Extranjeros empadronados (Espaa y La Rioja)

(Fuente: Instituto Nacional de Estadstica)

ESPAA LA RIOJA

Total % Total %

2000 923.879 2,3 % 4.397 1,7 %

2001 1.370.657 3,3 % 8.193 3,0 %
2002 1.977.946 4,7 % 15.288 5,4 %
2003 2.664.168 6,2 % 20.570 7,2 %
2004 3.034.326 7,0 % 24.988 8,5 %
2005 3.730.610 8,5 % 31.075 10,3 %
2006 4.144.166 9,3 % 35.037 11,4 %
2007 4.519.554 10,0 % 36.825 11,9 %
2008 5.268.762 11,4 % 43.856 13,8 %
2009 5.648.671 12,1 % 46.931 14,6 %
2010 5.747.734 12,2 % 46.680 14,5 %
2011 5.751.487 12,2 % 46.288 14,3 %
2012 5.736.258 12,1 % 46.373 14,3 %
2013 5.546.238 11,8 % 44.404 13,8 %
2014 5.023.407 10,7 % 40.018 12,5 %
- Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y
libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin
social.
Ley Orgnica 8/2000, de 22 de diciembre
Ley Orgnica 14/2003, de 29 de septiembre
Ley Orgnica 2/2009, de 11 de diciembre

- Real Decreto 557/2011, de 20 de abril.

- Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada,

libre circulacin y residencia en Espaa de ciudadanos de
los Estados miembros de la Unin Europea.
 La laboralidad como aspecto definitorio del derecho de extranjera.

Ejercicio LIMITADO de los derechos laborales, en particular relacionados

con el acceso al mercado laboral.

Consecuencia: necesidad de obtencin de una autorizacin para residir

y/o trabajar en Espaa.

El derecho espaol da prioridad en el acceso al trabajo al espaol sobre

el extranjero para salvaguardar los intereses nacionales.

Trabajador extranjero es toda persona fsica que, careciendo de

nacionalidad espaola, ejerce o trata de ejercer en Espaa, por tener
derecho a ello, una actividad lucrativa, laboral o profesional, por cuenta
propia o ajena.

Limites en el acceso a la funcin pblica.

A.- Trnsito

B.- Estancia (no ms de tres meses por semestre desde la

primera entrada)

C.- Residencia

D.- Residencia y Trabajo

E.- Residencia y trabajo de temporada (hasta 9 meses en un

periodo de 12)

F.- Estudios

G.- Investigacin
A. ESTANCIA
Permanencia no ms de 90 das.

B. RESIDENCIA
B.1. Temporal:
Ms de 90 das, menos de 5 aos.

B.2. De larga duracin:

Ms de 5 aos.

C. IRREGULAR
 Autorizacin de residencia y trabajo:

Por cuenta ajena

Por cuenta propia
Investigadores
Profesionales altamente cualificados
Gestin colectiva de contrataciones en origen
Trabajadores de temporada
Trabajadores transfronterizos
Dos posibilidades principales de acceso:

A.- Gestin colectiva de contrataciones en

origen (antiguo contingente).

B.- Rgimen general.

 Art. 39 LOEx y arts. 167 y ss. RLOEx
Pretende ser un mecanismo de control de flujos
migratorios mediante un procedimiento que
permita determinar las necesidades de mano de
obra en Espaa.
Participacin de diversas administraciones,
organizaciones empresariales y sindicales.
Slo aquellos extranjeros que NO SE HALLEN en
Espaa.
 Art. 169.3 RLOEx: mediante Orden ministerial se
aprobar la gestin colectiva de contrataciones en
origen.

Orden ESS/1/2012, de 5 de enero

Prorrogada por Orden ESS/2825/2012, de 27 de diciembre.
Prorrogada por Orden ESS/2505/2014, de 29 de diciembre.
Prorrogada por Orden ESS/2811/2015, de 22 de diciembre.
Art. 1: Caractersticas de las ofertas de empleo:
1.- Carcter temporal de las mismas.
2.- Trabajos de temporada o de obra y servicio.
3.- Tras ellos, regreso a su pas de origen.
 Procedimientos generales.
En contraposicin al la gestin colectiva de
contrataciones en origen.

