3 MetodologiaValoracionRiesgoVulnerabilidad

AVANZANDO HACIA UNA
INFRAESTRUCTURA RESILIENTE
YURI RODRIGUEZ SUBDIRECTOR ESTUDIOS

TECNICOS
EMILIO MARTIN VENTURA DIAZ - DIRECTOR

DIRECCIN DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO Y
GESTIN ESTRATGICA DEL RIESGO
MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS, TRANSPORTE,
VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO DE EL SALVADOR
AGOSTO 2015
MANAGUA, NICARAGUA
RESILIENCIA
MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS,

2
TRANSPORTE, VIVIENDA Y DESARROLLO
3
RESILIENCIA A TRAVES DE UNA CIUDAD SUSTENTABLE

4
CONCEPTOS
Ciudad Sustentable:
Sistema holstico en el cual los aspectos
sociales, econmicos, ambientales e
institucionales se encuentran
armonizados integralmente.
Proyecto Sustentable:
Es convertir una idea en accin para producir
un cambio en la realidad metropolitana
Transformacin del pensamiento en accin,

el diseo requiere de la idea de cambio

5
QUE ES UNA CIUDAD SUSTENTABLE
Fuente:
BID 6
PROBLEMTICA DE LAS CIUDADES
URBANAS
La rpida urbanizacin acarre importantes dficits de
infraestructura urbana. Segn Naciones Unidas-Hbitat (2008),
117 millones de personas viven en asentamientos irregulares en
la regin, proporcin equivalente al 27% de su poblacin urbana.
Esta situacin genera grandes contrastes en la calidad de vida
dentro de las ciudades, donde hay reas desarrolladas que
conviven con zonas de extrema pobreza, carentes de servicios
bsicos e infraestructura, deficientes en servicios sociales, y en
condiciones habitacionales y ambientales precarias, adems de
la alta vulnerabilidad.
MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS, Fuente:7

TRANSPORTE, VIVIENDA Y DESARROLLO BID
RIESGO Y VULNERABILIDAD
UNA REALIDAD PARA EL SALVADOR

8
UNA REALIDAD:
EL SALVADOR CONSIDERADO EL PAIS DE MAYOR RIESGO
A DESASTRES EN EL MUNDO:
REPORTE MUNDIAL DE RIESGO DE DESASTRES DE LAS
NACIONES UNIDAS (2009)

TRANSPORTE, VIVIENDA Y DESARROLLO 9
URBANO
Costo financiero de las tormentas de los aos 2009 a
2011 en El Salvador.

URBANO
IMPACTO ECONOMICO DURANTE LOS ULTIMOS AOS
1800
1600
1400
$USD (Millons)
1200
1000
800
600
400
200
0
86 98 01 05 09 10 10 10 10 11
19 19 s2
0 20 20 20 20 20 e2
0 20
ke h an A a x E
itc ak
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St ID th le he
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ua M ga A at ic n
q qu A N io
rth rth M ss
Ea Ea pre
e
a lD
pic
o
Tr
Natural phenomenons

11
IMPACTO ECONOMICO DURANTE LOS ULTIMOS AOS
2500
2000
$USD (Millons)
1500 Earthquakes
1000
Storms
500
0
1986 1991 1996 2001 2006 2011 2016
Time (Years)

12
Algunas condiciones que hacen vulnerable a
una Comunidad ante los fenmenos
naturales:
Ubicacin en territorios propensos
(regiones multi-amenazas/condiciones topogrficas)
Desconocimiento de las caractersticas de los
fenmenos naturales para la regin.
Dbil organizacin comunitaria
Escasez de infraestructura social
Vocacin degradante en los usos de suelo
Instituciones dbiles e irresponsables
Polticas Nacionales y Locales excluyentes
Normativas de diseo y construccin desactualizadas

13
Ubicacin geogrfica AMSS:
Cuenca del ro Acelhuate
rea = 717 Km2
Representa el 3% del territorio nacional
En los departamentos de:
San Salvador
La Libertad
Cuscatln
Fuente: Iniciativa de
restauracin del rio
14
Acelhuate DACGER/MOP -
Aspectos Generales de la cuenca del ro
Aspectos generales de la cuenca del Acelhuate
Acelhuate
Comprensin poltico administrativa
municipal (25 municipios)
restauracin del rio
15
Aspectos Generales de la cuenca del ro
Aspectos generales de la cuenca del Acelhuate
Acelhuate
21% de rea se encuentra urbanizada.
7 de los diez municipios ms poblados.
26.3% de la poblacin del pas vive en el

rea urbana del Acelhuate (1,566,629
Hab. / 1,513,102 Hab. urbanos).
93% del rea urbana de la cuenca se

encuentra dentro de las subcuencas:
Tomayate
Las Caas
Arenal Monserrat-Acelhuate
restauracin del rio
16
AVANCES
IMPORTANTES
El Salvador ya no es
el pas mas
vulnerable del
mundo, se movi
ocho posiciones en
positivo con
respecto a 2009.
Lo anterior segn
datos del Informe
Mundial de Riesgo
de Las Naciones
Unidas de 2014.
URBANO
Los 15 pases mas Los 15 pases en mayor
expuestos a amenazas por riesgo a desastres por
fenmenos naturales fenmenos naturales
DATOS DEL REPORTE MUNDIAL

