Cambio de Zonificacion-Habilitaciones Urbanas Informe

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA
FACULTAD DE ARQUITECTURA, URBANISMO Y

ARTES
CAMBIO DE
ZONIFICACION Y
HABILITACIONES URBANAS
Gestin 03
2017 - I
INTEGRANTES:
GRUPO
Alegria Casas, Juan
Canteo Rivera, Roxana
Huarancca Pozo, Braulio
Soto Valdez, Manuel
CATEDRA:
Arq. Susana A. Rossi Chang.
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TRABAJO PRCTICO EXPEDIENTE TCNICO PROCESO DE CAMBIO DE ZONIFICACIN GESTIN 03
PROCESO DE CAMBIO DE ZONIFICACION

Segn Ordenanza N 1911 /12 de noviembre de 2015
SE DIVIDE EN 3 CAPTULOS:
CAPTULO I: GENERALIDADES
Artculo 1.- OBJETO

Artculo 2.- MBITO
Artculo 3.- PRINCIPIOS RECTORES
Artculo 4.- DEL CAMBIO DE ZONIFICACIN
Artculo 5.- REQUISITOS DE PRESENTACIN PARA EL PROCEDIMIENTO REGULAR DE
CAMBIO DE ZONIFICACIN
Artculo 6.- REQUISITOS DE PRESENTACIN PARA LOS PROCEDIMIENTOS
ESPECIALES DE CAMBIO DE ZONIFICACIN
Artculo 7.- NO SUJETAS A PLAZO PARA SU PRESENTACIN
CAPTULO II: PROCEDIMIENTO REGULAR DE CAMBIO DE ZONIFICACION
Artculo 8.- CONCEPTO

Artculo 9.- TRMITE DEL PROCEDIMIENTO REGULAR ANTE LA MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA DE LIMA
Artculo 10.- COMISIN METROPOLITANA DE DESARROLLO URBANO, VIVIENDA Y
NOMENCLATURA
Artculo 11.- APROBACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS REGULARES DE CAMBIO DE
ZONIFICACIN
Artculo 12.- EXTENSIN DEL CAMBIO DE ZONIFICACIN
CAPTULO III: PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE CAMBIO DE ZONIFICACION
Artculo 13.- CONCEPTO

Artculo 14.- PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE CAMBIO DE ZONIFICACIN
Artculo 15.- TRMITE DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL ANTE LA MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA DE LIMA
Artculo 16.- REMISIN DE EXPEDIENTES
Artculo 17.- COMISIN METROPOLITANA DE DESARROLLO URBANO, VIVIENDA Y
NOMENCLATURA
Artculo 18.- APROBACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE CAMBIO DE
ZONIFICACIN
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CAPTULO I: GENERALIDADES
ARTICULO 1: OBJETO
La Municipalidad Metropolitana de Lima, en el ejercicio de su funcin especfica

exclusiva en materia de: Organizacin del Espacio Fsico y Uso del Suelo, Planificacin Urbana,
y Zonificacin de reas Urbanas; teniendo en cuenta adems que la Zonificacin regula el uso y
la ocupacin dentro del ejercicio del derecho de propiedad predial, consignndose en los planos
de Zonificacin, parmetros urbansticos y edificatorios, ndice de usos para la ubicacin de
actividades urbanas, y sus reglamentos.
ARTICULO 2: AMBITO
Los procedimientos regulados en la presente norma, son nicos y de aplicacin

obligatoria a nivel de la provincia de Lima.
ARTICULO 3: PRINCIPIO RECTORES
Los Principios Rectores que rigen los procedimientos tcnicos y administrativos,

regulados por la presente Ordenanza, son los siguientes:
LEGALIDAD:
La Autoridad Municipal deber velar por el ordenamiento jurdico, con respeto a la
Constitucin Poltica del Per y las normas urbansticas, posibilitando la intervencin en la
propiedad predial a fin de preservar el inters general sobre el inters particular.
CONCENTRACION
La Autoridad Municipal como ente generador de polticas urbanas, propicia la participacin de
la poblacin, de las Municipalidades Distritales y de las instituciones pblicas o privadas en la
elaboracin y aprobacin de la actualizacin de los usos del suelo
ARTICULO 4: DEL CAMBIO DE ZONIFICACION
Los Cambios de Zonificacin se efectuarn a travs de:
- Procedimiento Regular de Cambio de Zonificacin.

- Procedimiento Especial de Cambio de Zonificacin.
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ARTICULO 5: REQUISITOS DE PRESENTACION PARA EL PROCEDIMIENTO

REGULAR DE CAMBIO DE ZONIFICACION
1. Copia literal de dominio, expedida por el Registro de Predios, con una antigedad no mayor
de 30 das.
2. Plano de Ubicacin en escala 1:1000, debidamente georeferenciado en el Sistema PSAD 56,

indicando las dimensiones del terreno y ancho de vas; y Plano de Localizacin a escala
proporcional al tamao del rea que se evaluar.
3. Plano Perimtrico georeferenciado en el Sistema PSAD 56.
4. Plano de Propuesta de Cambio de Zonificacin solicitado, debidamente graficada sobre el

plano parcial de zonificacin vigente, con indicacin del predio materia de la solicitud, a
escala proporcional al tamao del rea que se evaluar.
5. Plano de Levantamiento de usos actuales del suelo y de alturas de edificacin en el rea

donde se ubica el predio o inmueble, a escala proporcional al tamao del rea que se
evaluar.
6. Memoria Descriptiva que incluya, como mnimo, lo siguiente:

Sustentacin de la propuesta de cambio de zonificacin.
Indicacin expresa de la actividad a la que se destinara el predio o inmueble.
Indicacin expresa de la existencia de equipamientos urbanos (educacin, salud y/o
recreacin), y de los servicios pblicos bsicos suficientes para los requerimientos de
la nueva actividad.
Fotografas recientes identificando el predio o inmueble del titular, y los predios o
inmuebles colindantes del entorno inmediato.
7. En caso de presentarse Cambios de Zonificacin con uso distinto al residencial, se debern

adjuntar, adems, los estudios de impacto vial y/o ambiental debidamente aprobados por las
entidades competentes referente al frente de manzana donde se ubica dicho predio o
inmueble.
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ARTICULO 6: REQUISITOS DE PRESENTACION PARA EL PROCEDIMIENTO

ESPECIALES DE CAMBIO DE ZONIFICACION
1. Plano de Ubicacin en escala 1:1000, debidamente georeferenciado en el Sistema PSAD 56,

indicando las dimensiones del terreno y ancho de vas, y Plano de Localizacin a escala
2. Plano Perimtrico georeferenciado en el Sistema PSAD 56.
3. Plano de Propuesta de cambio de zonificacin graficada sobre el Plano Parcial de

zonificacin vigente, con indicacin del predio o inmueble materia de la solicitud, a escala
4. Plano de Levantamiento de usos actuales del suelo y de alturas de edificacin en el rea

donde se ubica el predio o inmueble, a escala proporcional al tamao del rea que se
evaluar.
5. Memoria Descriptiva que incluya como mnimo lo siguiente:

- Sustentacin de la propuesta de cambio de zonificacin.
- Indicacin expresa de la actividad a la que se destinara el predio o inmueble.
- Indicacin expresa de la existencia de equipamientos urbanos (educacin, salud y/o
recreacin) y de servicios pblicos bsicos suficientes para los requerimientos de la
nueva actividad.
- Fotografas recientes identificando el predio o inmueble del titular, y los predios o
inmuebles colindantes del entorno inmediato.
6. En caso de presentarse Cambios de Zonificacin con uso distinto al residencial, se debern

adjuntar adems, los estudios de impacto vial y/o ambiental debidamente aprobados por las
entidades competentes.
7. Ttulo de propiedad del predio o inmueble.
ARTICULO 7: NO SUJETAS A PLAZO PARA SU PRESENTACION
Las propuestas realizadas mediante el Procedimiento Regular y el Procedimiento

Especial de Cambios de Zonificacin, no estn sujetas a plazos ni perodos de presentacin,
pueden ser presentadas y evaluadas en cualquier fecha del ao.
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CAPTULO II: PROCEDIMIENTO REGULAR DE

CAMBIO DE ZONIFICACION
ARTICULO 8: CONCEPTO
El procedimiento regular de Cambio de Zonificacin, es una secuencia tcnica de

etapas de evaluar y aprobar o desaprobar las solicitudes que presenten los propietarios de los
predios para modificar las calificaciones de zonificacin que tienen sus inmuebles, a fin de
lograr mayores rendimientos en la accin de urbanizar, construir o funcionar en la provincia de
Lima.
El procedimiento es atendible, si el pedido del propietario coincide con el objetivo de desarrollo
de la zona y de la ciudad.
ARTICULO 9: TRAMITE DEL PROCEDIMIENTO REGULAR ANTE LA

MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
9.1 Los Expedientes formulados por los propietarios de los predios o inmuebles, se presentarn,
por triplicado, directamente a la Municipalidad Metropolitana de Lima.
9.2 La Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima, dentro de los

cinco (05) das hbiles siguientes a la fecha de ingreso de cada expediente administrativo,
remitir una (01) copia del mismo a la Municipalidad Distrital en donde se ubica el predio, a fin
que, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes, realice las siguientes acciones:
9.2.1 El levantamiento de la opinin de la poblacin vecina colindante directamente

involucrada en el procedimiento regular de cambio de zonificacin, a travs del
Formulario nico de Consulta Vecinal (FUCV). Para el caso de los predios ubicados en
el Cercado de Lima, la consulta se realizar a travs de la Gerencia de Participacin
Vecinal de la Municipalidad Metropolitana de Lima o de la Unidad Orgnica que haga las
veces de dicha Gerencia.
9.2.2 Publicar por un perodo de quince (15) das hbiles un plano de zonificacin, donde
se incluir la ubicacin y descripcin del procedimiento regular de cambio de
zonificacin recibido; dicho plano ser exhibido en la pgina web institucional y en un
lugar visible de su local institucional, agencia municipal u otra sede de la municipalidad,
a fin de que las instituciones y vecinos en general del distrito puedan emitir su opinin
sobre la propuesta planteada, debidamente fundamentada y por escrito, mediante el
Formulario nico de Consulta Vecinal (FUCV), los cuales sern entregados directamente
a la Municipalidad Distrital dentro del perodo de exhibicin. La Municipalidad Distrital
realizar la consolidacin de las opiniones vecinales recibidas.
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9.2.3 La Municipalidad Distrital, bajo responsabilidad, realizar la evaluacin de cada

procedimiento regular de cambio de zonificacin, el mismo que ser elevado al Concejo
Municipal Distrital, para la emisin del Acuerdo de Concejo respectivo, donde
expresarn su opinin motivada, la misma que no tiene carcter vinculante.
Si el Concejo Municipal Distrital no se pronuncia, dentro del plazo de 30 das hbiles de
ingresado el expediente a la Municipalidad Distrital, su opinin se entender como
favorable.
9.3 La Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima a travs de la

