SUSTENTABILIDAD DE

LOS RECURSOS
MINERALES

ING. LUCIO R. MAMANI BARRAZA

 El hombre manifiesta su preocupacin con el uso
de los recursos naturales y de su eventual escasez
desde hace mucho tiempo.
Este tema ha sido objeto de estudio tanto de la
teora econmica como de otras reas del
conocimiento y viene siendo explicado
formalmente desde la Revolucin Industrial de
Inglaterra, en la segunda mitad del siglo XVIII. Esta
es una referencia importante, asociada al perodo
de constitucin del capitalismo
 Acompaa a este perodo, el crecimiento demogrfico,
el aumento de los precios de los alimentos y de las
materias primas, que exigira aumentos de salarios,
trayendo consigo, la preocupacin por la disponibilidad
de los recursos naturales necesarios y la atencin a las
exigencias necesarias para el mantenimiento del patrn
de crecimiento econmico.
Lo que ha sido observado desde entonces, es una lucha
continua entre el riesgo de la escasez de recursos
naturales y el desarrollo de la ciencia y la tecnologa,
siendo este ltimo el vencedor hasta hoy. De cierta forma,
la percepcin de la humanidad sobre los problemas
relacionados con los recursos evolucion conjuntamente
con los avances de la ciencia y la tecnologa
SUSTENTABILIDAD DE LOS RECURSOS MINERALES Y DE LA
MINERIA

De acuerdo con los anlisis iniciales acerca del desarrollo

sustentable y considerando la minera como la actividad
que tiene como objetivo extraer y beneficiar las minas, la
cuestin que se tratar de discutir es:
cmo es posible mantener la coherencia entre esta
actividad y el desarrollo sustentable?, o sea,
cmo se aplica el concepto en el caso de la minera?
Cmo viabilizar una industria mineral sustentable, con
vistas a garantizar la base material de una gran cantidad
de productos usados por la sociedad?
 Los minerales son recursos que, no continuarn siendo
solo solicitados, sino que su demanda podr
aumentar, debido a la exigencia de la continuidad
del proceso de crecimiento y de desarrollo.
Por tanto, no se trata de una actividad de la cual la
sociedad pueda prescindir, Importante recordar
tambin que esos mismos avances crearon nuevos
usos para los minerales tradicionales. Son factores que
interfieren en la intensidad del uso de bienes
minerales, aunque no provocan el fin del sector
minero-metalrgico.
 La minera est asociada a la degradacin
ambiental y a la depredacin de recursos naturales.
La minera en todo el mundo, explot yacimientos,
creando grandes cavas y enormes montaas de
estriles, adems de haber dejado inmensas
cicatrices en los paisajes naturales, con tecnologa
pesada e intensiva asociada al uso de una
diversificada gama de compuestos qumicos,
altamente contaminantes, para extraer los metales.
 Esta situacin se ha modificado, pues al lado de
la consciencia ambiental, se ampla tambin la
nocin de la importancia de la continuidad de
esta actividad para el bienestar de las
sociedades.
Para continuar en actividad precisa invertir en
equipamientos y tecnologas menos
contaminantes, nuevos sistemas de gestin, lo
que eleva sus costos.
La responsabilidad tica, de empresas y de individuos,
de cara al FUTURO de la Humanidad.
 La sustentabilidad de los recursos minerales

cmo conciliar una actividad que extrae recursos no

renovables, con una nueva concepcin de desarrollo
que tiene como suposicin el mantenimiento o la
mejora de la existencia de recursos para las
generaciones futuras?
La compatibilizacin, aparentemente imposible, de la
explotacin de recursos no renovables y el
mantenimiento o mejora de la base de recursos, es la
principal causa de las asociaciones, que
frecuentemente se forman entre la industria minera y su
insustentabilidad.
visin econmica de la minera en Per

