PROYECTOS:

Un proyecto es un desafo temporal que se

enfrenta para crear un nico producto o servicio.
Todo proyecto tiene un resultado deseado, una
fecha lmite y un presupuesto limitado.

Como resultado del proyecto se obtiene un

nico producto o servicio que no se ha realizado
con anterioridad.
Sin embargo, un proyecto seguramente
requerir tareas repetitivas.

Por ejemplo, para el proyecto de construccin de

un automvil de Frmula 1 ser necesario
realizar varios prototipos previos con tareas
repetitivas
Entre algunos ejemplos de proyectos se pueden
mencionar: construccin de un edificio, diseo
de un nuevo software de gestin, instalacin de
una planta de automatizacin, creacin de un
libro, organizacin de una boda, desarrollo de
una estrategia de comercializacin, etctera.
Antes de avanzar sobre los tpicos de
administracin de proyectos, es importante que
distinguir entre un proyecto y las tareas
repetitivas.

Tareas:

En general, las tareas suelen confundirse con los

proyectos, ya que ambos tienen en comn que
los llevan a cabo personas, estn limitados por
recursos escasos (tiempo, dinero, etc.) y
necesitan ser planificados y controlados.
 La principal diferencia entre tarea y proyecto
radica en que las tareas son repetitivas y se
mantienen en el tiempo, mientras que los
proyectos son nicos y temporales.

Entre los ejemplos de tareas se pueden

mencionar: vender computadoras en una
empresa, producir bienes en una fbrica,
elaborar pizzas. O sea, todas aquellas tareas que
sean repetitivas.
 Ciclo de vida del proyecto:
En general, los proyectos
se dividen en distintas
fases con el objeto de
hacer ms eficiente la
administracin y el
control. A estas fases en
su conjunto se las
denomina ciclo de vida
del proyecto.
 Cada fase del proyecto se considera completa
cuando finaliza la produccin de entregables. Los
entregables son los bienes o servicios
claramente definidos y verificables que se
producen durante el proyecto o que son su
resultado.
Ejemplo de entregables son: un estudio de
prefactibilidad, un estudio de factibilidad, el
diseo de un producto, la implementacin de un
producto en el mercado, etctera.
En el grfico se puede observar el ciclo de vida
caracterstico de un proyecto.
La fase de "pre inversin", corresponde a todos
los estudios que se precisa adelantar antes de
tomar la decisin de canalizar recursos hacia
algn objetivo particular; esta fase incluye los
procesos de identificacin, seleccin,
formulacin y evaluacin del proyecto.
La "inversin o ejecucin o implementacin" es
bsicamente una etapa de movilizacin de
recursos tanto humanos, como financieros y
fsicos, con el propsito de garantizar los medios
idneos para el cumplimiento posterior del
objetivo social de la empresa.
Se trata, pues, de un proceso de transformacin
que utiliza diversos insumos para entregar un
producto final, que pueden ser las instalaciones
de una fbrica, un embalse para riego, una
campaa de vacunacin masiva, una nueva
oficina de recaudo de impuestos, un taller de
mantenimiento de vehculos.
La etapa de "operacin"
corresponde a una
actividad permanente y
rutinaria encaminada a la
produccin de un bien o a
la prestacin de un
servicio; es la etapa,
repetimos, en la cual se
cumple el objetivo social
de la empresa. Hasta
aqu 7mo A y B
 LA PRE INVERSIN:
Vamos a aproximarnos un poco al concepto de pre
inversin haciendo una presentacin ms o menos
detallada de cada uno de sus componentes:

Identificacin de Proyectos:
La identificacin del proyecto se fundamenta en la
explicacin de los aspectos principales del
problema o necesidad y el planteamiento de las
posibles alternativas de solucin, o la forma como
se puede aprovechar una oportunidad.
La solucin consiste en descubrir alternativas
para aprovechar dichas oportunidades, o el
estudio de variantes para incrementar la
produccin.