Sub Gerencia de Planeamiento y Habilitaciones Urbanas, dentro de los cinco (05) das hbiles
siguientes a la fecha de ingreso de cada expediente administrativo, remitir una (01) copia del
mismo al Instituto Metropolitano de Planificacin, a fin que dentro de los treinta (30) das
hbiles siguientes, emita su Opinin Tcnica sobre la solicitud, bajo responsabilidad.
Excepcionalmente, el Instituto Metropolitano de Planificacin, podr por nica vez, solicitar un
plazo adicional de quince (15) das hbiles, previa solicitud fundamentada.
9.4 La Gerencia de Desarrollo Urbano, dentro de los treinta y cinco (35) das hbiles siguientes a
la fecha de ingreso del expediente a la Municipalidad Metropolitana de Lima y bajo
responsabilidad, alcanzar a la Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y
Nomenclatura del Concejo Metropolitano, el expediente de procedimiento regular de cambio de
zonificacin, adjuntando su propio Informe Tcnico, conjuntamente con los Informes del
Instituto Metropolitano de Planificacin y de la Municipalidad Distrital.
Excepcionalmente la Gerencia de Desarrollo Urbano podr ampliar hasta por quince (15) das
hbiles adicionales el plazo de remisin.
ARTICULO 10: COMISION METROPOLITANA DE DESARROLLO URBANO,

VIVIENDA Y NOMENCLATURA
La Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura del

Concejo Metropolitano de Lima, emitir un Dictamen sobre cada peticin recibida.
La Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura, podr devolver el
expediente al rea pertinente si determina que se requiere una nueva evaluacin o solicitar
informes adicionales a otras dependencias municipales, universidades, gremios u rganos
especializados del sector pblico o privado.
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ARTICULO 11: APROBACION DE LOS PROCEDIMIENTOS REGULARES DE

Los procedimientos regulares de cambios de zonificacin sern evaluados por el

Concejo Metropolitano de Lima, aprobndolos mediante Ordenanza. En caso de desaprobarlos
slo emitir un Acuerdo de Concejo.
ARTICULO 12: EXTENSION DEL CAMBIO DE ZONIFICACION
La Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura de la

Municipalidad Metropolitana de Lima, podr proponer al Concejo Metropolitano hacer
extensivo el o los cambios de zonificacin a todo el frente de manzana, en aquellos predios o
inmuebles que cuenten con Habilitacin Urbana. En ningn caso se aprobarn Cambios
Especficos de Zonificacin por un solo lote, con excepcin de la zonificacin para
Equipamientos Urbanos de: Educacin, Salud y Otros Usos.
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CAPTULO III: PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE

ARTICULO 13: CONCEPTO
El Procedimiento Especial de Cambio de Zonificacin, es una secuencia tcnica

de etapas que permiten evaluar y aprobar o desaprobar, las solicitudes de cambio de zonificacin
presentados por la Municipalidad Metropolitana de Lima, las Municipalidades Distritales o las
entidades pblicas, referidas a proyectos de carcter institucional, cuya rea de influencia exceda
el nivel local o vecinal, debidamente sustentados en estudios especficos.
ARTICULO 14: PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE CAMBIO DE ZONIFICACION
Se enmarcarn dentro del Procedimiento Especial de Cambio de Zonificacin, las

propuestas relativas a:
a) Proyectos del Gobierno Nacional, objeto de iniciativa pblica o privada.

b) Proyectos de inters Metropolitano, declarados por el Concejo Metropolitano, objeto de
iniciativa pblica o privada.
c) Proyectos Municipales, declarados por su respectivo Concejo Municipal, objeto de iniciativa
pblica o privada.
ARTICULO 15: TRAMITE DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL ANTE LA

MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
15.1 Los expedientes del Procedimiento Especial de Cambio de Zonificacin sern presentados
directamente a la Municipalidad Metropolitana de Lima por triplicado (03).
15.2 La Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima, dentro de

los cinco (05) das hbiles siguientes a la fecha de ingreso de cada expediente administrativo,
remitir una (01) copia del mismo a la Municipalidad Distrital en donde se ubica el predio, a fin
que, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes, realice las siguientes acciones:
15.2.1 El levantamiento de la opinin de la poblacin vecina colindante directamente

involucrada en el procedimiento especial de cambio de zonificacin, a travs del
Formulario nico de Consulta Vecinal (FUCV). Para el caso de los predios o inmuebles
ubicados en el Cercado de Lima, la consulta se realizar a travs de la Gerencia de
Participacin Vecinal de la Municipalidad Metropolitana de Lima o la unidad orgnica
que haga las veces de dicha Gerencia.
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15.2.2 Publicar por un perodo de quince (15) das hbiles un plano de zonificacin,
donde se incluir la ubicacin y descripcin del procedimiento especial de cambio de
zonificacin recibido; dicho plano ser exhibido en la pgina web institucional y en un
lugar visible de su local institucional, agencia municipal u otra sede de la municipalidad,
a fin de que las instituciones y vecinos en general del distrito puedan emitir su opinin
sobre la propuesta planteada, debidamente fundamentada y por escrito, mediante el
Formulario nico de Consulta Vecinal (FUCV), los cuales sern entregados directamente
a la Municipalidad Distrital dentro del perodo de exhibicin. La Municipalidad Distrital
realizar la consolidacin de las opiniones vecinales recibidas.
15.2.3 La Municipalidad Distrital, bajo responsabilidad, realizar la evaluacin de cada

procedimiento especial de cambio de zonificacin, el mismo que ser elevado al Concejo
Municipal Distrital, para la emisin del Acuerdo de Concejo respectivo, donde
expresarn su opinin motivada, la misma que no tiene carcter vinculante.
Si el Concejo Municipal Distrital no se pronuncia dentro del plazo de 30 das hbiles de
ingresado el expediente a la Municipalidad Distrital, su opinin se entender como
favorable.
15.3 La Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima a travs de