Caractersticas:
1.- Atemporalidad, es decir, posibilidad de
utilizar sus procedimientos sin plazo
determinado.
2.- Valoracin individualizada y simultnea
de una solicitud respecto de la situacin del
mercado de trabajo (o la suficiente inversin si
son proyectos por cuenta propia).
1. AUTORIZACIN DE RESIDENCIA Y
TRABAJO POR CUENTA AJENA

2. AUTORIZACIN DE RESIDENCIA Y
TRABAJO POR CUENTA PROPIA
REQUISITOS:
a) Se tendr en cuenta la situacin nacional de
empleo, plasmada en el Catalogo de ocupaciones de
difcil cobertura publicado trimestralmente por el
Servicio Pblico de Empleo Estatal.

b) La solicitud se ha de basar en la existencia de un

puesto vacante.

c) La persona legitimada para la presentacin de la

solicitud es el empresario o empleador de forma
personal.

Importante: La solicitud se inadmitir a trmite si el trabajador est

en Espaa en situacin irregular.
- El empresario o empleador estar obligado
a comunicar el desistimiento de la solicitud
de la autorizacin si, mientras se resolviera la
autorizacin o visado, desapareciere la
necesidad de contratacin o se modificasen
las condiciones del contrato de trabajo que
sirvi de base a la solicitud.
- La autorizacin inicial de residencia y
trabajo se limitar a un determinado territorio
y ocupacin.
- A partir de la primera concesin, las
autorizaciones se concedern sin limitacin
alguna de mbito geogrfico u ocupacin.
PROCEDIMIENTO:

1.- La empresa/empleador solicita la autorizacin ante la Oficina de extranjeros

en su provincia, aportando los documentos que acrediten la identidad de la
contratante, solvencia, carencia de deudas, e identidad del trabajador.

2.- La resolucin valorar la situacin nacional de empleo y se le comunicar al

empleador.

3.- A partir de este momento el trabajador tendr un plazo de 1 mes para

solicitar el visado en su pas.

4.- Con el visado de residencia y trabajo se habilita para la entrada y estancia

por un perodo de 3 meses y para el comienzo, en ese plazo, de la
actividad laboral o profesional. En este mismo plazo deber producirse la
entrada en Espaa del trabajador y el alta en la Seguridad Social.

5.- El empresario o empleador deber registrar en los servicios pblicos de

empleo el contrato de trabajo que dio lugar a la solicitud en los mismos
trminos de la misma.
REQUISITOS:

1.- Acreditarse el cumplimiento de todos los requisitos que la

legislacin vigente exige a los nacionales para la apertura y
funcionamiento de la actividad proyectada, as como los
relativos a la suficiencia de la inversin y la potencial creacin
de empleo.

2.- Se limitar a un mbito geogrfico no superior al de una

comunidad autnoma, y a un sector de actividad.

3.- La concesin de la autorizacin inicial de trabajo, en necesaria

coordinacin con la que corresponde al Estado en materia de
residencia, corresponder a las comunidades autnomas de
acuerdo con las competencias asumidas en los correspondientes
estatutos.
PROCEDIMIENTO:

1.- El trabajador extranjero no residente deber presentar personalmente la

solicitud de autorizacin de residencia y trabajo por cuenta propia ante la
oficina consular espaola correspondiente a su lugar de residencia.

2.- Ha de presentar: pasaporte, certificado de antecedentes penales, certificado

sanitario, titulacin (cuando proceda), acreditacin de contar con la inversin
econmica necesaria o bien compromiso suficiente de apoyo por parte de
instituciones financieras u otras, proyecto de establecimiento o actividad a
realizar, con indicacin de la inversin prevista, su rentabilidad esperada y
en su caso, puestos de trabajo cuya creacin se prevea y relacin de las
autorizaciones o licencias que se exijan para la instalacin, apertura o
funcionamiento de la actividad proyectada o para el ejercicio profesional, que
indique la situacin en la que se encuentren los trmites para su
consecucin, incluyendo, en su caso, las certificaciones de solicitud ante los
organismos correspondientes.
PROCEDIMIENTO:

1.- La misin diplomtica u oficina consular registrar la solicitud y entregar al

interesado la comunicacin de inicio de procedimiento o, en su caso, resolver la
inadmisin a trmite.

2.- El rgano competente de la Administracin General del Estado verificar que los
solicitantes carecen de antecedentes penales y no se encuentran irregularmente en
Espaa, y recabar de oficio el informe policial y del Registro Central de Penados y
Rebeldes, as como informes de otros organismos sobre los respectivos mbitos de su
competencia. Estos informes sern emitidos en el plazo de diez das.

