Administracin

publica
La Administracin Pblica
 QU ES LA ADMINISTRACIN PBLICA?
CONJUNTO DE ORGANIZACIONES QUE EL ESTADO
UTILIZA PARA CANALIZAR Y ATENDER
ADECUADAMENTE NECESIDADES COLECTIVAS DE
INTERS PBLICO, EJERCIENDO LA DENOMINADA
NORMAS LEGALES Y LAS FUNCIN ADMINISTRATIVA
DEL ESTADO.
LA ADMINISTRACIN PBLICA ESAQUELLA
FUNCIN DEL ESTADO QUE CONSISTE EN
UNA ACTIVIDAD CONCRETA, PRCTICA Y
ESPONTNEA DE CARCTER SUBORDINADO A
LOS PODERES DEL ESTADO Y QUE TIENEN
POR OBJETO SATISFACER EN FORMA DIRECTA
E INMEDIATA LAS NECESIDADES COLECTIVAS
Y EL LOGRO DE LOS FINES DEL ESTADO
DENTRO DEL ORDEN JURDICO
 FACTORES DE XITO PARA LA
APLICACIN DE LA NUEVA GESTIN
PBLICA
PLANIFICACIN ESTRATGICA
GESTIN DE LOS PROCESOS DE CAMBIO
ORGANIZATIVO
DIRECCIN POR OBJETIVOS
DIRECCIN DE PROYECTOS
MARKETING
Qu es una organizacin?
Entidades sociales

Compuestas por personas y sus

relaciones interpersonales

Dirigidas por metas

Diseadas como sistemas de

actividad deliberadamente
coordinada y estructurada

Vinculadas con el entorno

Daft., Richard. Teora de la organizacin, p. 10

Las organizaciones existen para:

Crear valor (empresarios, empleados, clientes y otros)

1

alcanzar las metas y resultados deseados

2

Producir bienes y servicios de manera eficiente

3

Facilitar la innovacin
4

Utilizar tecnologas modernas de informacin

5
Adecuarse a los retos existentes que suponen la
diversidad, la tica y la motivacin y coordinacin de los
7 empleados

Cfr. Daft., Richard. Teora de la organizacin, p. 13

Dos enfoques sobre las organizaciones:

SISTEMA es un conjunto de elementos que interactan entre

s, que recibe entradas del entorno, las transforma y descarga
en l el producto de este proceso.

No depende del entorno

Es autnomo, cerrado y asilado, en
SISTEMA relacin con el mundo externo
Administracin cientfica, estilo de
CERRADO liderazgo y la ingeniera industrial
(nfasis en el diseo interno)

Debe interactuar con el entorno para

sobrevivir
SISTEMA La eficiencia interna es slo un problema
Enfoque estratgico ambiental,
ABIERTO influencia poltica, etc. (nfasis en el
entorno)
9
Territorio
Es el espacio geogrfico delimitado por las fronteras, en donde la
poblacin se organiza formando un estado
El territorio del estado, Comprende el suelo, el subsuelo, el
dominio martimo y el espacio areo que los cubre
El territorio de la republica esta integrado por regiones,
departamentos, provincias, distritos y centros poblados.

Nacin
Es una sociedad natural de hombres a los que la unidad de
territorio, de origen, de costumbres y de idioma, conduce a la
comunidad de vida y conciencia social.
Poblacin
es el conjunto de habitantes residentes en el territorio.
La poblacin esta conformada por miembros de nuestra nacin,
es decir los peruanos.

El estado
Es la institucin de la nacin organizada territorial, poltica y
jurdicamente: dotada de poder que ejerce el gobierno.
Sus elementos son:
Gobierno
Poblacin
Territorio
Orden jurdico
 Gobierno
Son los gobernantes de una unidad poltica que tiene por objetivo
de dirigir y administrar las instituciones del estado basndose en
leyes, reglamentos y funciones.
El poder emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen en
representacin del pueblo y con las limitaciones y
responsabilidades que la constitucin y las leyes que lo establecen.