la Sub Gerencia de Planeamiento y Habilitaciones Urbanas, dentro de los cinco (05) das hbiles
siguientes a la fecha de ingreso de cada expediente administrativo, remitir una (01) copia del
mismo al Instituto Metropolitano de Planificacin, a fin que dentro de los treinta (30) das
hbiles siguientes, emitan Opinin Tcnica sobre el tema de la solicitud, bajo responsabilidad.
Excepcionalmente, el Instituto Metropolitano de Planificacin, podr por nica vez, solicitar un
plazo adicional de quince (15) das hbiles, previa solicitud fundamentada.
15.4 La Gerencia de Desarrollo Urbano, dentro de los treinta y cinco (35) das hbiles siguientes
a la fecha de ingreso del expediente a la Municipalidad Metropolitana de Lima y bajo
responsabilidad, alcanzar a la Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y
Nomenclatura del Concejo Metropolitano, el expediente de procedimiento especial de cambio de
zonificacin, adjuntando su propio Informe Tcnico, conjuntamente con los Informes del
Instituto Metropolitano de Planificacin y de la Municipalidad Distrital.
Excepcionalmente la Gerencia de Desarrollo Urbano podr ampliar hasta por quince (15) das
hbiles el plazo de remisin.
ARTICULO 16: REMISION EXPEDIENTES
Corresponder al Gerente de Desarrollo Urbano de la Municipalidad

Metropolitana de Lima, remitir los expedientes administrativos con todo lo actuado, a la
Gerencia Municipal Metropolitana, para su posterior remisin a la Secretaria General del
Concejo, para el Dictamen correspondiente de la Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano,
Vivienda y Nomenclatura.
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ARTICULO 17: COMISION METROPOLITANA DE DESARROLLO URBANO,

VIVIENDA Y NOMENCLATURA
La Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura del

Concejo Metropolitano de Lima, emitir un Dictamen sobre cada peticin recibida.
La Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura, cuando la
complejidad de la propuesta en estudio lo justifique, podr devolverlo al rea pertinente cuando
determine que se requiere una nueva evaluacin o solicitar informes adicionales a otras
dependencias municipales, universidades, gremios u rganos especializados del sector pblico o
privado.
ARTICULO 18: APROBEACION DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE

Corresponder al Gerente de Desarrollo Urbano de la Municipalidad

Metropolitana de Lima, remitir los expedientes administrativos con todo lo actuado, a la
Gerencia Municipal Metropolitana, para su posterior remisin a la Secretaria General del
Concejo, para el Dictamen correspondiente de la Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano,
Vivienda y Nomenclatura.
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TRABAJO PRCTICO EXPEDIENTE TCNICO GESTIN 03
HABILITACIN URBANA
El proceso de convertir un terreno rstico o eriazo en urbano, mediante la ejecucin de
obras de accesibilidad, de distribucin de agua y recoleccin de desage, de distribucin
de energa e iluminacin pblica, pistas y veredas. Adicionalmente, el terreno podr
contar con redes para la distribucin de gas y redes de comunicaciones.
El proceso de habilitacin urbana requiere efectuar aportes gratuitos para fines de
recreacin pblica, que son reas de uso pblico irrestricto; as como para servicios
pblicos complementarios, que son reas edificables que constituyen bienes de dominio
pblico del Estado.
Los propietarios y/o promotores de las habilitaciones urbanas debern efectuar, a ttulo
gratuito, aportes obligatorios para recreacin pblica, servicios pblicos
complementarios y de educacin, y otros fines, en lotes regulares edificables, los que se
inscribirn en el Registro de Predios.
El rea del aporte se calcula como porcentaje del rea bruta deducida de la cesin para
vas expresas, arteriales y colectoras, as como de las reservas para obras de carcter
regional o provincial.
Los aportes para cada entidad se ubicarn de manera concentrada, siendo el rea mnima
la siguiente:
Para recreacin pblica 800 m.
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ACTORES Y RESPONSABILIDADES
Los actores son las personas naturales o jurdicas, y entidades pblicas que intervienen en
los procesos de habilitacin urbana y de edificacin. stos son:
1. El Promotor Inmobiliario o Habilitador Urbano

Es la persona natural o jurdica, pblica o privada, que ejecuta la obra directamente o bajo
contrato con terceros; asimismo, administra, promueve, habilita y comercializa un proyecto
y/o edificacin.
2. Los propietarios
Son las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que ejercen el derecho de
propiedad sobre el terreno rstico o urbano que ser objeto de los proyectos de habilitacin
urbana y de edificacin.
3. Profesionales responsables del proyecto

Segn su especialidad son: el arquitecto, para el proyecto de arquitectura y/o de
habilitacin urbana; el ingeniero civil, para el proyecto de estructuras y/o de habilitacin
urbana; el ingeniero sanitario, para el proyecto de instalaciones sanitarias; el ingeniero
electricista o electromecnico, para el proyecto de instalaciones elctricas y
electromecnicas. En el caso que se necesiten proyectos especializados como seguridad
integral, redes de informacin y otros, se requerir la participacin del profesional
especialista.
Los arquitectos e ingenieros debern ser colegiados hbiles, a la fecha de presentacin del
proyecto.
4. Responsable de la habilitacin urbana y/o edificacin

Es la persona natural o jurdica responsable de la ejecucin de la obra, de las medidas de
seguridad y fallas de la construccin, incluyendo las obras realizadas por subcontratistas, y
por el uso de materiales o insumos defectuosos, sin perjuicio de las acciones legales que
puedan repetirse en contra de los proveedores fabricantes o subcontratistas.
5. Comisin Tcnica
Es el rgano colegiado regulado por la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, cuya funcin es emitir dictmenes de carcter vinculante para el
otorgamiento o no de una autorizacin o licencia de habilitacin urbana y edificacin.
Para el caso del procedimiento de otorgamiento de licencia para habilitaciones urbanas, la
Comisin Tcnica est conformada por:
a. Un (1) representante de la municipalidad a cuya jurisdiccin corresponde la solicitud,
quien la preside.
b. Un (1) representante del Colegio de Arquitectos del Per - CAP.
c. Un (1) representante del Colegio de Ingenieros del Per - CIP.
d. Un (1) representante de la Cmara Peruana de la Construccin - CAPECO en aquellas
localidades donde dicha institucin tenga representacin.
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e. Los representantes de las entidades prestadoras de los servicios pblicos.

