Importancia de las

Organizaciones Sindicales en
los Comites de
Seguridad y Salud en el Trabajo
 NDICE

Presentacin 3

1. Marco Legal - Resolucin Ministerial N 148-2012-TR

5
2. Analisis y comentario a la Ley y Reglamento de Seguridad y

Salud en el trabajo (Secciones Operativas para los trabajadores)

3. Criterios Sindicales sobre la Ley de SST

16

4. Principales innovaciones de la Ley de SST-MTPE

35

1
2
 Presentacin
A LA CLASE TRABAJADORA:
Como todos sabemos en las ltimas dcadas la globalizacin tuvo ingentes cantidades de ga-
nancias o riqueza, y pese a ello los resultados para los que producimos la riqueza con
nuestro trabajo diario, la pobreza sigue siendo muy elevada, la desigualdad esta en aumento,
la infor- malidad, el sub empleo y la falta de proteccin o seguridad en el trabajo no ha
disminuido sino que se profundiza..
En ese marco de hechos la CGTP, inicio una dura lucha durante el gobierno anterior para
tener una Ley que proteja a los trabajadores, que prevea los accidentes de trabajo, y que se
reconozca a tiempo en caso de accidentes fatales la indemnizacin respectiva a las familias.
Cabe sealar que durante el rgimen anterior decenas de trabajadores fallecieron mientras
realizaban sus la- bores y jams se les reconoci sus derechos. Quedando la viudas y los hijos
en la mas completa orfandad. Y esto no poda continuar.
Se realizaron en todo el pas marchas, movilizaciones, conferencias, audiencias publicas
dentro y fuera del Congreso, en la Universidad Mayor de San Marcos, en el sindicato
telefnico etc., para sensibilizar al Congreso y Gobierno a fin de que se promulgue la Ley de
Salud y Seguridad en el Trabajo, era una necesidad URGENTE dicha promulgacin de la
como marco preventiva, garantista y participativa.
Inicialmente la Federacin de Trabajadores de Construccin Civil present el Proyecto de
Ley de SST, la misma que fue archivada por el Congreso conducido por el Apra, luego se
presento otro Proyecto a travs de nuestra Central Mariateguista, el mismo que lo hizo suyo la
bancada nacionalista a travs del Dr. DANIEL ABUGATTAS MAJLUF.
Esta Ley fue aprobada sin ningn voto en contra en el Congreso de la Repblica, para luego
ser promulgada el 20 de agosto 2011 por el Presidente OLLANTA HUMALA, quien en
Palacio de Gobierno rubrico la Ley, en presencia de la direccin nacional de la CGTP.
Meses despus y luego de una campaa de los empresarios anti-trabajadores se logra
aprobar el reglamento el mismo que fuera anunciado en la Universidad Nacional de
Ingeniera a travs del actual Ministro de Trabajo.
Actualmente las estadsticas indican que los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales son alarmantes dado que el modelo econmico neoliberal y las nuevas
relaciones laborales en los procesos productivos, mantienen la acumulacin de sus ganancias
utilizando las estrategias de menor salario, mas tiempo de trabajo, condiciones de trabajo
deplorables (plusvala absoluta) y mayor productividad por innovacin con el mismo salario
(plusvala relativa).
Estas estrategias del modelo inhumano repercuten duramente en el deterioro de la salud
del trabajador en general y su desgaste fsico e intelectual, as como los hacen mas proclives a
ries- gos psicosociales de otro tipo.
La OIT seala que anualmente mueren en el mundo solo por accidentes de trabajo y enferme-
dades ocupacionales mas de 2 millones 200 mil trabajadores es decir 6 mil muertes por da o 1
muerto cada 16 segundos, y esto producto 3de la permanente perdida del rol normativo y
fiscali-
zador de los Estados, por no existir polticas de estado de prevencin, ni una clara decisin
por revertir estos ndices, siendo los sectores de mayor riesgo los trabajadores de Construccin
civil, Minera, salud, textiles, municipales y telefona entre otros. Por ello, y evidenciada la
situacin que atraviesan los trabajadores, la CGTP logro el compromiso del Estado con este
tema a travs de la dacin de estas normas.
En este aspecto, uno de los problemas que han requerido una constante lucha de los
trabajadores, ha sido la seguridad y salud en el trabajo, como una forma de cautelar no
solamente la eficiencia de la labor que desempeamos sino tambin de prevenir frente a
situaciones que lamentar.
Se ha promulgado la Ley N 29783, y su su Reglamento a travs del Decreto Supremo No.
005- 2012 TR. instrumentos legales que recoge en gran parte el sentimiento y exigencias
prioritarias de los trabajadores, que buscamos permanentemente el bienestar no solamente de
nuestras familias sino del pas entero, a partir de implementar medidas que garanticen un
centro laboral adecuado, que responda a elementales principios de respeto a la vida.
Al expedir esta Ley, asumimos el rol que nos compete como trabajadores, de contribuir a la
edu- cacin y capacitacin de los cientos de miles de trabajadores de nuestro pas, porque la
difusin y entendimiento de esta ley ya no es simplemente letra muerta, sino una accin real, un
vehculo de esclarecimiento y una herramienta para exigir su cumplimiento en todo el pas, por
parte de las entidades pertinentes. Por eso, si con la difusin de esta ley logramos evitar en lo
posible este tipo de hechos, estaremos no solamente reivindicando nuestra condicin de
personas y trabajadores, sino tambin rindiendo homenaje a dichas vctimas que dieron su
vida en el trabajo, y que han sido el motor que nos ha llevado a conseguir esta ley que, todos
sin excepcin, debemos hacer que se respete e implemente conforme a este mandato.
Compaeros: hay mucho que hacer, seguiremos en el camino de las reivindicaciones que son
un clamor. Este es un gran paso, y es necesario asumirlo en su exacta dimensin. Difundiendo,
exi- giendo su cumplimiento y velando por la salud de todos y todas.
La CGTP, finalmente saluda a los profesionales y tcnicos que junto a la dirigencia
nacional, logramos hacer realidad esta Ley que luego dio su reglamento 005 TR-2012, nos
referimos a los Abogados: RENAN RAFFO MUOZ, ESTELA OSPINA SALINAS, OSCAR
CHURATA QUISPE,
LUIS CASTILLO PAULINO y GISELLA FIGUEROA TOLEDO. As como a las bases sindicales
que impulsaron decididamente la promulgacin de la ley y que forman parte de la
Secretaria Nacional de Seguridad y Bienestar social de la CGTP.
La CGTP, solicita a todos y todas hacer cumplir la ley, capacitarse y difundir la norma y
sobre todo con el compromiso de las Juntas Directivas de todas nuestras bases a
incorporarse en la labor de los Comits paritarios de Seguridad y salud en cada uno de sus
centros laborales y hacer realmente efectiva esta norma.
Esta publicacin tiene por objetivo analizar la Ley de Reglamento de Seguridad y Salud en el
trabajo, desde una perspectiva sindical; as como brindar los elementos sustanciales para
su aplicacin y exigibilidad de parte de los sindicatos.
Lima, 4 de Julio 2012. 4
Departamento Bienestar Social
1.- Resolucin Ministerial N
148-2012-TR

