA ROMERO

SENA APARTADO ANTIOQUIA

23-08-2017
PLAN DE ACCION
QUE ES?

ORIENTAR ESTRATEGIAS

POLITICAS LOGROS
PROGRAMAS OBJETIVOS Y
PROYECTO INSTRUMENTO

HERRAMIENTA DE METAS
GESTION . ANUALES
RECURSOS
MISION INSTRUMENTO DE
DISPONIBLES
Y GERENCIA
FUNCIONES
EJECUCION DE
PROYECTOS/ ACCIONES

OBJETIVOS
METAS
ESTRATEEGIAS
PROGRAMAS
PLAN DE DESARROLLO
PARA QUE SIRVE?

FIJAR LAS METAS Y

ORGANIZAR Y PRODUCTOS A
PROGRAMAR OBTENER
ACTIVIDADES

PLAN DE
ACCION

SEGUIMIENTO A LA
PROGRAMAR LA OPERACIN DE CADA
ASIGNACION DE DEPENDENCIA Y A LA
LOS RECURSOS EJECUCION DEL
PLAN DESARROLLO

CORRECION Y
AJUSTE
QUIEN Y COMO SE EJECUTA?

JEFE DE DEPENDECIA GOBERNADOR O ALCALDE

CDAD

OTROS ACTORES EQUIPO DE TRABAJO

INSTITUCIONALES

RESPONSABLE DE ACTIVIDAD
DESARROLLO
LOGROD E PRODUCTOS Y SOCIAL BIENESTAR
RESULTADOS DESARROLLLO
ECONOMICO
COMO HACER SEGUIMIENTO?

PLANES DE ACCION Y PLAN DE OBJETIVO DE

PLAN DE ACCION
DESARROLLO DESARROLLO

EQUIPO DE
TRABAJO COMUNIDAD

JEFE DE EQUIPO DE GOBERNADOR

DEPENDECIA GOBIERNO
O ALCALDE

INSTITUCIONES

SECRETARIA DE PLANEACION
SISTEMAS DE INFORMACION, PLAN DE ACCION Y PLAN DE DESARROLLO
COMPONENTES

SECTOR PROBLEMA

PROGRAMA U OPERACION

OBJETIVO

CRONOGRAMA DE EJECUCION PROYECTOS/ ACCIONES

METAS

RESPONSABLES RECURSOS ACTIVIDADES

 PROCEDIMIENTO PARA LA FORMULACIN

Anlisis del Plan de Desarrollo para determinar la estructura del Plan de Accin.

Identificacin de responsabilidades en la ejecucin de programas y proyectos por

dependencia.

Anlisis de correspondencia entre los requerimientos de ejecucin y la capacidad operativa

de las dependencias.

Programacin de la disponibilidad de recursos propios de la entidad y de los entes

cofinanciadores.

Operacionalizacion del programa de metas, recursos y responsables para cada proyecto.

Consolidacin del programa de actividades por proyecto, programa y dependencia.

LEY 38 DE 1989 NORMAS CONCORDANTES

SISTEMA PRESUPUESTAL

PEDRO RAUL MEJIA ROMERO

SENA APARTADO ANTIOQUIA

23-08-2017
 SISTEMA PRESUPUESTAL

PLAN FINANCIERO.
PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES(POAI).
PRESUPUESTO ANUAL.
 PLAN FINANCIERO

El plan financiero: Es un documento de planificacin y

gestin financiera del sector publico, que tiene como
base las operaciones efectivas de las entidades cuyo
efecto cambiario, monetario y fiscal sea de tal magnitud
que amerite incluirlas en el plan tomara en
consideracin las previsiones de ingresos, gastos,
dficit y su financiacin compatibles con el PAC.
ELEMENTOS DEL PLAN FINANCIERO

DIAGNOSTICO
PRONOSTICO
FIJACION DE METAS Y ASIGNACION DE
RECURSOS
EJECUCION Y EVALUACION
RESPONSABLES DE LA ELABORACION DEL
PLAN FINANCIERO

SECRETARIA DE HACIENDA
SECRETARIA DE PLANEACION
CONPES

CONFIS
 PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSION
POAI:Seala los proyectos de inversin clasificados por
sectores, rganos y programas, este plan guardara
concordancia con el plan de inversiones.
ELABORACION
Parte estratgica
Proyectos de inversin registrados
Apropiacin y dependencia responsable
LEY 111 DEL 5 DE ENERO DE 1996, COMPILA LA LEY 38 DE
1989, LA LEY 179 DE 1994 Y LA LEY 225 DE 1995

PRESUPUESTO ANUAL

PEDRO RAUL MEJIA ROMERO

SENA APARTADO ANTIOQUIA

23-08-2017
 PRESUPUESTO

Herramienta que permite saber con cuales recursos se cuenta para cubrir gastos.

El presupuesto permite poner en prctica las actividades planteadas en el plan de

desarrollo.

Es la estimacin de los ingresos que se recaudaran durante el ao fiscal, como de los

egresos o gastos de funcionamiento, deuda e inversin. El ao fiscal comienza el 01
enero y culmina el 31 de diciembre.
 La preparacin y elaboracin del presupuesto deber sujetarse al marco fiscal
de mediano plazo. Este es un instrumento de planeacin que permite observar
en un periodo de 10 aos cual es la capacidad financiera de la entidad
territorial.

El proyecto de presupuesto del ao siguiente: Lo elaboran los alcaldes con sus

colaboradores, este debe ser presentado en el ltimo periodo de sesiones del ao
en curso, al Concejo Municipal para que sea analizado y plantee su aprobacin o
desaprobacin.

El Presupuesto Municipal es un instrumento que permite cumplir con los planes

y programas de desarrollo econmico y social.
EL PRESUPUESTO ES LA HERRAMIENTA QUE LE PERMITE AL SECTOR PBLICO CUMPLIR CON
LA PRODUCCIN DE BIENES Y SERVICIOS PBLICOS PARA SATISFACCIN DE LAS NECESIDADES
DE LA POBLACIN DE CONFORMIDAD CON EL ROL ASIGNADO AL ESTADO EN LA ECONOMA Y
SOCIEDAD DEL PAS.
 PRESUPUESTO GENERAL DEL MUNICIPIO

Es el instrumento para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo

econmico y social. Est conformado por el Presupuesto del Municipio y el Presupuesto
de los Establecimientos Pblicos, para una vigencia fiscal.
FUENTES DE INFRESOS DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES
ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO DE GASTO
DEL MUNICIPIO
Recursos de Propsito General
Programacin y destinacin de los recursos del 4% para deporte y recreacin
Programacin y destinacin de los recursos del 3% para cultura
Programacin y destinacin de los recursos de forzosa inversin en otros sectores:
Servicios pblicos
Vivienda
Sector agropecuario
Transporte
Medio ambiente
Centros de reclusin
Prevencin y atencin de desastres
Promocin del desarrollo
Atencin a grupos vulnerables
Equipamiento municipal
Desarrollo comunitario
Fortalecimiento institucional
Justicia
Restaurantes escolares
Empleo
 PRINCIPIOS PRESUPUESTALES

PLANEACIN
HOMESTASIS
PRESUPUESTAL ANUALIDAD

.
COHERENCIA
MACROECONMICA
UNIVERSALIDAD
PRESUPUESTO

INEMBARGABILIDAD
UNIDAD DE
CAJA

PROGRAMACIN
ESPECIALIZACIN INTEGRAL
 ESTATUTO ORGNICO DEL PRESUPUESTO

Ley Orgnica que contiene las normas

generales del presupuesto y el sistema
presupuestal que a su vez comprende:

Plan financiero
Plan operativo anual de inversiones
Presupuesto anual de la nacin
 OBJETIVOS DEL SISTEMA PRESUPUESTAL

OBJETIVOS

UTILIZACIN EQUILIBRIO
EFICIENTE ENTRE INGRESOS
DE LOS RECURSOS Y GASTOS
EN ELCONTEXTO QUE PERMITA
DE LA LA SOSTENIBILIDAD
TRANSPARENCIA DE LAS FINANZAS
ASIGNACIN PBLICAS
DE RECURSOS
DE ACUERDO A
DISPONIBILIDADES
Y PRIORIDADES
DTO 4730/05 Artculo 2
 FALTAS GRAVSIMAS EN EL MANEJO PRESUPUESTAL
LEY 734 DEL 2002 ARTCULO 48

AUTORIZAR U ORDENAR LA UTILIZACION INDEBIDA, O

DESVO DE
UTILIZAR INDEBIDAMENTE
RECURSOS
RENTAS QUE TIENEN DESTINACION ESPECIFICA

DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL ASUMIR COMPROMISOS SOBRE APROPIACIONES
PRESUPUESTALES INEXISTENTES O EN EXCESO DE SALDO
DISPONIBLE DE APROPIACIN O QUE AFECTEN VIGENCIAS
FUTURAS, SIN CONTAR CON LAS AUTORIZACIONES
VIGENCIAS PERTINENTES.
FUTURAS

ORDENAR O EFECTUAR EL PAGO DE OBLIGACIONES EN

PAC EXCESO DE PAGO DISPONIBLE EN EL PROGRAMA ANUAL
MENSUALIZADO DE CAJA (PAC)
 FALTAS GRAVSIMAS EN EL MANEJO PRESUPUESTAL

NO ADOPTAR LAS ACCIONES ESTABLECIDAS EN EL ESTATUTO

PREVENCIN DEL ORGNICO DEL PRESUPUESTO CUANDO LAS APROPIACIONES
DFICIT DEL GASTO SEAN SUPERIORES AL RECAUDO EFECTIVO DE LOS
INGRESOS

NO INCLUIR EN EL PRESUPUESTO LAS APROPIACIONES

NECESARIAS Y SUFICIENTES, CUANDO EXISTA LA POSIBILIDAD,
APROPIACIONES PARA CUBRIR EL DEFICIT FISCAL, SERVIR LA DEUDA PUBLICA Y
OBLIGATORIAS ATENDER DEBIDAMENTE EL PAGO DE SENTENCIAS, CRDITOS
JUDICIALMENTE RECONOCIDOS, LAUDOS ARBITRALES,
CONCILIACIONES Y SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS

LIBROS DE NO LLEVAR EN DEBIDA FORMA LOS LIBROS DE REGISTRO DE LA

PRESUPUESTO Y EJECUCION PRESUPUESTAL DE INGRESOS Y GASTOS NI LOS DE
CONTABILIDAD CONTABILIDAD FINANCIERA.
 DECRETO 630 DE 1996. REGLAMENTO DEL PAC.
RESERVAS PRESUPUESTALES, CUENTAS POR PAGAR