Para el caso del procedimiento de otorgamiento de licencia para edificaciones, est
conformada por:
a. Un (1) representante de la municipalidad, quien la preside.
b. Dos (2) representantes del Colegio de Arquitectos del Per.
c. Tres (3) representantes del Colegio de Ingenieros del Per, con las especialidades de
civil, sanitario y elctrico o electromecnico.
Los dictmenes de las Comisiones Tcnicas debern versar sobre el cumplimiento de los
requisitos, condiciones y parmetros de los respectivos proyectos y sern aprobados por
mayora simple de los asistentes a las sesiones. Las municipalidades que no cuenten con
las Comisiones Tcnicas, antes mencionadas, estn facultadas para celebrar convenios con
las municipalidades distritales del lugar ms prximo, acreditando ante ellas a un
funcionario municipal.
Las municipalidades distritales, y en su caso las provinciales, podrn acordar entre ellas, y
con las entidades integrantes de las Comisiones Tcnicas, la conformacin de una
Comisin Tcnica Comn para la revisin de los proyectos presentados en sus
jurisdicciones.
Cada colegio profesional seleccionar a sus delegados mediante concurso interno de
mritos y los acreditar ante la Comisin Tcnica correspondiente con credenciales
emitidas por sus filiales, en las que deber consignarse su calidad (calificador, titular o
alterno), su especialidad y el perodo en que ejercer el cargo.
Las entidades prestadoras de servicios de agua y alcantarillado, energa elctrica, redes de
comunicacin y gas, designarn a sus delegados ante la Comisin Tcnica.
Las instituciones con funciones especficas designarn a su delegado ad hoc ante la
Comisin Tcnica.
6. Los Revisores Urbanos
6.1 Los profesionales que deseen desempearse como Revisores Urbanos debern
inscribirse en el Registro de Revisores Urbanos de cada provincia que, para el efecto,
elaborar cada municipalidad provincial, previo proceso de seleccin y acreditacin. Un
Revisor Urbano puede inscribirse en ms de una (1) provincia, de acuerdo a las
condiciones establecidas en el reglamento de la presente Ley. En aquellas provincias donde
no se hubiese acreditado Revisores Urbanos, se admitir la participacin de Revisores
Urbanos acreditados en provincias vecinas. La seleccin y acreditacin de Revisores
Urbanos se efectuar por concurso de mritos, a cargo de Comisiones Especiales
conformadas por :
- El representante de la municipalidad provincial, quien la presidir.
- El Director Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
- Un representante del Colegio de Arquitectos del Per.
- Un representante del Colegio de Ingenieros del Per.
El trabajo realizado por los Revisores Urbanos podr efectuarse de manera individual o
asociada, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento de Revisores Urbanos; la
supervisin est a cargo de un rgano colegiado el cual funciona de conformidad con el
citado Reglamento. (*)
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MODALIDADES DE APROBACIN
Para la obtencin de las licencias de habilitacin o de edificacin existen cuatro (4)

modalidades:
1. Modalidad A: Aprobacin automtica

Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley, mediante el procedimiento de
aprobacin automtica, slo se requiere la presentacin, ante la municipalidad competente,
del Formulario nico acompaado de los requisitos establecidos en la presente Ley.
El cargo de ingreso constituye la licencia, previo pago de la liquidacin respectiva, y a

partir de este momento se podrn iniciar las obras.
Podrn acogerse a esta modalidad:
a. La construccin de una vivienda unifamiliar de hasta 120 m construidos, siempre que

constituya la nica edificacin en el lote.
b. La ampliacin de una vivienda unifamiliar, cuya edificacin original cuente con licencia
de construccin o declaratoria de fbrica, y la sumatoria del rea construida de ambas no
supere los 200 m.
c. La remodelacin de una edificacin, sin modificacin estructural ni aumento de rea
construida.
d. La construccin de cercos de ms de 20 m hasta 1 000 m de longitud.
e. La demolicin total de edificaciones, siempre que no constituyan parte integrante del
Patrimonio Cultural de la Nacin y de las que requieran el uso de explosivos.
f. Las obras menores, segn lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones.
g. Las obras de carcter militar de las Fuerzas Armadas y las de carcter policial de la
Polica Nacional del Per, as como los establecimientos de reclusin penal, los que
debern ejecutarse con sujecin a los Planes de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.
2. Modalidad B: Aprobacin automtica con firma de profesionales responsables
Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley mediante el procedimiento de
aprobacin automtica con firma de profesionales responsables, slo se requiere la
presentacin, ante la municipalidad competente, del Formulario nico acompaado de los
requisitos establecidos en la presente Ley. El cargo de ingreso constituye la respectiva
licencia, previo pago de la liquidacin respectiva, y a partir de este momento se podrn
iniciar las obras.
a. Las habilitaciones urbanas de unidades prediales no mayores de cinco (5) ha, que
constituyan islas rsticas y que conformen un lote nico, siempre y cuando no est afecto
al Plan Vial Provincial o Metropolitano.
b. Las habilitaciones urbanas de predios que cuenten con un planeamiento integral
aprobado con anterioridad.
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c. Las edificaciones para fines de vivienda unifamiliar o multifamiliar de hasta cinco (5)
pisos, o condominios de vivienda unifamiliar y/o multifamiliar de hasta cinco (5) pisos,
siempre que el proyecto tenga un mximo de 3 000 m. de rea construida.
d. La construccin de cercos mayores a 1 000 m. de longitud.
En la presente modalidad, no estn contempladas las habilitaciones urbanas y

edificaciones que constituyan parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin
declaradas por el INC.
3. Modalidad C: Aprobacin con evaluacin previa de proyecto por Revisores Urbanos o