MINISTERIO DE RIESGO
DE OBRAS DE DESASTRES DE LAS
PBLICAS,
NACIONES
TRANSPORTE, UNIDAS
VIVIENDA (2014)
Y DESARROLLO 18
URBANO
LA ESTRATEGIA DEL MOP
19
ESTRATEGIA DEL MOP
Creacin de Unidades Estratgicas
FORTALECIMIENTO TECNICO FORTALECIMIENTO SOCIAL
DIRECCION DE
ADAPTACION AL
CAMBIO UNIDAD DE
CLIMATICO Y GESTION
GESTION SOCIAL
ESTRATEGICA DEL
RIESGO
DIRECCION DE
INFRAESTRUCTUR UNIDAD DE
A INCLUSIVA Y GENERO
SOCIAL

20
PROGRAMA MASIVO DE OBRAS DE
PROTECCION
EL MOP y FOVIAL
mantienen un programa de
obras de proteccin,
eliminado 594 crcavas de
974 inspeccionadas.
Zona del Puente Eureka, San

Salvador
21
22
Reparto Las Caas, Ilopango
23
24
25
ESPACIOS PARA LA VECINDAD Y
CONVIVENCIA: CIUDAD VERDE
El MOP da un valor agregado a la obra con los
progresos en el Programa Ciudad Verde o
Ciudades Inclusivas, que aade una
contribucin del Ministerio al urbanismo
verde y a la convivencia humana
Recuperacin deMINISTERIO
espacio DEmuerto en quebrada, Colonia Mxico, San
OBRAS PBLICAS,
26
Salvador TRANSPORTE, VIVIENDA Y DESARROLLO
ESPACIOS PARA LA VECINDAD Y
CONVIVENCIA: CIUDAD VERDE
Ciclo rutas: Ahora, es posible desplazarse en bicicleta
desde la Avenida Jerusaln hasta la Nueva Autopista
Caas. Por un circuito peatonal y ciclstico de 6
kilmetros
Ciclo ruta Monseor Romero

27
PROCESOS DE PARTICIPACION
CIUDADANA

28
GESTION DE RIESGOS DE LAHARES

29
GESTION DE RIESGOS DE
DESLIZAMIENTOS EN CARRETERAS
DESLIZAMIENTO EN RUTA SAL 38-E (carretera de
Oro)

URBANO
Esquema de ubicacin de drenajes
horizontales

31
32
33
34
LINEAMIENTOS DE DISEO PARA LA ADAPTACIN AL
CAMBIO CLIMTICO DE LA INFRAESTRUCTURA DE
PUENTES

35
TORMENTA AGATHA, 2010
PUENTE SOBRE RIO PASAQUINA

36
Al analizar los registros de daos, se puede
dimensionar la magnitud de este problema,
ya que entre un 68% y 82% de los
problemas de funcionamiento de puentes
sobre cauces fluviales se relacionan a
factores relacionados con el flujo (factores
hidrulicos).

37
Evaluacin de la Vulnerabilidad y Riesgo para el Reforzamiento de la
Infraestructura Existente

38
GESTION INTEGRADA DE DRENAJES
URBANOS
PRODUCTOS
NECESARIOS
Plan Director Manual Tcnico

de Drenaje Legislaci de Drenaje
Urbano n
(PDDU)
Fija lneas Control Orienta

principales a
MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS, Fuente: J.C. Bertoni

39
PROYECTO MOP-BID: CUENCA ARENAL MONSERRAT
PROBLEMA
CAUSAS
SOLUCIONES
40
PROYECTO MOP-BID:
Construccio n de Sistemas Lagunas Laminacio n
Arenal Monserrat (Ma laga):
- 21 millones de do lares
- Se encuentra en fase de factibilidad
(identificacio n de sitios)
- Proyectadas a ejecutar en 2016.
Lagunas de retardo temporal del agua (pequeos

volmenes)
Laguna de retencin y reutilizacin de agua
Tipos de (grandes volmenes).
Lagunas con concepto paisajstico
soluciones
Sistema de control en la fuente (detencin/
retencin )
Urbanizaciones de bajo impacto
Etc.
41
UBICACIO N DE SITIOS EN
EVALUACION PARA LAGUNAS
Total de sitios = 7
QUEBRADA
ARENAL
MONSERRAT
QUEBRADA EL
TRIUNFO
QUEBRADA
BUENOS AIRES
QUEBRADA SAN
FELIPE
QUEBRADA EL
PIRO
QUEBRADA
MERLIOT

42
MANEJO INTEGRAL DE SISTEMAS DE DRENAJE DE AGUAS LLUVIAS EN EL AMSS
Propsito: Prevenir y/o mitigar el riesgo por inundaciones

urbanas
Plan piloto en una porcin del

rea urbana de la ciudad de
Santa Tecla, realizando el
inventario de las redes de aguas
lluvias, recolectando informacin de
la composicin fsica de las
diferentes estructuras hidrulicas
del sistema.
Proyecto piloto en la colonia

Escaln de San Salvador con el
objetivo de analizar la condicin
estructural de la tubera y as poder
realizar acciones preventivas ante
posibles colapsos deMINISTERIO
las tuberas
DE OBRAS PBLICAS,
43
Plan de Mejoramiento Parcial del Drenaje Urbano de Aguas Lluvias.
Sector Norponiente de San Salvador

