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PRIMERA UNIDAD:

TEORIA GENERAL DEL


DERECHO ADMINISTRATIVO

DERECHO ADMINISTRATIVO
Profesora: AURORA CASTILLO FUERMAN
09 de Agosto de 2008

CONCEPTO, OBJETO E IMPORTANCIA


RELACIONES DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS
DEL DERECHO
CONCEPTOS PREVIOS
El hombre es un ser asociativo
La administracin es producto del genio
organizativo del hombre
Inters del grupo, unin esfuerzos,
divisin del trabajo
Autoridad comn
CONCEPTOS PREVIOS
ESTADO: Expresin ms acabada de la
sociedad, agrupacin humana de mayor
evolucin que desarrolla su vida y sujeta su
destino a un orden jurdico (Lastra Lastra, Jos Manuel)
ESTADO DE DERECHO: Todas las
actuaciones pblicas basadas en orden
preestablecido de normas que obligan a todos.
Cuenta con Constitucin garantizadora,
integracin democrtica de los centros de
poder, Principio de legalidad y Tribunales
independientes (Martn Mateo, Ramn)
CONCEPTOS PREVIOS
INTERS PBLICO, tiene que ver con aquello
que beneficia a todos. Sinnimo y equivalente al
inters general de la comunidad. Su satisfaccin
constituye uno de los fines del Estado y justifica
la existencia de la organizacin administrativa.
La administracin estatal, constituida por rganos
jerrquicamente ordenados, asume el
cumplimiento de los fines del Estado teniendo en
cuenta la pronta y eficaz satisfaccin del inters
pblico. (STC0090-2004-AA/TC.
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2004/00090-2004-AA.html)
CONCEPTOS PREVIOS
ADMINISTRACION:
Proceso de planear, organizar, dirigir y controlar
esfuerzos de los miembros de la organizacin y
de aplicar sus recursos para alcanzar las metas
establecidas, siendo el recurso humano el ms
importante (Stoner, James y Wankel Charles)
Proceso consistente en las actividades de
planeacin, organizacin, ejecucin y control,
desempeadas para determinar y alcanzar los
objetivos sealados con el uso de seres
humanos y otros recursos (Terry, George y Franklin,
Stephen)
DERECHO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO
Estado no es un conjuntos de poderes
individualizados sino una persona jurdica nica
que realiza mltiples funciones, una de las
cuales es ADMINISTRAR.
(Garca de Enterra, Eduardo y Fernndez,
Toms-Ramn)
El derecho Administrativo es la rama del
derecho pblico interno que trata de la
administracin y manejo de los servicios
pblicos en base a determinadas normas
legales. (Patrn Faura, Pedro y Patrn Bedoya,
Pedro)
DERECHO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO
Conjunto de normas y principios que
regulan y rigen el ejercicio de una de las
funciones del poder, la administrativa. Por
ello podemos decir que el derecho
administrativo es el regimen jurdico de la
funcin administrativa y trata sobre el
circuito juridico del obrar administrativo
(Dromi, Roberto)
DERECHO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO
El Derecho Administrativo no es ni derecho propio de
unos rganos o de un poder, ni derecho propio de una
funcin, sino es un derecho de naturaleza estatutaria,
en cuanto se dirige a la regulacin de singulares
especies de sujetos que se agrupan bajo el nombre de
Administracin Pblica
La Administracin Pblica es requisito indispensable
para que exista relacin jurdico - administrativa
El Derecho administrativo no es un derecho
privilegiado, dado que junto a los privilegios que
componen el estatuto singular de las Administraciones
Pblicas, existe un cuadro de garantas para los
ciudadanos (derechos fundamentales)
(Garca de Enterra, Eduardo y Fernndez, Toms-
Ramn)
DERECHO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO
Rama del derecho pblico que estudia el
ejercicio de la funcin administrativa y la
proteccin judicial existente contra sta.
El estudio del ejercicio de la funcin
administrativa no slo QUIEN ejerce
funcin, sino tambine COMO y con QUE
FUNDAMENTO, con que MEDIOS y
HASTA DONDE, con que limitaciones la
ejerce
(Gordillo, Agustn)
DERECHO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO
Conjunto de normas y principios de Derecho
Pblico Interno que tiene por objeto, la
organizacin y funcionamiento de la
administracin pblica, as como la regulacin
de las relaciones interorgnicas,
interadministrativas y la de las entidades
administrativas con los administrados