Comisiones Tcnicas
aprobacin con evaluacin previa del proyecto por Revisores Urbanos, slo se requiere la
iniciar las obras.
Para el caso en que el interesado opte por acudir a la Comisin Tcnica de la

municipalidad competente, el trmite correspondiente ser regulado por el reglamento de
esta Ley, en el que se aplicar el Silencio Administrativo Positivo.
a. Las habilitaciones urbanas que se vayan a ejecutar por etapas, con sujecin a un
planeamiento integral de la misma.
b. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea que soliciten venta garantizada
de lotes.
c. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea de viviendas, donde el nmero,
dimensiones de lotes a habilitar y tipo de viviendas a edificar se definan en el proyecto,
siempre que su finalidad sea la venta de viviendas edificadas.
d. Las edificaciones para fines de vivienda multifamiliar y/o condominios que incluyan
vivienda multifamiliar de ms de cinco (5) pisos y/o ms de 3 000 m. de rea construida.
e. Las edificaciones para fines diferentes de vivienda, a excepcin de las previstas en la
Modalidad D.
f. Las edificaciones de uso mixto con vivienda.
g. Las intervenciones que se desarrollen en bienes culturales inmuebles, previamente
declarados.
h. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversin y salas de
espectculos que, individualmente o en conjunto, cuenten con un mximo de 30 000 m de
rea construida.
i. Las edificaciones para mercados que cuenten con un mximo de 15 000 m de rea
construida.
j. Locales para espectculos deportivos de hasta 20 000 ocupantes.
k. Todas las dems edificaciones que no se encuentren contempladas en las Modalidades
A, B y D.
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4. Modalidad D: Aprobacin con evaluacin previa de Comisin Tcnica
El trmite bajo esta modalidad de procedimiento de otorgamiento de las licencias, a que se

refiere la presente Ley, se inicia con el ingreso de los requisitos establecidos para esta
Modalidad en el artculo 16, para el caso de habilitaciones urbanas; y en el artculo 25,
para el caso de edificaciones, a la municipalidad de la jurisdiccin, la que, luego de ser
cancelados los derechos de trmite y de revisin, convocar a la Comisin Tcnica, en un
plazo no mayor a cinco (5) das tiles. La Comisin dispondr de veinte (20) das tiles
para edificaciones y cuarenta y cinco (45) das tiles para habilitaciones urbanas, para la
evaluacin correspondiente.
Para obtener la licencia de habilitacin urbana o de edificacin mediante el procedimiento

administrativo de aprobacin con evaluacin previa por parte de la respectiva Comisin
Tcnica y con aplicacin del Silencio Administrativo Positivo, se requiere la presentacin,
ante la municipalidad competente, del Formulario nico acompaado de los requisitos
establecidos en la presente Ley.
Debern seguir esta modalidad:
a. Las habilitaciones urbanas de predios que no colinden con reas urbanas o que cuenten
con proyectos de habilitacin urbana aprobados y por lo tanto requieran de la formulacin
de un planeamiento integral.
b. Las habilitaciones urbanas de predios que colinden con zonas arqueolgicas, bienes
culturales inmuebles, previamente declarados, o con reas Naturales Protegidas.
c. Las habilitaciones urbanas para fines de gran industria o industria bsica, comercio y
Usos Especiales (OU).
d. Las edificaciones para fines de gran industria o industria bsica.
e. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversin y salas de
espectculos que, individualmente o en conjunto, cuenten con ms de 30 000 m. de rea
construida.
f. Las edificaciones para mercados que cuenten con ms 15 000 m de rea construida.
g. Locales de espectculos deportivos de ms de 20,000 ocupantes.
La inscripcin, en Registros Pblicos, de las habilitaciones urbanas autorizadas por las

Modalidades B, C y D se realizar nicamente con la recepcin de obras. Sin embargo, el
proyecto de habilitacin urbana, aprobado por la municipalidad de forma automtica,
podr ser inscrito, de ser el caso, bajo responsabilidad del promotor.
17
MODALIDAD A
HU de Predios no mayores de 5 Has, que sea islas rsticas, lote nico

(resultado HU) y no afecto al Plan Vial Provincial o Metropolitano
HU Predios que cuenten con Planeamiento Integral aprobado
En caso de observaciones, el cmputo del PLAZO SE SUSPENDE con

la emisin del informe con observaciones de la Municipalidad; y SE
REANUDA desde el da que el administrado ingresa la documentacin
subsanando las observaciones (para efectos de la Meta 25)
18
En caso de observaciones, el cmputo del PLAZO SE SUSPENDE con la emisin del

informe con observaciones de la Municipalidad; y SE REANUDA desde el da que el
administrado ingresa la documentacin subsanando las observaciones
PLAZOS EVALUADOS EN LA META (Lic. de Hab. Urbana):
PROCEDIMIENTO:
Verificacin administrativa:
Elaboracin de Informe (con o sin observaciones)
En caso de no ser conforme se notifica observaciones, de no subsanar observaciones se
declara la IMPROCEDENCIA
En caso de ser conforme se emite la Resolucin en el FUHU, se sella y firma documentos y
planos
En caso de HU a ejecutarse por etapas, se puede otorgar una licencia por cada etapa en base
a proyecto integral (10 aos vigencia). Cada etapa debe cumplir con aportes
19
MODALIDAD B
- Vivienda Unifamiliar, Multifamiliar, Quinta o Condominio (no ms de