EL PAC

PEDRO RAUL MEJIA ROMERO

SENA APARTADO ANTIOQUIA

23-08-2017
 IMPORTANCIA DEL PAC
Permite pronosticar la cantidad de recursos
que estarn disponibles en cada mes para
atender gastos.
permite una programacin optima de los
recursos fiscales y financieros.
Permite el establecimiento de polticas
tributarias.
Permite identificar dficit temporales de
efectivo para el pago de obligaciones.
Permite identificar periodos de liquidez o de
excedentes de efectivo.
 ASPECTOS GENERALES DEL PROGRAMA
ANUAL DE CAJA
El PAC define el monto disponible en la cuenta nica nacional
destinados al pago de los compromisos que adquieren las
diversas entidades que conforman el presupuesto nacional.
El PAC es un instrumento financiero y tambin de ejecucin
presupuestal.
El PAC define el monto mximo mensual de fondos disponibles
en la cuenta nica nacional.
El PAC se clasifica en la forma que establece el gobierno y esta
elaborado por los diferentes rganos que conforman el
presupuesto general de la nacin.
CONTENIDO Y CLASIFICACIN DEL PAC
A. Las obligaciones por servicios personales
gastos generales, transferencias y servicio a
la deuda e inversin.
B. Los contratos en proceso de ejecucin o
perfeccionados en vigencias anteriores,
indicando el flujo mensual de pago a
efectuar durante la vigencia.
C. Los contratos programado, indicando el flujo
mensual de pagos proyectados.
 ELABORACIN DEL PAC
Se recibe del ministerio de hacienda y crdito
pblico junto con los lineamientos plazos.
Se analiza y evala la propuesta de proyecciones
del PAC para consolidar la informacin en un sola
propuesta y es firmado por el ordenador de
gastos, la unidad financiera y tesorera.
El ministerio de hacienda de crdito pblico
registra la solicitud en SIIF e informa a la entidad
del cargue mensualizado del PAC.
 BIBLIOGRAFIA

LUIS DOMINGO RUEDA. ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL

ESTADO. MARCO LEGAL Y VIGENTE DE LAS NORMAS
COMPLEMENTARIAS.
MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO
. PUBLICO. ASPECTOS
PRCTICOS DEL PROCESO PRESUPUESTAL COLOMBIANO.
HACIENDA PBLICA. JUAN CAMILO RESTREPO.
PETREI HUMBERTO (BID) PRESUPUESTO Y CONTROL. Pautas de
reforma para Amrica Latina.
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO. LECTORES DEL
PRESUPUESTO
RESTREPO ALFONSO Y DOMINGUEZ GERARDO, EL PRESUPUESTO
MUNICIPAL ORIENTADO A RESULTADOS
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION. EL PLAN OPERATIVO
ANUAL DE INVERSIONES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
LEY 131 DE 1994 LEY 152 DE 1994

PROGRAMA DE GOBIERNO

PEDRO RAUL MEJIA ROMERO

SENA APARTADO ANTIOQUIA

23-08-2017
Articulo 259quienes elijan gobernadores y alcaldes,
imponen por mandato al elegido el programa que present
al inscribirse como candidato. la ley reglamentar el
ejercicio del voto programtico.
Ley 131 De 1994 :El Congreso De Colombia, Decreta:
ARTCULO 1o.En desarrollo del artculo 259 de la Constitucin Poltica, se
entiende por Voto Programtico el mecanismo de participacin mediante el cual
los ciudadanos que votan para elegir gobernadores y alcaldes, imponen como
mandato al elegido el cumplimiento del programa de gobierno que haya
presentado como parte integral en la inscripcin de su candidatura.

ARTCULO 2o.En desarrollo de los artculos 40 y 103 de la Constitucin Poltica,

la revocatoria del mandato por el incumplimiento del programa de gobierno, es
un mecanismo de participacin popular, en los trminos de esta Ley.
LEY 741 DEL 2002 (REGLAMENTACION DEL
VOTO PROGRAMATICO
El voto programtico consiste en obligar a los candidatos a cargos de
eleccin popular a cumplir sus propuestas de campaas por medio de la Ley.
En Colombia, una de las caractersticas relevantes de la Constitucin de 1991,
con relacin a su predecesora fue la descentralizacin del poder poltico, que
entre otros avances, consolid la eleccin popular de alcaldes, en
los municipios y distritos y constituy la eleccin popular de gobernadores en
los departamentos. A su vez, uno de los avances institucionales ms
importantes de los Planes de Desarrollo, en este sentido, es que permitieron la
consolidacin del voto programtico como principio electoral en el mbito
territorial. Esto es que se obliga a los gobernantes a convertir sus propuestas
de campaa o programas de gobierno en Planes de Desarrollo, que son a su
vez acuerdos en los municipios y distritos; y ordenanzas en los departamentos,
y por lo tanto de obligatorio cumplimiento.
 QUE ES UN PROGRAMA DE GOBIERNO

Es el documento compromiso y uno de los instrumentos de planificacin con que

cuenta l o la aspirante a la alcalda municipal y que debe presentar a la
comunidad en forma clara, ordenada y concertada, indicando lo que quiere
desarrollar en el periodo de su administracin como alcalde o alcaldesa.
 PASOS PARA LA FORMULACION DE UN
PROGRAMA DE GOBIERNO
Analizar las polticas de desarrollo nacional, departamental, sectoriales
y municipales.
Elaborar diagnstico municipal

Priorizar y definir las reas o problemas a intervenir, teniendo en cuenta las

competencias municipales.
Definir estrategias de intervencin para los problemas o situaciones

Seleccionados.
Proyectar los costos estimados para implementar las estrategias durante el

perodo de gobierno.
Identificar obstculos para el cumplimiento de las propuestas

Redactar el Programa de Gobierno

Revisar el documento definitivo del Programa de Gobierno

Inscribir el Programa de Gobierno

LEY 1551 POR LA CUAL SE DICTAN NORMAS
PARA MODERNIZAR LA ORGANIZACIN Y
EL FUNCIONAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS
 DERECHOS

Elegir sus autoridades.

Administrar los recursos y establecer tributos.

Participar en rentas nacionales.

Adoptar la estructura administrativa.

 PRINCIPIOS

Coordinacin.
Concurrencia.
Subsidiariedad.
Complementariedad.
Eficiencia responsabilidad y transparencia.
Participacin.

Adicinese al art 5.

Sostenibilidad.
Asociatividad.
Economa y buen gobierno.
 FUNCIONES

Administrar los asuntos municipales y prestacin de servicios.

Elaborar los planes de desarrollo municipal , en concordancia con el plan de
desarrollo departamental.
Promover el desarrollo de su territorio y construir las obras que demanden el
progreso municipal.
Elaborar e implementar los planes integrales de seguridad ciudadana.
Promover la participacin comunitaria, la cultura de derechos humanos y el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes.
Procurar la solucin de las necesidades bsicas insatisfechas de los
habitantes del municipio.
 Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del ambiente y de
conformidad con la ley.
Fomentar y promover el turismo, en coordinacin con la polica nacional.
Autorizar y aprobar, de acuerdo con la disponibilidad de servicios pblicos,
programas de desarrollo de vivienda ejerciendo las funciones de vigilancia
necesarias
Incorporar el uso de nuevas tecnologas, energas renovables, reciclaje y
produccin limpia en los planes municipales de desarrollo.
Garantizar la prestacin del servicio de agua potable y saneamiento bsico a
los habitantes de la jurisdiccin de acuerdo con la normatividad vigente en
materia de servicios pblicos domiciliarios.
Las dems que seale la constitucin y la ley.
 LEY 617 DE 2000
LEY 1551 DE 2012

CATEGORIZACION DE LOS MUNICIPIOS

PEDRO RAUL MEJIA ROMERO

SENA APARTADO ANTIOQUIA

23-08-2017
 CATEGORAS DE LOS DISTRITOS Y MUNICIPIOS

PRIMER GRUPO (grandes municipios)

Categora especial.
Poblacin: superior o igual a (500.001) h
ingresos corrientes de libre destinacin anules: superiores a (400.000) salarios
mnimos mensuales vigentes.
IE: grado uno

Primera categora.
Poblacin: comprendida entre (100.001) y (500.000) h
ingresos corrientes de libre destinacin anules: superiores a (100.000) hasta (400.000)
salarios mnimos mensuales vigentes.
IE: grado dos
SEGUNDO GRUPO (municipios intermedios)
Segunda categora.
Poblacin: comprendida entre (50.001) y (100.000) h
ingresos corrientes de libre destinacin anules: (50.000) y (100.000) salarios
mnimos mensuales vigentes.
IE: grado tres.

Tercera categora.
Poblacin: comprendida entre (30.001) y (50.000)h
ingresos corrientes de libre destinacin anules: Superiores a (30.000) hasta
(50.000) salarios mnimos mensuales vigentes.
IE: grado cuatro.
Cuarta categora.)
Poblacin: comprendida entre (20.001) y (30.000) h
ingresos corrientes de libre destinacin anules: Superiores a (25.000) hasta
(30.000) salarios mnimos mensuales vigentes.
IE: grado cinco.

TERCER GRUPO (municipios bsicos)

Quinta categora.
Poblacin: comprendida entre (10.001) y(20.000) h
ingresos corrientes de libre destinacin anules: Superiores a (15.000) hasta
(25.000) salarios mnimos mensuales vigentes.
IE: grado seis.
Sexta categora.
Poblacin: igual o inferior a (10.000) h
ingresos corrientes de libre destinacin anules: No superiores a (15.000) salarios
mnimos mensuales vigentes.
IE: grado siete.