3.- A partir de la entrada legal en Espaa del trabajador por cuenta propia, podr
comenzar su actividad y producirse su afiliacin, alta y posterior cotizacin en los
trminos establecidos por la normativa de Seguridad Social que resulte de aplicacin.
Recogido el visado, el solicitante deber entrar en el territorio espaol durante su
plazo de vigencia, que en ningn caso ser superior a tres meses.
A) De estancia por estudios o investigacin a residencia y
trabajo

B) De residencia a residencia y trabajo por cuenta propia o

ajena

C) Compatibilidad de residencia y trabajo por cuenta

ajena y propia

D) De circunstancias excepcionales a residencia y trabajo

por cuenta propia o ajena

E) Modificaciones de la autorizacin de residencia y

trabajo
 Solicitud: durante la vigencia de la estancia

No es necesario solicitar visado

No se tiene en cuenta situacin nacional de empleo

Requisitos : - Al menos 3 aos de estancia por estudios

- Ha superado esos estudios

- No becas o subvencin por organismos

pblicos o privados dentro de programas de
cooperacin o de desarrollo espaoles o del
pas de origen
 Requisitos:

1 ao de residencia legal, salvo los reagrupados

o quienes acrediten necesidad sobrevenida de
trabajar para garantizar su subsistencia.

Solicitud por el empleador.

No se tiene en cuenta situacin nacional de

empleo, ni se requiere visado.

Eficacia condicionada a la posterior afiliacin y/o

alta del trabajador.
Supone la posibilidad de realizar
simultneamente actividades
lucrativas por cuenta ajena y por
cuenta propia que sean compatibles
segn su objeto, caractersticas,
duracin y jornada laboral.
 Si estuviera autorizado a trabajar,
solicitar la modificacin como si se
tratara de una renovacin.

Si no estuviera autorizado a
trabajar, ser el empleador quien
formule la solicitud.
 En el caso de autorizaciones iniciales limitadas, el
rgano que concedi a instancia del interesado
podr modificar su alcance territorial o de
actividad.

Las autorizaciones por cuenta ajena o propia

podrn ser mutadas si se trata de autorizaciones
renovadas.

La modificacin no alterar la duracin de la

autorizacin.
ARRAIGO LABORAL:
Dos aos en Espaa y seis meses de relacin laboral
(con resolucin judicial o acta de infraccin)
ARRAIGO SOCIAL:
Tres aos en Espaa
Sin antecedentes penales
Contrato (mnimo de un ao)
Familiar en primer grado - cnyuge, o informe social
ARRAIGO FAMILIAR:
Padre o madre de menor con nacionalidad espaola
Hijos de padre o madre que hubieran sido
originariamente espaoles
 PLAZO DE SOLICITUD: 60 das antes del vencimiento o en los 90 das posteriores
al vencimiento.
PLAZO DE RESOLUCIN: 3 meses. El silencio administrativo es positivo.
La solicitud prorroga la validez de la autorizacin anterior hasta la resolucin.
Se renovar si contina la relacin laboral que dio lugar a la concesin de la
autorizacin.
Si la relacin laboral se interrumpi, para renovar debi cotizar como mnimo 6
meses y tener en el momento de la solicitud un nuevo contrato.
Si esa interrupcin fue por causas ajenas a su voluntad, bastar con 3 meses de
cotizacin pero debe buscar activamente empleo y al solicitar tener contrato.
La renovacin se conceder por dos aos, salvo que proceda la residencia
permanente.
Se requiere informe positivo de integracin de la Comunidad Autnoma.

Se valorar:

a) La existencia de antecedentes penales.

b) El incumplimiento de las obligaciones del extranjero en materia tributaria y de
seguridad social.
 mbito de aplicacin: Ciudadanos Comunitarios
y sus familiares, en concreto:

- Cnyuge o pareja registrada mientras se

mantenga el vnculo.
- Hijos y los hijos de su cnyuge o pareja hasta 21
aos, o mayores mientras se mantenga la
dependencia.
- Ascendientes y ascendientes de su cnyuge o
pareja que vivan a su cargo.

Tienen derecho a trabajar en las mismas

condiciones que los espaoles
Y si se rompe el vnculo matrimonial o relacin
y el cnyuge o pareja extranjero/a no trabaja?
(Art. 9 RD Comunitarios)
Podr mantener su residencia si (se ha de dar uno de
los supuestos):

- Acredita que el matrimonio o situacin anloga dur tres aos.

- Otorgamiento judicial de la custodia de los hijos al extranjero.
- Vctima de violencia de gnero.
- El menor resida en Espaa y se otorgue el derecho de visita al
cnyuge extranjero.