Organizacin jurdica
Que es el conjunto de regulaciones fundamentales que
establecen las relaciones de la vida social, sea estas de las
personas con el estado o de las personas entre si.
El orden jurdico del estado peruano tiene como base
fundamental la constitucin poltica.
 GOBIERNO NACIONAL
Es ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la Constitucin Poltica y la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo.
Competencias Exclusivas:
Diseo de Polticas nacionales y sectoriales.
Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
Relaciones Exteriores
Orden Interno
Justicia
Moneda Banca y Seguros
Tributacin y Endeudamiento Pblico nacional.
Rgimen de Comercio y Aranceles
Regulacin y Gestin de la marina mercante y la aviacin comercial
Regulacin de los servicios pblicos de su responsabilidad
Regulacin y Gestin de la Infraestructura Pblica de carcter y alcance
nacional.
LOS PODERES
DEL ESTADO
SU ESTRUCTURA
 PODER EJECUTIVO

ES EL ENCARGADO DE EJERCER EL GOBIERNO, EL CUAL TIENE QUE

HACER CUMPLIR LAS LEYES E IMPULSAR A LA SOCIEDAD LAS
POLITICAS DE ESTADO QUIENES LO CONFORMAN.
EL PODER EJECUTIVO EST ENCABEZADO
POR EL PRESIDENTEDE LA REPUBLICA, QUIEN DESARROLLA LAS
FUNCIONES DE JEFE DE ESTADO. L SIMBOLIZA Y REPRESENTA
LOS INTERESES PERMANENTES DEL PAS.
EL CONSEJO DE MINISTROS , INTEGRADO POR MINISTROS DEL
ESTADO Y ENCABEZADO POR EL PRESIDENTE DE CONSEJO DE
MINISTROS, ADEMS LO COMPLEMENTA EL SECRETARIO GENERAL
DEL CONSEJO DE MINISTROS.
 FUNCIONES DEL PODER
EJECUTIVO
ESTABLECE LA FORMA EN QUE SE CUMPLIRN LAS LEYES.
PROVEE DE LOS RECURSOS ECONMICOS PARA QUE LAS LEYES SE
CUMPLAN.
SUPERVISA EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES
PROVEE LOS SERVICIOS PBLICOS COMO SON EDUCACIN,
SERVICIOS DE SALUD, CARRETERAS, PUENTES, CUIDADO AMBIENTAL,
FUENTES DE ENERGA, ETC.
GARANTIZA EL BIENESTAR DE TODAS LAS PERSONAS QUE HABITAN
EN EL TERRITORIO PERUANO, A TRAVS DE PROGRAMAS SOCIALES,
DE VIVIENDA, DE SEGURIDAD SOCIAL, PROMOCIN DEL EMPLEO, ETC.
PROMUEVE EL DESARROLLO ECONMICO.
VELA POR LA SEGURIDAD NACIONAL Y EL ORDEN PBLICO.
 DIVISIONES DEL PODER EJECUTIVO
1. FUNCIN POLTICA: TIENE POR OBJETIVO DIRIGIR AL CONJUNTO DE LA
SOCIEDAD POR EL CAMINO QUE PERMITA SATISFACER EN MEJOR FORMA SUS
FINES ESPECFICOS.
EJEMPLO. NOMBRAR MINISTROS DE ESTADO, APROBAR O NO, TRATADOS
INTERNACIONALES, REALIZAR INTERCAMBIOS COMERCIALES EN UNO U OTRO
PAS.
2. FUNCIN ADMINISTRATIVAS: ESTA FUNCIN DESARROLLAN LOS FINES
ESPECFICOS DEL ESTADO, SUJETOS A LA LEY.
EJEMPLO: LAS ACTIVIDADES QUE REALIZAN LOS MINISTROS, EMPRESAS DE
ESTADO.
3. FUNCIN REGLAMENTARIA: ESTAS ESTN POR VA DE DECRETOS Y
RESOLUCIONES PARA PODER REALIZAR SU TRABAJO EL EJECUTIVO DISPONE DE
POTESTAD REGLAMENTARIA.
EJEMPLO: DICTAR REGLAMENTOS, DECRETOS DE INSTITUCIONES QUE DEBEN
SER CUMPLIDOS POR LOS CIUDADANOS.
 PODER LEGISLATIVO
ES LA INSTITUCIN CONFORMADA POR LOS CONGRESISTAS DEL PAS
QUE DESARROLLAN SUS FUNCIONES EN EL CONGRESO LA REPBLICA
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA SE RENUEVA EN SU INTEGRIDAD
CADA CINCO AOS. LAS FECHAS DE INICIO Y TERMINO DE UN