44

45

46
47
PROBLEMTICA EN BOVEDAS

48
49
Bveda Brisas de San Francisco

50
52
53
FORO PERMANENTE PARA LA
REDUCCION DE LAS VULNERABILIDADES
Proyecto:
INICIATIVA DE RESTAURACION DEL RO

ACELHUATE
PLAN PILOTO DE RESTAURACIN DE QUEBRADA EL GARROBO
Proyecto piloto MOPTVDU
Sistema
El Triunfo-La Mascota
Sistema
Garrobo-Ilohuapa-Metalapa
Iniciativa de restauracio n del ro Acelhuate
Ministerio de Obras Pu blicas, transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano.
Proyecto piloto MOPTVDU
Parque Samuro Hirao

Zoolgico Nacional
Museo de historia natural

Museo es CAPRES
ISRI ISNA
Museo Militar de ES Complejo deportivo

El Polvorin

Renovacin urbano-paisajista

METODOLOGA
PARA VALORACIN DE VULNERABILIDAD Y
RIESGO EN CARRETERAS
QUE ES DACGER?

59
ALGUNOS CONCEPTOS BSICOS
Amenaza:
Un fenmeno, sustancia, actividad humana o condicin peligrosa que

pueden ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al
igual que daos a la propiedad, la prdida de medios de sustento y de
servicios, trastornos sociales y econmicos, o daos ambientales.
Tambin conocido como Peligrosidad, se caracteriza por la

probabilidad de ocurrencia y magnitud de manifestacin.
Vulnerabilidad:
Las caractersticas y las circunstancias de una comunidad, sistema o

bien que los hacen susceptibles a los efectos dainos de una amenaza.

60
Exposicin:
Cantidad de personas, bienes y sistemas que se encuentran en el sitio y

que son factibles de ser daados
Riesgo:
La combinacin de la probabilidad de que se produzca un evento y sus

consecuencias negativas.
Riesgo de desastre:
Las posibles prdidas que ocasionara un desastre en trminos de

vidas, las condiciones de salud, los medios de sustento, los bienes y los
servicios, y que podran ocurrir en una comunidad o sociedad
particular en un perodo especfico de tiempo en el futuro

61
Resiliencia:
La capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una

amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos
de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservacin y la
restauracin de sus estructuras y funciones bsicas.
Prevencin:
La evasin absoluta de los impactos adversos de las amenazas y de los

desastres conexos.
Mitigacin:
La disminucin o la limitacin de los impactos adversos de las

amenazas y los desastres afines.

62
Capacidad:
La combinacin de todas las fortalezas, los atributos y los recursos

disponibles dentro de una comunidad, sociedad u organizacin que
pueden utilizarse para la consecucin de los objetivos acordados.

63
Gestin Integral del Riesgo
Evaluacin del Riesgo como herramienta para la toma de desiciones
Evaluacin Gestin Gestin Gestin Proteccin

del Riesgo Correctiva Prospectiva Reactiva Financiera
PREVENCIN PREPARACIN
Identificacin Anlisis de detalle para
Evaluacin Medidas
infraestructura determinar posibles
del Riesgo crtica medidas de reforzamiento Correctivas
Amenaza y Efecto de Sitio Investigaciones

Capas Cdigos y Planes
Prcticas constructivas de detalle
Individuales Vulnerabilidad (ej. Microzonificacin) de Ordenamiento
Riesgo & Amenaza y Efecto de Sitio Mapas de intensidad Preparacin y

Capas Infraestructura crtica y riesgo en t casi real respuesta ante
Individuales Escenarios de riesgo Planes de respuesta emergencias

67
LOS INSTRUMENTOS DE PROTECCIN FINANCIERA SON UN
ELEMENTO CLAVE DE UNA ESTRATEGIA INTEGRAL PARA
GESTIONAR RIESGO DE DESASTRES
Mapas de amenaza, de percepcin comunitarios, de

desarrollo, de modelos, de riesgo;
Contexto institucional, poltico, normativo y
Identificacin del riesgo

Imaginario social, establecimiento de prioridades;
Planificacin territorial y sectorial, cdigos de

construccin, etc;
Obras de mitigacin, reforzamiento estructural, etc;
Reduccin del riesgo
Inclusin en currculo escolar, cultura ciudadana de
prevencin;
financiero
Mecanismos de reserva, planeacin presupuestaria;

Proteccin Financiera Transferencia del riesgo, aseguramiento, etc.;
Sistemas de apropiacin y ejecucin;
Sistemas de alerta temprana;

Planificacin de respuesta, entrenamiento, equipos,
Preparativos para manejo de logstica, simulacros;
emergencias Sistemas de respuesta;
Planificacin y fortalecimiento institucional;

Recuperacin post desastre Recuperacin, polticas para planear la reconstruccin;
Planes de rehabilitacin
68
METODOLOGA

69
CARACTERIZACIN DE AMENAZAS
Amenazas consideradas:
Para el anlisis se ha considerado como amenazas que podran afectar

el funcionamiento de la red vial principalmente las inundaciones y los
deslizamientos, sin embargo podra ampliarse el anlisis a otras
amenazas como erupciones volcnicas y terremotos por ejemplo.

