Nacionales e Internacionales de Sistemas de Gestin de Calidad. 2.1 Caractersticas de las normas nacionales (NOM/NMX) e internacionales (ISO). NORMA OFICIAL MEXICANA (NOM) (OBLIGATORIA) La Norma Oficial Mexicana es la regulacin obligatoria que contiene caractersticas que deben cumplir aquellos productos y procesos cuando estos puedan constituir un riesgo para la seguridad de las personas o daar la salud humana, animal o vegetal; el medio ambiente o causar daos en la preservacin de nuestros recursos naturales. La Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin publicada en el Diario Oficial de la Federacin el primero de julio de 1992, es el marco Jurdico que reglamenta la expedicin y cumplimiento de la NORMA OFICIAL MEXICANA. LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS DEBEN CONTENER La denominacin de la norma, su clave y en su caso, la mencin de la norma en que se basa. La identificacin del producto, servicio, mtodo, proceso, instalacin o en su caso, del objeto de la norma conforme a lo dispuesto a sus fines; Las especificaciones caractersticas que correspondan al producto, servicio, mtodo, proceso, instalacin establecimiento que apliquen la norma en razn de su finalidad; Los mtodos de prueba aplicables en relacin con la norma y en su caso los de muestreo; Los datos y dems informacin que deban contener los productos o, en su defecto susnvases y empaques, as como el tamao y caractersticas de las diversas indicaciones; El grado de concordancia con normas y recomendaciones internacionales cuando existan; La bibliografa que corresponda a la norma; La mencin de la, o las dependencias que vigilarn el cumplimiento de las normas cuando existan concurrencia de competencias; Las otras menciones que se consideren convenientes para la debida comprensin y alcance de la norma. LA EMISION DE LA NORMA OFICIAL MEXICANA Para fortalecer la estructura Nacional de expedicin de la NOM se cre la COMISION NACIONAL DE NORMALIZACION que se resumen peridicamente para coordinar los esfuerzos de las dependencias y aprobar el programa nacional de normalizacin.
CLASIFICACION DE LAS NORMAS
*Normas Internacionales Resultan de la cooperacin y acuerdo entre un gran numero de paises con intereses comunes y se consideran de aplicacin mundial . Como ejemplos de stas normas estn las de la ISO, las de la Comisin Electrotcnica Internacional y las de la Comisin del CODEX Alimentarius. *Normas Regionales Cuando son elaboradas por un grupo limitado de pases para su mutuo beneficio. Como ejemplos, estn las de la Comisin Panamericana de Normas Tcnicas (COPAN) y las de la Comisin Europea de Normalizacin. (CEN). *Normas Nacionales Son promulgadas a travs de un Organismo Nacional de normalizacin, el cual es reconocido por la emisin de tales normas. En Mxico, el organismo de Normalizacin es la Direccin General de Normas ( DGN ), que depende de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial. *Normas de Asociacin Son elaboradas por un grupo de fabricantes de un mismo producto para ser usadas de comn acuerdo, tambin por cmaras industriales y asociaciones de consumidores El objeto es obtener beneficios mutuos en lo que se refiere a: Calidad, intercambiabilidad y evitar competencias desleales y mejorar la calidad del producto. *Normas de Empresa Son normas emitidas por una empresa en algunos casos un grupo de empresas, preparadas por acuerdo entre varios departamentos de la o las mismas empresas, para guiar sus compras, produccin, ventas y otras operaciones. Pues bien, si estas NOMs no se cumplen en su negocio, la Procuradura Federal del Consumidor y otras dependencias de gobierno competentes pueden sancionarle a usted y a su negocio inmovilizando los productos que vende (lo que le impedir seguirlos vendiendo) e incluso con multas y penas administrativas que le generars gastos y costos significativos, adems de representarle un serio dolor de cabeza. Las Normas Mexicanas (conocidas como NMX) Son aquellas que elabore un organismo nacional de normalizacin, o la Secretara de Economa en ausencia de ellos, que prev para uso comn y repetido reglas, especificaciones, atributos mtodos de prueba, directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin, as como aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado. La diferencia con las primeras, es que estas normas no son obligatorias, sino de cumplimiento voluntario. Esto adquiere relevancia cuando el producto que usted fabrica o comercializa, o el servicio que presta, es sujeto de una o varias NOMs, que insistimos, son de cumplimiento obligatorio, pero no