5 pisos y hasta 3,000 m2.) - Cercos inmuebles de propiedad exclusiva y
comn - Ampliacin o remodelacin con modificacin estructural,
cambio de uso y/o incremento de rea (ampliacin solo si mantiene uso
residencial) - Demoliciones parciales.
20
MODALIDAD B
En caso de observaciones, el PLAZO SE VUELVE A INICIAR desde el

da que el administrado presenta la documentacin subsanando
observaciones. (Art. 51.9 del RLHUE)
En caso de observaciones, stas se notifican al administrado y el

PLAZO SE VUELVE A INICIAR desde el da que el administrado
ingresa la documentacin subsanando las observaciones (dentro del
plazo otorgado)
21
PLAZOS EVALUADOS EN LA META (Lic. Edificacin)
Actividad 3: Hasta 13 das hbiles para verificacin

administrativa, emisin de informe y emisin del pronunciamiento (procedente
o improcedente)
Actividad 4: Promedio de tiempo de atencin sea de hasta 10

das hbiles
PROCEDIMIENTO
Verificacin Administrativa
Emisin de informe
De no haber observaciones se emite la Resolucin de Licencia en FUE
De haber observaciones se notifican
De no ser subsanadas dentro del plazo se DECLARA LA IMPROCEDENCIA
22
Modalidad C: Aprobacin con evaluacin previa de proyecto por Revisores Urbanos o

Comisiones Tcnicas
aprobacin con evaluacin previa del proyecto por Revisores Urbanos, slo se requiere la
iniciar las obras.
Para el caso en que el interesado opte por acudir a la Comisin Tcnica de la municipalidad
competente, el trmite correspondiente ser regulado por el reglamento de esta Ley, en el que
se aplicar el Silencio Administrativo Positivo.
b. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea que soliciten venta garantizada de
lotes.
d. Las edificaciones para fines de vivienda multifamiliar y/o condominios que incluyan
vivienda multifamiliar de ms de cinco (5) pisos y/o ms de 3 000 m. de rea construida.
Modalidad D.
declarados.
rea construida.
construida.
k. Todas las dems edificaciones que no se encuentren contempladas en las Modalidades A, B
y D.
23
Modalidad C: Aprobacin con evaluacin previa de proyecto por Revisores Urbanos o

Comisiones Tcnicas
aprobacin con evaluacin previa del proyecto se requiere la presentacin, ante la
municipalidad competente, de los requisitos establecidos en la presente Ley. El Reglamento
puede establecer otros requisitos.
Para el caso en que el interesado opte por los Revisores Urbanos, el cargo de ingreso
constituye la respectiva licencia, previo pago de la liquidacin respectiva, y a partir de este
momento se podrn iniciar las obras.
Para el caso en que el interesado opte por acudir a la Comisin Tcnica, la municipalidad
competente convocar a la Comisin Tcnica en un plazo no mayor a cinco (5) das tiles. La
Comisin dispondr de veinte (20) das tiles para edificaciones y cuarenta (40) das tiles
para habilitaciones urbanas, para la evaluacin correspondiente, vencido este plazo sin
pronunciamiento se aplicar el silencio administrativo positivo, de acuerdo a la Ley nm.
29060, Ley del Silencio Administrativo.
La Comisin Tcnica no puede formular nuevas observaciones sobre aspectos no observados

inicialmente, bajo responsabilidad. El reglamento respectivo seala las excepciones
correspondientes.
Pueden acogerse a esta modalidad:
b. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea que soliciten venta garantizada de
lotes.
d. Las edificaciones para fines de vivienda, multifamiliar, quinta o condominios, que incluyan
vivienda multifamiliar de ms de cinco (5) pisos y/o ms de 3 000 m de rea construida.
Modalidad D.
declarados.
rea construida.
construida.
k. Todas las dems edificaciones que no se encuentren contempladas en las Modalidades A, B
y D.
24
Modalidad D: Aprobacin con evaluacin previa de Comisin Tcnica
El trmite bajo esta modalidad de procedimiento de otorgamiento de las licencias, a que se

refiere la presente Ley, se inicia con el ingreso de los requisitos establecidos para esta
Modalidad en el artculo 16, para el caso de habilitaciones urbanas; y en el artculo 25,
para el caso de edificaciones, a la municipalidad de la jurisdiccin, la que, luego de ser
cancelados los derechos de trmite y de revisin, convocar a la Comisin Tcnica, en un
plazo no mayor a cinco (5) das tiles. La Comisin dispondr de veinte (20) das tiles
para edificaciones y cuarenta y cinco (45) das tiles para habilitaciones urbanas, para la
evaluacin correspondiente.
Para obtener la licencia de habilitacin urbana o de edificacin mediante el procedimiento

administrativo de aprobacin con evaluacin previa por parte de la respectiva Comisin
Tcnica y con aplicacin del Silencio Administrativo Positivo, se requiere la presentacin,
ante la municipalidad competente, del Formulario nico acompaado de los requisitos
establecidos en la presente Ley. Debern seguir esta modalidad:
a. Las habilitaciones urbanas de predios que no colinden con reas urbanas o que cuenten
con proyectos de habilitacin urbana aprobados y por lo tanto requieran de la formulacin
de un planeamiento integral.
b. Las habilitaciones urbanas de predios que colinden con zonas arqueolgicas, bienes
culturales inmuebles, previamente declarados, o con reas Naturales Protegidas.
c. Las habilitaciones urbanas para fines de gran industria o industria bsica, comercio y
Usos Especiales (OU).
d. Las edificaciones para fines de gran industria o industria bsica.
e. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversin y salas de
espectculos que, individualmente o en conjunto, cuenten con ms de 30 000 m. de rea
construida.
f. Las edificaciones para mercados que cuenten con ms 15 000 m de rea construida.
g. Locales de espectculos deportivos de ms de 20,000 ocupantes.
La inscripcin, en Registros Pblicos, de las habilitaciones urbanas autorizadas por las