Lima 07 de Junio de 2012

Visto: El Memorando N 209-2012-MTPE/2/15 de fecha 4 de junio de 2012. de la
Direccin General de Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo; y,

CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo No. 005-2012-TR. se aprob el Reglamento de la Ley N
29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, que tiene por objeto promover una cultura
de prevencin de riesgos laborales en el pas, a travs del deber de prevencin de los
emplea- dores; el rol de fiscalizacin y control del Estado y la participacin de los
trabajadores y sus organizaciones sindicales, con el fin de velar por la promocin, difusin,
cumplimiento de las normas sobre la materia;

Que, de acuerdo al artculo 2 de la Ley, sta es aplicable, entre otros, a los trabajadores y
funcionarios del sector pblico, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional del Per;

Que, la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento establece que el

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y la Autoridad Nacional del Servicio Civil
determinarn mecanismos para la aplicacin progresiva de la Ley y el Reglamento en las
entidades pblicas;

Que, la Sexta Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento dispone que el

Minis- terio de Trabajo y Promocin del Empleo podr regular mediante normas
complementarias lo pertinente para la aplicacin de la Ley y el Reglamento, en el mbito de
sus competencias;

Que, el artculo 5 de la Ley N 29381, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Trabajo y Promocin del Empleo, establece que forma parte de sus competencias, formular,
planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas nacionales y
sectoriales en materia de seguridad y salud en el trabajo as como dictar normas y
lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y supervisin de dicha poltica nacional;
5
Con las visaciones del Viceministro de Trabajo y del Jefe de la Oficina General de Asesora
Jurdica; y,

De conformidad con lo establecido en el numeral 8) del artculo 25 de la Ley N 29158,

Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, el artculo 11 de la Ley 29381, Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, y el literal b) del artculo 7
del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo, aprobado por Decreto Supremo N 004-2010-TR;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar la Gua para el proceso de eleccin de los representantes ante el
Comi- t de Seguridad y Salud en el Trabajo - CSST y su instalacin, en el sector pblico,
que como Anexo 1 forma parte integrante de la presente Resolucin.

Artculo 2.- Aprobar diez (10) formatos referenciales, para la eleccin de los
representantes ante el Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo - CSST y su instalacin,
en el sector pbli- co, que como Anexo 2 forman parte integrante de la presente Resolucin.

Artculo 3.- Disponer que los anexos de la presente Resolucin sean publicados en el
Portal Institucional del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
(www.trabajo.gob.pe) el mismo da de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano,
siendo responsable de dicha accin la Oficina General de Estadstica y Tecnologas de la
informacin y Comunicaciones.

Regstrese, comquese y publquese

6
1.- Analisis y comentario a la Ley y
Reglamento de Seguridad y Salud en el
trabajo (Secciones Operativas para los
trabajadores)
En fecha 20 de Agosto de 2011; se publico en el diario Oficial el Peruano la Ley Nro.
29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo; el 25 de abril de 2012 mediante Decreto
Supremo Nro. 005 2012 TRSM reglamento la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo;
tenindose desde ese momento la plena vigencia de lo normado en cuanto a Seguridad y
Salud en el Trabajo, por lo que a razn de lo establecido en la Ley y concordado con el
Reglamento, se pone a consideracin las siguientes notas referenciales a fin de que se
propicie la aplicacin efectiva de la normativa en Seguridad y Salud en el trabajo, sin
perjuicio de la normativa sectorial y normas sectoriales existentes que no contravengan
lo prescrito en la Ley y el Reglamento, siendo los siguientes:

A) ADECUACIN DE REGLAMENTOS SECTORIALES

El Reglamento en su articulo 4 hace referencia a lo dispuesto en la Primera Disposicin
Complementaria y Final de la Ley, en referencia a que los establecido en los reglamentos
SST sectoriales no resulte compatible con la Ley y el Reglamento, dichas
disposiciones continuaran vigentes; sin embargo debemos tener presente que la misma
Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley, establece que: Los Ministerios,
instituciones publicas y organismos pblicos descentralizados adecuan sus reglamentos
sectoriales de seguridad y salud en el trabajo a la presente Ley, en un plazo no
mayor de ciento ochenta das a partir de su entrada en vigencia.; por lo que conforme
a lo prescrito por el Articulo 109 de la Constitucin Poltica del Estado, La Ley es
obligatoria desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial, salvo disposicin
contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte as tenemos que, la
publicacin de la Ley fue realizada en fecha 20 de Agosto de 2011; por lo que su entrada en
vigencia fue a partir del 21 de Agosto del mismo ao, inicindose el computo del plazo
referido en la Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley a partir de dicha
fecha, teniendo como fecha de vencimiento de dicha disposicin el 16 de febrero del
ao 2012; sin embargo, con la dacin del Reglamento, el mismo en su Primera
Disposicin Complementaria Transitoria, refiere que: El Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo coordinara la expedicin de las reglamentaciones sectoriales
y la elaboracin de instrumentos tcnicos con los sectores competentes; por lo que
estando previsto la emisin de reglamentos sectoriales y tenindose el plazo vencido,
resulta necesario realizar las indagaciones respecto de la elaboracin de los reglamentos a
que hacen referencia las normas acotadas.

B) PARTICIPACIN DE TRABAJADORES
7
Conforme se tiene sealado en el artculo 19 de la Ley concordante con el articulo 24 del
Reglamento, se garantiza la participacin de los trabajadores y sus organizaciones
sindicales,
puesto que los empleadores tienen la obligacin de implementar mecanismos ademados a
fin de que los trabajadores y/o sus organizaciones sindicales:
- La consulta, informacin y capacitacin en todos los aspectos de la seguridad y
salud en el trabajo.
- La convocatoria a las elecciones, la eleccin y el funcionamiento del comit de
seguridad y salud en el trabajo.
- el reconocimiento de los representantes de los trabajadores a fin de que ellos
estn sensibilizados y comprometidos con el sistema.
- La identificacin de los peligros y la evaluacin de los riesgos al interior de cada
unidad
empresarial y en la elaboracin del mapa de riesgos.

C) SISTEMA DE GESTIN DE SST

As tambin tenemos que por mandato imperativo de la Ley y el reglamento, el empleador
en consulta con los trabajadores y sus representantes, expone por escrito la poltica en
materia de seguridad y salud en el trabajo, por lo tanto el empleador debe implementar el
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el trabajo, en funcin del tipo de empresa u
organizacin, nivel de exposicin a peligros y riesgos, y la cantidad de trabajadores
expuestos, tal es as que siendo la actividad de construccin civil una de alto riesgo para la
vida y salud del trabajador, el empleador tendr que adoptar las medidas necesarias a fin de
que se implementen sistemas de gestin de seguridad y salud en el trabajo especficos
para dicha actividad, teniendo en cuenta las caractersticas especiales de cada labor,
debiendo ser los trabajadores y sus representantes ser debidamente consultados,
informados y capacitados en todos los aspectos de seguridad y salud en el trabajo
relacionados con su trabajo incluidas las disposiciones relativas a situaciones de
emergencia.