PERIODO CONSTITUCIONAL EJEGIDAS POR LA SOCIEDAD.
EL MANEJO DE LAS POTESTADES LEGISLATIVA Y JURISDICCIONAL,
SOMETIDAS A DETERMINADOS REQUISITOS Y MODALIDADES.
EL CONGRESO DE LA REPBLICA ES EL RGANO REPRESENTATIVO DE
LA NACIN, ENCARGADO DE REALIZAR LAS FUNCIONES
LEGISLATIVAS, DE CONTROL POLTICO Y LAS DEMS QUE ESTABLECE
LA CONSTITUCIN DEL ESTADO. CONSTA DE 120 CONGRESISTAS
ELEGIDOS EN FORMA DIRECTA.
 FUNCIONES DEL PODER
LA LEGISLATIVO
FUNCIN LEGISLATIVA (LEGISLAR),COMPRENDE EL DEBATE
Y LA
APROBACIN DE REFORMAS DE LA CONSTITUCIN DE LEYES Y
RESOLUCIONES LEGISLATIVAS, AS COMO SU INTERPRETACIN,
MODIFICACIN Y DEROGACIN.
LA FUNCIN DE CONTROL POLTICO AL GOBIERNO ES (FISCALIZAR), POR
EJEMPLO, CONVOCAR A LOS MINISTROS PARA QUE RINDAN CUENTAS,
EVALUAR LA CONDUCTA POLTICA DEL GOBIERNO, LOS ACTOS DE LA
ADMINISTRACIN Y DE LAS AUTORIDADES DEL ESTADO, ENTRE OTROS.
Y LAS FUNCIONES ESPECIALES DEL CONGRESO (REPRESENTACIN), COMO
DESIGNAR AL CONTRALOR GENERAL DE LA REPBLICA, ELEGIR AL
DEFENSOR DEL PUEBLO, A LOS MIEMBROS DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL, AL DIRECTORIO DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA, Y
RATIFICAR AL PRESIDENTE DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA Y AL
SUPERINTENDENTE DE BANCA Y SEGUROS.
 PODER JUDICIAL
ES LA FUNCIN JUDICIAL POR EL PODER JUDICIAL,
ENCABEZADO POR LA CORTE SUPREMA DE LA REPUBLICA.
ES EL RGANO ENCARGADO DE ADMINISTRAR LA JUSTICIA,
EL SEGUNDO NIVEL JERRQUICO LO FORMAN LAS CORTES
SUPERIORES CON COMPETENCIA EN TODO UN DISTRITO
JUDICIAL
EL TERCER NIVEL ES FORMADO POR LOS JUZGADOS DE
PRIMERA INSTANCIA.
POR ULTIMO SE ENCUENTR LOS JUZGADOS DE PAZ.
 EL PODER JUDICIAL ES UN PODER DEL ESTADO ENCARGADO DE
ADMINISTRAR LA JUSTICIA EN UNA SOCIEDAD. ES UNA DE LA
TRES FACULTADES Y FUNCIONES PRIMORDIALES DEL ESTADO
ENTRE ESTAS VEMOS AL PODER LEGISLATIVO, JURDICO Y
JUDICIAL.
SON LOS RGANOS JUDICIALES Y JURISDICCIONALES: JUZGADOS
Y TRIBUNALES, QUE EJERCEN LA POTESTAD JURISDICCIONAL QUE
SUELE GOZAR DE IMPARCIALIDAD Y AUTONOMA.
EL PODER JUDICIAL ES, DE ACUERDO A LA CONSTITUCIN Y LAS
LEYES, LA INSTITUCIN ENCARGADA DE ADMINISTRAR JUSTICIA A
TRAVS DE SUS RGANOS JERRQUICOS.
 Funciones del Poder Judicial
Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema la Poltica General del Poder Judicial
y aprobar el Plan de Desarrollo del mismo.
Fijar el nmero de Vocales Supremos Titulares.
Determinar el nmero de Salas Especializadas Permanentes y excepcionalmente
el nmero de Salas Transitorias de la Corte Suprema.
Aprobar el Proyecto de Presupuesto del Poder Judicial propuesto por la Gerencia
General y ejecutarlo una vez sancionado legalmente.
Velar por el respeto de las atribuciones y garantas del Poder Judicial.
Acordar el horario del Despacho Judicial de la Corte Suprema.
Distribuir la labor individual o por comisiones, que corresponda a sus integrantes.
Resolver en ltima instancia las medidas de apercibimiento, multa y suspensin,
impuestas por la Oficina de Control de la Magistratura, en contra de los
magistrados.
Gobierno Regional

