Teora del Derecho y Derecho

Internacional Pblico

SESIONES 13 y 14
DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO

Julio de 2012

Prof. Julio lvarez

1
La responsabilidad internacional
de los Estados
El cumplimiento del DIP y las
consecuencias de su violacin

2
 La responsabilidad

La responsabilidad constituye el ncleo" del sistema jurdico

Es la representacin simblica (en el mundo del derecho) de una ley

natural: la ley de causa y efecto

Ley de causa y efecto: ley natural que mueve el universo, lo conecta

y lo entrelaza.

La responsabilidad jurdica es el principio que mueve el sistema

jurdico, lo conecta y lo entrelaza.

3
 Con la responsabilidad, todo

Norma jurdica
Relacin jurdica
Derechos subjetivos
Obligaciones
Consecuencias y sanciones

todo converge, se entremezcla y toma sentido.

4
 Ms an

Cada poca y cada sociedad proyecta en la responsabilidad su

concepcin sobre la relacin entre los sujetos de derecho, sus
actos y la colectividad a la que pertenecen.
Diferentes tipos de sociedades = grados de eficiencia de
responsabilidad jurdica = diferentes grados de desarrollo

5
 Justificacin

La responsabilidad internacional de los Estados (REI) se basa en:

La existencia misma del orden jurdico internacional;
El carcter jurdico de las obligaciones de los sujetos internacionales; y
La necesidad de que los estados cumplan las reglas de conducta en sus
relaciones.

La negacin del prinPcipio de responsabilidad reduce a la nada el DI

6
 Principios generales

Todo comportamiento de un Estado, toda accin u omisin

atribuible a un Estado, que el DIP califique como jurdicamente
ilcito, origina la responsabilidad internacional del Estado en
cuestin.

7
 Principios generales

Todo hecho ilcito internacional tiene como consecuencia el

nacimiento para su autor de la obligacin de reparar los daos
causados a otro Estado, a una Organizacin internacional o a
nacionales o agentes de uno u otra.

8
 Principios

Cuando un Estado comete un hecho ilcito internacional en

perjuicio de otro Estado, genera responsabilidad internacional por s
mismo, quedando obligado a reparar los perjuicios ocasionados.

9
 La codificacin de sus normas

Comisin de DI de Naciones Unidas de 1956-2001

Concluy 2001: aprobacin, por resolucin de la Asamblea General,
de los proyecto de Artculos sobre Responsabilidad del Estado por
Hechos Internacionalmente Ilcitos.
An no es Convencin Internacional

10
 La codificacin de sus normas

Existen reglas primarias y Reglas secundarias.

Reglas primarias: deberes cuyo incumplimiento puede engendrar
responsabilidad.
Reglas secundarias: tratan de las consecuencias del incumplimiento de
los deberes establecidos en las reglas primarias.
REI No es = Reglas primarias: muchas especies y variados temas.

REI = Reglas secundarias: buscan establecer las consecuencias del

incumplimiento de las obligaciones que tienen los Estados en el mbito
internacional.

11
 Definicin

Artculo 1: Responsabilidad del Estado por sus hechos internacionalmente

ilcitos (Artculos sobre Responsabilidad del Estado por Hechos
Internacionalmente Ilcitos)

Todo hecho internacionalmente ilcito del

Estado genera su responsabilidad
internacional

12
 Elementos del Hecho Ilcito Internacional

Elemento Una accin u omisin

ilcita (la violacin de una
Objetivo obligacin internacional).

Elemento Una accin u omisin

Subjetivo atribuible al Estado.

13
 Elemento objetivo

a) Existencia de una obligacin internacional en vigor para el Estado,

cualquiera fuese su origen
b) Elemento temporal: en vigor al momento en que este
supuestamente cometi la infraccin.
c) Incompatibilidad total o parcial entre la conducta que ordena la
norma y la conducta que efectivamente realiza el Estado.
d) La calificacin de acto ilcito corresponde al DI y no al derecho
interno

Pero, Es necesario que el hecho ilcito internacional produzca DAO?

14
 Pregunta

Es necesario que el hecho ilcito internacional produzca DAO?