D) CAPACITACIN DE TRABAJADORES
Se reglamenta tambin que los trabajadores deben de ser capacitados en materia de
prevencin, siendo que dicha capacitacin constante y debe estar dirigida respecto al puesto
de trabajo especifico o funcin que cada trabajador desempea, cuando se produzcan
cambios en las funciones desempeadas, cuando se produzca cambios de tecnologas en los
equipos, actualizacin peridica de conocimientos entre otros. Asimismo se reglamenta
que estas capacitaciones son asumidas ntegramente por el empleador, pudiendo tambin
ser impartidas por terceros, siendo que en ningn caso supondr costo alguno para
los trabajadores, siendo importante que estas capacitaciones debern de realizarse
dentro de la jornada de trabajo. Asimismo, estas capacitaciones sern para todos los
trabajadores, ser impartidos por profesionales competentes, ser evaluados por parte de
los participantes, ser revisados peridicamente, contar con materiales idneos y
adecuarse al numero de trabajadores as como 8 a la naturaleza que desempean dichos
trabajadores.
E) RIESGOS EN EL CENTRO DE TRABAJO
Es importante resaltar que, conforme se tiene sealado en el Articulo 35 c) de la Ley y
articulo 30 del reglamento, se establece que el empleador debe adjuntar al contrato de
trabajo la descripcin de las recomendaciones de seguridad y salud en el trabajo,
recomendaciones que deben considerar los riesgos en el centro de trabajo y particularmente
aquellos relacionados con el puesto de trabajo o funcin a realizarse y en el caso de que el
contrato de trabajo no conste por medio escrito, la descripcin de de las recomendaciones
de seguridad y salud en el trabajo, debern ser entregadas en forma fsica o digital a mas
tardar al primer da de labores.

F) REGISTRO DE ACCIDENTES
En cuanto a los registros a que esta obligado el empleador de llevar (registro de accidentes
de trabajo, de monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales, de
inspecciones internas de SST, de equipos de seguridad de induccin capacitacin,
entrenamiento y simulacros de emergencia y registro de auditorias, entre otros) que se
tengan en forma fsica o virtual, a los mismos que tendrn derecho de acceder y
consultar los trabajadores, sus representantes y las organizaciones sindicales, por ser
registros del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo, tenindose en cuenta
la excepcin para este caso, el cual es la informacin relativa a la salud del trabajador,
sin embargo si el mismo trabajador lo autoriza por escrito, si se podr acceder a la consulta
y revisin de dichos datos.

G) SOBRE EL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Todo empleador que cuente con veinte (20) o mas trabajadores, deben constituir un Comit
de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual deber estar conformado en forma paritaria, es
decir con igual numero de representantes de los trabajadores y representantes de los
empleadores, en caso sea menor a veinte (20) el numero de trabajadores a cargo del
empleador, ste garantizara la eleccin por parte de los trabajadores de un supervisor, quien
desempeara las funciones asignadas en cuanto a seguridad y salud en el trabajo.
-Eleccin de Representante
En todos los casos, son los trabajadores quienes deben de elegir a sus representantes
titulares y suplentes ante el Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo o en su caso al
Supervisor (Ojo; no se incluye al personal de direccin y/o confianza), mediante elecciones
con votacin secreta y directa, siendo el empleador quien tiene el deber de asegurar el
establecimiento y funcionamiento del comit de seguridad y salud en el trabajo as como
brindar las facilidades necesarias al supervisor para el cumplimiento de sus funciones. Cabe
precisar que conforme al Articulo 31 de la Ley en los centros de trabajo en donde existen
organizaciones sindicales, la organizacin mas representativa (entindase mayoritario o
9
no) convoca a las elecciones de los representantes de los trabajadores ante el comit
paritario, sin embargo el Reglamento en su articulo 49 seala que quien tendr que
llevar a cabo el proceso de elecciones es
la organizacin mayoritaria, entendida sta como aquella organizacin sindical que afilie a
la mayora absoluta de los trabajadores, por lo que estando a lo prescrito por la Ley y el
Reglamento, mientras exista un sindicato, as sea ste minoritario en la empresa, ser esta
organizacin sindical quien convoque a Asamblea General de trabajadores (no solamente
de afiliados al sindicato) a fin de llevar a cabo la eleccin de los representantes de los
trabajadores ante el Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, en caso no exista
organizacin sindical, es el empleador el responsable de la convocatoria para elegir a
los representantes de los trabajadores. El acto de eleccin de los representantes de los
trabajadores, deber registrarse en un acta el cual se incorporara al libro de actas respectivo.
-Funciones del Comit Paritario
Los miembros de los comit paritario y supervisores de seguridad y salud en el trabajo,
gozan de licencia con goce de haber para la realizacin de las funciones contenidas en el
artculo 42 del Reglamento, no estando facultados a realizar actividades con fines distintos
a la prev encin y proteccin de la seguridad y salud, dentro de las principales funciones
tenemos:

Funciones del Comit Paritario

- Aprobar el reglamento interno de seguridad y salud del empleador.
- Aprobar el programa anual de seguridad y salud en el trabajo.
- Conocer y aprobar la programacin anual del servicio de seguridad y salud en el
trabajo.
- Aprobar el plan anual de capacitacin de los trabajadores sobre seguridad y
salud en el trabajo.
- Asegurar que los trabajadores conozcan los reglamentos, especificaciones
tcnicas
de trabajo entre otros.
- Realizar inspecciones peridicas en las reas administrativas, reas operativas,
instalaciones maquinaria y equipos.
- Hacer recomendaciones apropiadas para el mejoramiento de las condiciones y el
medio ambiente de trabajo.
- Entre otros especficamente establecidos en el Artculo 42 del Reglamento.

-Reuniones del Comit Paritario

El Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo, deber reunirse mensualmente en
forma ordinaria para analizar y evaluar el avance de los objetivos establecidos en el
programa anual y en forma extraordinaria para analizar accidentes que revistan gravedad o
cuando las circunstancias lo exijan.

-Integrantes del Comit Paritario

En cuanto al numero de miembros que componen el Comit paritario, debe tenerse en
10 personas ni mayor a doce (12); debiendo
cuenta que no puede ser inferior a cuatro (04)
considerarse el nivel de riesgo y el numero de trabajadores, en caso no hubiere acuerdo,
el numero de
miembros del Comit no ser menor de seis (6) en caso se cuente con mas de 100
trabajadores, agregndose al menos a dos (2) miembros por cada cien (100) trabajadores
hasta un mximo de 12 miembros del Comit de Seguridad y Salud en el trabajo. El cuadro
de nmero mnimo legal de miembros del comit Paritario, seria el siguiente:

Trabajadores Miembros
0 19 01 supervisor
20 100 04 miembros (nmero mnimo)
101 200 06 miembros
201 300 08 miembros
301 400 10 miembros
401 500 12 miembros (nmero mximo)

En caso el empleador cuente con mas de un centro de trabajo, cada uno de estos puede
contar con un Supervisor o Subcomit de Seguridad y Salud en el Trabajo, lo cual ser
determinado conforme al numero de trabajadores que se cuente en cada centro de trabajo.
En todos los casos, el empleador deber otorgar un distintivo o una tarjeta de identificacin
a los trabajadores que conformen el Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo o
en su caso al Supervisor, a fin de que se acredite tal condicin y se brinde las facilidades
pertinentes a fin de que puedan desempear sus funciones.