Desde inicios de la Repblica, la minera ha sido uno

de los sectores ms dinmicos de la economa
peruana.
El oro y la plata y, posteriormente, los metales bsicos
han sido los pilares de la minera peruana.
En la actualidad, Per es el octavo productor de oro
en el mundo, el segundo de plata, el sptimo de
cobre, y el cuarto de zinc y de plomo.
La produccin minera se destina principalmente a
mercados externos, por lo que la minera se convierte
en un importante generador de divisas.
 La explotacin minera se realiza muchas veces en
zonas alejadas en donde no se realizan otras
actividades productivas, convirtindose as en un
importante impulso econmico,
El impulso econmico de la minera resulta
insuficiente para generar un desarrollo sostenido sin
la participacin del Estado Esto se puede apreciar en
la limitada generacin de empleo directo, por ser
una industria sumamente intensiva en capital, que
requiere de mano de obra especializada.
 Recursos y reservas
Per es un pas con una inmensa riqueza geolgica. A lo
largo y ancho del territorio peruano se encuentra una
gran variedad de depsitos metlicos, que en el caso del
oro, plata y cobre han sido explotados desde la poca
preinca.
En la Colonia, hubo un gran desarrollo en la exploracin y
explotacin de oro, plata y mercurio y, en menor grado,
de plomo, por su asociacin con la plata.
Posteriormente, en la Repblica se empiezan a explorar
yacimientos de metales bsicos, por la creciente
demanda de los pases europeos y norteamericanos.
explorarlos
 La exploracin minera en Per se ha concentrado
en el estudio de yacimientos de los metales antes
mencionados, pero tambin se han identificado
depsitos de ms de 40 sustancias metlicas y no
metlicas.
 Existen yacimientos de antimonio(bateras
acumuladores), bismuto(cosmticos pigmento de
pintura), cadmio(aleacin con el Cu para el tendido de
cables elctricos), indio (El xido de indio y estao se emplea
abundantemente para la fabricacin de electrodos transparentes como los
presentes en pantallas tctiles, tales como las de telfonos mviles o tabletas),
manganeso(El manganeso es un componente esencial para la
fabricacin de acero inoxidable de bajo costo), molibdeno(utilizado en el
proceso industrial de los lubricantes (el disulfuro de molibdeno es resistente a
altas temperaturas, reduce el desgaste y la friccin de las piezas de los
motores, como se puede dar en los frenos de los automviles), en la
fabricacin de revestimientos y solventes, en las industria qumica (pigmentos
para plsticos, pinturas y compuestos de caucho) y la electrnica
(conductores electricos).
 Talio (Aleado con mercurio forma una aleacin lquida que congela a -
60C y se utiliza para termmetros de bajas temperaturas. El sulfato de talio,
que es incoloro, inspido y muy venenoso, se usa para exterminar roedores e
insectos. El sulfuro de talio se emplea en la fabricacin de clulas
fotoelctricas sensibles a las radiaciones infrarrojas.

Telurio(El telurio se usa especialmente en el sector de la industria

electrnica, ya que se trata de un elemento con grandes propiedades para
la conductividad. Tambin se utiliza para mejorar la maquinabilidad de
otros materiales, como el cobre y el acero. Muchos dispositivos
termoelctricos),

Tungsteno(Los wolframatos de calcio y magnesio se utilizan en la

fabricacin de tubos fluorescentes., entre los metlicos.
Y de petrleo, carbn, baritina, caliza, yeso caoln, slice, arcillas refractarias,
ocres, talco, rocas ornamentales, entre los no metlicos.
 Contribucin de la minera al PIB

Si bien la minera genera la mitad de las divisas, su

participacin en el producto bruto interno es ms
modesta.
En la ltima dcada, la minera ha generado de 4 a
5% del PIB nacional.
El incremento de la contribucin de la minera
metlica en los ltimos cinco aos, producto de los
nuevos yacimientos, especialmente de oro, y la
disminucin de importancia de la industria
petrolfera.
 EL PBI, macroeconoma, el producto interno
bruto (PIB), conocido tambin como producto
interior bruto o producto bruto interno (PBI), es
una magnitud macroeconmica que expresa
el valor monetario de la produccin de bienes y
servicios de demanda final de un pas (o una
regin) durante un perodo determinado de
tiempo (normalmente un ao).
 Empleo generado
La minera es un sector intensivo en capital, que
tradicionalmente solo ha generado entre 2 y 3% del
empleo en el pas.
EL crecimiento sostenido que ha tenido la minera en la
ltima dcada. Las operaciones mineras han elevado su
escala incrementando en capital, mientras que muchas
empresas medianas y pequeas han desaparecido,
siendo estas las que captaban ms mano de obra.
La flexibilizacin de las leyes laborales ha permitido la
subcontratacin de labores que antes realizaban las
empresas mineras.
 Visin ambiental de la minera peruana