Nota: cuando un municipio cumple con el requisito de la poblacin en dicha categora pero sus
ingresos son superiores a los de esta, se clasificaran en la categora superior. Pero si x lo
contrario hay mas poblacin que ingresos este permanecer en la categora correspondiente.
 FACTORES PARA DELEGACIN Y ASIGNACIN
DE ATRIBUCIONES Y FUNCIONES.
Recursos naturales.
Niveles de necesidades bsicas insatisfechas.
Medios de subsistencia y capacidad econmica de su poblacin.
ndice de crecimiento demogrfico.
Tasa de desarrollo econmico, extensin del territorio y la infra
Estructura vial y de comunicaciones.
Tasa de presupuesto-gasto por habitante-ao.
Servicios pblicos municipales.
LEY 136 DE 1994
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS DESARROLLO 2007-2010 :EL
MUNICIPIO (ART 4,5 Y 7)

Es la entidad territorial Su objeto principal es prestar los

fundamental de la divisin
poltico administrativa, con
autonoma poltica, fiscal y
administrativa.
Su creacin corresponde a la
Asamblea Departamental.
Elementos:
El geogrfico
El poltico
El demogrfico
servicios pblicos que
determine la Ley; construir
obras; ordenar el desarrollo del
territorio; promover la
participacin Comunitaria y el
mejoramiento de la calidad de
vida de sus habitantes.
 EL CONCEJO MUNICIPAL.(Art 21-41 y 42 al 70)

Es un rgano de eleccin popular, de carcter deliberante, con funciones de

fijacin de prioridades y directrices del desarrollo municipal.
Es una corporacin eminentemente administrativa, encargada de disponer lo
Conveniente para la administracin del Municipio y de ejercer el control
poltico sobre la Administracin.
Cada Municipio constituye una circunscripcin electoral.
Integrada por Concejales elegidos para un perodo de cuatro (4) aos,
similar al del Alcalde.
El numero de Concejales depende de la poblacin y va de 7 hasta 21
miembros, siempre impar.
 LEY 134 DE 1994
LEY 617 DE 2000
LEY 1551 DE 2012

LOS CONCEJOS MUNICIPALES

PEDRO RAUL MEJIA ROMERO

SENA APARTADO ANTIOQUIA

23-08-2017
Los Concejos tienen la misin de
orientar la gestin de la ciudad.

El Concejo Municipal es una

corporacin administrativa, elegida
popularmente para periodos de cuatro
(4) aos.

El Concejo Municipal de Chigorod, lo

integran quince (15) personas
llamadas Concejales.

Los actos que expiden, son verdaderos

actos administrativos y se llaman
acuerdos.
A travs del control poltico se citan a los funcionarios municipales para que rindan informes de su gestin, de sus
planes de accin, de sus estrategias, metas y objetivos, a fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes,
especialmente de la poblacin mas afectada y vulnerable, para que brinden participacin y democracia, para que
manejen mejor el orden pblico, la seguridad y convivencia y poder determinar si estn cumpliendo o no con el
programa de gobierno, con el plan de desarrollo de la ciudad.
Quines tienen la iniciativa para presentar proyecto de acuerdo?

Los proyectos de acuerdo pueden ser presentados por los concejales, los alcaldes y
en materia relacionada con sus atribuciones los personeros, los contralores y las
juntas administradoras locales. Tambin podrn ser de iniciativa popular de
acuerdo con la Ley estatutaria correspondiente.
Cuntos debates tienen un proyecto de acuerdo para poder ser aprobado?

Para que un proyecto sea acuerdo, deben aprobarse en dos debates, celebrados en das distintos.

El proyecto debe ser presentado en la secretara del Concejo la cual lo repartir a la comisin respectiva
donde se surtir el primer debate. La presidencia del Concejo designar un ponente para primero y segundo
debate.

El segundo debate le corresponder a la sesin plenaria.

Los proyectos de acuerdo deben ser sometidos a consideracin de la plenaria de la corporacin tres das
despus de su aprobacin en la comisin respectiva.
A
Acta: La palabra "acta" viene del latn y significa "los hechos"; luego, un "acta" no es ms que un testimonio escrito de los
hechos ocurridos en cualquier circunstancia

Acuerdo Municipal: Documento que se convierte en ley y establece los parmetros para la administracin municipal.

Actuacin en bancadas: Los miembros de cada bancada actuaran en grupo y coordinadamente y emplearn mecanismos
democrticos para tomar sus decisiones al interior del concejo, en todos los temas que los estatutos del respectivo
partido o movimiento poltico no establezcan como conciencia.

B
Bancadas: Los miembros del Concejo elegidos por un mismo partido, movimiento social o grupo significativo de
ciudadanos, constituye una bancada en el Concejo Municipal y actuarn como tal en cada comisin permanente. Cada
miembro del Concejo Municipal pertenecer exclusivamente a una bancada. Los miembros del concejo representan al
pueblo y debern actuar consultando la justicia y el bien comn de conformidad con lo dispuesto en los estatutos
de su partido o movimiento poltico.
C
Concejal. Persona que atiende los asuntos municipales. m. Magistrado entre los antiguos romanos que se ocupaba del
cuidado de los edificios pblicos, del ornato e higiene de la ciudad.

Concejo: conjunto de concejales presididos por el Alcalde, que administra y dirige un municipio.

Cabildo Abierto: Cabildo Abierto es la reunin pblica de los Concejales, en la cual los habitantes pueden participar
directamente, con el fin de discutir asuntos de inters para la comunidad, previo el cumplimiento de los requisitos
establecidos en la Ley 134 de 1994.

Constitucin: La Constitucin o carta magna es la norma fundamental, escrita o no, de un estado soberano, establecida o
aceptada para regirlo.

Comisiones Permanentes: Las Comisiones Permanentes son las encargadas de surtir primer debate a los proyectos de
acuerdo de su competencia y de ejercer las atribuciones de los artculos 25 y 40 de la Ley 136 de 1994 as como de las
dems que le seale la ley.
Comisiones Accidentales: Son Comisiones Accidentales aquellas que se integran para: Tratar asuntos de inters de la
comunidad o del Concejo Municipal. Allegar informes sobre asuntos de inters pblico. Dar trmite al recurso de
apelacin interpuesto con ocasin de la negacin o archivo de un Proyecto de Acuerdo. Dar Primer debate a los
proyectos de acuerdo, cuando an no se hallaren constituidas las comisiones permanentes. Para conformarlas, la
Mesa Directiva designar los integrantes, quienes surtirn el debate en la Comisin a la cual corresponda la
iniciativa. En este caso, el informe a la Plenaria llevar las firmas del coordinador de la comisin accidental, del
Ponente o Coordinador de ponentes y de uno de los abogados asesores de la respectiva Comisin. Estudio de los
recursos de apelacin interpuestos contra la decisin que afecta cualquier proyecto de Acuerdo.

Condonacin: La condonacin (o remisin), en Derecho, es el jurdico mediante el cual una persona que es
acreedora de otra decide renunciar a su derecho frente a la otra, liberando del pago al deudor.
Control Poltico: Citacin a los funcionarios de la administracin central y descentralizada del municipio que estn
obligados a responder los requerimientos del Concejo. En desarrollo de esta atribucin, el Concejo podr citar al
Personero y al Contralor Municipal y solicitarle informes a los secretarios de despacho y representantes legales de
entidades descentralizadas directas o indirectas, todas estas con sus filiales y subsidiarias y entidades de segundo
grado o asociaciones entre entidades pblicas en que el municipio tenga participacin, para que den cuenta de los
asuntos propios de sus cargos.
D
Debate: es una tcnica, tradicionalmente de comunicacin oral, donde se expone un tema y una problemtica. Hay
integrantes, un moderador, un secretario y un pblico que participa. No se aportan soluciones, slo se exponen
argumentos.

Decreto: Un decreto es un tipo de acto administrativo emanado habitualmente del poder ejecutivo y que,
generalmente, posee un contenido normativo reglamentario, por lo que su rango es jerrquicamente inferior a las leyes.
Derecho de Rplica: En toda sesin, el concejal que sintiese atacada o afectada su integridad, su partido poltico o su
argumentacin, por otro u otros intervinientes, tendr derecho a replicar o rectificar, una vez terminada la intervencin
que da origen a la rplica.
E
Edil: Miembro electo de un ayuntamiento.
I
Iniciativa popular normativa: La iniciativa popular normativa ante el Concejo, es el derecho
poltico de un grupo de ciudadanos que representan no menos del cinco por ciento (5%) de los
inscritos en el censo electoral municipal, para presentar proyectos de acuerdo que sern
debatidos de conformidad con la ley y el presente reglamento.
Interpelacin: Intervencin a quien est en uso de la palabra, debe referirse exclusivamente al
tema tratado, para aclararlo, adicionarlo, rectificarlo o para anunciar una intervencin posterior
sobre el tema.
J
JAL: Juntas Administradoras locales.
O
Objeciones: El Alcalde puede objetar los proyectos de acuerdo aprobados por el Concejo, por motivos de inconveniencia o
por ser contrarios a la Constitucin, la ley o las ordenanzas.
Ordenanzas: Una ordenanza es un tipo de norma jurdica, que se incluye dentro de los reglamentos, y que se caracteriza
por estar subordinada a la ley.
P
Ponencia: Suelen ser trabajos breves, monogrficos o no, que se destinan adems a la lectura y discusin colectiva, que
una persona presenta ante algn evento de tipo cientfico: seminario, congreso, simposio, etc. Los organizadores de tales
reuniones son quienes definen el carcter que habrn de tener las mismas, segn los fines que persigan y las condiciones
prcticas existentes.
Proyecto de Acuerdo: Los proyectos de acuerdo son los documentos en los que se concentran temas y propuestas
relacionadas con el ordenamiento normativo municipal.
Proyectos en trnsito: Son aquellos que luego de recibir aprobacin en primer debate quedan pendientes del segundo
debate para un nuevo perodo constitucional del Concejo, caso en el cual se repartir de nuevo la ponencia y se nombrarn
nuevos ponentes si cambian los inicialmente designados.
Proposiciones: Propuestas que se ponen en consideracin en plenaria o en comisin, pueden ser escritas o verbales. Las
proposiciones se clasifican para su trmite en:
Proposicin principal: Es la iniciativa que se presenta por primera vez a la consideracin y decisin de una comisin o de
la plenaria.
Proposicin sustitutiva: Es la que tiende a reemplazar a la principal y se discute y decide primero en lugar de la que se
pretende sustituir. Aprobada la sustitutiva, se niega la principal.
Proposicin suspensiva: Es la que tiene por objeto suspender el debate mientras se considera otro asunto que deba
decidirse con prelacin, pero para volver a l una vez resuelto el caso que motiva la suspensin. Se discute y resuelve
separadamente de la principal y con prelacin a cualquiera otra que no sea de sesin permanente.
Proposicin modificativa: es la que aclara la principal, varia su redaccin sin cambiarle el contenido esencial de la misma,
hace dos o ms de la principal para su mayor comprensin o claridad, obtiene que dos o ms temas, dos o ms artculos
que versen sobre materia igual, o similar, se discutan y resuelvan en una sola, o traslada la que se discute a otro lugar del
proyecto, o tema que se debate, por razones de conveniencia o coordinacin que se aduzcan.
Proposicin especial: es la que no admite discusin y puede presentarse verbalmente. Se considera la de suficiente
ilustracin, la de sesin permanente y la de alteracin del orden
del da.
N
Negacin o archivo de proyectos: El proyecto que no recibiere aprobacin en primer debate, durante cualquiera de los
perodos de sesiones ordinarias y extraordinarias de un perodo constitucional, ser archivado; para que el Concejo
pueda pronunciarse sobre l, deber presentarse nuevamente.