-Requisitos para ser integrante del Comit Paritario

Para ser miembro del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo o supervisor, se requiere:
- Ser trabajador del empleador. (No se exige tiempo de antigedad).
- Tener 18 aos como mnimo.
- De preferencia; tener conocimiento en temas de Seguridad y Salud en el Trabajo.

* La nominacin de los candidatos debe efectuarse quince (15) das hbiles antes de
la convocatoria a elecciones (Acto de sufragio) a fin de verificar que stos cumplan con
los requisitos legales.
En el caso del empleador, ste designara a sus representantes titulares y suplentes ante el
Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo entre el personal de direccin y confianza.

-Cargos del Comit Paritario

El Comit Paritario de seguridad y Salud en el Trabajo esta conformado por:

- El Presidente.
11
 - El secretario.
- Los integrantes.
*Que son elegidos entre los miembros del Comit cuyas funciones bsicas estn
desarrolladas en el Reglamento.

El observador incorporado por el sindicato, podr asistir a las reuniones del Comit y tendr
las siguientes facultades:
- Asistir a las reuniones del Comit sin voz ni voto.
- Solicitar informacin sobre el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
trabajo.
- Alertar a los representantes de los trabajadores ante el Comit, de la
existencia de riesgos que pudieran afectar la transparencia, probidad o
cumplimiento de los objetivos y de la normatividad correspondiente.

-Duracin de periodo de Representantes de trabajadores

El periodo para el que sean elegidos los representantes de los trabajadores y del supervisor,
ser como mnimo de un (01) ao y como mximo de dos (02). En el caso de los
representantes del empleador, el periodo ser el que determine el propio empleador.

-Instalacin del Comit Paritario de SST

La convocatoria de la instalacin del Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo,

esta a cargo del empleador, debindose llevar dicho acto dentro los primeros diez (10)
das hbiles de finalizado el proceso de eleccin, siendo que dicho acto de instalacin se
tendr que llevar a cabo en el local del centro de labores, debindose levantar el acta
respectiva, debiendo constar la siguiente informacin mnima:

- Nombre del Empleador.

- Nombres y cargo de los miembros titulares.
- Nombres y cargo de los miembros suplentes.
- Nombre y cargo del observador designado por la organizacin sindical.
- Lugar y fecha de instalacin.
- Otros que se considere de importancia.

-Vacancia de los integrantes del Comit Paritario SST

El cargo de miembro del Comit o del supervisor vaca por lo siguiente:

- Vencimiento del plazo para el que fue elegido.
- Inasistencia a tres (3) sesiones consecutivas del Comit o 4 alternadas.
- Enfermedad fsica o mental que imposibilite el ejercicio de sus funciones.
- Por cualquier causa que extinga el vinculo
12 laboral.
Los miembros del comit de seguridad y Salud en el Trabajo o el Supervisor, debern de
recibir capacitaciones especializadas en seguridad y salud en el trabajo a cargo del
empleador, estas capacitaciones debern de realizarse en horario de la jornada laboral.

-Reunin del Comit Paritario SST

El Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, se rene en forma ordinaria una vez por mes
y da previamente fijado, en caso de reuniones extraordinarias sta se realizara a
convocatoria de su presidente o a solicitud de al menos dos (02) miembros del Comit o en
caso de ocurrir un accidente con consecuencias mortales. El qurum para sesionar es el de
la mitad mas uno de sus miembros en caso de no contar con dicho numero, el presidente del
Comit dentro de los siguientes ocho (8) das calendario citara a una nueva reunin, en cuyo
caso se llevara a cabo la reunin con el numero de asistentes, tenindose que levantar acta
para cada oportunidad. Las reuniones del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, se
realizara en horario dentro de la jornada laboral, el lugar para la realizacin de dichas
reuniones debe ser proporcionado por el empleador.
* En el caso de las reuniones del Comit y capacitaciones a que se hace referencia la Ley
y el Reglamento, estas deben de llevarse a cabo dentro de la jornada de trabajo, por lo que
las reuniones y capacitaciones que se realicen fuera de la jornada de trabajo,
sern debidamente remunerados.
-Informes de Asambleas

Anualmente, el Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo o el Supervisor,

redactara
un informe resumen de las labores realizadas.

-LICENCIA Y PROTECCIN CONTRA EL DESPIDO ARBITRARIO

Los representantes de los trabajadores ante el Comit de Seguridad y Salud en el trabajo,

gozan de licencia con goce de haber por treinta (30) das naturales por cada ao calendario,
considerndose dichos das como efectivamente laborados, debiendo entenderse que dicha
licencia con goce de haber de 30 das es por cada representante de los trabajadores.
La proteccin contra el despido incausado opera desde la convocatoria a elecciones hasta
seis
(6) meses posteriores a la culminacin del ejercicio de funciones como miembro del Comit
o Supervisor.

13
H) NORMATIVA Y/O ACCIONES PENDIENTES:
1. Expedicin de Reglamentos Sectoriales.
2. Adecuacin de la normatividad (reglamentos sectoriales) a la Ley y Reglamento.
3. Elaboracin de instrumentos tcnicos.
4. Elaboracin y aprobacin de la Tabla de indemnizacin por dao causado
por accidentes de trabajo.
5. Aplicacin progresiva de la Ley y el Reglamento a las entidades pblicas.
6. Aprobacin de los formatos para los siguientes:
Registro de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales,
incidentes peligro- sos y otros.
Registro de exmenes mdicos ocupacionales.
Registro de monitoreo de agentes fsicos, qumicos,
biolgicos, psicosociales y factores de riesgo disergonmicos.
Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el
trabajo.
Registro de Estadsticas de seguridad y salud en el trabajo.
Registro de equipos de seguridad o emergencia.
Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y
simulacin de emergencia.
Registro de auditorias.

7. Para el caso de la convocatoria a elecciones del Comit de Seguridad y Salud en el

trabajo o la eleccin del Supervisor, el plazo se cumple el 07 de Junio del presente
ao, debiendo el empleador solicitar a la organizacin sindical realice la
convocatoria para las elecciones de los trabajadores representantes ante el Comit.

8. Conformacin de la Comisin Tcnica Multisectorial para elaborar la propuesta

que constituya el Registro Unico de Informacin sobre accidentes de trabajo,
incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales, plazo que vence a los ciento
ochenta (180) das hbiles a partir de la publicacin del Reglamento, venciendo este
plazo el 11 de enero de 2013.