70
Caracterizacin de Inundaciones:
En el estudio de inundaciones, el sujeto de anlisis es el ro o

quebrada correspondiente incluida dentro de una cuenca hidrogrfica.
Por lo tanto es importante y necesario conocer la cuenca en todos sus
aspectos.
Una de las herramientas ms importantes en el anlisis hdrico es la

morfometra de cuencas
Se estudian parmetros morfomtricos como:
ndice de Gravelius
Rectngulo equivalente
Curva hipsomtrica
Densidad de drenaje
Tiempo de concentracin

71
Anlisis probabilstico de precipitaciones
Calculo de caudales.
Amenaza por inundacin.
Para establecer la amenaza por inundacin, se determina la intensidad

y la frecuencia de la inundacin.

72
Tomado del manual d estimacin del riesgo ante inundaciones fluviales, Instituto nacional de Defensa Civil, Lima, 2011

73
Caracterizacin de Movimientos de ladera:
Los movimientos de ladera, o movimientos masivos de rocas y

material no consolidado, tal como suelos, lodo y derrubio volcnico,
suponen un riesgo importante para la poblacin. Segn datos de la
OEA (Organizacin de Estados Americanos), los movimientos en masa
fueron los causantes del 17% de los desastres en Centroamrica
durante el perodo 1960-1995, detrs de las inundaciones que
supusieron el origen del 68% de los desastres.
La determinacin de la susceptibilidad a deslizamientos se puede

realizar por diversos mtodos, Mtodo heurstico, mtodo estadstico,
mtodo determinstico

74
La periodicidad de que un deslizamiento suceda, puede vincularse

con el factor condicionante que lo genera.
As la periodicidad podr calcularse analizando la precipitacin

correspondiente.
En cuanto a la intensidad del deslizamiento, una de las variables que

puede usarse es el volumen de material movilizado.

75
Modificado de Inestabilidad de laderas, Mapas de amenaza, Recomendaciones tcnicas para su elaboracin, INETER, Managua, 2005

76

77

78

79
ESTIMACIN DE VULNERABILIDAD Y RIESGO FSICO
En el sistema de transporte de carreteras, la vulnerabilidad se puede

enfocar como la susceptibilidad a sufrir incidentes que resulten en
una reduccin del servicio de la red de transporte.
La estimacin de la vulnerabilidad se propone desde tres aspectos
1. La Estructura
2. La Naturaleza
3. El Trfico

80
La Estructura
Relacionada con la construccin misma de la infraestructura o caractersticas

propias de la va en estudio
Conectividad, Pendiente, Curvatura, Tuneles, Puentes, Ancho de la a, etc.
La Naturaleza
Aquellos elementos naturales que pueden incidir en la estructura
Inundaciones, deslizamientos, avalanchas, cadas de rocas, terremotos,

erupciones, etc.
El Trfico
Relacionado con esto podemos mencionar la velocidad, circulacin de carga

pesada, accidentes, limpieza, sealizacin, etc.

81
La estimacin de riesgo puede aproximarse desde el punto de vista de los daos

que se puedan sufrir.
Calcular el riesgo conlleva algo de incertidumbre. Incluso si las probabilidades y

los daos son tericamente medibles de forma cientfica.
Conociendo las dos variables (daos y probabilidades) podemos establecer un

rango amplio de combinaciones: desde pequeos accidentes que tienen una
recurrencia elevada, hasta graves daos que se repiten con muy poca
frecuencia. Esto se puede representar en una matriz llamada de riesgo

82
Esto definira una recta que ira de la esquina superior izquierda de la matriz
donde los eventos son muy probables pero causan pocos daos; a la esquina
inferior derecha, donde los eventos son muy poco probables pero los daos
seran muy considerables.
Las estructuras que queden por encima de esa lnea, deberan ser
consideradas como prioritarias para realizar algn tipo de actuacin que
reduzca su riesgo.

83
Estimacin de la vulnerabilidad
Se plantean algunos indicadores potenciales que deben ser discutidos y

consensuados para su aplicacin.
Estructura Natural Trfico
Tramos viales
Nmero de puentes, Exposicin a diferentes tipos de Trfico promedio diario anual,

sinuosidad, pendiente fenmenos como inundaciones, espera por cierre de calle,
mxima, estado de la movimientos de ladera, sismos o accidentalidad, conectividad,
rodadura erupciones volcnicas intervenciones anuales por obra
Puentes
Estado de la rodadura,
material de construccin, Seccin caudal de paso, material Espera por cierre de puente,
sismoresistencia, carga subyacente, exposicin a amenazas alternativas de conectividad
mxima,

84
A pesar que el elemento de estudio ms simplificado son los tramos viales y

los puentes como estructuras de la red de transporte, la definicin de
vulnerabilidad tambin tiene que tener en cuenta la conexin o conectividad
entre un punto de origen y otro de destino.
Por lo tanto un elemento de la red ser ms vulnerable, si la prdida de un

pequeo nmero de conexiones, hace disminuir significativamente la
posibilidad de acceso a ese elemento.
De ah que deban contemplarse tambin elementos como la conectividad y la

sectorizacin.
Bajo este concepto, una va con poca circulacin de vehculos pero que sea la
nica que comunique una zona rural con un hospital, puede tener una
vulnerabilidad mayor que una va principal donde su conectividad es mucho
mayor.