En muchas ocasiones los Planes de Desarrollo y

los estudios sectoriales son fuente para la
identificacin de proyectos.

La identificacin de proyectos puede surgir de

los diagnsticos sectoriales, regionales o locales.
Los estudios econmicos suelen ser una fuente
inagotable de posibilidades de proyectos.

No es difcil, en consecuencia, identificar

proyectos, pero dado que el nivel de recursos
siempre resulta bien inferior a la magnitud de
las necesidades, se precisa aplicar procesos de
"seleccin", que garanticen la mejor utilizacin
de los recursos disponibles.
Seleccin de Proyectos:

El criterio que gua al empresario privado est

orientado a seleccionar el o los proyectos que
maximicen su beneficio, teniendo en cuenta las
restricciones de capital y, desde luego la
magnitud del riesgo.

En trminos simples se trata de determinar y

medir el impacto del proyecto sobre el
patrimonio del inversionista.
La seleccin de proyectos en el contexto de la
economa global resulta algo ms complejo, por
el hecho de que los objetivos no suelen estar
bien clarificados ni jerarquizados en los planes y
programas de desarrollo tampoco es fcil
identificar los beneficiarios (o vctimas) y,
principalmente, por que los recursos suelen ser
inferiores a las necesidades
La Formulacin del Proyecto:
La etapa de formulacin o pre inversin permite clarificar los objetivos
del proyecto y analizar en detalle las partes que lo componen.

Dependiendo de los niveles de profundizacin de los diferentes

aspectos, se suelen denominar los estudios como:

identificacin de la idea
perfil preliminar
estudio de prefactibilidad
estudio de factibilidad
diseo definitivo

En cada uno de los cuales se examina la viabilidad tcnica, econmica,

financiera, institucional y ambiental y la conveniencia social de la
propuesta de inversin.
A. Identificacin de la Idea:

Esta primera etapa parte de la obtencin de una

amplia informacin sobre el sector econmico y
geogrfico donde se insertar el proyecto, que
nos dar una panormica sobre los recursos
naturales, tcnicos y humanos disponibles, y
sobre las condiciones econmico sociales
favorables o desfavorables para el desarrollo del
proyecto en la regin.
Las monografas y estudios regionales y los
diagnsticos sectoriales aparecen como los
instrumentos ms idneos en esta primera etapa.
Cuando se trata de un proyecto en el sector minero,
por ejemplo, se precisa informacin sobre la geologa
de la regin, las condiciones climatolgicas, la
infraestructura disponible (vas de acceso,
electrificacin, telefona, etc.);
La abundancia o escasez de recursos humanos y
tcnicos en la zona, etc. adems de las caractersticas
socioeconmicas de la poblacin, sin descuidar las
polticas y objetivos trazados por el gobierno y los
sectores econmicos organizados.HASTA AQU 7 7b
Una metodologa recomendable en esta primera
etapa, es plantearse una serie de interrogantes
que deben ser respondidos antes de seguir
adelante.

Como los siguientes: cul es la principal actividad

econmica de la regin?, a cuntas personas
directa o indirectamente espera beneficiar, con
qu servicios y de qu calidad cuenta la regin, la
zona o la localidad?, existen suficientes recursos
humanos y fsicos en la zona?, cul es el nivel de
ingresos de la poblacin?
B. Perfil Preliminar:
Podemos, entonces, resumir los aspectos que seran
deseables conocer cuando el proyecto se encuentra en
esta fase de "perfil":
a) Situacin general, que hace referencia
una necesidad no atendida
b) Estudio de los propsitos del proyecto
resultados esperados a corto, mediano y largo
plazo.
c) Consideraciones de orden financiero
inversiones necesarias y sus valores aproximados.
d) Cronologa de la etapa de ejecucin del
proyecto
Creacin del nuevo ente jurdico.
Negociacin y compra de terrenos.
Solicitud de autorizaciones
Construcciones y obras civiles complementarias.
Negociacin y compra de equipo, maquinaria,
muebles y vehculos.
Montaje de equipos y maquinaria
Programas de capacitacin.
Pruebas y puesta en marcha.
C. Estudio de Pre factibilidad:

En esta etapa se depuran, en un mayor grado de

detalle, los aspectos de consumo, tcnicos,
financieros, institucionales, administrativos y
ambientales.
Se debe incluir en el estudio, entre otros, los
aspectos generales del entorno socioeconmico,
anlisis de mercado identificando las principales
variables que afectan su comportamiento.
Dado que los estudios de pre factibilidad se utilizan
como instrumento de negociacin con instituciones
financieras o con inversionistas potenciales, a este
nivel no se pueden incluir precisiones con respecto
a las fuentes de financiacin.

Al terminar el estudio de pre factibilidad se espera,

entonces, o mejorar el nivel de informacin para
tomar una decisin ms ponderada y pasar al
estudio de factibilidad, o proceder al diseo
definitivo para ejecutarlo, o abandonar el proyecto
de manera temporal o definitiva al no presentar
ventajas comparativas que ameriten su ejecucin.
C. Estudio de Factibilidad: desde aqu A

Cuando persisten dudas en torno a la viabilidad

del proyecto en algunos de sus aspectos
fundamentales, se procede a depurar la
informacin que permita otorgar mejores y ms
confiables soportes a los indicadores de
evaluacin.
El estudio de factibilidad debe conducir a:
Identificacin plena del proyecto a travs de los estudios de
mercado, tamao, localizacin, y tecnologa apropiada.
Diseo del modelo administrativo adecuado para cada etapa del
proyecto.
Estimacin del nivel de las inversiones necesarias y su cronologa, lo
mismo que los costos de operacin y el clculo de los ingresos.
Identificacin plena de fuentes de financiacin y la regulacin de
compromisos de participacin en el proyecto.
Definicin de trminos de contratacin y pliegos de licitacin de
obras para adquisicin de equipos.
Sometimiento del proyectos si es necesario a las respectivas
autoridades de planeacin.
Aplicacin de criterios de evaluacin tanto financiera como
econmica, social y ambiental, que permita allegar argumentos para
la decisin de realizacin del proyecto.
Claramente se puede observar una relacin directa entre el
tiempo y costos incurridos y la profundidad del estudio de pre
inversin.
 CICLO DEL PROYECTO:
Segn el autor Motake, el proyecto constituye un
conjunto de actividades que se detallan a continuacin:

Identificacin
Perfil
FORMULACIN
Prefactibilidad
Factibilidad

Diseos definitivos
GESTIN
Montaje y operacin

EVALUACIN Documentar la experiencia del proyecto

EX POST Determinar el impacto
 Tipos de proyectos de inversin:
Dadas las caractersticas de los productos que elaboran
o los servicios que prestan, o de los beneficios que
aportan, los proyectos de inversin se puede clasificar
de la siguiente forma:

A. Proyectos sociales: Aquellos destinados

principalmente a satisfacer necesidades sociales de una
comunidad mediante el aprovechamiento de los
servicios ofrecidos. Ejemplo, proyectos de salud,
educacin, saneamiento bsico, recreacin.
B. Proyectos productivos: Estos proyectos tienen como fin instalar
y operar una capacidad transformadora de insumos con el fin de
producir bienes con destino a atender necesidades de consumo.
Ejemplo, proyectos de transformacin industrial, de produccin
agrcola o agroindustrial, de explotacin minera, etc.