R
Resolucin: La resolucin administrativa consiste en una orden escrita dictada por el jefe de un servicio pblico que
tiene carcter general, obligatorio y permanente, y se refiere al mbito de competencia del servicio.

S
Sesiones Ordinarias: aquellas en las cuales el Concejo se rene por derecho propio, durante los perodos legales u
ordinarios y sus prrrogas.
Sesiones Extraordinarias: aquellas convocadas por el Seor Alcalde en perodos diferentes a los legales, y en las cuales el
Concejo Municipal se ocupa exclusivamente de los asuntos sealados en la convocatoria.
Sesin Plenaria: Es la reunin de la mayora de los concejales para tratar asuntos que, por la Constitucin y la ley son de
su competencia.
Sesin Inaugural: Es aquella con la cual se inicia cada nuevo perodo constitucional del Concejo.
Sesin de Instalacin: Es aquella sesin con la cual se inicia todo perodo legal.
Sesin de Clausura: Corresponde a la ltima sesin plenaria del Concejo Municipal en cada Perodo Ordinario y la
ltima de las Sesiones Extraordinarias.
Sesin Secreta: El Concejo Municipal podr reunirse en Sesin Secreta cuando, por requerirlo el asunto que haya de
tratarse, lo disponga la Mesa Directiva, o cuando en tal sentido se apruebe una Proposicin.
Sesin Especial: Es aquella en que el Concejo se rene a solicitud de la comunidad; slo se tratarn los asuntos para
los cuales fue convocado.
Sesiones de Comisiones Permanentes: Son aqullas en las cuales se surte el primer debate a los proyectos de
acuerdo, se hacen citaciones de conformidad con el artculo 40 de la Ley 136 de 1994 y se tratan los asuntos que el
Concejo Municipal determine pertinentes, en cumplimiento de sus funciones.
Sesiones de Comisiones Accidentales: Son aquellas en las cuales se renen los Concejales designados, para tratar los
asuntos que se les haya encomendado.
M
Mocin: Es una proposicin especial que presentan uno o varios concejales para recuperar el orden en el tratamiento
de los temas o el debido procedimiento o la suficiente ilustracin y la Presidencia la someter a votacin de
inmediato.
Mocin de Orden: Cuando exista dispersin en el tratamiento del tema correspondiente al orden del da, se podr
solicitar Mocin de Orden, con el fin de que las intervenciones se centren en el tema que se est tratando.
Mocin de Procedimiento: Cuando se considere que en el curso de la sesin no se est cumpliendo con lo dispuesto en
el reglamento interno del Concejo, se podr solicitar mocin de procedimiento.
Mocin de suficiente ilustracin: Cuando se considere que el debate sobre algn tema deba cerrarse porque existe
suficiente ilustracin respecto del mismo, cualquier concejal podr proponer que la plenaria acepte la mocin de
Suficiente Ilustracin siempre y cuando hayan transcurrido ms de una (1) hora desde cuando se inici la discusin.
Mocin de Observacin. Por Mocin de Observacin se entiende el acto por el cual el Concejo en pleno, previo debate,
observa la actuacin de uno o varios funcionarios, como efecto de la aplicacin del control poltico del Concejo.
Mocin de Censura. Por Mocin de Censura se entiende el acto por el cual el Concejo Municipal reprocha la actuacin
de los secretarios de despacho del Alcalde, dando lugar a la separacin del cargo, por desatencin a los requerimientos
y citaciones del Concejo Municipal o por asuntos relacionados con funciones propias del cargo.

Q
Qurum: Nmero mnimo de miembros presentes para sesionar y deliberar. El Concejo en su Plenaria y en sus
Comisiones Permanentes sesionar y deliberar con no menos de una cuarta (1/4) parte de sus miembros. Las
decisiones slo podrn tomarse con la asistencia de la mayora de los integrantes del Concejo Municipal o de las
comisiones y por la mayora de los votos de los asistentes, salvo quela Constitucin determine un qurum diferente.
U
Unidad de materia. Todo proyecto de acuerdo debe referirse a una misma materia y sern inadmisibles las
disposiciones o modificaciones que no se relacionen con ella.
V
Voto individual de los miembros de la bancada. Cuando se trate de asuntos de conciencia, la bancada puede tomar
la decisin de dejar en libertad a sus miembros para votar de acuerdo con su criterio individual sobre determinado
tema; de tal situacin se dejar constancia de ello en el acta respectiva.
Votacin por aclamacin. Los concejales manifiestan su decisin afirmativa dando un golpe con la mano sobre su
curul. El Secretario informar en voz alta sobre el resultado de la votacin y si nadie solicitare en el acto su
verificacin, se dar por vlido el informe del Secretario.
Votacin nominal. El Secretario General llama a lista y cada concejal, al ser nombrado, expresa su voluntad con un
si o un no. Cualquier Concejal podr pedir la votacin nominal de un proyecto de acuerdo o de una Proposicin.
Votacin secreta: Se har por medio de balotas o voto escrito, depositando cada concejal en una sola bolsa que lleve
el escrutador, una balota blanca o sobre con su decisin para expresar su voto afirmativo o negativo. Para el
escrutinio y conteo de las balotas, el Presidente nombrar a dos concejales de los cuales uno expresar en voz alta el
resultado diciendo Seor Presidente: El total de (nmero de votos), para igual nmero de concejales.
REGLAMENTO INTERNO Y MANUAL DE
FUNCIONAMIENTO DEL CONCEJO
Reglamentar las funciones y la eficiente prestacin de los servicios a cargo del Municipio.
*Adoptar los correspondientes Planes y Programas de Desarrollo Econmico, Social y De Obras Pblicas.
*Autorizar al Alcalde para celebrar contratos y ejercer pro-tmpore precisas funciones de las que
corresponden al Concejo.
*Votar de conformidad con la Constitucin y la Ley los tributos y gastos locales.
*Dictar las normas orgnicas del presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos.
*Determinar la estructura de la Administracin Municipal y las funciones de sus dependencias; Las
escalas de remuneracin correspondientes a las distintas categoras de empleo; crear, a iniciativa del
Alcalde, establecimientos pblicos y empresas industriales o comerciales y autorizar la constitucin de
sociedades de economa mixta.
*Reglamentar los usos del suelo, y dentro de los lmites que exige la Ley, vigilar y controlar las actividades
relacionadas con la construccin y enajenacin de inmuebles destinados a vivienda.
*Elegir y dar posesin al Personero y Contralor Municipal.
*Dictar las normas necesarias para el control, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural
del municipio. Aceptar la renuncia a los concejales, cuando la corporacin se encuentre sesionando. Las
dems que la constitucin y la Ley le asignen.
EL ALCALDE
Elegido por voto popular para un perodo de cuatro (4) aos, sin
reeleccin.
Jefe de la administracin pblica municipal y ejecutor de los
Acuerdos del Concejo.
Le corresponde dirigir la administracin, nombrando y Separando
libremente sus agentes.
Calidades:
Ser ciudadano colombiano en ejercicio,
Haber nacido o ser residente en el respectivo municipio o la
correspondiente rea metropolitana durante el ao anterior a la
inscripcin como candidato, o durante un perodo consecutivo de tres
(3) aos en cualquier tiempo.
ACUERDOS
INICIATIVA
Los proyectos de ACUERDO pueden ser presentados por:
Los CONCEJALES
El ALCALDE
El PERSONERO
EL CONTRALOR
LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES
POR INICIATIVA POPULAR
 INICIATIVA EXCLUSIVA ALCALDE

Los planes y programas de desarrollo econmico y social y obras pblicas (Art. 313.2, 315.5
C.P., Art.. 71 y 91 Ley 136/94).

Autorizacin contractual Art.313.3 C.P. y 71 la ley 136/94.

La estructura de administracin Municipal y las funciones de sus dependencias (Art.313.6

C.P. y 71 Ley 136/94).

Creacin establecimientos pblicas y empresas industriales o comerciales o autorizar la

constitucin de sociedades de economa mixta (Art.313.6 C.P. y Art. 71 Ley 136/94.

El presupuesto anual de rentas y gastos (Art.315.6 C.P. y Art. 91 ley 136/94.

EL PERSONERO
Tambin habr un PERSONERO quien ser el agente del
ministerio publico en el municipio, elegido por el concejo municipal,
le corresponde la guarda y promocin de los derechos humanos,
la proteccin del inters pblico y la vigilancia de la conducta de
quienes desempean funciones pblicas en el municipio (Art. 169 ley
136/94).

Ejercer las facultades prevista en el art. 181 de la ley 136 de 1994 y

las funciones especficas previstas en el art. 178 de la misma ley.

Tambin ejercer las funciones de veedor del tesoro previstas en el

artculo 24 de la ley 617 de 2000
FORMULACIN DE LA PARTE ESTRATGICA DEL PLAN

SINTESIS DEL DIAGNOSTICO: Se recomienda clasificar los factores

homogneamente en dimensiones, lneas o ejes.
DEFINICION DE LA VISION: Es la bsqueda del beneficio que pretende otorgar y de
la delimitacin de sus responsabilidades. Permite clasificar el alcance de la
administracin y las areas de servicio que abarca. Formula las siguientes
inquietudes: Quienes somos?, Cul es nuestra responsabilidad?, Cules son los
productos y servicios que debemos prestar?, Quines son nuestros clientes u
usuarios?, Cul es nuestro marco de accin y nuestro marco tico y moral?. Tener en
cuenta el programa de gobierno , responsabilidad (exceso e incumplimiento), recursos
y gobernabilidad sobre ellos, normativas de los servidores pblicos.
SINTESIS DE LA VISION: Idea fuerza basada en la construccin ideal de un Estado
con desarrollo humano y calidad de vida , hacia el cual se encaminan los esfuerzos de
los actores en busca de un futuro deseado y viable con slidos principios, valores y
compromisos de todos los miembros de la E.T. incluir POT
LA ESTRUCTURA DEL PLAN
LINEA ESTRATEGICA 1:
Conocimiento para el progreso y la prosperidad.