9. Creacin por parte del Ministerio de Salud, del registro de los servicios de
seguridad y salud en el trabajo y la aprobacin de las guas de prctica clnica para
el diagnostico de las enfermedades ocupacionales, teniendo el plazo para la debida
publicacin de dichos documentos de ciento ochenta (180) das calendario de la
publicacin del reglamento, venciendo este plazo el 22 de Octubre de 2012.

10.Instalacin del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo y los Consejos

Regionales de Seguridad y Salud en el trabajo, dentro de los ciento ochenta (180)
14
das calendario de la publicacin del Reglamento, venciendo este plazo el 22 de
Octubre de 2012.
11. Elaboracin del Primer Informe anual del Consejo Nacional de Seguridad y Salud
en el trabajo, el cual deber de realizarse en Enero de 2013.

Teniendo los trabajadores uno de los roles protagnicos en cuanto a la adecuada gestin de
los sistemas de seguridad y salud en el trabajo, es necesario que uno y cada uno de los
trabajadores conozcan de la normatividad sobre la materia y se propicie una adecuada
aplicacin en cada unos de sus centros laborales de los instrumentos normativos logrados a
esfuerzo de todo los trabajadores del Per, procurando el perfeccionamiento de los mismos
a fin de garantizar un adecuado ambiente laboral para el desarrollo de sus labores y as
cuidar entre todos de la vida y seguridad de los trabajadores en el desarrollo de sus labores.

15
3.CRITERIOS
SINDICALESSOBRE LA
LEYDE SST

16
CRITERIOS
Durantelasdos
ltimasdcadasde
casilatotalidadde
leyeslaboraleshan
sidoelaboradasporlos
empresariosyhan
respondidoasus
intereses.

ANTES
Eramos el nico pas de Amrica Latina sin
una norma con rango de ley que aborde los
derechos del trabajador en materia de salud
ocupacional.

No se respetaban los Convenios y

Normas Internacionales que ampliaban los
derechosdeltrabajadortalescomolaDecisin
N584delaComunidadAndina.

Tenamos un reglamento que exclua a

grandes sectores de trabajadores: Sector Pblico
yotros.

Exclua la participacin de las

organizacionesnaturalesdelostrabajadores
19
comosonlosSindicatos.
 Seexcluaalosdiscapacitados.
Nohabaclaridadenlaseleccionesde
losintegrantesdeloscomits,nilicencias,
niparticularproteccindelosmsmos.
Haba contraposicin entre las normas tcnicas
ylosreglamentosporsectores.
Noexistaunavisindegnero
Limitaba el actuar de los trabajadores en
lasinspeccionesque
realizaelMTPE.
Permita que las capacitaciones en SST
fueranfueradelajornadalaboral.
Permita inculpar al trabajador de
negligente para evitar la responsabilidad del
empresarioenloscasosdeaccidenteslaborales.

LonuevoesquelaactualLeydeSSTysu
respectivoReglamentoesuncambioenesta
tendencia.

La nueva Ley recoge el

punto devista de los
sindicatos y
especficamente la CGTP
haparticipado activamente
ensuelaboracin.

20
Tenemosqueaprovecharal mximoestasituacin,
puesporprimeravezencasi20aos,
tenemosunaley
queda
protagonismoalos
sindicatosen
untema
fundamental

COMITDE SST
EltemadelaSSTesun
temadepoder.Noes
untemasimplemente
tcnico.Esuntemade
poderdentrodela
empresa.
Antesesepoderlo
tenaporcompletoel
empresario.Ahora,lo
debecompartirconlos
trabajadores
organizados.

21
Poresoesmuy
importantedisputar,
conquistar,apoderarnos
delComitdeSST.

Nopodemosdejarqueel
ComitdeSSTsea
copadootomadoporla
patronal.

Esestratgicoqueel
sindicatotengapresencia
real,directay
permanenteenel
Comit.

ElComitdeSSTesunComitParitariopor
loquedebetenertantosrepresentantes
delapatronalcomodelostrabajadores.

Uno o ms dirigentes sindicales pueden

sermiembrodelComitdeSST.

Todos los representantes de los

trabajadores deben estar con la lnea del
sindicato.

22
Antescuandoocurraunaccidentelaboralel
empresariodescargabaTODAla
responsabilidad
delaccidenteeneltrabajador:errordel
trabajadorsedecayaselpatrnquedaba
libredetodaresponsabilidad.

Ahoraestopuedecambiar

Elcomitalserunainstanciadonde
tenemospresenciaIGUALITARIAvaatener
queescucharnos.

ElComitdeSST
ledavozypoder
alostrabajadores
organizados,

23
Se reduce el nmero de
trabajadores necesarios en una institucin
de 25 a 20, para constituir un Comit
paritario.

Sesealaquecuandoexistanmenosde
20 trabajadores sern los propios
trabajadores los que escogern al
delegado y ya no la empresa, como lo
estableca el anterior D.S.009.

Se precisa elprocedimiento para llevara

cabo las asambleas DONDE SE
ESCOGE EL Comit Paritario sealando
adems que ser la ORGANIZACIN
SINDICALLAMAS
REPRESENTATIVA, quien convocar
dichoproceso.

ste sea tiene la facultad (financiada

facilitada
Si yporlaempresa)dedirigirse
slo hay un sindicato, por ms pequeo
TODOS a los trabajadores de la
que
conducirlasempresay
elecciones.

24
 E SIRVE L A
P ARAQ U E M A S M
S
?
N E
O N V O C A T O R IA A ELECCIO
C TODOS
a
voca
jo : En las ele cciones se con
O
los
trabajadores. detodos
E B E M O S so licitarlaplanilla
PodemosyD quines
es lo cua l no spermitesaber nemosy
lostrabajador ntrato
te
o d e co
somos,cuantos,
quet ip afiliados si
os
nuestrosprxim
quienessern
za m os un b u en trabajoafuturo.
focali
sno
io n es po de m osdirigirnosalo
cc
Eldadelasele maneralalabor
del
ic ar de m ej or
afiliadosyexpl
sindicato.
s portunidad par a
Ambosproceso sonunao
tealos no
os fre n te a la empresa y fren
legitimarn
afiliados.

25
Asmismosienlaseleccionesnoeselegido
un miembro del Sindicato, y si ste es
mayoritario, se incluir a un representante
del mismo en elComit.Estoparaevitar
loquehacanlasempresashastaahora.
Se ha conseguido una licencia con goce de
haber (como las sindicales) para los miembros
del Comit Paritario para acciones de
capacitacin. Y un fuero de proteccin para los
mismos.
Se le da principal importancia a
lasorganizacionessindicalesalolargodetodoel
texto, sobre todo en el tema de gestin de
prevencin.

Hay cambios en materia de inspecciones,

dando mayor potestad al inspector y
participacin a los trabajadores a travs de sus
organizaciones.
Sobre todo para la parte del proceso
sancionador,delacualsegnlaLeyde
Inspecciones,eldenunciantenoesparte.
Se resguardan como das efectivamente
laborados para efectos de beneficios sociales y
utilidadeslosdasperdidoscomoproductode
accidentesdetrabajo.