se cumplen. Hablando de las NMX, aunque no son obligatorias, brindan directrices de calidad que pueden ser muy importantes para su negocio, y que de hecho pueden darle una ventaja respecto a sus competidores, y darle la preferencia de sus clientes fortaleciendo su presencia, incluso en otros mercados. Normas ISO La Organizacin Internacional para la Estandarizacin, ISO por sus siglas en ingls (International Organization for Standardization), es una federacin mundial que agrupa a representantes de cada uno de los organismos nacionales de estandarizacin (como lo es el IRAM en la Argentina), y que tiene como objeto desarrollar estndares internacionales que faciliten el comercio internacional. Cuando las organizaciones tienen una forma objetiva de evaluar la calidad de los procesos de un proveedor, el riesgo de hacer negocios con dicho proveedor se reduce en gran medida, y si los estndares de calidad son los mismos para todo el mundo, el comercio entre empresas de diferentes pases puede potenciarse en forma significativa y de hecho, as ha ocurrido . Durante las ltimas dcadas, organizaciones de todos los lugares del mundo se han estado preocupando cada vez ms en satisfacer eficazmente las necesidades de sus clientes, pero las empresas no contaban, en general, con literatura sobre calidad que les indicara de qu forma, exactamente, podan alcanzar y mantener la calidad de sus productos y servicios. De forma paralela, las tendencias crecientes del comercio entre naciones reforzaba la necesidad de contar con estndares universales de la calidad. Sin embargo, no exista una referencia estandarizada para que las organizaciones de todo el mundo pudieran demostrar sus prcticas de calidad o mejorar sus procesos de fabricacin o de servicio. Teniendo como base diferentes antecedentes sobre normas de estandarizacin que se fueron desarrollando principalmente en Gran Bretaa, la ISO cre y public en 1987 sus primeros estndares de direccin de la calidad: los estndares de calidad de la serie ISO 9000. Con base en Ginebra, Suiza, esta organizacin ha sido desde entonces la encargada de desarrollar y publicar estndares voluntarios de calidad, facilitando as la coordinacin y unificacin de normas internacionales e incorporando la idea de que las prcticas pueden estandarizarse tanto para beneficiar a los productores como a los compradores de bienes y servicios. Particularmente, los estndares ISO 9000 han jugado y juegan un importante papel al promover un nico estndar de calidad a nivel mundial. ISO 9000 ISO 9000 consiste en una serie de normas inherentes a la calidad y a la administracin continua de la calidad, que se aplica en las organizaciones, cualquiera sea su naturaleza, que estn dedicadas a la produccin de bienes y de servicios. ISO 9000: "Sistemas de gestin de calidad - Principios bsicos y vocabulario". La norma ISO 9000 describe los principios de un sistema de gestin de calidad y define la terminologa ISO 9001 La Norma ISO 9001 se ha convertido en un modelo para el aseguramiento de la calidad en el desarrollo, el diseo, el servicio, la produccin y la instalacin de un producto o servicio de cualquier empresa y sector. Desde 1987, la International Organization for Standarization o ISO (Organizacin Internacional para la Normalizacin) la federacin mundial de organismos nacionales de normalizacin, u organismos miembros de ISO ha desarrollado y actualizado peridicamente un conjunto de normas sobre calidad y gestin de calidad (ISO 9000), con el objetivo de ayudar a las organizaciones a hacer ms eficientes sus procesos, mejorar la satisfaccin de sus clientes, reducir riesgos e incidencias, o aumentar la productividad, entre otros. La Norma ISO 9001 ofrece herramientas de gestin que permiten definir las polticas empresariales y los objetivos de calidad de las empresas, monitorear y medir el desempeo de sus procesos y caractersticas de los productos y fomentar la mejora continua dentro de la organizacin. Los requisitos de estas secciones aplican por igual para todas las organizaciones. Algunos de los requerimientos del penltimo punto pueden ser adaptados segn las necesidades de la organizacin.
Al contar con una certificacin ISO 9001 se
deja en claro que la organizacin trabaja constantemente para ofrecer productos y servicios que satisfagan las expectativas de los clientes. El cumplimiento de estndares internacionales y la adopcin de sistemas de calidad deben ser considerados como un agente de cambio dentro de toda la organizacin y un factor indispensable en la consecucin de negocios nacionales e internacionales.