* Daos materiales o morales

15
Retomamos lo andado

16
 Recordemos

Artculo 1: Responsabilidad del Estado por sus hechos internacionalmente

ilcitos (Artculos sobre Responsabilidad del Estado por Hechos
Internacionalmente Ilcitos)

Todo hecho internacionalmente ilcito del

Estado genera su responsabilidad
internacional

17
 Depende

En principio Excepcionalmente
Dao no es requisito general S lo es cuando regla primaria

Se presume que existe dao lo exige.

legal = por simple violacin de Ser necesario probar la

obligacin internacional. existencia de daos

Ejemplo: violacin de Ejemplo: proteccin del

derechos humanos medio ambiente

18
 En resumen elemento objetivo

Consiste en la:

Violacin de una obligacin internacional en vigor al momento

en que este supuestamente cometi la infraccin.

19
 Elemento subjetivo

a) El hecho internacional ilcito deber ser atribuible al Estado

b) Para que sea atribuible al Estado, el incumplimiento de la

obligacin debe ser efectuada por un rgano del Estado

Pero, qu comportamientos son atribuibles a un Estado?

20
 Qu comportamientos son atribuibles a un
Estado?
a) Personas que actan de derecho por cuenta del Estado

b) Personas que actan de hecho por cuenta del Estado

c) Personas que no actan de hecho ni de derecho por cuenta del

Estado

21
a) Personas que actan de derecho por cuenta
del Estado
Definicin

Son los agentes del Estado que tiene esta calidad por mandato
del derecho interno.

Ejemplo:

Miembros del cuerpo diplomtico, de las FFAA, enviados y

misiones especiales, del poder judicial, legislativo, etc.

22
a) Personas que actan de derecho por cuenta
del Estado
El Estado puede incurrir en responsabilidad, ya sea por las acciones
u omisiones del:

Poder constituyente
Poder ejecutivo
Poder legislativo
Poder judicial
Organismos autnomos

23
 Caso en Chile de la prohibicin de la exhibicin
de la pelcula La Ultima Tentacin de Cristo

Defensa del gobierno chileno ante la Comisin Interamericana de

DDHH invoc el principio de separacin de poderes.
La Corte dijo:
Estado es un todo indivisible y separacin de poderes no tiene
incidencia en determinacin de la RIE

Para consulta:
http://www.altillo.com/examenes/uba/derecho/derehumanos/derehum
anos2008fichascasos.asp

24
 Se pueden dar tres situaciones

Cuando el agente:

i. Acta en el ejercicio de sus funciones

ii. Acta como simple particular
iii. Acta Ultra vires

25
i. Cuando el agente acta en el ejercicio de sus
funciones

Comete el Hecho Ilcito Internacional en el momento en que est

ejerciendo sus funciones.

Ejemplo: Representante participando en una reunin

internacional

26
 ii. Cuando el agente acta como simple
particular
Comete el Hecho Ilcito Internacional en una oportunidad distinta
en la que estaba ejerciendo funciones.

Ejemplo: Representante que fue a Ginebra para participar en una

reunin internacional y comete el acto en un centro de diversin

27
 iii. Cuando el agente acta ultra vires

Comete el Hecho Ilcito Internacional excedindose en sus

competencias segn el derecho interno o contraviniendo sus
instrucciones.

Ejemplo: Representante que fue a Washington DC para participar

en una reunin con la CIDH y firma acta asumiendo obligaciones
para las cuales no tena instrucciones

28
b) Personas que actan de hecho por cuenta del
Estado

Se trata de particulares que cometen un Hecho Ilcito Internacional

con el apoyo o autorizacin del Estado o, en la medida en que el
Estado reconozca y adopte ese comportamiento como propio.

Ejemplo: Casos de espionaje, Caso Nicaragua vs EEUU, caso Al-

Qaeda pudo haberlo sido.

29
 c) Persona que no actan de hecho ni de
derecho por cuenta del Estado
Se trata de particulares que cometen un Hecho Ilcito Internacional
sin el apoyo o autorizacin del Estado.

Principio: el Estado no responde por personas que no actan por su

cuenta.
Excepcin: salvo que incumpla su deber de prevencin y represin
(obligacin de medios).
Ejemplos: Caso ofensa de programa de TV chileno a comunidad
Bora
Caso periodista iraqu que lanz zapatos a Pdte. Bush:
http://www.youtube.com/watch?v=JIJnw8oiS6s

30
 c) Persona que no actan de hecho ni de
derecho por cuenta del Estado
Caso del Personal Diplomtico y Consular de los Estados Unidos en
Tehern, CIJ (1980)

Conclusiones de la Corte: Hubo violacin de obligaciones

establecidas por CVRD y CVRC:

Estado receptor debe tomar las medidas necesarias para asegurar

la proteccin de las Misiones, su personal, sus archivos, sus medios
de comunicacin y la libertad de movimiento de los miembros del
personal

31
 Naturaleza de la responsabilidad internacional

Responde a la pregunta:

La responsabilidad requiere que haya existido dolo o culpa

(negligencia, imprevisin o impericia) de parte del Estado en el
incumplimiento de una obligacin o no?