Emprendimiento y
productividad para el empleo
Infraestructura y
Turbo cultural, diverso y Educacin con calidad para todos y
comunicaciones para el
multitnico todas
desarrollo de capacidades

Lnea estratgica 2:
Lnea estratgica 3: Lnea estratgica 4: lnea estratgica 5:
Turbo legal y
Turbo seguro Inclusin social Turbo sostenible
transparente

Transparencia y buen Seguridad y orden Salud oportuna y con

Desarrollo sostenible
gobierno publica calidad para todos y todas

Gestin integral del

Turbo viable Convivencia y paz Bienestar social
riesgo

Vivienda y habitad para el

progreso

Deporte y recreacin
DEFINICION DE OBJETIVOS: Objetivo general, objetivo estratgicos, Especficos
o sectoriales: Programticos:
Formulacin del Objetivo General. Debe considerar la visin planteada y la
informacin anterior. Responde a las pregunta Qu va hacer la administracin
durante el periodo de gobierno?.
Formulacin de los Objetivos especficos: Orientados a solucionar los grandes
problemas del desarrollo de la entidad. Responde a Qu hacer para lograr el
objetivo general?. Grandes dimensiones estratgicas del plan Ej. Dimensiones:
Empleo y equidad, Gestin ambiental y de riesgos etc. Ej. El objetivo garantiza la
sostenibilidad ambiental del territorio en la oferta de bienes y servicios, la
biodiversidad, el recurso hdrico y los suelos.
Formulacin de objetivos especficos o sectoriales: Actan a nivel de sector o
componente temtico. Logran el objetivo estratgico, esenciales para definir
metas de resultados y programas. Cuantificables, realizables, comprensibles,
consistentes, estratgicos, motivadores
Un programa es una unidad lgica de acciones dirigidas al logro de los
propsitos establecidos en los objetivos especficos o sectoriales. Es
decir, segn el alcance de los objetivos sectoriales, se generan uno o
ms programas.
EJEMPLO
Programa de reubicacin de viviendas en alto riesgo Programa de
manejo integral de cuencas hidrogrficas
SUBPROGRAMAS
Un subprograma es una unidad lgica de acciones dirigidas al logro de
los programas. Es decir, de acuerdo con el alcance de los programas,
se generan uno o ms subprogramas, que se despliegan en proyectos.
En el ejemplo del programa de reubicacin de viviendas en alto riesgo,
se pueden definir:

Subprograma de apoyo al desarrollo de proyectos productivos para

las familias que van a ser reubicadas.
METAS
METAS DE RESULTADO
cuantifican los efectos o cambios
generados por los programas
sobre el territorio en el perodo
establecido en el plan de
desarrollo. Responden
problemticas estructurales que
se pretende mejorar o al
aprovechamiento de un potencial
detectado en la entidad territorial.
METAS DE PRODUCTO
cuantifican los bienes y servicios
producidos o aprovisionados por las
acciones realizadas en los
subprogramas. Estn asociadas con las
causas que originan dicha problemtica o
las condiciones para aprovechar la
a potencialidad, por tanto, estas
metas contribuirn al logro de las metas
de resultado.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Para el cumplimiento de sus competencias, las entidades territoriales

cuentan con varias fuentes de recursos. Los mandatarios deben
considerarlas al elaborar sus planes de desarrollo porque de su
comportamiento depende, en buena medida, la viabilidad de la posterior
ejecucin de los compromisos que se adquieran.
CLASIFICACIN FUENTES DE FINANCIACIN
DECRETO 568 DE 1996. HOMOLOGACIN CLASIFICACIONES.
PLAN FINANCIERO, VIGENCIAS FUTURAS, DESAGREGACIN
DE LOS GASTOS, PAC, CUENTAS POR PAGAR Y RESERVAS.

VIGENCIAS FUTURAS
PEDRO RAUL MEJIA ROMERO

SENA APARTADO ANTIOQUIA

23-08-2017
 MARCO JURIDICO
Decreto 111 de 1996, actual Estatuto Orgnico del Presupuesto (compil las leyes
38 de 1989,179 de 1994 y 225 de 1995
Ley 179 de 1994 artculo 9
Ley 225 de 1995 artculo 3
Ley 819 de 2003 artculos 10 y 11
Instructivo No 051 SUDIR OFPLA del 240610
VIGENCIAS FUTURAS

QUE ES VIGENCIA FUTURA

Son autorizaciones que se obtienen del Consejo

Superior de Poltica Fiscal CONFIS y/o del
Director General del Presupuesto Nacional para
comprometer apropiaciones de otras vigencias
fiscales, con el fin de garantizar la financiacin de
un gasto
 CASOS
VIGENCIAS FUTURAS ORDINARIAS

VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES

 TRAMITE

Identificacin de la necesidad de solicitar vigencias futuras

Justificacin tcnico econmico de las ventajas de solicitar

vigencias futuras.

Solicitud al seor Director Oficina de planeacin

Expedicin Certificado de disponibilidad y certificacin de inicio de

los compromisos en la actual vigencia, si no corresponde a los
casos excepcionales.
 TRAMITE

Solicitud de aprobacin al Ministerio de Hacienda y Crdito

Pblico firmada por el seor Director General PONAL.

Concepto favorable del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

Verificacinen el Sistema Integrado de Informacin Financiera

SIIF del cupo de Vigencia Futura autorizado.

Ejecucin del cupo aprobado antes del 3112 de cada vigencia de

acuerdo al cupo autorizado para la misma.
 METODOLOGIA DE CALCULO

Identificacin de necesidades de Vigencias Futuras

(Bienes y/o Servicios)

Elaborar justificacin tcnico econmica

Elaborar Cuadro de soporte

Solicitud al seor Director Oficina de Planeacin

 EJEMPLO
Necesidad : Suministro de combustible
Promedio Consumo mes: $ 80 Millones
Plazo : 12 meses
Valor del Contrato: $ 960 Millones
Fecha de finalizacin del contrato actual: Sept. 30/n
121,5 M
RECURSOS VIGENCIA n RECURSOS VIGENCIA n+1 15%
240 MILLONES 720 MILLONES

Contrato No xxx $ 960 Millones

3M 9M
01/10/n 31/12/n 01/01/n+1 31/09/n+1
 CUADRO DEMOSTRATIVO
DE VIGENCIA FUTURAS

No Concepto Costo Fecha Inic. Tiempo Total a Vigencia n Vigencia n+1

Promd del Ejecucin Contratar
Mes Contrato en meses
Mes. Tot. Mes. Tot.
VIGENCIA FUTURA ORDINARIA
El Confis podr autorizar la asuncin de obligaciones que afecten presupuestos
de vigencias futuras cuando su ejecucin se inicie con presupuesto de la vigencia
en curso y el objeto del compromiso se lleve a cabo en cada una de ellas siempre
y cuando se cumpla que:
a)El monto mximo de vigencias futuras, el plazo y las condiciones de las
mismas consulte las metas plurianuales del Marco Fiscal de Mediano Plazo
b)Como mnimo, de las vigencias futuras que se soliciten se deber contar con
apropiacin del quince por ciento (15%) en la vigencia fiscal en la que estas sean
autorizadas;
c) Cuando se trate de proyectos de inversin nacional deber obtenerse el
concepto previo y favorable del Departamento Nacional de Planeacin y del
Ministerio del ramo.
VIGENCIA FUTURA ORDINARIA
La autorizacin por parte del Confis para comprometer presupuesto con cargo a
vigencias futuras no podr superar el respectivo perodo de gobierno. Se
exceptan los proyectos de gastos de inversin en aquellos casos en que el
Conpes previamente los declare de importancia estratgica.
Esta disposicin tambin se aplicar a las entidades de que trata el artculo 9o
de la presente ley. El Gobierno reglamentar la materia.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, Direccin General del Presupuesto
Pblico Nacional, incluir en los proyectos de presupuesto las asignaciones
necesarias para darle cumplimiento a lo dispuesto en este artculo.
VIGENCIA FUTURA EXCEPCIONAL
El Consejo Superior de Poltica Fiscal, Confis, en casos
excepcionales para las obras de infraestructura, energa,
comunicaciones, aeronutica, defensa y seguridad, as como para las
garantas a las concesiones, podr autorizar que se asuman
obligaciones que afecten el presupuesto de vigencias futuras sin
apropiacin en el presupuesto del ao en que se concede la
autorizacin. El monto mximo de vigencias futuras, el plazo y las
condiciones de las mismas debern consultar las metas plurianuales
del Marco Fiscal de Mediano Plazo
 LEY 1551 DE 2012
LEY ESTATUTARIA 1757 DE 2015

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

PEDRO RAUL MEJIA ROMERO

SENA APARTADO ANTIOQUIA

23-08-2017
 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
a) Presupuesto Participativo es un proceso de democracia directa, voluntaria y
universal, donde el pueblo puede discutir y decidir sobre el presupuesto y las
polticas pblicas. El ciudadano no limita su participacin al acto de votar para
a elegir al Ejecutivo o al Parlamento, sino que tambin decide las prioridades de
gastos y controla la gestin del Gobierno.
b) Objetivo general: Recuperar la confianza de la comunidad en las
instituciones gubernamentales. .
b) Objetivos especficos: Concertar con la comunidad a travs de un proceso
democrtico el direccionamiento de los recursos de inversin, focalizando grupos
con mayores necesidades.
Profundizar la participacin democrtica de los ciudadanos en la toma de
decisiones.
Aumentar la gobernabilidad y confianza manteniendo los espacios de acercamiento
entre la Comunidad y el Gobierno Departamental.
Fortalecer la descentralizacin.
Construir cultura ciudadana colectiva y solidaria.
Incentivar la eficiencia fiscal en los municipios.
 ETAPAS DEL PROCESO
Plenarias de votacin: Todos los ciudadanos deciden las
directrices municipales, con carcter indicativo, para calificacin de
los proyectos que se someten a discusin y que son definidas
mediante votacin popular, tambin la comunidad postula lderes
de la comunidad para que participen de forma directa en la
elaboracin de y distribucin de los. recursos, estas personas
reciben la denominacin de Delegados de Presupuesto Participativo
los cuales son puestos a consideracin de la comunidad que de igual
forma vota y elige sus representantes.. Capacitacin Control
Social: En estrategias orientadas a priorizar la ejecucin de los
recursos de acuerdo a las demandas prioritarias de las
comunidades en cada uno de los municipios. De otra parte este tipo
de encuentros sistematizarn la jerarqua de los proyectos,
establecida por las votaciones con los diagnsticos de carencia,
viabilidad tcnica, legal y financiera.
 ETAPAS DEL PROCESO
Criterios para definicin de perfiles de proyectos: Los delegados y los
ciudadanos de manera general proponen, debaten e inician decisiones sobre los
programas prioritarios, y de fortalecimiento de los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial en cada municipio con el fin de utilizar adecuadamente
los recursos de presupuesto participativo en los siguientes temas: Agricultura,
Ciencia y Tecnologa, Desarrollo del Turismo; Generacin de Trabajo e Ingreso;
.
Medio Ambiente, Gestin Urbano-Ambiental y Saneamiento; Gestin y Acciones
de Calificacin en el Uso y Ocupacin del Suelo; Transporte y Circulacin, y
Educacin. Formulacin Tcnica de los Proyectos: Las Administraciones
Municipales presentan la formulacin tcnica de los proyectos basados en los
criterios y la definicin de los perfiles que los Delegados en consenso con la
comunidad crearon y priorizaron, estos proyectos se deben presentar a las
Gobernaciones o alcaldas l para su posterior viabilizacion y registro en el Banco
de Programas y de Proyectos de Inversiones. Rendicin de Cuentas: Para
terminar satisfactoriamente el ciclo del proceso cada ao la administracin
Departamental en compaa de los Delegados de Presupuesto Participativo rinde
cuentas a la comunidad sobre los proyectos que se realizaron en la vigencia
anterior, detallando el mondo y el tiempo de ejecucin.
 LEY 850 DE 2003

