Facultad de Ingeniera Civil, Docente: Ing.

Tomas E. Cabello Carrillo.

Planeamiento Urbano.

Introduccin: El territorio nacional presenta un

patrn de ocupacin del suelo, mayormente informal
,extendiendo desordenadamente las ciudades, con
problemas de carencia de infraestructura y servicios,
producto de la ausencia de una adecuada planificacin
concertada con los agentes que intervienen en dicho
proceso, as como de una visin integral del conjunto
de circunscripciones territoriales en los cuales se
encuentra dividido el pas.
Planeamiento Urbano.
Sin interferir en la autonoma de los Gobiernos Locales
para aprobar sus respectivos planes urbanos de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, se
establecen lineamientos tcnicos y expeditivos de
alcance nacional, que permitan la elaboracin y
aprobacin de los planes, garantizando la
participacin democrtica de los vecinos e
instituciones de la sociedad civil, as como de los
organismos del Gobierno Nacional, Regional y Local .
En este sentido se aprueba el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
,mediante Decreto Supremo N004-2011-
VIVIENDA,de la Direccin Nacional de Urbanismo
(Direccin de Ordenamiento Territorial).
Planeamiento Urbano.
Definiciones Bsicas Legales:

Constitucin Poltica.- Es la mxima Ley, ley

fundamental y la de mayor jerarqua. En ella se
establecen los derechos y obligaciones de los ciudadanos,
la estructura y organizacin del Estado y bajo sus
lineamientos se aprueban las dems normas que rigen la
vida del pas.

Ley.- Norma jurdica dictada por el legislador de acuerdo

con el procedimiento sealado por la constitucin ,en
que se manda o prohbe algo en consonancia con la
justicia cuyo incumplimiento conlleva a una sancin. Son
de dos tipos orgnicas y ordinarias.
Planeamiento Urbano.
Decreto Legislativo.-Norma autorizada por el congreso que
permite al gobierno que posea la facultad para dictarla, se ocupa
de una materia especifica por un plazo determinado.

Decreto Supremo.- Norma del gobierno central vertical ,es de

carcter general y regula la actividad sectorial o multisectorial
(uno o varios ministerios) a nivel nacional.