C. Proyectos de infraestructura: Tienen como propsito

fundamental crear condiciones facilitadoras, inductoras,
impulsoras o coadyuvantes para el desarrollo econmico. El
producto que entrega el proyecto sirve de instrumento para que
las comunidades y los agentes econmicos desencadenen
actividades productivas que mejoren sus ingresos y condiciones de
vida, y propicien efectos econmicos positivos hacia otros grupos
sociales. Ejemplo, carreteras, centrales elctricas, distritos de riego,
sistemas de comunicacin, servicios pblicos, servicios bsicos, etc.
D. Proyectos - programas: Aquellos orientados a
producir o fortalecer una capacidad generadora de
beneficios directos a travs de otros proyectos. Ejemplo,
proyectos de capacitacin, campaas de vacunacin,
procesos de alfabetizacin, reformas internas de
instituciones de prestacin de servicios, etc.

E. Estudios bsicos: No suelen generar productos

directamente aprovechables pero si permiten identificar
nuevas opciones de inversin o de aplicacin tecnolgica
en beneficio de las comunidades. Ejemplo,
investigaciones bsicas que permiten el desarrollo de
productos de beneficio social, como en el caso de
detergentes, alimentos, vacunas, medicinas, etc.
Los proyectos Vs. la improvisacin:

Creemos que los argumentos de empresarios de

otras pocas en torno a los mecanismos de decisin
que valoraban abiertamente la audacia, la intuicin y
hasta la malicia, han pasado de moda
afortunadamente, y han sido reemplazados por el
rigor y la racionalidad de los estudios de pre inversin
(especialmente en proyectos complejos que suponen
rigurosas elaboraciones a nivel de factibilidad) en la
toma adecuada de las decisiones de asignacin de
recursos.
Como ejemplo podemos traer a colacin la construccin de el
edificio del Sidney Opera House se concibi con un bosquejo
arquitectnico precario, precipitado y poco riguroso, pero
respaldado por un fuerte apoyo poltico. No se comprob su
factibilidad tcnica y obviamente se descuid la estimacin de los
costos. El resultado, la valoracin inicial acotada en 7 millones de
dlares, arroj un valor final de 102 millones, adems la
necesidad de muchas mejoras en su diseo para hacerlo til a los
propsitos inicialmente definidos.
Esto nos indica que no hay proyectos iguales. Por otro lado, aquel
sueo de la ingeniera europea de la conexin del Reino Unido a
Francia a travs del Canal de la Mancha que data de 1753, se
consolida como el Eurotnel en 1992, que corresponde a una
obra de la ms depurada y audaz ingeniera, a un monumental
esfuerzo de conciliacin de intereses nacionales y de gestin de
ingentes recursos internacionales y del ms refinado arte de la
ingeniera financiera. A pesar de lo anterior, las previsiones de los
rigurosos estudios que estimaron un costo de 4.800 millones de
libras, se quedaron cortas, pues finalmente el costo se elev a
10.500 millones.
La Pre inversin

1.1.1 Identificacin de Proyectos

1.1.2 Seleccin de Proyectos
1.1.3 La Formulacin del proyecto
A. Identificacin de la Idea.
B. Perfil preliminar.
C. Estudio de Prefactibilidad
D. Estudio de Factibilidad
E. Diseo definitivo
C. Estudio de Factibilidad:

Cuando persisten dudas en torno a la viabilidad

del proyecto en algunos de sus aspectos
fundamentales, se procede a depurar la
informacin que permita otorgar mejores y ms
confiables soportes a los indicadores de
evaluacin.
El estudio de factibilidad debe conducir a:
Identificacin plena del proyecto a travs de los estudios de
mercado, tamao, localizacin, y tecnologa apropiada.
Diseo del modelo administrativo (nos ayuda a entender y
mejorar un sistema) adecuado para cada etapa del proyecto.
Estimacin del nivel de las inversiones necesarias y su cronologa, lo
mismo que los costos de operacin y el clculo de los ingresos.
Identificacin plena de fuentes de financiacin y la regulacin de
compromisos de participacin en el proyecto.
Definicin de trminos de contratacin y pliegos de licitacin de
obras para adquisicin de equipos.
Sometimiento del proyectos si es necesario a las respectivas
autoridades de planeacin.
Aplicacin de criterios de evaluacin tanto financiera como
econmica, social y ambiental, que permita allegar argumentos para
la decisin de realizacin del proyecto.
Claramente se puede observar una relacin directa entre el
tiempo y costos incurridos y la profundidad del estudio de pre
inversin.
IDENTIFICACIN DE PROYECTOS:

Los estudios sectoriales, los planes de desarrollo a

cualquier nivel nacional, regional, local, o empresarial
pero especialmente las demandas de las comunidades
y desde luego los desarrollos tecnolgicos constituyen
fuentes inagotables para la identificacin de
proyectos.
Es til definir cierta jerarqua en la utilizacin de
los trminos:

"PLAN", "PROGRAMA" y "PROYECTO".

Los planes estn compuestos por programas, y

que los programas contienen proyectos; por
esta razn afirmamos que los proyectos son la
unidad operativa de los planes", y en un
lenguaje ms directo que "los planes se
materializan a travs de los proyectos".
La identificacin del proyecto se fundamenta en la
explicacin de los aspectos principales del problema o
necesidad y el planteamiento de las posibles
alternativas de solucin, o la forma como se puede
aprovechar una oportunidad.
El problema generalmente est relacionado con la
oportunidad de aprovechar una situacin favorable, o
la necesidad de enfrentar la carencia de bienes y
servicios, o con el suministro inadecuado de estos
bienes, su mala calidad, o la necesidad de garantizar la
oferta por un tiempo prolongado. Por tal motivo, la
solucin consiste en descubrir alternativas para
aprovechar dichas oportunidades, o el estudio de
variantes para incrementar la produccin, o el
mejoramiento en la calidad de los bienes y servicios ya
producidos o la reposicin de infraestructura que ya ha
cumplido su perodo de vida til.
 DESCRIPCIN DEL PROBLEMA:
El primer paso para la identificacin del proyecto es
el reconocimiento del problema o necesidad que se
quiere solucionar. El propsito de todo proyecto de
inversin es el de resolver un problema o
necesidad, o aprovechar una oportunidad cuyos
efectos beneficiarn a un grupo de ciudadanos o a
la comunidad.
El anlisis del problema o necesidad es el punto de
partida para la identificacin del proyecto. Es preciso
conocer las caractersticas especficas del mismo, sus
causas y los aspectos que lo rodean y que pueden ser
importantes en el momento de buscar una solucin a
travs de un proyecto.

Es importante buscar la mayor concrecin posible en la

identificacin del problema o necesidad,
determinando los aspectos especficos y las
caractersticas ms importantes, las posibles causas y
repercusiones del problema o necesidad y las
condiciones en que se est presentando dicha
situacin.
Para describir el problema se deben incluir en lo posible
algunos de los siguientes aspectos:

Existe el problema? .
Cul es el problema?.
Cules son los elementos esenciales del problema?.
Descripcin del problema.
Aspectos sociales, econmicos y polticos
directamente relacionados con el problema o
necesidad. Condiciones socioeconmicas y
ambientales, aspectos administrativos y de
gestin, consideraciones tecnolgicas
especficas como parte del entorno de la
situacin encontrada.
 Localizacin de la poblacin afectada y el rea
geogrfica sobre la cual tiene influencia el
problema identificado.
Algunos antecedentes sobre cmo ha evolucionado
el problema, y qu intentos de solucin se han
presentado anteriormente.
Causas del problema
Consecuencias que est generando actualmente el
problema.
Algunas consecuencias que se pueden esperar de
no resolverlo
 Cul es la magnitud actual del problema?.
Se cuenta con toda la informacin relevante
suficiente acerca del problema para hacer un
estudio completo ?.
Cules son las principales dificultades para
enfrentar el problema?.
La identificacin del problema constituye, tal vez, el
ejercicio ms complejo en la preparacin de un estudio
de pre inversin, dada la cantidad de variables
interrelacionadas que afectan el contexto del mismo. Su
definicin clara y precisa es un requisito esencial para
alcanzar el impacto deseado.
 EJEMPLO:
Proyecto:

Las condiciones de la va San Nicols San Antonio

de la Parroquia la Matriz del cantn Quero, provincia
de Tungurahua y su incidencia en el desarrollo
socioeconmico de los habitantes
 EL DIAGNSTICO:
El diagnstico se suele realizar una vez identificado el
problema y establecido en principio el objetivo
general. El diagnstico tiene dos propsitos
claramente delimitados:

a. La descripcin: caracterizacin del problema, su

incidencia y afectacin sobre la poblacin objetivo.
b. La explicacin: o sea la estructura de las variables
o situaciones que determinan el problema. Esto
permite establecer cual es su magnitud y la
dimensin de su solucin, para alcanzar una
situacin deseable.
Un proyecto en respuesta a un problema o una
necesidad entrega productos o servicios que deben
generar un impacto buscado. Si no est claro cules son
los productos o servicios y la cantidad de los mismos,
que permitan modificar la situacin problema, resulta
imposible formular adecuadamente el proyecto.
 SELECCIN DEL PROBLEMA A
RESOLVER:

Del estudio y anlisis de la situacin presentada en

el numeral anterior, se puede elaborar un catlogo
amplio de las necesidades y carencias de la
poblacin de referencia, el cual puede ser sometido
a un trabajo de organizacin y priorizacin, que
permite identificar los problemas que requieren un
tratamiento ms urgente.
Corresponde a los gobernantes y principalmente a
los planificadores, ms que a los analistas de
proyectos, determinar las prioridades y las
estrategias para atenderlas a nivel de programas
sectoriales (salud, educacin, vas, agua potable y
saneamiento bsico, vivienda, seguridad, etc.).
 LA SITUACIN ACTUAL Y SU
EVOLUCIN:

La descripcin de la situacin actual debe conducir,

posteriormente, a un anlisis en el cual se establezcan
las principales acciones que se deben realizar para
solucionar el problema o necesidad (alternativas).
Para facilitar el estudio se sugiere ubicar la causa del
problema o necesidad en algunas de las siguientes
categoras:
 Carencia absoluta de bienes o servicios, ejemplo,
una comunidad indgena que no tiene un servicio
de agua potable.
Baja disponibilidad de bienes o servicios, algunas
comunidades reciben servicio de agua potable
durante 4 horas al da.
Baja calidad del los bienes o servicios producidos,
se precisa de un tratamiento adicional en el hogar
(hervido) para mejorar la calidad del agua.
Ineficiencia en la prestacin del servicio
actualmente suministrado, tal como interrupciones
permanentes en el fluido elctrico.
 Necesidad de reposicin de infraestructura bsica
(vas, maquinaria, equipo, etc.) para continuar con
la produccin de los bienes o servicios actualmente
producidos, como en el caso de mantenimiento de
puentes en la ciudad.

Una vez clarificado el problema y/o la necesidad, se

debe describir la situacin existente. En esta
descripcin se deben establecer qu consecuencias se
derivan del problema o la necesidad y si el problema
tiende a empeorar en el futuro y en qu medida.
Mediante al anlisis de la situacin inicial, o "sin el
proyecto", se pueden observar una serie de factores
positivos y otros que conspiran contra el
planteamiento de una solucin adecuada. Resulta muy
til, no solamente para efectos de seleccionar la
alternativa ms conveniente, sino como gua
permanente durante el proceso de ejecucin y
operacin del proyecto, develar las condiciones
favorables (posibilidades reales, ventajas y fortalezas) y
las desfavorables (conflictos, limitantes, carencias,
soluciones inconclusas, debilidades, amenazas,
ingobernabilidad, carencia de imagen y legitimidad,
etc.). PG. 66
 EL DIAGNSTICO:
El diagnstico se suele realizar una vez identificado el
problema y establecido en principio el objetivo
general. El diagnstico tiene dos propsitos
claramente delimitados:

a. La descripcin: caracterizacin del problema, su

incidencia y afectacin sobre la poblacin objetivo.
b. La explicacin: o sea la estructura de las variables
o situaciones que determinan el problema. Esto
permite establecer cual es su magnitud y la
dimensin de su solucin, para alcanzar una
situacin deseable.
Un proyecto en respuesta a un problema o una
necesidad entrega productos o servicios que deben
generar un impacto buscado. Si no est claro cules son
los productos o servicios y la cantidad de los mismos,
que permitan modificar la situacin problema, resulta
imposible formular adecuadamente el proyecto.
 SELECCIN DEL PROBLEMA A
RESOLVER:

Del estudio y anlisis de la situacin presentada en

el numeral anterior, se puede elaborar un catlogo
amplio de las necesidades y carencias de la
poblacin de referencia, el cual puede ser sometido
a un trabajo de organizacin y priorizacin, que
permite identificar los problemas que requieren un
tratamiento ms urgente.
Corresponde a los gobernantes y principalmente a
los planificadores, ms que a los analistas de
proyectos, determinar las prioridades y las
estrategias para atenderlas a nivel de programas
sectoriales (salud, educacin, vas, agua potable y
saneamiento bsico, vivienda, seguridad, etc.).
 LA SITUACIN ACTUAL Y SU
EVOLUCIN:

La descripcin de la situacin actual debe conducir,

posteriormente, a un anlisis en el cual se establezcan
las principales acciones que se deben realizar para
solucionar el problema o necesidad (alternativas).
Para facilitar el estudio se sugiere ubicar la causa del
problema o necesidad en algunas de las siguientes
categoras:
 Carencia absoluta de bienes o servicios, ejemplo,
una comunidad indgena que no tiene un servicio
de agua potable.
Baja disponibilidad de bienes o servicios, algunas
comunidades reciben servicio de agua potable
durante 4 horas al da.
Baja calidad del los bienes o servicios producidos,
se precisa de un tratamiento adicional en el hogar
(hervido) para mejorar la calidad del agua.
Ineficiencia en la prestacin del servicio
actualmente suministrado, tal como interrupciones
permanentes en el fluido elctrico.
 Necesidad de reposicin de infraestructura bsica
(vas, maquinaria, equipo, etc.) para continuar con
la produccin de los bienes o servicios actualmente
producidos, como en el caso de mantenimiento de
puentes en la ciudad.

Una vez clarificado el problema y/o la necesidad, se

debe describir la situacin existente. En esta
descripcin se deben establecer qu consecuencias se
derivan del problema o la necesidad y si el problema
tiende a empeorar en el futuro y en qu medida.
Mediante al anlisis de la situacin inicial, o "sin el
proyecto", se pueden observar una serie de factores
positivos y otros que conspiran contra el
planteamiento de una solucin adecuada. Resulta muy
til, no solamente para efectos de seleccionar la
alternativa ms conveniente, sino como gua
permanente durante el proceso de ejecucin y
operacin del proyecto, develar las condiciones
favorables (posibilidades reales, ventajas y fortalezas) y
las desfavorables (conflictos, limitantes, carencias,
soluciones inconclusas, debilidades, amenazas,
ingobernabilidad, carencia de imagen y legitimidad,
etc.).
 POBLACIN DIRECTAMENTE
AFECTADA POR EL PROBLEMA:
Corresponde a la parte de la poblacin de referencia
que requiere de los servicios del proyecto para
solucionar el problema identificado. Se puede llamar
tambin poblacin carenciada.