Modalidades B, C y D se realizar nicamente con la recepcin de obras. Sin embargo, el
proyecto de habilitacin urbana, aprobado por la municipalidad de forma automtica,
podr ser inscrito, de ser el caso, bajo responsabilidad del promotor.
25
BIBLIOGRAFIA Y WEBSITES
http://www.vivienda.gob.pe/urbana.html
http://ipc.pe/inmobiliario2011/asp_reg_declaratoria_fabrica.ppt
http://www.munlima.gob.pe/licencias-de-edificacio
http://www.munirimac.gob.pe/portal/tramites/licencias-de-edificacion/
26

Cambio de Zonificacion-Habilitaciones Urbanas Informe

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

FACULTAD DE ARQUITECTURA, URBANISMO Y

Arq. Susana A. Rossi Chang.

PROCESO DE CAMBIO DE ZONIFICACION

Artculo 1.- OBJETO

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO REGULAR DE CAMBIO DE ZONIFICACION

Artculo 8.- CONCEPTO

CAPTULO III: PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE CAMBIO DE ZONIFICACION

Artculo 13.- CONCEPTO

La Municipalidad Metropolitana de Lima, en el ejercicio de su funcin especfica

Los procedimientos regulados en la presente norma, son nicos y de aplicacin

ARTICULO 3: PRINCIPIO RECTORES

Los Principios Rectores que rigen los procedimientos tcnicos y administrativos,

ARTICULO 4: DEL CAMBIO DE ZONIFICACION

Los Cambios de Zonificacin se efectuarn a travs de:

- Procedimiento Regular de Cambio de Zonificacin.

ARTICULO 5: REQUISITOS DE PRESENTACION PARA EL PROCEDIMIENTO

2. Plano de Ubicacin en escala 1:1000, debidamente georeferenciado en el Sistema PSAD 56,

3. Plano Perimtrico georeferenciado en el Sistema PSAD 56.

4. Plano de Propuesta de Cambio de Zonificacin solicitado, debidamente graficada sobre el

5. Plano de Levantamiento de usos actuales del suelo y de alturas de edificacin en el rea

6. Memoria Descriptiva que incluya, como mnimo, lo siguiente:

7. En caso de presentarse Cambios de Zonificacin con uso distinto al residencial, se debern

ARTICULO 6: REQUISITOS DE PRESENTACION PARA EL PROCEDIMIENTO

1. Plano de Ubicacin en escala 1:1000, debidamente georeferenciado en el Sistema PSAD 56,

2. Plano Perimtrico georeferenciado en el Sistema PSAD 56.

3. Plano de Propuesta de cambio de zonificacin graficada sobre el Plano Parcial de

4. Plano de Levantamiento de usos actuales del suelo y de alturas de edificacin en el rea

5. Memoria Descriptiva que incluya como mnimo lo siguiente:

6. En caso de presentarse Cambios de Zonificacin con uso distinto al residencial, se debern

7. Ttulo de propiedad del predio o inmueble.

ARTICULO 7: NO SUJETAS A PLAZO PARA SU PRESENTACION

Las propuestas realizadas mediante el Procedimiento Regular y el Procedimiento

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO REGULAR DE

El procedimiento regular de Cambio de Zonificacin, es una secuencia tcnica de

ARTICULO 9: TRAMITE DEL PROCEDIMIENTO REGULAR ANTE LA

9.2 La Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima, dentro de los

9.2.1 El levantamiento de la opinin de la poblacin vecina colindante directamente

9.2.3 La Municipalidad Distrital, bajo responsabilidad, realizar la evaluacin de cada

9.3 La Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima a travs de la

ARTICULO 10: COMISION METROPOLITANA DE DESARROLLO URBANO,

La Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura del

ARTICULO 11: APROBACION DE LOS PROCEDIMIENTOS REGULARES DE

Los procedimientos regulares de cambios de zonificacin sern evaluados por el

ARTICULO 12: EXTENSION DEL CAMBIO DE ZONIFICACION

La Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura de la

CAPTULO III: PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE

ARTICULO 13: CONCEPTO

El Procedimiento Especial de Cambio de Zonificacin, es una secuencia tcnica

ARTICULO 14: PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE CAMBIO DE ZONIFICACION

Se enmarcarn dentro del Procedimiento Especial de Cambio de Zonificacin, las

a) Proyectos del Gobierno Nacional, objeto de iniciativa pblica o privada.

ARTICULO 15: TRAMITE DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL ANTE LA

15.2 La Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima, dentro de

15.2.1 El levantamiento de la opinin de la poblacin vecina colindante directamente

15.2.3 La Municipalidad Distrital, bajo responsabilidad, realizar la evaluacin de cada

15.3 La Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima a travs de

ARTICULO 16: REMISION EXPEDIENTES

Corresponder al Gerente de Desarrollo Urbano de la Municipalidad

ARTICULO 17: COMISION METROPOLITANA DE DESARROLLO URBANO,

La Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura del

ARTICULO 18: APROBEACION DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE

Corresponder al Gerente de Desarrollo Urbano de la Municipalidad