26
Es un objetivo sindical de primer orden
participareintegrarelComitdeSST.

LaLeynosampara.

No dejar que los empresarios formen lista

de amarillos para quitarnos presencia en
dichoComit.

ELECCIONES
Loprimerosonlaseleccionesdelarepresentacin
delostrabajadoresdelComitdeSST.

Las elecciones estn a cargo dela

organizacinsindical. Si hay variossindicatos
seencargarelsindicatoconmsafiliados.

27
LaLeysealaqueelprocesoelectoralestacargo
delsindicatonodelaempresa.

Laempresanodebeparticipardeesteproceso,pero
siestobligadaadarnosfacilidades.

LaLeynosealacmohacerlaselecciones.

La Junta Directiva se rene y acuerda la

modalidaddelaselecciones.

Hace un cronograma, sealando fecha

para presentar candidaturas, un par de
dasparaimpugnar,ylafechadelaselecciones.

La Junta Directiva redacta un

reglamentoelectoral.Sielcentrolaborales
muygrande,sepuedeconstituirunComit
Electoral,peroesopcional. De hacerse, es la
Junta Directiva del Sindicato la queelige al
ComitElectoral.

No dejar ningn espacio para la patronal o

susseguidores.
28
CRITERIOS DE MATERIA ELECTORAL
L as ele ccione s debe n
s e runiversalesysecretas.

Es decir todos votan y

es mediante una cdula y
nfora.

Si la empresa quiere imponer

a su gente tenemos que
desarrollarunaestrategia.

SILAEMPRESAQUIERE
INTERVENIR
DEBEMOSORGANIZAR:

Eleccionesporlista

Firma de
adherentes a los
candidatos

Presentacin
pblicadepropu
estas(debate)

De esta manera
ser ms difcil
para la patronal
29 imponer sus
candidatosamarillos.
 NE AL
S SA SE MANTIE
ILA EMPRE
RG E N O NEUTRAL
MA
ca ndidatos.
Eleccinpor
adheren tes.
Sinlistade

Sindebate.
.
a ,igual se hacelaeleccin
solalist
Sihayuna

30
COMITESPARITARIOS
DESEGURIDAD
YSALUDENEL
TRABAJO

FUNCIONES
APROBACION y
Participar de la elaboracin,
al deprevencin de
ejecucin delplan integr
cin.
riesgosencadaempresa/institu

LA
TO
S OL I C I T A RDA
S E P U E D E
QU E LA E M P R E S A
IN F O R M A C I O N DE
CO N DI CIO NE S
MA N EJ A SO B RE OS, REPORTES
TRABAJO, DIAGNOSTIC
CIDENTESDETRABAJ
O,TODOLO
DEAC
QUESEANECESARIO.

31
Participar en la elaboracin, aprobacin
puesta en prctica y evaluacin de las
polticas,planesyprogramasdepromocinde
la seguridad y salud en el trabajo, de la
prevencin de accidentes y enfermedades
profesionales;

Colaborar con la investigacin delas causas

detodos los accidentes, enfer
m e d a d e s profesionales e incidentes que
ocurrieranenellugardetrabajo;

Hacer recomendaciones pertinentes para

evitar la repeticin delos accidentes y la
ocurrenciadeenfermedadesprofesionales;

Hacerinspeccionesperidicasdellugar
de trabajo y de sus instalaciones,
maquinarias y equipos, a fin de reforzar la
gestinpreventiva;

Hacerrecomendacionesapropiadaspara
el mejoramiento de las condiciones y el
medio ambiente de trabajo, velar porque se
llevencabolasmedidasadoptadasyexaminar
sueficiencia;

Vigilar el cumplimiento de la
legislacin, normas internas y las
especificaciones tcnicas del trabajo
relacionadas con la seguridad y salud en el
32
lugardetrabajo.
 n
todoslos trabajadores est
Garantizarque
y con ozc an losr egl am en tos ,
inf orm ad os tcnicas de
esp eci fic aci one s
ins trucci one s, escritoso
trabajo, avisos ydemsmateriales
delosriesgosen
grficosrelativosalaprevencin
ellugardetrabajo;
eneltrabajo yla
Supervisarlosserviciosdesaludal yal
asistencia y
amiento empleador
trabajador.asesor

Aprobar el deSST. ascomo

Reglamento Y CAR!se
Tenemos
puedeaprobar,podemosMODIFI
lamentosecreen
queevitarquesopretextodelReg
ydespediralos
nuevasformasdeamonestar
trabajadoresytrabajadoras.
ion esentre
AprobarelPlanAnualdecapacitac
otros.

33
 Finalmente,sealarlanecesi
daddequetodasy
todoslosmiembrosdelas
JuntasDirectivasse
involucren
eneltrabajodelaSST.

Estaesunaoportunidadno
nuestra soloparavelarpor
salud y seguridad, sino
legitimarnos frente tambin para
alaempresayafiliar a
nuevostrabajadores.

De nadanos sirven lasleyes

sinosotros no las
hacemosrespetar:

Salud,nosolamente
eslaausencia de
afeccionesoenfermedades.
Sino,elestado
ptimode unaperson
apara quepueda
desarrollartodassuscapa
cidades.

34
4
.
 INTRODUCCI
N

ESTAD
O

GESTIONDE
TRABAJADO SEGURIDAD MPLEADORE
ES S
Y EN EL
SALUD
TRABAJO
 CONSEJO
NACIONAL DE REPRESENTANTE del MTPE,
MINSA, Censopas,
SEGURIDAD Y ESSALUD, Empleadores,
SALUD EN EL trabajadores
TRABAJO

CONSEJO REPRESENTANTE de la
REGIONAL DE Direccin Regional MTPE,
SEGURIDAD Y Direccin Regional de Salud,
SALUD EN EL ESSALUD de la regin,
Empleadores, Trabajadores
TRABAJO
 SUSTITUCION
PROGRESIVA DE
PROCEDIMIENTOS
TECNICAS, POR
AQUELLOS
QUE PRODUZCAN
MENOR O
NINGUN RIESGO
PARA EL
CORRECCIN Y DESEMPEO TRABAJADOR

Trabajadores deben ser:

- Consultados
- Informados
- Capacitados

Empleadores brindan facilidades:

para que los trabajadores y sus
representantes participen en:

- Proceso de organizacin
Proteccin seguridad y salud de - Planificacin

todos los miembros de la - Evaluacin y accin en el SST

organizacin, cumplimiento
normatividad, mejora continua
Mayor Comit de SST -Deben elaborar un BENEFICIOS:
Igual de 20 (incorporan un reglamento interno -Licencia con goce de haber
de SST para realizar labores de
trabajadores representante de
organizaciones -Paritario SST,
sindicales en caso -Libro de Actas
exista) Proteccin contra despido
Menor de 20 Supervisor de SST -Libro de notas tipo
incausado.
trabajadores elegido por los actas.
trabajadores
Duracin: hasta seis meses
antes y despus del
termino de sus funciones.
 TODO EMPLEADOR ORGANIZA
LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PROPIO O COMUN A VARIOS EMPLEADORES
LA FINALIDAD PREVENTIVA Y SUS FUNCIONES:

- Identifcacin y evaluacin de riesgos.