VEEDURIAS CIUDADANAS

PEDRO RAUL MEJIA ROMERO

SENA APARTADO ANTIOQUIA

23-08-2017
La construccin de un mejor pas, de una mejor
ciudad, de la posibilidad de disfrutar todos y todas de
los beneficios del desarrollo, no est en manos slo
del Estado, juntos y de manera mancomunada,
debemos participar en su edificacin.
 LEY 850 DE 2003
SENTENCIA C 292 DE 2003

Regula las Veeduras Ciudadanas.

Define lo que se entiende por Veeduras Ciudadanas.
Determina la facultad y procedimiento para su
constitucin.
 LEY 850 DE 2003
SENTENCIA C 292 DE 2003

Especifica el objeto sobre el cual recae la vigilancia de las

Veeduras.
Establece el mbito y las finalidades del ejercicio de la
vigilancia.
Seala los principios que gobiernan la actuacin de las
Veeduras.
 Determina las funciones, medios y recursos de accin de
las Veeduras.
Establece derechos, deberes y prohibiciones.
Define requisitos e impedimentos para ser veedor.
Establece la existencia de Redes de Veeduras
Ciudadanas, redes de apoyo institucional a las Veeduras y
la existencia de un Consejo Nacional de Apoyo a las
Veeduras.
Las veeduras se inspiran en dos grandes principios:

PRINCIPIO DEMOCRTICO: El cual, adems de dar la

posibilidad de elegir y ser elegido, supone la intervencin
directa del ciudadano en los asuntos que le interesan a la
colectividad y le permite el ejercicio de un control
permanente de las actividades encaminadas al
cumplimiento de los fines del Estado.
PRINCIPIO DE AUTONOMA: Las veeduras tienen un
origen privado, lo cual constituye una condicin y, al mismo
tiempo, una garanta para el ejercicio libre de la vigilancia
ciudadana.
Los ciudadanos que intervengan en la actividad de vigilancia a
travs de las veeduras, no pueden convertirse en
servidores pblicos, ni su funcin es pblica.
LEY 850 DE 2003 Artculo 1o: DEFINICIN
Se entiende por Veedura Ciudadana el mecanismo
democrtico de representacin que le permite a los
ciudadanos y ciudadanas o a las diferentes organizaciones
comunitarias ejercer vigilancia sobre la GESTIN
PBLICA, respecto de las autoridades administrativas,
polticas, judiciales, electorales, legislativas y rganos de
control, as como de las entidades
LEY 850 DE 2003 Artculo 1o: DEFINICIN

pblicas o privadas, organizaciones no gubernamentales

de carcter nacional o internacional que operen en el pas,
encargadas de la ejecucin de un programa, proyecto,
contrato o de la prestacin de un servicio pblico.
Dicha vigilancia, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 270 de la Constitucin Poltica y el artculo 100 de la
Ley 134 de 1994, se ejercer en aquellos mbitos, aspectos y
niveles en los que en forma total o parcial, se empleen
los recursos pblicos, con sujecin a lo dispuesto en la
presente ley.
Los representantes legales de las entidades pblicas o
privadas encargadas de la ejecucin de un programa,
proyecto, contrato o la prestacin de un servicio pblico
debern por iniciativa propia, u obligatoriamente a
solicitud del ciudadano o de una organizacin civil,
informar a los ciudadanos y a las organizaciones civiles a
travs de un medio de amplia difusin en el respectivo
nivel territorial, para que ejerzan la vigilancia
correspondiente.
Pargrafo. Cuando se trate de Empresas de
Servicios Pblicos domiciliarios, este control se
ejercer de conformidad con lo preceptuado en la
ley 142 de 1994.
 Cmo se forman las veeduras?

Se forman por la sola voluntad de un grupo de

ciudadanos, no importa el nmero.
As mismo, pueden ser convocados por entidades
pblicas.
Deben inscribirse en la Cmara de Comercio o en la
Personera.
Artculo 2o. Facultad de constitucin

Todos los ciudadanos en forma plural o a travs de

organizaciones civiles como: organizaciones comunitarias,
profesionales, juveniles, sindicales, benficas o de utilidad
comn, no gubernamentales, sin nimo de lucro y
constituidas con arreglo a Ley podrn constituir
Veeduras Ciudadanas.
 Artculo 3o. Procedimiento.

Los veedores, son elegidos democrticamente.

Se elabora acta de constitucin, la cual refleja el
nmero de integrantes, su identidad, objeto de vigilancia,
nivel territorial, duracin, domicilio y delimita las
actividades a desarrollar.
 Artculo 3o. Procedimiento.

El acta de constitucin se inscribe ante las Personeras

municipales o distritales o ante las Cmaras de
Comercio, quienes deben llevar registro pblico de las
veeduras inscritas. (Las autoridades indgenas asumen
esta funcin).
Artculo 4o. Objeto

...se ejerce sobre la GESTIN ADMINISTRATIVA,

con sujecin al servicio de los INTERESES GENERALES
y con la observancia de los principios de igualdad,
moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y
publicidad .
 A qu se le hace veedura?
A LA GESTIN PBLICA:

Servicios pblicos: Salud, educacin, acueducto, energa,

alcantarillado, justicia, seguridad social, telfono, etc.

Obras pblicas: Construccin, mantenimiento, concesin

de obras pblicas: puentes, vas, escuelas, hospitales,
aeropuertos.
 Ejecucin del Plan de Desarrollo, programas y proyectos.
Contratacin estatal.
Concesin de licencias por parte del Estado, para la
explotacin de bienes pblicos como el espectro
electromagntico (radio, televisin, telefona inalmbrica).
 Ejercicio de la Administracin Pblica, tanto a nivel
nacional como territorial, en todos los mbitos donde se
utilicen recursos pblicos.
Explotacin del subsuelo (petrleo, carbn).
 Se verifica primordialmente:
o La correcta aplicacin de los recursos pblicos.
o Que la asignacin de los mismos se realice conforme a los
requerimientos legales, a los planes y programas
debidamente aprobados.
o El cumplimiento del objetivo, fines y cobertura efectiva
en beneficio oportuno y de calidad.
o Se vigila el proceso de gestin de manera permanente
(preventivo y posterior).
o Los veedores deben presentar recomendaciones
oportunas, escritas, relacionadas con el programa, proyecto,
contrato o servicio pblico que se vigile, con el nico fin de
mejorar la eficiencia institucional y el desempeo de los
funcionarios pblicos.
o El control es simultneo a la gestin. (artculo 4o.).
 Objetivos. Art. 6o
a) Fortalecer los mecanismos de control contra la
corrupcin en la GESTIN PBLICA y la contratacin
estatal;
b) Fortalecer los procesos de participacin ciudadana y
comunitaria en la toma de decisiones, en la gestin de
los asuntos que les ataen y en el seguimiento y control
de los proyectos de inversin;
 Objetivos. Art. 6o.

c) Apoyar las labores de las Personeras municipales en

la promocin y fortalecimiento de los procesos de
participacin ciudadana y comunitaria.
d)Velar por los intereses de las comunidades como
destinatarias de la accin pblica.
e) Propender por el cumplimiento de los principios
constitucionales que rigen la funcin pblica;
f) Entablar una relacin constante entre los particulares y la
administracin, por ser este un elemento esencial para
evitar los abusos del poder y la parcializacin excluyente
de los gobernantes;
g) Democratizar la accin pblica.
h) Promocionar el liderazgo y la participacin ciudadana.
Instrumentos de accin. Artculo 16
Derecho de peticin.
Acciones consagradas en la Constitucin y en la Ley y
dems recursos y procedimientos especiales.
Intervencin en audiencias pblicas.
Denuncias ante las respectivas autoridades, por delitos,
contravenciones, irregularidades en la contratacin o en la
actuacin administrativa.
Solicitud del control excepcional a la Contralora General
de la Repblica.
 Impedimentos y prohibiciones.
Artculos 19 y 20
No pueden ser veedores ciudadanos:
Los contratistas, interventores, proveedores, trabajadores
adscritos a la obra, contrato o programa que sea objeto de
vigilancia, ni quienes tengan inters patrimonial directo o
indirecto en su ejecucin.
Los que hayan laborado el ao inmediatamente anterior en la
obra contrato o programa objeto de la vigilancia.
Impedimentos y prohibiciones. Artculos 19 y 20

Los cnyuges, compaeros permanentes, parientes en

cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o
nico civil de los contratistas, interventores, proveedores o
trabajadores adscritos a la obra, contrato o programa o de
los servidores pblicos que participen en ellos de manera
directa o indirecta.
Impedimentos y prohibiciones. Artculos 19 y 20

Los trabajadores o funcionarios pblicos de todos los

niveles, cuyas funciones se relacionen con el programa,
obra, contrato o proyecto objeto de veedura.
Los ediles, concejales, diputados o congresistas.
Impedimentos y prohibiciones. Artculos 19 y 20

Quienes participen en organismos de gestin de ONG,

gremio o asociacin comprometidos con el proceso
objeto de veedura, ni quienes con estas organizaciones
tengan vnculos contractuales o extracontractuales.
 Impedimentos y prohibiciones. Artculos 19 y 20

Se prohbe a los veedores ciudadanos, sin contar para

ello con autoridad competente, retrasar, impedir o
suspender los programas, proyectos o contratos objeto
de auditora.
 LEY 152 DE 1994
PLAN DE DESARROLLO