No obstante: el extranjero podr obtener una nueva autorizacin

de residencia y trabajo, sin necesidad de visado (sin salir de
Espaa), en funcin de la duracin de su documentacin (Art.
200.3 RLOEx)
1.- Wilfred estuvo en Espaa hace cuatro
aos, tena autorizacin de trabajo y
residencia. Se fue a Ecuador y dej caducar la
autorizacin. Hace poco que ha vuelto y se ha
puesto en contacto con su antiguo
empresario, ste le ha dicho que le gustara
que volviera a trabajar para l.
2.- Saida Oualit es titular de autorizacin
de residencia y trabajo segunda renovacin,
trabaja como empleada de hogar por 600
al mes. Convive desde hace dos aos con
Naim, titular de autorizacin de residencia y
trabajo primera renovacin. La madre de
Saida tiene 62 aos, vive sola en Marruecos
y sus nicos ingresos son los envos de
dinero que realiza Saida todos los meses,
puesto que est incapacitada para trabajar
debido a una enfermedad grave.
Saida quiere que su madre venga a Espaa a
vivir con ella, nos solicita informacin de
cmo puede hacerlo.
3.- Horacio, es de Colombia, viene con una
autorizacin de residencia y trabajo de tres
meses. Comenta que se la concedieron para
realizar trabajos agrarios. Ahora ya va a
caducar pero ha encontrado una empresa
muy interesada en su contratacin. Nos
pregunta cmo puede renovar su
autorizacin. Adems desea conocer los
requisitos para que su pareja pueda visitarle
durante unos das en Navidad y entonces
buscar una empresa que le haga una oferta
para trabajar.
4.- Alexander Jos Pillajo, ecuatoriano, lleva
tres aos y dos meses en Espaa pero est en
situacin irregular, no obstante un amigo
empresario le ofrece pequeos trabajillos de
albailera. Esperando un autobs en la
estacin, dos policas le pidieron la
documentacin y al no poseer autorizacin
de residencia iniciaron el correspondiente
procedimiento de expulsin. Nos pregunta
por su situacin y si es posible una defensa
de su caso.
5.- Mohamed Yousfi, de nacionalidad
marroqu, es titular de una autorizacin de
trabajo y residencia con validez hasta el 12
de junio de 2016. Tiene que solicitar la
renovacin pero no sabe cmo hacerlo
porque slo ha trabajado cuatro meses, ya
que la empresa se disolvi y le despidieron.
No ha logrado encontrar otro trabajo.
Nos solicita informacin sobre cmo renovar
su autorizacin de trabajo y residencia.
6.- Sandra Mndez, de nacionalidad boliviana, lleva tres
aos en Espaa. Es titular de una autorizacin de
residencia y trabajo inicial con validez hasta el 1 de
mayo. Hace unas semanas que present la solicitud de
renovacin de la autorizacin pero todava no tiene
contestacin. Durante la vigencia de la autorizacin ha
cotizado dos meses.
Sandra est embarazada de ocho meses y es madre de
otros tres hijos, Hctor Stalin, de 12 aos, Antonio Jos
de 17 aos, Wilmer de 18. Todos estn en Espaa en
situacin irregular.
Sandra nos pregunta qu puede hacer para regularizar a
sus hijos y se muestra preocupada porque no sabe nada
de su renovacin. Nos comenta adems que en el
colegio le estn pidiendo la tarjeta de residencia de
Hctor.
7.- Washington Gaviria, colombiano, lleg a
Espaa en 2008, en 2011 consigui
regularizar su situacin. Al ao siguiente,
2012, renov su autorizacin por primera vez
y en 2014 solicit la segunda renovacin.
sta le fue denegada por haber sido
condenado por sentencia judicial a
consecuencia de un delito contra la seguridad
del trfico. La Delegacin del Gobierno le ha
notificado la denegacin de la solicitud y le
advierte de la obligatoriedad de abandonar el
pas en 15 das.
8.- Sarah de Oliveira, brasilea, conoci a
Jos, espaol, en una fiesta, se enamoraron y
se casaron el 3 de septiembre de 2013 y en
diciembre le autorizaron la residencia. Ella
haba llegado a Espaa en agosto de 2012
pero estaba en situacin irregular desde su
llegada a Espaa. Tras una convivencia muy
complicada se divorciaron el 28 de abril de
2015. Sarah no trabajaba, por lo que slo
tena autorizacin de residencia.