85
Para calcular la conectividad se propone dividir el nmero de enlaces del

sistema entre los nodos del mismo.
Un nmero alto en esta relacin significara que un usuario tiene a su

disposicin numerosas alternativas para llegar de un punto a otro de la red.

86
En EEUU, por ejemplo se plantea como objetivo principal proteger y asegurar la

conectividad de la infraestructura crtica y recursos clave.
Buscando de esta manera que no se interrumpa el funcionamiento del gobierno y

de la economa y evitar mayores consecuencias que las causadas por el mismo
siniestro.
El manejo del riesgo que se plantean consiste en identificar los riesgos a los que
se encuentran expuestas estas infraestructuras y disminuir sus
vulnerabilidades por medio de una priorizacin de las mismas

87
ndice de vulnerabilidad de puentes
A diferencia de los tramos viales, que se pueden representar por segmentos lineales de
mayor o menor longitud, en el caso de los puentes, tratamos con puntos concretos. Son
nodos de conexin entre tramos.
Un colapso de un puente, puede alterar la total comunicacin entre dos tramos viales.
De ah su importancia tanto individual como en el conjunto de la red, ya que si un
puente est ubicado en una va prioritaria, asimismo lo ser l.
Para establecer un ndice de vulnerabilidad de puentes se han utilizado una serie de

variables resumidas en una ficha de aplicacin de campo, entre las cuales se pueden
mencionar:
Cambios histricos en el cauce, ngulo de cruce, proteccin de las mrgenes,

degradacin del cauce, agradacin del cauce, tipo de fundacin, etc.
En la ficha se distinguen todas las variables utilizadas.

88
Variables Valor Categoras Explicacin
0 Llano de Valle Pendientes entre 5 y 15%
Geomorfologa 1 Abanico aluvial Pendientes entre 15 y 30%
general 1 Plano aluvial Pendientes < 5%
2 rea montaosa Pendientes >30%
0 No aplicable
Cambios histricos 1 Fuera de la longitud del puente Existencia de cauces antiguos o secundarios del rio que
del curso del ro estn cercanos al curso actual.
2 Adentro de la longitud del puente
0 No aplicable
Porciones estrechas 1 Natural Cambio en el ancho de la seccin transversal del cauce
en curso del ro de un rio.
2 Por estructuras artificiales
Longitud de Puente 0 No aplicable
1 Aplicable Longitud total de los vanos de la obra de paso es
ms Corta que el menor que el ancho del cauce visible del rio
Ancho del Ro
0 Hacia aguas arriba, en el canal con revestimiento
1 Hacia aguas arriba, canal localizado dentro de 10 m de
Posicin del Puente distancia hacia seccin en tramo recto sin revestimiento.
2 Hacia aguas arriba, canal localizado dentro de 10 m de Relaciona la ubicacin del puente respecto al
Respecto de la
distancia hacia seccin en curva sin revestimiento alineamiento en planta del rio.
Direccin del Ro
3 Seccin en tramo recto
4 Seccin en curva (meandro)
Angulo de Cruce 0 AC < 10
Considerar el ngulo observable del alineamiento
(AC) de la 1 20 > AC 10
normal del cauce del rio respecto a la subestructura del
Subestructura del 2 AC 20
puente. Y el ngulo del flujo permanente observable en
Puente Respecto a el rio que est afectando algn elemento especfico de
la Direccin del
la subestructura del puente
Flujo
0 Revestimiento sin deformacin general
Proteccin de los 1 Revestimiento con deformacin menor
Condiciones de las protecciones de los mrgenes del
mrgenes del ro 2 Revestimiento con deformacin severa
rio contiguo a la obra de paso, tanto aguas arriba como
por obras de 3 Sin revestimiento con erosin menor
aguas abajo de este.
revestimiento 4 Sin revestimiento con erosin severa
0 Pozo de Cimentacin
Tipo de fundacin 0 Grupo de Pilotes Evala la presencia de los tipos de fundaciones en los

en contacto con 1 Zapata Aislada apoyos intermedios de los puentes: Pozo de

estrato base 1 Desconocida cimentacin, grupo de pilotes y zapata aislada.

Fundacin 0 Desconocido o no aplicable Evala especficamente si los suelos de cimentacin son
Cimentada en 1 Aplicable estratos rocosos, u otro tipo de estratos resistentes al
Estrato Rocoso flujo y arrastre del ro.
4 RP < 0.10 o desconocido
3 0.10 RP < 0.50 Relacin entre la profundidad de desplante de las
Relacin de 2 0.50 RP < 1.00 fundaciones de los apoyos intermedios y el ancho del
Profundidad 1 1.00 RP < 1.50 mismo en sentido transversal al ro, perpendicular a la
0 1.50 RP direccin del flujo del mismo.
0 Obras de proteccin en todo el ancho del ro, aguas arriba y
aguas abajo.
1 Obras de proteccin en todo el ancho del ro, hacia aguas abajo.
Proteccin contra Obras de proteccin en todo el ancho del ro, hacia aguas Presencia de obras de proteccin contra los efectos de
erosin/socavacin 2 arriba. socavacin hacia los apoyos intermedios, que por lo
en el cauce del ro Obras de proteccin parcialmente enancho del ro. general se ubican a nivel del cauce del ro.
2 No existen, y la altura de cada es menor que 1.00 m.
3 No existen, y la altura de cada es mayor que 1.00 m.
4