APRENDIZ: PEDRO RAUL MEJIA ROMERO

SENA APARTADO-ANTIOQUIA
23-08-2017
INTRODUCCIN Y DEFINICIN DEL PLAN DE DESARROLLO.
En Colombia, cada uno de los niveles de gobierno tiene la
responsabilidad de planear para el desarrollo integral del pas y de las
entidades territoriales
LOS PLANES DE DESARROLLO DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES SON:

La carta de navegacin "y el principal instrumento de planeacin y gestin

del desarrollo integral de las entidades territoriales.
 Un conjunto de acciones destinadas a promover el desarrollo del municipio en su
territorio, en sus diversas dimensiones, poblacional, econmicas, sociocultural
,ambiente construido ambiente natural, poltico administrativo.
Un instrumento de gestin y de cohesin en torno a propsitos comunes de la
Administracin Territorial, los diferentes sectores pblicos y privados, y los
estamentos sociales y comunidades.
En el plan de desarrollo la administracin municipal, en forma ordenada,
coherente e integral, define objetivos, polticas, estrategias, programas, proyectos
y metas con sus respectivos indicadores, estableciendo el tiempo de
ejecucin y el lugar donde se desarrolla el proyecto, lo mismo que la
poblacin beneficiada directa e indirectamente.
POR LO TANTO EL PLAN DE DESARROLLO:
Se constituyen en el ms importante instrumento de gobierno y gestin de las
polticas pblicas. Guan el actuar de las entidades pblicas y brindan
lineamientos para la accin de la comunidad y del sector privado en la
bsqueda del desarrollo.
Promueven el bienestar integral de la poblacin, garantizan los derechos
humanos, y fortalecen la democracia participativa, guardando, en todo caso,
armona con la naturaleza.
Responden a las caractersticas particulares de cada territorio, considerando
los contextos departamental, regional, nacional y global, las competencias y
funciones establecidas en el marco constitucional y normativo vigente, y la
disponibilidad efectiva de medios y recursos.
ARTICULO 366 C P. N.
El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin son finalidades sociales del Estado.
.
LEY 152 DE 1994
ESTATUTO ORGNICO DE PLANEACIN
Tres niveles de planeacin obligatorios:
Nacional.

Departamental.

Municipal.

.. Ojo . Territorios indgenas

LEY ORGNICA DE PLANEACIN (152 DE 1994)
Artculo 1 Propsito.

La Ley 152 de 1994 Orgnica de Planeacin tiene como propsito establecer los
procedimientos y mecanismos para la elaboracin, aprobacin, ejecucin,
seguimiento, evaluacin y control de los planes de desarrollo, as como la
regulacin de los dems aspectos contemplados por el artculo 342, y en general
por el captulo 2 del ttulo XII de la Constitucin Poltica y dems normas
constitucionales que se refieren al plan de desarrollo y la planificacin.
 Articulo 2o.
mbito de Aplicacin.
La Ley Orgnica del Plan de Desarrollo se aplicar a la Nacin, las entidades
territoriales y los organismos pblicos de todo orden.
Los planes de desarrollo de las entidades territoriales estarn conformados por
una parte estratgica y un plan de inversiones. (artculo 31 Ley 152/94 ).
La Ley 152 de 1994, en el artculo 3, establece los principios generales que
rigen las actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales
en materia de planeacin, por lo tanto, deben ser incorporados en los planes de
desarrollo, y tienen la finalidad de guiar su elaboracin, ejecucin, seguimiento
y evaluacin, y rendicin de cuentas.
PRINCIPIOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO
Autonoma
La accin y las entidades territoriales deben ejercer libremente sus
funciones en materia de planificacin segn las atribuciones que a cada
una de ellas se les haya especficamente asignado en la Constitucin y la
ley, as como las disposiciones y principios contenidos en la Ley orgnica
del plan de desarrollo.
Ordenacin De Competencias.

El contenido de los planes de desarrollo se sustenta en el ejercicio de las

respectivas competencias y segn los criterios de concurrencia,
complementariedad y subsidiariedad.
 Concurrencia. Cuando dos o ms autoridades de planeacin deban
desarrollar actividades en conjunto hacia un propsito comn, teniendo
facultades de distintos niveles su actuacin deber ser oportuna y
procurando la mayor eficiencia y respetndose mutuamente los fueros de
competencia de cada una de ellas.
Complementariedad. En el ejercicio de las competencias en materia de
planeacin las autoridades deben actuar colaborando con las otras
autoridades, dentro de su rbita funcional con el fin de que el desarrollo de
aqullas tenga plena eficacia.
 Subsidiariedad. Las autoridades de planeacin del nivel ms amplio deben
apoyar transitoriamente a aquellas que carezcan de capacidad tcnica para
la preparacin oportuna del plan de desarrollo.

Articulacin: El estado colombiano es uno solo, y por eso es necesario que el

Gobierno, en sus diferentes niveles nacional, departamental y municipal,
planifique de manera articulada y acorde con las respectivas competencias,
para alcanzar los objetivos de desarrollo comunes, de tal manera que se
generen sinergias para no duplicar esfuerzos y buscar la orientacin de las
acciones y metas en la misma direccin y para lograr un desarrollo armnico
de las regiones.
 Coordinacin: Las autoridades de planeacin del orden nacional, regional y de
las entidades territoriales deben garantizar que exista la debida armona y
coherencia entre las actividades que realicen a su interior y en relacin con las
dems instancias territoriales, para efectos de la formulacin, ejecucin y
evaluacin de sus planes de desarrollo.
Consistencia: Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconmica y
financiera, los planes de gasto derivados de los planes de desarrollo deben ser
consistentes con las proyecciones de ingresos y de financiacin, de acuerdo
con las restricciones del programa financiero del sector pblico y de la
programacin financiera para toda la economa que sea congruente con dicha
estabilidad.
 Continuidad: Con el fin de asegurar la real ejecucin de los planes,
programas y proyectos que se incluyan en los planes de desarrollo
nacionales y de las entidades territoriales, las respectivas autoridades de
planeacin deben propender a que aqullos tengan cabal culminacin.
Sustentabilidad ambiental.
Sustentabilidad Ambiental: Para posibilitar un desarrollo socioeconmico en
armona con el medio natural, los planes de desarrollo deben considerar en
sus estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los
costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las
actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental.
 Prioridad en el Gasto Publico: La Nacin y de las entidades territoriales se
debe tener como criterio especial en la distribucin territorial del gasto
pblico el nmero de personas con necesidades bsicas insatisfechas, la
poblacin y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto pblico social
tenga prioridad sobre cualquier otra asignacin. De esta forma se promueve
una justa distribucin y acceso a los recursos, las oportunidades y el poder
para toda la poblacin en condiciones de igualdad, teniendo en cuenta sexo,
etnia o cualquier otra condicin de vulnerabilidad o exclusin
 Participacin: Durante el proceso de elaboracin de los planes de desarrollo,
las autoridades de planeacin deben velar porque se hagan efectivos los
procedimientos de participacin ciudadana previstos en el ordenamiento
constitucional y legal vigente, de tal forma que se convoque y vincule a
organizaciones y actores representativos del desarrollo, garantizando una
adecuada participacin de diferentes grupos de poblacin (p. ej. grupos
tnicos, mujeres, jvenes, personas en situacin de desplazamiento, etc.).
Coherencia: Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener
una relacin efectiva entre el diagnstico integral y las estrategias y objetivos
establecidos en l. De igual forma, las estrategias y objetivos definidos deben
guardar correspondencia con la misin, las competencias y las funciones de
las entidades territoriales establecidas en las normatividad vigente.
 Eficiencia: Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de los
planes de accin, se deben optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y
tcnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relacin entre los beneficios y costos
que genere sea positiva; es decir, alcanzar la mxima cantidad de productos,
resultados e impactos con el uso racional de los insumos disponibles.

Viabilidad: Las estrategias, programas y proyectos del plan de desarrollo deben ser
factibles de realizar, segn las metas propuestas y el tiempo disponible para
alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de administracin, ejecucin y los
recursos financieros a los que es posible acceder.
CONFORMACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ( ART 4
Y 5 LEY 152/94)
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 339 de la Constitucin
Poltica, el Plan Nacional de Desarrollo estar conformado por una parte
general y un plan de inversiones de las entidades pblicas del orden
nacional.

Contenido de la Parte General del Plan

Los objetivos nacionales y sectoriales de la accin estatal a mediano y largo
plazo.
Las metas nacionales y sectoriales de la accin estatal a mediano y largo
plazo y los procedimientos y mecanismos generales para lograrlos;
Las estrategias y polticas en materia econmica, social y ambiental que
guiarn la accin del Gobierno para alcanzar los objetivos y metas que se
hayan definido;
 El sealamiento de las formas, medios e instrumentos de vinculacin y
armonizacin de la planeacin nacional con la planeacin sectorial, regional,
departamental, municipal, distrital y de las entidades territoriales indgenas.
Articulo 6o. Contenido del Plan de Inversiones.
La proyeccin de los recursos financieros disponibles para su ejecucin y su
armonizacin con los planes de gasto pblico;
La descripcin de los principales programas y subprogramas, con indicacin
de sus objetivos y metas nacionales, regionales y sectoriales y los proyectos
prioritarios de inversin;
Los presupuestos plurianuales mediante los cuales se proyectarn en los
costos de los programas ms importantes de inversin pblica contemplados
en la parte general;
 La especificacin de los mecanismos idneos para su ejecucin.