Reglamento.- Norma jurdica de carcter general dictado por la

administracin publica y con valor subordinado a la Ley. Es un
documento que especifica normas para regular todas las
actividades de los miembros de una comunidad.
 Planeamiento Urbano.
REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO.
Constituye el marco normativo para los procedimientos
tcnicos y administrativos que deben seguir las
municipalidades a nivel nacional, en el ejercicio de sus
competencias en materia de planeamiento y gestin del
suelo, acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y
rural.
Dicho reglamento garantiza los siguiente:
-La ocupacin racional y sostenible del territorio.
-La reduccin de la vulnerabilidad ante desastres,
prevencin y atencin oportuna de los riesgos y
contingencias fsico-ambientales.
 Planeamiento Urbano.
-La armona entre el ejercicio del derecho de propiedad y
el inters publico.
-La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno
nacional, regional y local para facilitar la participacin
del sector privado en la gestin publica local.
-La distribucin equitativa de los beneficios y cargas que
se derivan del uso del suelo.
-La eficiente dotacin de servicios al a poblacin.
-La seguridad y estabilidad jurdica de la inversin
inmobiliaria.
 Planeamiento Urbano.
Las Municipalidades aprobara los siguientes
instrumentos de acuerdo al presente reglamento:
Planes Urbanos (PU):
1)Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT).
2)Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM).
3)Plan de Desarrollo Urbano (PDU).
4)Plan Urbano Distrital (PUD).
5)Esquema de Ordenamiento Urbano(EU).
Plan Especifico (PE).
Planeamiento Integral (PI).
 Planeamiento Urbano.
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
El PAT es el ITN de planificacin fsica integral en el
mbito provincial que orienta y regula la organizacin
fsico-espacial de las actividades humanas con respecto a la
distribucin ,jerarqua, roles y funciones de los centros
poblados en los mbitos urbano y rural.
La Zonificacin Ecolgica y Econmica, entre otros
estudios ,contribuye a la formulacin del PAT.
Las propuestas contenidas en los PAT se enmarcan en el
Plan de Desarrollo Regional Concertado y dems
instrumentos de desarrollo territorial nacional y regional y
a su vez articulados y concordados con los PATs de las
provincias colindantes.
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PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO.
El PDM es el ITN que orienta la gestin territorial y el
desarrollo urbano de las reas metropolitanas,
conformadas por jurisdicciones distritales ,cuyas
interrelaciones forman una continuidad fsica, social y
econmica, con una poblacin total mayor a 500,000
habitantes.
El PDM tiene como objeto mejorar las condiciones de vida
de la poblacin, incrementar o diversificar el
aprovechamiento de potencialidades sociales o naturales,
elevar los niveles de productividad de los bienes y servicios
con la insercin en los flujos econmicos nacionales e
internacionales ,en concordancia con el Plan de
Ordenamiento Territorial Regional.
 Planeamiento Urbano.
PLAN DE DESARROLLO URBANO.
El PDU es el ITN que orienta el desarrollo urbano de
las ciudades o conglomerados urbanos con poblacin
entre 20,001 y 500,000 habitantes ,y/o ciudades
capitales de provincia ,en concordancia con el PAT y/o
PDM de ser aplicable.
El PDU forma parte del componente fsico-espacial del
Plan Provincial y/o Distrital de Desarrollo Concertado,
segn corresponda.
Corresponde a las Municipalidades Provinciales la
formulacin, aprobacin y ejecucin de las acciones
del PDU.
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PLAN URBANO DISTRITAL.
El PUD es el ITN mediante el cual se desarrollan disposiciones
del PDM y del PDU, en los distritos que pertenecen a reas
metropolitanas o reas conurbanas.
El PUD debe considerar los siguientes aspectos :
-La compatibilidad del ndice de Usos para ubicacin de
actividades urbanas en las zonas residenciales, comerciales e
industriales del distrito.
-Los retiros de las edificaciones.
-La dotacin de estacionamientos en zonas comerciales y
residenciales.
-Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano.
-Identificacin de las areas publicas aptas para la inversin
publica.
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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO.
El EU es el ITN, para promover y orientar el desarrollo
urbano de los centros poblados entre 2501 y 20,000
habitantes ,en concordancia al PAT ,PDM o el PDU, segn
corresponda ,estableciendo las condiciones bsicas de
desarrollo, incluyendo las areas de expansin urbana.
El EU forma parte del componente fsico-espacial del Plan
Distrital de Desarrollo Concertado.
El EU establece el esquema de zonificacin y vas,
incluyendo las reas de expansin urbana.
Programas de inversiones urbanas e identificacin de
oportunidades de negocio, etc.
 Planeamiento Urbano.
PLAN ESPECIFICO.
El PE es un ITN cuyo objetivo es complementar la
planificacin urbana de las localidades, facilitando la
actuacin u operacin urbanstica, en una rea urbana
o de expansin urbana, cuyas dimensiones y
condiciones ,ameriten un tratamiento integral
especial.
El PE se desarrolla en aquellas reas identificadas y
delimitadas en el PDM y/o PDU, como zonas de
reglamentacin especial.
 Planeamiento Urbano.
PLANEAMIENTO INTEGRAL.
El PI es un ITN mediante el cual se complementan lo
dispuesto por el PDM y/o PDU en los procesos de
habilitacin urbana y en la parcelacin o independizacion
de terrenos rsticos. Comprende la red de vas y los usos
de la totalidad del predio, as como una propuesta de
integracin a la trama urbana mas cercana ,y segn lo
establecido en el RNE.
Los PIs son aprobados por las Municipalidades Distritales
,en los casos que establece el RNE, como condicin previa
para la aprobacin de los proyectos de habilitaciones
urbanas establecidas en la Ley N 29090,Ley de Regulacin
de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y sus
Reglamentos.