Existen dos teoras

Teora de la falta (subjetiva)

Teora del riesgo (objetiva)

32
 Teora de la Falta (subjetiva)

Para que el Estado sea responsable, es necesario que el

incumplimiento de la norma se efecte por dolo o culpa.

Crtica: Si bien se trata de una teora flexible, siempre es muy difcil

probarlo.

33
 Teora del Riesgo (objetivo)

El Estado ser responsable por el mero incumplimiento de la

norma.

Crtica: Brinda mayor seguridad jurdica, pero es una teora rgida,

en la medida que procura una garanta absoluta por parte del
Estado.

34
 Naturaleza de la responsabilidad internacional

Ejemplo:
Casos del Canal de Corf (CIJ, 1949).
Resmenes:
http://www.dipublico.com.ar/?p=3778

Tradicionalmente se citaba para probar que la regla general en

derecho internacional en materia de responsabilidad de los Estados
era la responsabilidad por culpa.

Pero, hay debate

35
 Naturaleza de la responsabilidad internacional

Sin embargo:

Depende de la regla primaria de que se trate en cada caso.

Para determinar la responsabilidad por culpa o la responsabilidad

estricta (objetiva) debe interpretarse la obligacin contenida en la
regla primaria

36
 Recordemos

La codificacin de las normas sobre RIE

Existen reglas primarias y reglas secundarias.

Reglas primarias: deberes cuyo incumplimiento puede engendrar
responsabilidad.
Reglas secundarias: tratan de las consecuencias del incumplimiento de
los deberes establecidos en las reglas primarias.
REI No es = Reglas primarias: muchas especies y variados temas.
REI = Reglas secundarias: buscan establecer las consecuencias del
incumplimiento de las obligaciones que tienen los Estados en el mbito
internacional.

37
 Crmenes y delitos internacionales
La Corte Penal Internacional puede conocer de los siguientes crmenes
internacionales:
Genocidio
Crmenes contra la humanidad
Crmenes de guerra
Agresin
Otros delitos que no son objeto del Derecho internacional penal:
Contrabando
Trfico de seres humanos
Trfico de armas
Trfico de drogas
Blanqueo de dinero
Para consulta:
http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/14037/1/delitos.pdf

38
 Reparacin

Principio
El Estado que comete un Hecho Ilcito Internacional debe subsanar
su falta. Consecuencia de la responsabilidad.
Naturaleza
Compensatoria, no punitiva.
Propsito
Cese de la situacin ilcita y reparacin del dao
Tres modalidades
Satisfaccin, Restitucin e Indemnizacin

39
 Reparacin

a. Satisfaccin

Busca reparar un perjuicio moral a travs de la presentacin formal

de excusas, el depsito de sumas simblicas de dinero, la sancin
interna a los responsables, el reconocimiento pblico de la falta.

40
 Reparacin

b. Restitucin
Consiste en restablecer la situacin que hubiera existido de no
haber ocurrido el Hecho Ilcito Internacional. Es el caso de la
derogacin de una ley contraria al Derecho Interno, anular una
sentencia, devolver dinero indebidamente cobrado, etc.

En algunos casos esta modalidad es material o jurdicamente

imposible.

41
 Reparacin

c. Indemnizacin por Daos y Perjuicios

Es una reparacin pecuniaria que comprende: el perjuicio material

o moral, el lucro cesante, el dao emergente y los intereses.

42
 Causales de Exclusin

Definicin:

Son situaciones o circunstancias anteriores al hecho mismo de la

violacin que excluyen la ilicitud de la accin u omisin, y por ende,
la responsabilidad del Estado.

43
 Causales de Exclusin

1. El consentimiento del Estado que resulta perjudicado.

2. La legtima defensa.

3. Las contramedidas en razn de un hecho internacionalmente

ilcito.