PARGRAFO. <Pargrafo adicionado por el artculo 10 de la Ley 1473 de

2011. Rige a partir del 1o. de enero de 2012. El nuevo texto es el siguiente:>
El Plan de Inversiones del Proyecto de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo
deber guardar consistencia con la regla fiscal contenida en el Marco Fiscal
de Mediano Plazo
AUTORIDADES E INSTANCIAS NACIONALES DE PLANEACIN. (
ART 8 LEY 152/94)
El Presidente de la Repblica, quien es el mximo orientador de la
planeacin nacional.
El Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (Conpes) y el
Conpes Social.
El Departamento Nacional de Planeacin, que ejercer la secretara
del Conpes.}
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, que velar por la
consistencia de los aspectos presupuestales del plan con las leyes
anuales de presupuesto.
Los dems Ministerios y Departamentos Administrativos
 El congreso de la republica
El consejo nacional de Planeacin: Integrado por las personas que designe
el presidente:

Calidades Y Periodos :El estar o haber estado vinculado a las actividades del
respectivo sector o territorio y poseer conocimientos tcnicos o experiencia
en los asuntos del sector o regin que se trate.
Los integrantes del Consejo Nacional de Planeacin sern designados para
un perodo de ocho aos y la mitad de sus miembros ser renovado cada
cuatro aos. En el evento en que el nmero de integrantes del Consejo sea
impar,
ARTCULO 12. FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE
PLANEACIN
Analizar y discutir el proyecto del Plan Nacional de Desarrollo.
Organizar y coordinar una amplia discusin nacional sobre el proyecto del Plan Nacional de
Desarrollo, mediante la organizacin de reuniones nacionales y regionales con los Consejos
Territoriales de Planeacin en las cuales intervengan los sectores econmicos, sociales,
ecolgicos, comunitarios y culturales, con el fin de garantizar eficazmente la participacin
ciudadana de acuerdo con el artculo 342 de la Constitucin Poltica.
Absolver las consultas que, sobre el Plan Nacional de Desarrollo, formule el Gobierno
Nacional o las dems autoridades de planeacin durante la discusin del proyecto del plan.
Formular recomendaciones a las dems autoridades y organismos de planeacin sobre el
contenido y la forma del Plan.
 Conceptuar sobre el proyecto del Plan de Desarrollo elaborado por el Gobierno.

Procedimiento Para la Elaboracin del Plan Nacional

de Desarrollo.
Artculo 13. Proceso de Elaboracin.

La elaboracin del proyecto del Plan Nacional de Desarrollo, que debe ser sometido
por el Gobierno al Congreso Nacional durante los seis meses siguientes a la
iniciacin del perodo presidencia.

Artculo 18. Concepto del Consejo Nacional de Planeacin: ser

sometido por el Presidente de la Repblica a la consideracin del Consejo Nacional
de Planeacin a ms tardar el 15 de noviembre, para anlisis y discusin del mismo,
para que rinda su concepto y formule las recomendaciones que considere
convenientes, antes del 10 de enero.
 Artculo 19. Proyecto Definitivo. Oda la opinin del Consejo, el Conpes
efectuar las enmiendas que considere pertinentes luego de lo cual, el
Gobierno a travs del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico presentar el
proyecto a consideracin del Congreso antes del 7 de febrero, para lo cual lo
convocar a sesiones extraordinarias.
Aprobacin Del Plan.

Artculo 20. Presentacin y Primer Debate. El proyecto del Plan Nacional de

Desarrollo ser presentado ante el Congreso de la Repblica y se le dar
primer debate en las comisiones de asuntos econmicos de ambas Cmaras
en sesin conjunta, en un trmino improrrogable de cuarenta y cinco das.
 Artculo 21. Segundo Debate. Con base en el informe rendido en el primer debate,
cada una de las Cmaras en sesin plenaria discutir y decidir sobre el proyecto
presentado en un trmino improrrogable de cuarenta y cinco das.
Artculo 22. Modificaciones Por Parte Del Congreso. En cualquier momento
durante el trmite legislativo, el Congreso podr introducir modificaciones al Plan de
Inversiones Pblicas, siempre y cuando se mantenga el equilibrio financiero. Para las
modificaciones o la inclusin de nuevos programas o proyectos de inversin, se requerir
aprobacin por escrito del Gobierno Nacional por conducto del Ministro de Hacienda y
Crdito Pblico.
Artculo 25. Aprobacin del Plan Por Decreto. Si el Congreso Nacional no aprueba
el Plan Nacional de Inversiones Pblicas en el trmino de tres meses sealado por la
Constitucin, el Gobierno podr poner en vigencia, mediante decreto con fuerza de Ley, el
proyecto presentado por ste.
EJECUCIN DEL PLAN
Artculo 26. Planes de Accin. Con base en el Plan Nacional de
Desarrollo aprobado cada uno de los organismos pblicos de todo
orden a los que se aplica esta Ley preparar su correspondiente plan
de accin.

Artculo 27. Banco De Programas Y Proyectos De Inversin Nacional.

El Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional es un
instrumento para la planeacin que registra los programas y
proyectos viables tcnica, ambiental y socioeconmicamente,
susceptibles de financiacin con recursos del Presupuesto General
de la Nacin.
 EVALUACIN DEL PLAN
ARTICULO 29

Evaluacin. Corresponde al Departamento Nacional de Planeacin,

en su condicin de entidad nacional de planeacin, disear y
organizar los sistemas de evaluacin de gestin y de resultados de la
administracin, tanto en lo relacionado con polticas como con
proyectos de inversin, y sealar los responsables, trminos, y
condiciones para realizar la evaluacin.
LOS PLANES DE DESARROLLO DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES
Artculo 31. Contenido de Los Planes de Desarrollo de Las Entidades
Territoriales.

Los planes de desarrollo de las entidades territoriales estarn conformados

por una parte estratgica y un plan de inversiones a mediano y corto plazo,
en los trminos y condiciones que de manera general reglamenten las
Asambleas Departamentales y los Concejos Distritales y Municipal.
SON INSTANCIAS DE PLANEACIN LAS ENTIDADES TERRITORIALES
(ART. 33)
Las Asambleas Departamentales, los Concejos Municipales,
Distritales y de las Entidades Territoriales Indgenas, respectivamente.
Los Consejos Territoriales de Planeacin Municipal, Departamental,
Distrital, o de las Entidades Territoriales Indgenas, y aquellas
dependencias equivalentes dentro de la estructura administrativa.
Artculo 35. Funciones de Los Consejos Territoriales de Planeacin.
Son funciones de los Consejos Territoriales de Planeacin las mismas
definidas para el Consejo Nacional
AUTORIDADES E INSTANCIAS TERRITORIALES DE PLANEACIN
(ARTCULO 33.)
El Alcalde o Gobernador, que ser el mximo orientador de la
planeacin en la respectiva entidad territorial.

El Consejo de Gobierno Municipal, Departamental o Distrital, o

aquellas dependencias equivalentes dentro de la estructura
administrativa de las entidades territoriales que llegaren a surgir en
aplicacin de las normas constitucionales que autoricen su creacin.

. La Secretara, Departamento Administrativo u Oficina de Planeacin,

PROCEDIMIENTOS PARA LOS PLANES TERRITORIALES DE
DESARROLLO

Artculo 36. En materia de elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y

evaluacin de los planes de desarrollo de las entidades territoriales, se aplicarn, en
cuanto sean compatibles, las mismas reglas previstas en esta Ley para el Plan Nacional
de Desarrollo.

En lugar del Departamento Nacional de Planeacin actuar la Secretara, Departamento

Administrativo u oficina de Planeacin de la entidad territorial o la dependencia que haga
sus veces.
En lugar del Conpes, actuar el Consejo de Gobierno, o la autoridad de planeacin que
le sea equivalente en las otras entidades territoriales.
En lugar del Consejo Nacional de Planeacin lo har el respectivo Consejo Territorial de
Planeacin que se organice en desarrollo de lo dispuesto por la presente Ley; En lugar
del Congreso, la Asamblea, Concejo o la instancia de planeacin que le sea equivalente
en las otras entidades territoriales
ARTCULO 39. ELABORACIN PLAN DE DESARROLLO

El Alcalde o Gobernador elegido impartir las orientaciones para la

elaboracin de los planes de desarrollo conforme al programa de gobierno
presentado al inscribirse como candidato.
Una vez elegido el Alcalde o Gobernador respectivo, todas las dependencias
de la administracin territorial todo el apoyo administrativo, tcnico y de
informacin que sea necesario para la elaboracin del plan.
Dicho Consejo de Gobierno consolidar el documento que contenga la
totalidad de las partes del plan, dentro de los dos (2) meses siguientes a la
posesin del respectivo Alcalde o Gobernador.
 El proyecto de plan como documento consolidado, ser presentado por el
Alcalde o Gobernador a consideracin de los Consejos Territoriales de
Planeacin, a ms tardar dentro de los dos (2) meses siguientes a a fecha de
su posesin, en la misma oportunidad, la mxima autoridad administrativa
deber enviar copia de esta informacin a la respectiva corporacin de
eleccin popular.
Artculo 40. Aprobacin.

Los planes sern sometidos a la consideracin de la Asamblea o Concejo

dentro de los primeros cuatro (4) meses del respectivo perodo del
Gobernador o Alcalde para su aprobacin. La Asamblea o Concejo deber
decidir sobre los Planes dentro del mes siguiente a su presentacin.
ARTCULO 41. PLANES DE ACCIN EN LAS ENTIDADES
TERRITORIALES.
Aprobados por el correspondiente Concejo o Asamblea, cada secretara y
departamento administrativo preparar, con la coordinacin de la oficina de
planeacin, su correspondiente plan de accin y lo someter a la aprobacin
del respectivo Consejo de Gobierno departamental, distrital o municipal.
Artculo 42. Evaluacin.
Corresponde a los organismos departamentales de planeacin efectuar la
evaluacin de gestin y resultados de los planes y programas de desarrollo e
inversin tanto del respectivo departamento, como de los municipios de su
jurisdiccin
ARTCULO 43. INFORME DEL GOBERNADOR O ALCALDE.

El Gobernador o Alcalde presentar informe anual de la ejecucin de los

planes a la respectiva Asamblea o Concejo.
Artculo 44. Armonizacin Con Los Presupuestos.

En los presupuestos anuales se debe reflejar el plan plurianual de inversin.

Captulo Xi. Ley 152 De 1994 Planeacin Regional.
LAS DIFICULTADES PARA LA EFECTIVIDAD EN EL DESARROLLO.
Los planes territoriales empiezan su construccin en perodos distintos
al del plan nacional.

Los planes departamentales se empiezan a construir al mismo tiempo

de los municipales 32 departamentos -1170 municipios.
Sistemas de Informacin Dbiles.

Se articulan sobre visiones de GOBIERNO (corto plazo) y no sobre

VISIONES de ESTADO. (Largo plazo)
 ARTCULO 3o.Los candidatos a ser elegidos popularmente como
gobernadores y alcaldes debern someter a consideracin ciudadana
un programa de gobierno, que har parte integral de la inscripcin ante
las autoridades electorales respectivas, debindose surtir
posteriormente su publicacin en el rgano oficial de la entidad
territorial respectiva o, en su defecto, las administraciones
departamentales o municipales ordenarn editar una publicacin donde
se den a conocer los programas de todos los aspirantes, sin perjuicio
de su divulgacin pblica de acuerdo con la reglamentacin en materia
de uso de medios de comunicacin.
EL FUTURO NO SE HEREDA PERO
TAMPOCO ES UNA CONDENA. SE
SUEA Y SE CONSTRUYE.