89
0 Roca/ Cantos Rodados
Materiales 0 Arena Tipo de materiales que son predominantes en el cauce del ro,
predominantes del 1 Limo/Arcilla en las proximidades del puente, principalmente hacia aguas
cauce en el ro 1 Grava arriba.
0 No reconocido
Existencia de troncos 1 Escasamente reconocido La acumulacin de escombros puede producir una reduccin
cados, basura y/u otro 2 Reconocido en la seccin hidrulica del puente, con el riesgo que el mismo
tipo de escombros quede inundado durante incrementos mximos de caudales.
0 No aplicable
Degradacin del cauce 1 Parcial Reduccin general de la elevacin del nivel del lecho del rio que
del ro 2 En todo el ancho es debido a la erosin.
0 No aplicable
Parcial Como resultado de la reduccin de la velocidad debido a un
Agradacin del cauce 1 aumento de la seccin transversal o la reduccin en la
2 En todo el ancho
del ro pendiente del ro, el exceso de sedimentos se depositan en el
cauce del ro
Aguas abajo es ms pronunciada que aguas arriba
Diferencia de 0 DGP < 10%
Gradiente de 2 10% DGP
Aguas arriba es ms pronunciada que aguas abajo Diferencia de gradiente de pendiente del cauce del ro en el
Pendiente del cauce
del ro (DGP) en el DGP < 10% puente. Durante la inspeccin de evaluacin se deber
2 determinar si la pendiente es ms pronunciada aguas arriba o
puente, dentro de una 1 10% DGP
aguas abajo; y si la diferencia de pendiente es menor a 10% o
longitud de 100 m, mayor o igual a 10%.
hacia aguas arriba y
aguas abajo.
0 H < 1m.
1 1m < H < 2m
Altura de cadas con o 2 2m < H < 5m Existencia de cadas, tanto aguas arriba como aguas abajo de la
sin obras de proteccin obra de paso, ya sea que posean obras de proteccin o no.
3 5m < H
0 No aplicable
1 Menos del 50% del ancho Los daos pueden estar asociados tanto a la perdida de
Daos en obras de 2 Ms del 50% del ancho
material de las obras de proteccin, como a los daos
proteccin en cadas generados por la erosin y/o socavacin en el cauce del rio.
0 Sin daos o con daos menores

1 Daos moderados Dao en elementos estructurales que forman parte de los
Daos en 2 Daos severos
subestructura sistemas resistentes a cargas laterales y verticales, para tomar
2 Desconocido en cuenta la degradacin de dichos elementos
0 Sin daos o con daos menores

1 Daos moderados
Daos en 2 Desconocido
Presencia de daos en la superestructura del puente
superestructura 3 Daos severos


90
ndice de vulnerabilidad de tramos viales
Nos referimos a tramos viales a porciones lineales de calle o carretera que unen dos
puntos.
El enfoque para el clculo del ndice vulnerabilidad de tramos viales es en su

aproximacin, esencialmente igual al de puentes.
Dependiendo de la informacin disponible pueden utilizarse parmetros como el

TPDA, Uso de la carretera, categora de la va, superficie de rodadura, etc.
Adicionalmente podran tenerse en cuenta parmetros como la sinuosidad y la
pendiente, al igual que el nmero de puentes, las reparaciones o la accidentalidad.

91
ndice de vulnerabilidad de tramos viales
Para el caso de El Salvador se emplearon las siguientes variables para la evaluacin de

la vulnerabilidad
Variables Valor Categoras Explicacin
0 04
1 4-8 Es valor se mide en m/km. Valores superiores a 8 m/km suponen
IRI
2 8 - 12 vas difciles de transitar.
0 70 100
1 40 70 Un valor de 100 representa un pavimento en excelente estado.
OPI/PCI
2 0 - 40 Mientras uno de 0 significa fallado.
0 0 39
1 40 58 Segn la metodologa PAVER se establecen estos rangos. Un valor
MDR 2 59 78 de 100 significa excelente y 0 malo.
3 79 - 100
0 <500
1 500 1000 Es un indicador de la cantidad de vehculos que circulan por una
TPDA 2 1000 3000 va. El volumen vehicular influye en el desgaste de la va.
3 >3000
0 Especial
1 Primaria
Categora 2 Secundaria Clasificacin tipo de vas en funcin del TPDA.
3 Terciaria
4 Rural
0 Internacional
1 Nacional Clasificacin de la va en funcin de la movilidad principal
Uso
2 Departamental vehicular.
0 <5% La pendiente es un factor pertinente en un anlisis de
Pendiente 1 5-10% vulnerabilidad de la movilidad porque influencia su
2 >10% peligrosidad en tiempo normal. (Demoraes 2004)
0 <1
1 1-2 Relacin entre la longitud de un eje y la distancia en lnea recta
Sinuosidad
2 >2 entre sus dos extremos.