(Marienhoff, Miguel)
Conjunto de normas positivas y de principios de
Derecho Pblico de aplicacin concreta a la
institucin y funcionamiento de los servicios
pblicos y al consiguiente contralor
jurisdiccional de la administracin pblica.
DERECHO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO
Rama del derecho pblico que regula la
actividad del Estado que se realiza en
forma de funcin administrativa siendo
dicha actividad del Estado la que est
constituida por el conjunto de actos,
operaciones y tareas que conforme a la
legislacin positiva debe de ejecutar para
la realizacin de sus fines (Fraga, Gabino)
DERECHO ADMINISTRATIVO
OBJETO
Normar la organizacin y funcionamiento
administrativo estatal, en rea de su competencia
Difundir doctrina del Derecho administrativo a fin
de facilitar un mejor servicio a la nacin
Mejorar los procedimientos administrativos para
eficiente cumplimiento de funciones
Engrandecimiento de la imagen de la
Administracin Pblica
(Patrn Faura y Patrn Bedoya)
DERECHO ADMINISTRATIVO
IMPORTANCIA
El Derecho Administrativo es importante porque
esta en relacin directa con el perfeccionamiento
de la administracin general, evoluciona de
acuerdo al desarrollo de la ciencia y permite
conocer la concepcin moderna de la
administracin Pblica
(Marino Montenegro)
- El fundamento angular del Derecho Administrativo
es el INTERES PUBLICO, considerado como
aspiracin mxima de colectividad y
preocupacin del gobierno (Patrn Faura y
Patrn Bedoya)
DERECHO ADMINISTRATIVO
IMPORTANCIA
Establecer rgimen jurdico aplicable para
que la actuacin de la Administracin
Pblica sirva a la proteccin del inters
general, garantizando los derechos e
intereses de los administrados y con
sujecin al ordenamiento constitucional y
jurdico en general.
(Artculo III, finalidad de TP Ley 27444,
LPAG)
DERECHO ADMINISTRATIVO
CARACTERES
PUBLICO: relacin permanente y recproca
del Estado con la colectividad a la que debe
servir, y a la vez exigir acatamiento
DINAMICO: en constante accin normativa y
operativa, debe tender a evolucionar y
perfeccionarse con conceptos y necesidades
del momento
HUMANISTA: accin y desarrollo emana y
va hacia seres humanos (Patrn Faura,
Pedro y Patrn Bedoya, Pedro)
DERECHO ADMINISTRATIVO
Otras connotaciones
Segn Agustin Gordillo:
Derecho en formacin
No slo derecho interno
Estudia toda actividad ndole administrativa sea
del rgano administrativo, judicial o legislativo y
personas no estatales en cuanto ejercen
poderes pblicos
No se refiere principalmente a los servicios
pblicos, sino abarca toda la funcin
administrativa (responsabilidad administrativa,
dominio pblico, proteccin consumidor,
licitacin pblica, etc)
RELACIONES DERECHO
ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS
DEL DERECHO
DERECHO CONSTITUCIONAL
DERECHO INTERNACIONAL
DERECHO PENAL
DERECHO PROCESAL
DERECHO CIVIL
DERECHO COMERCIAL
RELACIONES DERECHO
ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS
DEL DERECHO
DERECHO LABORAL
DERECHO REGISTRAL Y NOTARIAL
DERECHO INDUSTRIAL
BIBLIOGRAFIA
BIELSA, Rafael. Derecho Administrativo, Buenos Aires, Editorial La Ley
DROMI, Roberto. Derecho Administrativo, Lima, Gaceta Jurdica, Lima, 2005
FRAGA, Gabino. Derecho Administrativo, Mxico, Ed. Porra,
GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo y RAMON FERNANDEZ, Toms, Curso
de Derecho Administrativo, Tomo I, Palestra Temis, Lima Bogot, Versin
latinonamericana en base a 12 ed, 2006
GORDILLO, Agustn. Tratado de Derecho Administrativo, Tomo 1, Parte
General, 6 ed, www.gordillo.com, Fundacin de Derecho Administrativo
MARIENHOFF, Miguel. Tratado de Derecho Administrativo, Tomo I, Abeedo
Perrot, Buenos Aires, 1965
MARTIN MATEO, Ramn, Manual de Derecho Administrativo, Madrid,
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PATRON FAURA, Pedro y PTRON BEDOYA, Pedro, Derecho
Administrativo y Administracin Pblica en el Per, Lima, Ed. Grijley, 2004
LASTRA LASTRA, Jos Manuel, Fundamentos de Derecho, Mxico,
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STONER, James y WANKEL Charles, Administracin, Mxico, Ed. Prentice
Hall Hispanoamericana, 3ed, 1989
TERRY, George y FRANKLIN, Stephen, Principios de Administracin,
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Pgina web del Tribunal Constitucional: www.tc.gob.pe