4. La fuerza mayor.

5. El peligro extremo.

6. El estado de necesidad.

44
 Causales de Exclusin

a) Consentimiento

Cuando un Estado autoriza a otro u otros al incumplimiento de una

o ms obligaciones internacionales que tiene con l.

No puede ser ejercida tratndose de obligaciones con terceros

Estados o de obligaciones erga omnes

45
 Causales de Exclusin

b) Legtima defensa

Cuando un Estado hace uso de la fuerza para detener o rechazar

un ataque armado previo.

La respuesta debe ser inmediata y proporcionar al ataque, as

como ser comunicada al Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas.

46
 Causales de Exclusin

c) Contramedidas

Cuando un Estado incumple una obligacin internacional como respuesta

a un incumplimiento previo de otro Estado, para castigarlo y hacerlo
cumplir las obligaciones incumplidas.

Las contramedidas deben ser proporcionales al dao sufrido, estar

precedidas de requerimientos infructuosos

Nunca pueden implicar la violacin de normas de Ius Cogens.

47
 Causales de Exclusin

d) Caso Fortuito o Fuerza Mayor

Cuando un Estado incumple una obligacin internacional por un

hecho imprevisible, irresistible y extraordinario.

48
 Causales de Exclusin

e) Peligro Extremo

Cuando un Estado incumple una obligacin internacional porque

no tiene otra forma de salvaguardar la vida o la integridad de
personas confiadas a su cargo.

49
 Causales de Exclusin

f) Estado de Necesidad
Cuando un Estado incumple una obligacin internacional, al ser nico
medio de preservar un inters vital propio, amenazado por un peligro
grave e inminente.
El Estado no debe afectar con dicho incumplimiento un inters vital del
otro Estado.
El concepto de inters vital no solo abarca la supervivencia del Estado, la
preservacin del funcionamiento de los servicios pblicos, el
mantenimiento del orden interno, sino tambin la conservacin del
medio ambiente, entre otros.

50
 La reclamacin internacional

Definicin
Puesta en prctica de la responsabilidad internacional y del derecho
del Estado vctima a exigir reparacin

Fundamento
Dao legal, dao sufrido por el Estado o Dao sufrido por sus
nacionales

51
 La reclamacin internacional

Proteccin diplomtica
Reclamacin internacional por daos sufridos por nacionales a
consecuencia del acto ilcito internacional de otro Estado

Formas de plantearla
Negociacin diplomtica bilateral, sumisin de controversia a
arbitraje o a la jurisdiccin de la CIJ

52
 La reclamacin internacional

Limitaciones de la proteccin diplomtica de particulares:

La RIE es una relacin de Estado a Estado y, por lo tanto:

a) El ejercicio de la proteccin diplomtica es discrecional; y

b) Libre disponibilidad de la reparacin eventualmente obtenida (puede

transigir, renunciar o beneficiarse) *

* Problemas serios en proteccin de derechos humanos

53
 La reclamacin internacional

Requisitos para ejercitar la proteccin diplomtica:

a) Nacionalidad de la reclamacin

b) Agotamiento de los recursos internos

54
 La reclamacin internacional

Nacionalidad de la reclamacin

a) Debe existir un vnculo de nacionalidad entre el Estado

reclamante y el particular lesionado

b) Salvo que exista acuerdo expreso en contrario. Ej. Convenio

Europeo de DDHH

55
 La reclamacin internacional

Nacionalidad de las personas jurdicas

Plantea problemtica, pues existen Criterios diversos sobre
nacionalidad.
Ejemplo: qu criterio usamos? lugar de constitucin o de
funcionamiento, domicilio social, nacionalidad de los socios, etc.?

Proteccin diplomtica de las personas jurdicas

Criterio ms aceptado: Lugar de constitucin o domicilio social

56
 La reclamacin internacional

Regla consuetudinaria

Un Estado slo puede ejercer en contra de otro Estado su derecho

de proteccin diplomtica a favor de su nacional, siempre y cuando
haya puesto en marcha previamente y sin xito todos los medios de
reparacin ofrecidos por la legislacin del Estado en contra del cual
se presenta la reclamacin internacional

57
 La reclamacin internacional

Agotamiento de los recursos internos

Como fase previa para que pueda ser iniciado un procedimiento de

tipo internacional, accin diplomtica, arbitral o judicial

Se trata de una regla afianzada

Se encuentra en los tratados de proteccin internacional de

derechos humanos y libertades fundamentales.

58