92
INDICE DE IMPORTANCIA
Una vez determinados los ndices de vulnerabilidad para puentes y tramos viales, se
procede a determinar la importancia que tendran como parte del sistema de carreteras
nacional.
Lo anterior permitir identificar tramos o infraestructuras de puentes claves dentro del

sistema, que su deterioro o falla implicar un gran impacto a todo el sistema.
Para la estimacin del ndice de importancia se han considerado dos variables

definidas a continuacin:
Variable de Importancia de Tramos por Trfico y Conectividad (ITTC): se define

como la combinacin de elementos que hace a un tramo ms importante que otro.
De forma operativa se considera formado por el TPDA que moviliza y la
CONECTIVIDAD que tiene para acceder a la arteria ms cercana.
Variable de Importancia de Centro Urbano (ICU): se define como la combinacin

de elementos que definen la importancia que tiene una cabecera municipal respeto
de otra. De forma operativa se considera formada por la combinacin de los
indicadores de POBLACIN, POBREZA Y TIEMPO A HOSPITAL.

93
Para la estimacin de estas variables y el ndice de importancia es necesario realizar

unos pasos previos, debido a que los clculos se realizan haciendo uso de herramientas
SIG.

94
En la etapa A de preparacin de los datos se propone realizar actividades como:
Identificacin de los elementos o tramos viales que estn prestando un servicio

arterial
Preparar los datos de TPDA para que puedan ser consultados en SIG
Se preparan los indicadores sociales para que puedan ser consultados en SIG
Se prepara la red geomtrica de carreteras del sector a analizar
En la etapa B clculo de indicadores :
Las dos variables de inters se determinan como la suma de los indicadores que las
definen cuyos valores se propone tomarlos conforme a la siguiente tabla

95
Niveles de
Variable Valores del indicador Indicador/Descripcin del indicador
importancia
Importancia de Tramos por > 10,000. Alto (3). TPDA: Transito promedio diario anual
Trfico y Conectividad 3,000 10,000. Medio (2). clasificado en base a los lmites de las
(ITTC). < 3,000. Bajo (1). carreteras centroamericanas de menor
jerarqua.
Arterias. Muy Alto (3). CONECTIVIDAD: Consiste en

C entre 2 o ms CU sin AV. Alto (2.5). identificar como las carreteras no
arteriales son utilizadas para movilizar
C de solo un CU sin AV. Medio Alto (2). poblacin de los centros urbanos (CU),
considerando tambin si son opciones
C entre uno o ms CU con AV. Medio (1.5). nicas o existen alternativas de viaje.
C administradas MOP y PAV Bajo (1). C: colectoras, CU: centros urbanos,

AV: alternativas de viaje, PAV:
Carreteras que son AV largas. Bajo (1). pavimentadas.
Importancia de Centros > 50,000. Alto (3). POBLACION: Cantidad de personas en

Urbanos 10,000 50,000. Medio (2). el CU, clasificadas en base a grandes,
(ICU). < 10,000. Bajo (1). medianas y pequeas urbes.
> 46. Alto (3). POBREZA: Tasa de pobreza del

30 46. Medio (2). municipio, clasificados en base a
< 30. Bajo (1). observaciones del mapa de pobreza
FISDL.
> 60. Alto (3). TIEMPO A HOSPITALES: Tiempo de
30 60. Medio (2). viaje en minutos para acceder al
< 30. Bajo (1). Hospital ms cercano, clasificados en
base a criterio de consultor.

96
Propuesta para asignar el valor de conectividad segn el numero de CU que conecten

97
En la etapa C evaluacin y clculo de las variables:
El clculo de variables se realiza por medio de una suma simple de los indicadores que
la definen. Lo anterior implica la necesidad de normalizar el valor de cada una de ellas,
que se plantea realizarlo en base a 1 y teniendo en cuenta tres niveles de alto medio -
bajo.
Este proceso de normalizacin permite poder agregar otros indicadores en su

definicin y no alterar el proceso metodolgico de evaluacin de importancia.
Rango de los valores,

Cantidad de Indicadores Mnimo valor que Mximo valor que Ecuacin para normalizar el
mximo menos
Que forman a la variable. tomara la variable. tomara la variable. valor de la variable
mnimo.
2 2 6 4 (V Vmin) / (rango)
3 3 9 6 (V Vmin) / (rango)
Proceso para normalizar las variables dependiendo de la cantidad de indicadores

98
En la etapa D Determinacin del ndice de importancia del tramo vial:
Finalmente se estima el ndice de Importancia del Tramo Vial (IT) como una
combinacin ponderada de la variable ITTC e ICU, siendo los porcentajes de 0.33 y
0.67 respectivamente.
Lo anterior implica una combinacin simple entre los 5 indicadores.
Debido a que se est combinando elementos lineales (Tramos) y elementos puntuales

(Centros Urbanos) se requiere de llevar el valor ICU a los tramos.

99
PRIORIZACIN DE PROTECCION DE INFRAESTRUCTURA VIAL
El objetivo es identificar a las infraestructuras ms vulnerables y de mayor importancia

dentro del sistema.
Una primera aproximacin deber realizarse a partir de los ndices estimados en los
apartados anteriores mediante una combinacin en una matriz riesgo - importancia

10
0
CASOS DE ESTUDIO
Zona Oriental de El Salvador
Una de las zonas piloto escogidas para realizar el anlisis de vulnerabilidades se

encuentra en la zona oriental de El Salvador.

