CLAVES PARA EL ANALISIS DE LAS POLITICAS PUBLICAS

ACTORES
ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR RECURSOS (DERECHO)
FISCALA GENERAL DEL ESTADO DERECHO CIVIL
MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL (2014)
SUBSECRETARA DE DESARROLLO NORMATIVO

CONTENIDO DE LA POLITICA PBLICA REGLAS INSTITUCIONALES GENERALES

DEFINICIN DEL PROBLEMA: CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA DEL
En vista de que no exista una norma punitiva especfica no se contaba
tampoco con mecanismos de investigacin y sancin de los ataques, la ECUADOR (2016)
sistematicidad y la reincidencia, convirtiendo as en ineficaz la proteccin
integral de los bienes jurdicos tutelados: la vida y la integridad personal
de las mujeres. REGLAS INSTITUCIONALES ESPECIFICAS
PLANES DE ACCIN: CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL
Adopta el Cdigo Orgnico Integral Penal que entrar en vigencia en
agosto del 2014 para analizar la norma que describe y sanciona el (2014)
femicidio
ACTOS DE IMPLEMENTACIN:
En la legislacin penal se ha incluido un nuevo delito que sanciona la
violencia ejercida en contra de las mujeres por ser mujeres, o por su
condicin de gnero que se conoce con el nombre de femicidio o
feminicidio.
 CONTENIDO DE LA POLITICA PBLICA
DEFINICIN DEL PROBLEMA:
En vista de que no exista una norma punitiva especfica no se contaba tampoco con
mecanismos de investigacin y sancin de los ataques, la sistematicidad y la
reincidencia, convirtiendo as en ineficaz la proteccin integral de los bienes jurdicos
tutelados: la vida y la integridad personal de las mujeres.
PLANES DE ACCIN:
Adopta el Cdigo Orgnico Integral Penal que entrar en vigencia en agosto del 2014
para analizar la norma que describe y sanciona el femicidio
ACTOS DE IMPLEMENTACIN:
En la legislacin penal se ha incluido un nuevo delito que sanciona la violencia ejercida
en contra de las mujeres por ser mujeres, o por su condicin de gnero que se conoce
con el nombre de femicidio o feminicidio.
 REGLAS INSTITUCIONALES GENERALES
CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR (2016):
Captulo tercero
Derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria

Art. 35.- Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta
complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado. La misma atencin
prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo, las vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato
infantil, desastres naturales o antropognicos. El Estado prestar especial proteccin a las personas en condicin
de doble vulnerabilidad.
Art. 57.- Se reconoce y garantizar a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, de
conformidad con la Constitucin y con los pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales
de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos:
10. Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario, que no podr vulnerar derechos constitucionales, en
particular de las mujeres, nias, nios y adolescentes.
 REGLAS INSTITUCIONALES ESPECIFICAS
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL (2014)
Art. 141.- Femicidio.- La persona que, como resultado de relaciones de poder manifestadas en cualquier tipo de
violencia, d muerte a una mujer por el hecho de serlo o por su condicin de gnero, ser sancionada con pena
privativa de libertad de veintids a veintisis aos.
Art. 142.- Circunstancias agravantes del femicidio.- Cuando concurran una o ms de las siguientes circunstancias
se impondr el mximo de la pena prevista en el artculo anterior:

1. Haber pretendido establecer o restablecer una relacin de pareja o de intimidad con la vctima.
2. Exista o haya existido entre el sujeto activo y la vctima relaciones familiares, conyugales, convivencia,
intimidad, noviazgo, amistad, compaerismo, laborales, escolares o cualquier otra que implique confianza,
subordinacin o superioridad.
3. Si el delito se comete en presencia de hijas, hijos o cualquier otro familiar de la vctima.
4. El cuerpo de la vctima sea expuesto o arrojado en un lugar pblico.
 REGLAS INSTITUCIONALES ESPECIFICAS
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL (2014)
El sujeto activo: es la persona que lleva a cabo la conducta tipificada en esa norma, lo que significa que no es un sujeto
calificado, pues no se exige que rena ciertas calidades especiales, como sucede en otros pases, por ejemplo: Nicaragua
y Per.
El sujeto pasivo: es el titular del bien jurdico protegido, que en ocasiones puede tener ciertas calidades, como en el
femicidio. El artculo 141 establece que es una mujer, por consiguiente la conducta o accin debe dirigirse en su contra
y ser solo ella quien reciba el perjuicio, por parte de cualquier persona.
La accin o conducta: es el ncleo del tipo y se identifica como verbo rector; en el caso es matar. Est seguido por el
resultado, que segn Fernando Velsquez, es el efecto y la consecuencia manifestada en el mundo exterior, y que incide
tanto en el plano fsico como en el psquico
El bien jurdico: es el bien tutelado por el derecho penal. En el femicidio: la vida de la mujer. El bien jurdico permite
descubrir la naturaleza del tipo, en tal forma que le da sentido y fundamento
Los elementos normativos: implican una valoracin, y tienen por ello cierto grado de subjetivismo. En algunos casos se
relacionan con la ley o instrumentos internacionales, mientras que en otros, hay contenido cultural y estn determinados
con la sociologa o la teora poltica.
El Artculo 141 tiene como elementos normativos las relaciones de poder manifestadas en cualquier tipo de violencia,
la condicin de mujer, la condicin de gnero. Al efecto, la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia en contra de la Mujer delimita los tipos de violencia y es claro que la misma es el resultado de un
abusivo ejercicio del poder, y por tanto de inequidad en las relaciones hombre mujer.
Pero la condicin de gnero como circunstancia motivante del femicidio, es una construccin cultural y social que va
ms all de las diferencias sexuales.
 REGLAS INSTITUCIONALES ESPECIFICAS
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL (2014)
CAPITULO SEGUNDO
EJECUCION DE LA INFRACCION