- Vigilar factores del medio ambiente de
trabajo
- Asesorar sobre planifcacin y
organizacin del trabajo.
- Participa en el desarrollo de programas en mejoras de las
practicas de trabajo
- Evala equipos relacionados a la salud.
- Asesora en materia de salud , de seguridad e higiene en el
trabajo, ergonoma, y EPP
- Vigilancia de la salud del trabajador en relacin al trabajo
- Asistencia en pro de la adopcin de medidas de
rehabilitacin.
- Colabora en difusin de informacin y de la formacin en
SST
- Organiza los primeros auxilios y atencin de urgencias
- participacin en el anlisis de los accidentes de trabajo y de las
enfermedades profesionales

EVALUACION INICIAL DEL SGSST

DIAGNOSTICO
DEL ESTADO DE
LA SST

PARTICIPACIN Y CAPACITACIN
EN LA GESTIN DE RIESGOS

OBJETIVO:
Es el logro delos resultados especfcos, realistas y posibles de aplicar por la empresa.
 La Realizacin de auditorias peridicas:

Para comprobar si el SGSST ha sido aplicado y es

adecuado y efcaz sobre la prevencin y control
de los riesgos laborales.

Participan los trabajadores y sus

representantes en todas las fases de la auditoria.

Permiten la toma de decisiones y estrategias para

mejoras el SGSST.

Garantizar las elecciones de los representantes de los trabajadores

ante el comit se realicen a travs de las organizaciones sindicales.

Garantizar el real y efectivo trabajo del Comit Paritario

de Seguridad y Salud en el Trabajo, asignndole los
recursos necesarios.

Por incumplimientos de deber de prevencin genera la obligacin

de pagar indemnizacin a las victimas o sus derechohabientes.
Escenario del trabajo :
Durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad o en el
desplazamiento a la misma, an fuera del lugar y horas de trabajo;
Garantzar que los trabajadores hayan sido consultados antes de
que se ejecuten cambios en las operaciones, los procesos y en la
organizacin del trabajo que pudieran tener repercusiones en la
seguridad y salud de los trabajadores.

Informar a los trabajadores a ttulo grupal, de las razones para

los exmenes de salud ocupacional e investigaciones en relacin
con los riesgos para la seguridad y salud en los puestos de
trabajo y a ttulo personal, sobre los resultados de los
informes mdicos previos a la asignacin de un puesto de
trabajo y los relativos a la evaluacin de la salud,

Los resultados de los exmenes mdicos al ser confdenciales no

pueden ser utlizados para ejercer discriminacin alguna
sobre los trabajadores en ninguna circunstancia o
momento, el incumplimiento del deber de confdencialidad
por parte de los empleadores es pasible de acciones
administrativas y judiciales.

Tiene derecho a comunicarse libremente con los

inspectores de trabajo, an sin la presencia del empleador.

La transferencia de un trabajador motivada por

razones de seguridad y salud en el trabajo, se
realiza sin menoscabo de sus derechos remunerativos y
de categora

El trabajador debe responder e informar con veracidad a

las instancias pblicas que se lo requieran, caso contrario
es considerado falta grave, sin perjuicio de la
denuncia penal correspondiente.
El empleador debe:

Informar al MINTRA todo accidente de

trabajo mortal, los incidentes peligrosos que
pongan en peligro la salud e integridad fsica del
trabajador o de la poblacin, u altere o ponga en
riesgo la vida, integridad fsica y psicolgica
del trabajador suscitado en el mbito laboral.

los centros mdicos asistenciales que atiendan por

primera vez sobre accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales registradas o los
que se ajustan a la defnicin legal de estas
estn obligados a informar al Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo.

El reporte en caso de accidentes de

enfermedades profesionales
trabajo, incidentes
peligrosos trabajadore
independientes,
que en este caso e s
afecten a
la notfcacin esta a cargo del propio
trabajador o de sus familiares en el centro
asistencial que brinda la primera atencin,

el cual debe proceder a comunicar al

Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo y al Ministerio de Salud;
INVESTIGACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO, ENFERMEDADES
OCUPACIONALES E INCIDENTES PELIGROSOS

La investgacin no queda solo en manos del empleador

tal como lo consigna la norma
reglamentara,

Adems partcipan los representantes de las

organizaciones sindicales o trabajadores,

Los resultados se comunican a la Autoridad

Administrativa de Trabajo, indicando las medidas
de prevencin adoptadas

En accidentes de trabajo mortales, participa la autoridad

administrativa de trabajo

Incluir en las visitas de inspeccin

los trabajadores, sus representantes, los peritos y
los tcnicos, los representantes de los comits
paritarios o los designados ofcialmente

Aconsejar y recomendar
la adopcin de medidas para promover el mejor
cumplimiento sobre las normas de seguridad y salud en
el trabajo, y un plazo determinado garantice y cumpla las
disposiciones vulneradas y las modifcaciones requeridas

iniciar el procedimiento sancionador

mediante la extensin de actas de infraccin o por
infraccin por incumplimiento de las normas de
seguridad y salud en el trabajo
El MTPE, los gobiernos regionales y locales, el Ministerio de Salud
y los rganos de la administracin pblica proporcionan peritos y
tcnicos debidamente califcados a la inspeccin de trabajo SST,

en el caso del sector de energa y minas, las direcciones

nacionales, regionales y locales organizan, contratan
y proporcionan personal tcnico especializado para el
desarrollo de las actuaciones inspectvas que realice el MTPE;

Si en la inspeccin se apreciara indicios de la presunta comisin

de delito vinculado a la inobservancia de las normas de SST,
la inspeccin de trabajo remite al Ministerio Pblico los hechos
que haya conocido y los sujetos que podran resultar afectados.

De conformidad con el nuevo marco legal de SST, se

originan por orden de las autoridades competentes

del MTPE,

a solicitud fundamentada de otro rgano del sector

pblico o de cualquier rgano jurisdiccional

en cuyo caso deben determinarse las actuaciones

que le interesan y su fnalidad y por denuncia del
trabajador;
 El inspector al comprueba la inobservancia de la
normatividad sobre prevencin de riegos laborales
implica un grave e inminente riesgo para la
seguridad y salud y la vida de los trabajadores

pueden ordenar de conformidad con la legislacin

de inspecciones la inmediata paralizacin o
la prohibicin de los trabajos o tareas,

dichas ordenes son inmediatamente ejecutadas,

independientemente del pago de las
remuneraciones e indemnizaciones a favor de
los trabajadores afectados.