10
1
CASOS DE ESTUDIO
Utilizando los SIG se prepararon los mapas de pendiente y sinuosidad de las vas.

10
2
CASOS DE ESTUDIO

10
3
CASOS DE ESTUDIO
Evaluacin de amenaza

10
4
CASOS DE ESTUDIO

10
5
CASOS DE ESTUDIO
Al realizar una superposicin de los mapas de amenaza o peligrosidad por inundacin,
deslizamiento y lahares en la zona con la red vial, para el anlisis se obtuvo que los tramos
expuestos a las distintas amenazas son como se muestra

10
6
CASOS DE ESTUDIO
Para la evaluacin de la amenaza, en este caso se contaba con un registro de deslizamientos
ocurridos en la zona durante los ltimos 5 aos, principalmente para las tormentas
Mathew2010, Alex2010, Agata2010, DT12e2011.
En funcin de los deslizamientos y del perodo de retorno de la tormenta que los produjo se
gener el mapa de peligrosidad.

10
7
CASOS DE ESTUDIO
Luego se procede a realizar un cruce entre los tramos expuestos a amenazas y el de
peligrosidad por deslizamientos para obtener el mapa de amenazas integrada considerando
exposicin y peligrosidad por deslizamientos.
San Buena Ventura

!( Nueva Guadalupe
!(
Jucuapa Chinameca
!( !(
San Miguel
!(
San Jorge
!(
Santa Elena
!( San Rafael Oriente
!(
Usulutn Ereguaqun !( El Transito

!( !( !(
Concepcin Batres
Amenaza integrada

Baja
San Dionisio
!(
Media
Alta Cton. Puerto Parada Jucuarn

!( !(
Muy Alta 0 1.5 3 6 9 12
!( Ncleos urbanos Kilometers

10
8
CASOS DE ESTUDIO
Evaluacin de vulnerabilidad
Para la evaluacin de la vulnerabilidad se evaluaron los parmetros descritos obteniendo un

valor de vulnerabilidad normalizada como se muestra.
San Buena Ventura
!. Nueva Guadalupe
!.
Jucuapa Chinameca
!. !.
San Miguel
!.
San Jorge
!.
Santa Elena
!. San Rafael Oriente
!.
Usulutn Ereguaqun! El Transito

!. !. .
!. Concepcin Batres
Vulnerabilidad Puentes
Media
San Dionisio
!. Ncleos urbanos !.

Vulnerabilida red
Cton. Puerto Parada Jucuarn
Sin datos !. !.
Baja
Media 0 1.5 3 6 9 12
Alta Kilometers

10
9
CASOS DE ESTUDIO
Estimacin del riesgo
Dentro del flujo de trabajo es necesario estimar el riesgo el cual esta definido como la
multiplicacin de la amenaza por la vulnerabilidad, asi se obtiene el mapa de riesgo de los
tramos viales.
San Buena Ventura
!. Nueva Guadalupe
!.
Jucuapa Chinameca
!. !.
San Miguel
!.
San Jorge
!.
Santa Elena
!.
Usulutn Ereguaqun El Transito

!. !. !.
!. Concepcin Batres
!. nucleos_Esdg
tramos_2kCopy
riesgo San Dionisio

Sin datos !.
Bajo Cton. Puerto Parada Jucuarn
Medio !. !.
0 1 2 4 6 8
Alto Miles

11
0
CASOS DE ESTUDIO
Importancia de la red
Como siguiente paso dentro del flujo de trabajo hay que evaluar la importancia de la red
Al evaluar la Importancia de los Tramos viales y los Centros Urbanos mediante las variables
Importancia del Tramo por Trfico y Conectividad (ITTC) e Importancia de Centro Urbano
(ICU) se tiene
Lolotique 1208
Centros Urbanos San Buenaventura 1116

Nueva Guadalupe 1210
Importancia
Baja Jucuapa 1109 Chinameca 1205
Media
Alta
San Miguel 1217
Red vial
Importancia
Baja
Media
Alta
San Jorge 1215
Santa Elena 1118 San Rafael Oriente 1218
El Trnsito 1207
Usulutn 1123 Ereguayqun 1106

Concepcin Batres 1104

San Dionisio 1117
Jucuarn 1110
0 1 2 4 6 8
Miles

11
1
CASOS DE ESTUDIO
Priorizacin de proteccin de la infraestructura vial
Como ultimo paso se realiz la priorizacin mediante la relacin riesgo - importancia

!. Nucleos urbanos
San Buena Ventura
Vias !. Nueva Guadalupe
!.
Priorizacin
Jucuapa Chinameca
Sin priorizacion / Sin datos !. !.
Baja
Media
Alta San Miguel
!.
San Jorge
!.
Santa Elena
!.
Usulutn Ereguaqun El Transito

!. !. !.
!. Concepcin Batres
San Dionisio

!.
Cton. Puerto Parada Jucuarn

!. !.
0 1 2 4 6 8
Miles

11
2
DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO Y GESTIN
ESTRATGICA DEL RIESGO
MUCHAS GRACIAS

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