Se debe establecer el nmero de habitantes afectados

directamente por el problema o necesidad. En algunos
casos la poblacin es fcilmente identificable puesto
que est perfectamente ligada a su ubicacin
geogrfica.
esto ocurre cuando el problema se concentra en una
comunidad, municipio, vereda, etc. Por ejemplo, la
carencia del servicio de agua potable en un municipio, la
necesidad de un servicio de recoleccin y disposicin
final de las basuras de una localidad.
 CUANTIFICACIN DE LA NECESIDAD
(ESTUDIO DE OFERTA Y/O DEMANDA):
Es preciso describir y/o cuantificar la necesidad de
bienes y/o servicios que se est presentando.

El problema o la necesidad se refiere a:

* Calidad de los bienes o servicios ya producidos.

* La eficiencia en la produccin de bienes o servicios.
* La necesidad de reponer los insumos, maquinaria o
equipo para la continuacin de la produccin actual de
bienes.
Si el problema se refiere a la insuficiente produccin de
bienes y servicios.

Se sugiere indicar el perodo para el cual se desea

solucionar el problema o necesidad. Es necesario
determinar para cuntos aos se espera solucionar el
problema o necesidad (dimensin temporal).
Tambin se sugiere estimar la cantidad de bienes y/o
servicios necesarios para solucionar el problema de la
poblacin.
Resulta til calcular la capacidad instalada y elaborar
una proyeccin de los bienes o servicios que ser
posible producir con esa capacidad.
Cabe anotar que en algunos casos la demanda de bienes
y servicios est asociada a la poblacin. Por ejemplo, es
necesario dar servicio de agua potable a una poblacin
urbana de 5000 habitantes; cada habitante consume en
promedio 0.50 m3 al da, por lo tanto se precisa un
suministro diario mnimo de 2.500 m3.
 Demanda:
La cantidad de un bien o servicio que los
hogares desearan comprar se denomina
demanda por ese bien o servicio.

La demanda es un flujo, nos interesa no solo la compra

aislada, sino el flujo continuo de compras, la demanda
depende de varios aspectos entre ellos los gustos y
preferencias, tamao de la poblacin, nivel de ingreso,
entre otros.
La demanda tambin se puede analizar en funcin de
una sola variable independiente que es el precio,
entonces se observa que la cantidad de la demanda
aumenta a medida que el precio del bien disminuye, en
consecuencia se puede afirmar que Q=f(P).
P

Q
 Elasticidad de la demanda:
Un estimador de cuanto cambia la cantidad de la
demanda cuando se modifica uno de los factores de la
funcin anterior se denomina elasticidad.
Se la denomina tambin como la medida de respuesta
de la cantidad demandada a cambios en el precio.

%
e=
%
Entre mas necesario es un bien su elasticidad ser mas
baja, por ejemplo la leche, en cambio los bienes
suntuarios presentan un comportamiento contrario.
Si se trata de analizar el efecto de cambios en el precio
de otros bienes, depende de si el precio que cambia es
complementario o sustituto, por ejemplo:

Una subida de un bien complementario, la gasolina,

har que la demanda por la compra de carros
disminuya. Si el bien es sustituto, por ejemplo carne y
huevos, el efecto ser el opuesto y un incremento en el
precio de uno har aumentar la demanda del otro.
 LA OFERTA:
La demanda del mercado estudia el comportamiento
de los consumidores, la oferta corresponde a la
conducta de los empresarios, como determinantes de
la oferta podemos definir:
a) El precio del bien, a medida que el precio aumenta,
la cantidad ofrecida es mayor, si el precio disminuye
la cantidad es menor.
b) La tecnologa, a medida que la tecnologa mejor, la
produccin incrementa.
c) La oferta de insumos
* Expectativas de los productores
* La cantidad de empresas del sector
d) Condiciones meteorolgicas, existen artculos que se
producen bajo ciertas condiciones naturales, temperatura,
lluvia, grado de humedad, por lo tanto la cantidad que se
pueda producir depende de que las condiciones naturales
sean ptimas.
e) Otros aspectos
Nivel de barreras para entrar al mercado
El precio de los bienes relacionados
Capacidad adquisitiva de los consumidores