En materia de seguridad y salud en el trabajo, la entdad

empleadora principal responde directamente por las
infracciones

que, en su caso se cometan por el incumplimiento de

garantizar la seguridad y salud de los trabajadores,
personas que prestan servicios, personal bajo
modalidades formativas laborales, visitantes y usuarios,
los trabajadores de las empresas y entidades contratistas
y subcontratistas que desarrollan actividades en sus
instalaciones;

asimismo las empresas usuarias de empresas de servicios

temporales y complementarios responden directamente
por las infracciones por el incumplimiento de su deber de
garantizar la SST destacados en sus instalaciones.
 Los ministerios, instituciones pblicas y organismos pblicos
descentralizados adecuan sus reglamentos sectoriales de SST
a la presente ley en un plazo no mayor de 180 das
a partr de su entrada en vigencia;

Se transfere las competencias de supervisin

y fscalizacin de las actvidades mineras del OSINERG
al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
quien fnanciara dichas funciones mediante sus recursos
propios,

y de los montos pagados por concepto de arancel

de fscalizacin minera y el sesenta por ciento de las
multas que se impongan por las infracciones detectadas
en los procesos de fscalizacin minera.

La reciente legislacin sobre seguridad y salud en el trabajo

establece cambios en la Ley N 28806 Ley General de Inspeccin

de Trabajo, Modifca el artculo 34 precisando que

constituyen infracciones administratvas en materia de SST los

incumplimientos de las disposiciones legales de carcter general
aplicables a todos los centros de trabajo,

as como los aplicables al sector industria, construccin y energa y

minas mediante accin u omisin de los sujetos responsables

y que el MTPE es el encargado de velar por el cumplimiento de las

obligaciones contenidas en las leyes de la materia y convenios
colectivos,
 En la ley 29783 SST, se incorpora el artculo 168-A del Cdigo Penal
estipula Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene
industriales, en los siguientes trminos:
El que infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y
estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas
necesarias para que los trabajadores desempeen su actividad,
poniendo en riesgo su vida, salud o integridad fsica,

ser reprimido con pena privatva de la libertad no menos de dos

aos ni mayor de cinco aos.
S como consecuencia de una inobservancia de las normas de
seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con
consecuencia de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o
terceros, la pena privatva de libertad, ser no menos de cinco
aos ni mayor de diez aos.

Derogndose el numeral 3 del artculo 168 del Cdigo Penal.

Se modifcan los prrafos tercero y stmo del artculo 13 en lo

relatvo a los tramites de las actuaciones inspectvas en tal sentido
la nueva redaccin implica que
las actuaciones de investgacin o comprobatorias se llevan a cabo
hasta su conclusin por los mismos inspectores o equipos designados
que las hubieren iniciado, y deben realizarse en el plazo que se seale
en cada caso concreto, sin que, con carcter general, pueda dilatarse
ms de 30 das hbiles,
salvo que la dilacin sea por causa imputable al sujeto
inspeccionado. Cuando sea necesario o las circunstancias as lo
aconsejen puede autorizarse la prolongacin de las actuaciones
comprobatorias por el tiempo necesario hasta su fnalizacin, excepto
en los casos cuya materia sea de SST y
fnalmente que se adicione el Literal F) al artculo 45 en lo
que corresponde al tramite del procedimiento sancionador en el
sentido de que la resolucin correspondiente debe ser notfcada al
denunciante, al representante de la organizacin sindical, as como a
toda persona con legitmo inters para el procedimiento.
 Finalmente la reciente legislacin sobre SST
adiciona un ltmo prrafo al artculo 5
del Decreto Legislatvo N 892 Ley que
regula el derecho de los trabajadores a
participar en el reparto de utilidades de las
empresas

que desarrollan actvidades generadoras de

rentas de tercera categora permitendo que
partcipen en el reparto de utlidades en igualdad
de condiciones

los trabajadores que hayan sufrido accidente

de trabajo o enfermedad ocupacional, y que
haya dado lugar a descanso mdico,
debidamente acreditado al amparo y bajo los
parmetros de la norma de seguridad y salud.

Es todo trabajo realizado por una persona, sin

que haya prestado su consentimiento,
bajo amenaza de una sancin o pena, en contra
suya o de un tercero.

Es consecuencia de la trata de personas y de la

migracin irregular, que refleja un problema aparente en
alza.

El enganche, es un ejemplo de trabajo forzoso que se

presenta mayormente en la extraccin de la
madera. Consiste en el reclutamiento de mano de obra
mediante el ofrecimiento de dinero, vveres pertrechos
y obras de comunicacin comunal, realizada por un
intermediario hacia personas de escasos recursos,
para que stos se comprometan a satisfacer el pago
de una deuda con su trabajo.

En el Per, el trabajo forzoso se da en la agricultura, en la

extraccin de la madera, en el trabajo minero, en el trabajo
domstico, en la explotacin sexual con fines
comerciales, etc.
Es la captacin, el transporte, el traslado, la acogida
o la recepcin de personas, recurriendo a la
amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de
coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso
de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a
la concesin o recepcin de pagos o beneficios
para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, con
fines de explotacin.

Esa explotacin incluir, como mnimo, la

explotacin de la prostitucin ajena u otras formas
de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados,
la esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la
servidumbre o la extraccin de rganos.

Articulo 153 del Cdigo Penal:

"El que promueve, favorece, financia o facilita la

captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin
o retencin de otro, recurriendo a la violencia, la
amenaza u otras formas de coaccin, la privacin de
libertad, el fraude, el engao, el abuso del poder o
de una situacin de vulnerabilidad, o la concesin
o recepcin de pagos o beneficios, con fines
de explotacin, venta de nios, para que
ejerza la prostitucin, someterlo a esclavitud
sexual u otras formas de explotacin sexual,
obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios
forzados, a la servidumbre, la esclavitud o prcticas
anlogas a la esclavitud u otras formas de explotacin
laboral, o extraccin o trafico de rganos o tejidos
humanos ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de ocho ni mayor de quince
aos.

La captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o

retencin de nio, nia o adolescente con fines de
explotacin se considerara trata de personas incluso
cuando no se recurra a ninguno de los medios
sealados en el prrafo anterior.
 Es el trabajo que se realiza en condiciones de libertad,
equidad, seguridad y dignidad humana.

El trabajo slo puede ser decente si es seguro

y saludable,

si la actvidad laboral se realiza con aplicacin de una

cultura de prevencin de riesgos efcaz de SST, en
condiciones seguras y adecuadas de trabajo y con el
pleno goce de sus derechos y benefcios sociales.

La libertad sindical consttuye un derecho fundamental, es a

la vez un derecho de los trabajadores y empleadores a
consttuir y afliarse libremente a organizaciones para la
tutela de sus derechos e intereses y de aqullos y estas
a desarrollar actvidad sindical.

Una fnalidad fundamental de la libertad sindical consiste en

la negociacin colectva de las condiciones de trabajo y
de empleo.

El Estado reconoce a los trabajadores el derecho a

la sindicacin, sin autorizacin previa, para el
estudio, desarrollo, proteccin y defensa de sus derechos e
intereses y el mejoramiento social, econmico y moral
de sus miembros. Decreto Supremo N 010-2003-TR