son las instituciones autnomas encargadas de la

gestin pblica de las regiones y departamentos del
pas. Son consideradas personas jurdicas de
derecho pblico con autonoma poltica, econmica
y administrativa en los asuntos de su competencia.
Estructura

Los gobiernos regionales del Per se componen de dos rganos: un

Consejo Regional y Presidente Regional.
De acuerdo a la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, las
responsabilidades de los gobiernos regionales incluyen, El desarrollo de
la planificacin regional, ejecucin de proyectos de inversin pblica,
promocin de las actividades econmicas y administracin de la
propiedad pblica
Funciones

Funcin normativa y reguladora. Elabora y aprueba normas

Funcin de planeamiento. Disea Estrategias programas y proyectos
para promover el desarrollo
Funcin administrativa y ejecutora. organiza dirige los bienes necesarios
para la gestin regional
Funcin de promocin de inversiones. Incentiva y apoya las actividades
del sector privado
Funcin de supervisin, evaluacin y control. Fiscalza la gestin
administrativa regional
Gobierno Local

las instituciones pblicas encargadas de la prestacin

gestin de las provincias y sus distritos y centros
poblados del pas, as como de la prestacin de servicios
de mbito local en sus respectivas jurisdicciones.
 Estructura

El Consejo, compuesto por el alcalde y los regidores, es el ente

normativo y fiscalizador. La Alcalda, en cambio, es el organismo
ejecutor. Los rganos de coordinacin:
El consejo de coordinacin local (provincial o distrital)
Las Juntas de Delegados Vecinales
Organismos Autnomos

Son aquellos rganos a los cuales est confiada la actividad

directa e inmediata del Estado, y que, en los lmites del
derecho objetivo, que los coordina entre s, pero no los
subordina unos a otros, gozan de una completa
independencia y recproca, se encuentran en el vrtice de
la organizacin estatal, no tiene superiores y son
sustancialmente iguales entre s.
Surgen a partir de la Segunda Guerra Mundial y surgen a su
vez por un enriquecimiento de las teoras de la divisin de
poderes que postulan que dentro de un Estado solamente
haban tres funciones: legislativa, ejecutiva y judicial.
 ORGANISMOS
CONSTITUCIONALMENTE
AUTNOMOS
 El ESTADO
EL ESTADO MODERNO CONTIENE UNA SINGULARIDAD HISTRICA
CONFIGURADA CON UN CONJUNTO DE RASGOS O CARACTERES
DISTINTOS A LAS FORMAS DE DOMINACIN QUE LE PRECEDIERON,
CON LOS PODERES DEL ESTADO: PODER EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y
JUDICIAL.
CUYA NDOLE ES MULTIFACTICA, A LA CONFLUENCIA DE
INGREDIENTES POLTICOS, ECONMICOS, SOCIALES Y JURDICOS
EL ESTADO MODERNO EST CARACTERIZADO POR EL SOMETIMIENTO
DE TODA LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIN PBLICA AL
DERECHO Y POR EL RECURSO DE QUEJA ANTE LOS TRIBUNALES
JUDICIALES.
LA ADMINISTRACIN PBLICA ES SUPEDITADA NTEGRAMENTE A LA
LEY, BAJO EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD. LA IDEA DE UN CONTROL TAN
INTENSO