Art. 39.- Tentativa.- Tentativa es la ejecucin que no logra consumarse o cuyo resultado no llega a verificarse por circunstancias ajenas a la voluntad del
autor, a pesar de que de manera dolosa inicie la ejecucin del tipo penal mediante actos idneos conducentes de modo inequvoco a la realizacin de un
delito.

En este caso, la persona responder por tentativa y la pena aplicable ser de uno a dos tercios de la que le correspondera si el delito se habra
consumado.

Las contravenciones solamente son punibles cuando se consuman.

CAPITULO TERCERO
PARTICIPACION

Art. 41.- Participacin.- Las personas participan en la infraccin como autores o cmplices.

Las circunstancias o condiciones que limitan o agravan la responsabilidad penal de una autora, de un autor o cmplice no influyen en la situacin jurdica
de los dems partcipes en la infraccin penal.
Art. 43.- Cmplices.- Respondern como cmplices las personas que, en forma dolosa, faciliten o cooperen con actos secundarios, anteriores o
simultneos a la ejecucin de una infraccin penal, de tal forma que aun sin esos actos, la infraccin se habra cometido.

No cabe complicidad en las infracciones culposas.

Si de las circunstancias de la infraccin resulta que la persona acusada de complicidad, coopera en un acto menos grave que el cometido por la autora o
el autor, la pena se aplicar solamente en razn del acto que pretendi ejecutar.
El cmplice ser sancionado con una pena equivalente de un tercio a la mitad de aquella prevista para la o el autor.
http://www.fiscalia.gob.ec/index.php/sala-de-prensa/613-fiscalia-impulsa-una-gestion-integral-frente-a-la-violencia-contra-la-mujer
 FISCALA GENERAL DEL ESTADO
MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS
HUMANOS Y CULTOS

En vista de que no exista una norma punitiva

El aumento de la pena privativa de especfica no se contaba tampoco con
libertad por el delito de femicidio mecanismos de investigacin y sancin de los
desincetivar al autor/es del ataques, la sistematicidad y la reincidencia,
asesinato. convirtiendo as en ineficaz la proteccin integral
de los bienes jurdicos tutelados: la vida y la
integridad personal de las mujeres.

Familiares Familiares de
de la la vctima
vctima Mujeres

Autores/as Si se reduce la tasa de femicidios, se

del disminuir la agresin a la mujer por
asesinato lo consiguiente ya no se violentarn
los derechos a la mujer.
 PROBLEMA PBLICO:En vista de que no exista una norma punitiva especfica no
se contaba tampoco con mecanismos de investigacin y sancin de los ataques, la
sistematicidad y la reincidencia, convirtiendo as en ineficaz la proteccin integral
de los bienes jurdicos tutelados: la vida y la integridad personal de las mujeres.
GRUPO OBJETIVO: Autores/as del asesinato
TERCEROS AFECTADOS: Familiares del autor/A
BENEFICIARIOS FINALES: Mujeres
TERCEROS BENEFICIARIOS: Familiares de la vctima
HIPOTESIS DE INTERVENCIN: El aumento de la pena privativa de libertad por el
delito de femicidio desincetivar al autor/es del asesinato.
HIPTESIS CAUSAL: Si se reduce la tasa de femicidios, se disminuir la agresin a
la mujer por lo consiguiente ya no se violentarn los derechos a la mujer.
PRODUCTO: Sancin con pena privativa de libertad de veintids a veintisis aos
con sus respectivas agravantes.
ENUNCIADOS EVALUATIVOS

Fuente: Fiscala General del Estado (FGE)

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
(INEC)
 Fuente: Ministerio del Interior

En apenas 4 meses,
Ecuador ha llegado al 60% de los casos
registrados en todo el 2016, que fueron 86
Fuente: Ministerio del Interior segn la Fiscala.