El punto de partida del anlisis es el impacto de las

polticas de ajuste estructural y los nuevos estndares
internacionales. Ambos factores han inducido a que el
sector pblico minero adopte un conjunto de normas
ambientales que han colocado al sector como uno
de los lderes en la gestin pblica ambiental en Per.
En los aos 90, la estabilizacin econmica del pas y
la recuperacin de la industria minera en el mbito
internacional, junto con una legislacin favorable para
la inversin extranjera, dieron como resultado el
aumento de inversin en el sector
 Se privatizaron las empresas estatales, se desarrollaron
nuevos proyectos mineros y se expandieron
operaciones existentes.
Luego de ms de una dcada de obsolescencia
tecnolgica, la mayora de las empresas mineras est
adoptando las ms modernas tecnologas disponibles
en el mercado.
Principales consecuencias de la incorporacin de
nuevas tecnologas a los procesos mineros en Per se
encuentran: el aumento de la intensidad del capital,
reflejado en el aumento de la inversin por puesto de
trabajo.
 Ambiente y minera en Per
La Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales
(ONERN) realiz el primer intento de diagnosticar la
situacin ambiental de Per en 1986, con la publicacin
del Perfil Ambiental de Per y, en 1991, estableci que
las actividades mineras son un importante factor de la
degradacin del suelo, el aire y el agua.
Se definieron 16 zonas ambientales crticas, ocho de las
cuales tenan actividades mineras como el principal factor
degradante y dos (Cerro de Pasco-La Oroya y Tambo-Ilo-
Locumba) tenan actividades mineras y metalrgicas
como las nicas causantes de contaminacin ambiental,
incluidas en los PAMA de La Oroya y la Fundicin de Ilo
Normas e instituciones para la gestin ambiental

Antes de las reformas de los 90, la carencia de un marco

legal adecuado trajo como consecuencia que algunas
empresas mineras generen efluentes contaminantes en
cantidades que provocaron el deterioro de diversos
ecosistemas.
En la sierra central, desde la contaminacin del Lago Junn
hasta la degradacin de las tierras de ganadera alto
andina, en las inmediaciones de la refinera de La Oroya.
En la dcada de 1990 existan normas ambientales, no se
proponan acciones especficas para mitigar impactos y/o
adecuar los procesos tecnolgicos. Asimismo, no existan
entidades encargadas de la fiscalizacin.
 El Cdigo del Medio Ambiente de 1990 fij los
lineamientos de la poltica ambiental nacional,
aunque fue posteriormente modificado a travs de
una serie de leyes de promocin de la inversin
privada, que eliminaron lo que consideraron como una
excesiva severidad.
La nueva legislacin ambiental sectorial introdujo
nuevos cambios, como la definicin de montos
mnimos de inversin en los programas de adecuacin
(1% de las ventas totales) y la introduccin de los tres
instrumentos claves de la gestin pblica ambiental
sectorial:
 1. Plan de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) para
las operaciones en marcha,
2. Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para las nuevas
inversiones
3. Auditoras Ambientales para fiscalizar el cumplimiento
de los primeros.
Estos instrumentos son ejecutados por empresas privadas
supervisadas por la Direccin General de Asuntos
Ambientales (DGAA) del Ministerio, creada en 1992. Tal
como se seal entonces, se estaba privatizando la
fiscalizacin ambiental.
 La creacin de la DGAA, dependiente del Ministerio
de Energa y Minas, encargada de los aspectos
ambientales del sector minero-energtico, le sigui la
aprobacin, el ao siguiente, del Reglamento de
Proteccin Ambiental para Actividades Mineras, el
cual estableci los lineamientos de la poltica
ambiental para el sector minero, los instrumentos para
lograrla y la responsabilidad legal de los agentes
involucrados en la generacin de contaminantes. De
modo similar, se crearon dispositivos legales
especficos para regular la poltica ambienta
Pasivos ambientales y descontaminacin

La identificacin de los principales pasivos ambientales

de la minera en Per se ha logrado de tres maneras.
En primer lugar, previa a la elaboracin de los PAMA,
las empresas efectuaron Evaluaciones Ambientales
Preliminares (EVAP), con el fin de determinar la
magnitud del impacto de sus operaciones. Sobre la
base de esta informacin se disearon los planes de
adecuacin ambiental.
 En segundo lugar, el Estado ha llevado a cabo las
EVAT en 17 cuencas mineras, para identificar los
pasivos ambientales no atribuibles a empresas con
PAMA en ejecucin.
evaluacin ambiental de las minas inactivas en los
departamentos de la Sierra Central. El monto total
requerido para mitigar los efectos de la
contaminacin (indicativo del valor de los pasivos
ambientales) se estima en unos US$ 1.162,7 millones,