Toda organizacin requiere comprender que un
SGC representa una inversin para mantenerse vigente a largo plazo y que, al no implementar un sistema de esta naturaleza, los costos de la no calidad podran representar una proporcin considerable sobre sus costos anuales. Con base en esto, cualquier tipo de organizacin, sin importar el tamao, industria o sector, deber poner especial nfasis en temas de riesgos para entender dnde est la prevencin, los riesgos y cmo se mitigarn. ISO 9001 (2015) La palabra riesgo aparece 18 veces en el borrador. Cambia su ttulo por Planificacin e incorpora: acciones para trabajar con riesgos y oportunidades, estructura de objetivos de la calidad y de un proceso de planificacin, y planificacin para el cambio. Cambia su nombre a seccin 7 Soporte e incluye los requerimientos 6.3, 6.4 (infraestructura, ambiente de trabajo) de la versin 2008, y una versin menos exigente del 7.6 (calibracin); as como informacin documentada y sus controles, conocimiento, y competencia, conciencia y comunicacin. Cambia su nombre a seccin 8 Operacin e involucra aspectos actualizados de la seccin 7 (versin 2008) menos el aspecto de calibracin, y del punto 8.3 (control del producto no conforme). El proceso de compra ahora se llama control de provisin externa de bienes y servicios. El punto 8.5 se convierte en Desarrollo de bienes y servicios y no tiene una clusula de accin preventiva. Introduce la seccin 10 como Mejora, enfocada en temas de conveniencia, adecuacin y efectividad del SGC. Se explica cmo ciertas acciones o resultados sern mejor con el paso del tiempo, respondiendo a la necesidad de acciones correctivas y de no conformidad relacionadas con quejas del cliente. Sistemas Integrados de Gestin En el mbito actual de las organizaciones, es indudable que los aspectos vinculados a la Calidad, el Medio Ambiente y la Salud y Seguridad Ocupacional se encuentran relacionados e interdependientes, de modo que desatender uno, repercute forzosamente en los otros.
Esta circunstancia encuentra una explicacin al advertirse
el origen comn de estos tres aspectos, ya que tanto cumplir con los requisitos del cliente, mantener un desempeo sustentable respecto del Medio Ambiente y asegurar la Salud y la Seguridad Ocupacional del personal son el resultado de un trabajo bien hecho, de forma tal que los defectos, impactos ambientales y los accidentes y enfermedades laborales significan que las cosas no se estn haciendo bien. El extraordinario xito de la difusin de la Norma ISO 9000 para Gestin de la Calidad ha facilitado en gran medida la difusin de otros estndares de sistemas de gestin con una estructura similar pero con aplicacin en mbitos diferentes.
As, la Norma ISO 14000 de Gestin Ambiental ha
tenido una incidencia notable. Se trata de una norma que especifica los requisitos para un sistema de gestin ambiental, destinados a permitir que una organizacin desarrolle e implemente una poltica y unos objetivos que tengan en cuenta los requisitos legales y otros requisitos que la organizacin suscriba, y la informacin relativa a los aspectos ambientales significativos, con aplicacin en cualquier organizacin con independencia de su tamao o actividad. Pero el xito de la implantacin de los sistemas de gestin basados en estndares internacionales no se agota con la difusin de las normas ISO 9000 e ISO 14000. En efecto, en los ltimos aos se est produciendo, siguiendo la senda abierta por las exitosas normas, un importante proceso de emisin de nuevos estndares, relacionados con mbitos tan diversos de la gestin empresarial como la prevencin de riesgos laborales y la seguridad y salud en el trabajo, la responsabilidad social corporativa o las actividades relacionadas con la gestin de recursos humanos, por poner slo unos ejemplos.
En el mbito de la gestin de la Salud y Seguridad Ocupacional, tiene gran
relevancia la norma OHSAS 18000 Occupational Health and Safety Assessment Series (Sistemas de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo), que tiene como finalidad proporcionar a las organizaciones los elementos de un sistema de gestin de la SSO eficaz que puedan ser integrados con otros requisitos de gestin, y para ayudar a las organizaciones a lograr los objetivos de SSO y econmicos. LA INTEGRACIN DE SISTEMAS DE GESTIN BASADOS EN ESTNDARES INTERNACIONALES El xito en la difusin de tantos estndares de gestin ha llevado a las organizaciones a que su implementacin est orientada a lograr un nico sistema de gestin integrado. Al respecto, en el mbito acadmico se han publicado investigaciones que analizan los aspectos ms relevantes sobre la integracin de sistemas de gestin, basados principalmente en la definicin de Sistema Integrado de Gestin (SIG), la metodologa de integracin, los niveles de integracin de la empresa y sus ventajas y desventajas. Entre las investigaciones realizadas por expertos, los aportes ms destacados se encuentran los siguientes: LA INTEGRACIN DE SISTEMAS DE GESTIN: VENTAJAS Pueden sealarse las siguientes ventajas derivadas de la integracin de los sistemas de gestin: Simplificacin de los requerimientos del sistema. Optimizacin de los recursos. Reduccin de costos. Realizacin de auditorias integradas. Reduccin de la documentacin. Alineacin de los objetivos de los distintos estndares y sistemas. Creacin de sinergias. Reduccin de duplicaciones de polticas y procedimientos. Incremento de la motivacin de los trabajadores. Mejora de la efectividad y eficiencia de la organizacin. Mejora de la satisfaccin de los stakeholders o partes interesadas. LA INTEGRACIN DE SISTEMAS DE GESTIN: DIFICULTADES Una organizacin puede encontrarse con diversas dificultades durante el proceso de integracin, como por ejemplo: Dificultades derivadas de la resistencia al cambio por parte de la alta direccin y del personal de la organizacin. Necesidad de recursos adicionales especficos para planificar y ejecutar el plan de integracin. Dificultad para elegir el nivel de integracin adecuado al nivel de madurez de la organizacin. Mayor necesidad de formacin del personal implicado en el sistema integrado de gestin. LA INTEGRACIN DE SISTEMAS DE GESTIN: UNA GUA El proceso de integracin de sistemas de gestin puede verse facilitado por la norma UNE 66177:2005. Sistemas de gestin. Gua para la integracin de los sistemas de gestin. Esta norma no certificable ofrece directrices para la elaboracin y ejecucin de un Plan de Integracin enfocado a crear un SIG de tercera generacin, ayudando a la direccin en el diseo y establecimiento (aunque sin precisar su alcance ni su contenido) con una serie de herramientas de autoevaluacin y seleccin de plan y mtodo de integracin ajustados al contexto organizativo. Este modelo est fuertemente inspirado por la norma ISO 9004:2000. La prescripcin de proceso de integracin de sistemas de gestin establecida en la norma sigue el ciclo PDCA, en virtud de que esta estructura goza de una eficacia probada y facilita el desarrollo de proyectos de esta ndole. Por tanto, el proceso de integracin recomendado consta de tres grandes etapas. Estos tres captulos detallan las directrices para el diseo, implantacin y mantenimiento del plan de integracin y son los siguientes: Desarrollo del plan de integracin Implantacin del plan de integracin Revisin y mejora del SIG 1. Desarrollo del plan de integracin Para desarrollar el plan de integracin, la norma aconseja documentar tres aspectos esenciales: Beneficios esperados Anlisis del contexto Seleccin del mtodo de integracin Para el primer aspecto resulta fundamental considerar la relacin entre costos y beneficios que se espera del proyecto, pues se considera necesario conocer con antelacin el balance entre los beneficios esperados y los recursos necesarios a fin de asignar al proyecto de integracin la prioridad y el apoyo directivo adecuados. Los ltimos dos aspectos requieren analizar elementos como la complejidad y extensin de los sistemas de gestin, pero requiere una mayor atencin el anlisis que debe realizarse acerca del Nivel de madurez o capacidad para la gestin por procesos. Existen diversos niveles de madurez posibles de los sistemas de gestin, segn las caractersticas que presenten en cuanto a la experiencia y eficacia en el uso de los sistemas y herramientas de gestin, la estructura organizativa y el nivel de competencias del personal de la organizacin. La tabla siguiente describe de manera sinttica las caractersticas de los cinco niveles de madurez posibles de los sistemas de gestin de la organizacin: 2. Implantacin del plan de integracin Esta fase consiste en responder a la pregunta cmo lo voy a hacer?. La norma ofrece aqu directrices sobre dos aspectos: Equipo del proyecto de integracin de sistemas de gestin. El documento considera conveniente formar un comit o equipo de integracin del cual formen parte los responsables de los distintos departamentos o sistemas a integrar. Seguimiento del plan de integracin, con una frecuencia que permita controlar el cumplimiento de los objetivos prefijados y, en el caso de desviaciones, introducir los oportunos cambios en el plan actualizndolo. El seguimiento debe documentarse en informes de revisin, que deben distribuirse a todas las partes implicadas en el proceso de integracin. 3. Revisin y mejora del SIG La norma adopta la filosofa de mejora continua siguiendo el ciclo PDCA. Esta ltima fase pretende responder a dos preguntas: es eficaz y rentable la integracin adoptada?, y necesita mejoras? Las ventajas que la norma indica de la revisin conjunta sobre la revisin individual de cada sistema son tres: una visin global de los hechos y los resultados, la mejora de la coherencia de las decisiones y la determinacin de las prioridades en los distintos elementos del SIG aprovechando las sinergias.