LA ACCIN

ADMINISTRATIVA
ALUMNOS: - DAZ PREZ JORGE LUIS
MIRANDA FERNNDEZ JULIO CESAR
SANTOS MONTALVO GABRIELA
CONCEPTO

La quecompetea los particulares para ejercicio y defensa de sus derechos, o para el

planteamiento de sus pretensiones, en materias relacionadas con laAdministracinpblica;
y la que sta dirige contra aqullos por reales o supuestas lesiones de sus derechos o de los
intereses generales.
Laaccinadministrativa requiere que l Estado, o cualquiera de
lascorporacionesterritoriales inferiores (regin, provincia o municipio), hayaactuadoo
acte como representante del poder pblico; por cuanto, planteada la cuestin en tanto
que personas jurdicas, se est ante laaccincivil u ordinaria, aun con los naturales
privilegios que los poderes pblicos tienen siempre. Laaccinadministrativa so plantea en
la va gubernativa, ante los sucesivos superiores de la autoridad u organismo cuya
resolucin o disposicin se impugna, o contenciosamente ante la especial jurisdiccin
contencioso-administrativa. Abordamos en este tema las distintas formas de accin
administrativas, clasificadas por la doctrina en tres grandes reas: fomento, polica y
servicio pblico.
ACCIN DE FOMENTO
Concepto: Se considerara subvencin cualquier auxilio directo o indirecto,
valorable econmicamente, a expensas de las entidades locales, que otorguen las
corporaciones, y, entre ellos, las becas, primas, premios y dems gastos de ayuda
personal.
Beneficiarios: Las Corporaciones Locales podrn conceder subvenciones a
entidades, organismos o particulares cuyos servicios o actividades complementen o
suplan los atribuidos a la competencia local.
Limitaciones: Solo podr aplicarse el rgimen de subvencin a servicios de ndole
econmica cuando se demuestre, en el expediente que al efecto se instruya, la
imposibilidad de utilizar cualquiera otra modalidad de prestacin o la mayor carga
econmica que con ella se ocasionara. Sern nulos los acuerdos de subvenciones
que obedezcan a mera liberalidad.
Dicha nulidad alcanzara a los acuerdos de subvenciones destinadas a finalidades
que las corporaciones puedan cumplir por s mismas con igual eficacia y sin mayor
gasto que el representado por la propia subvencin.
ACCIN DE POLICA

Concepto: La accin de Polica se define como aquella desplegada en el ejercicio

de las potestades administrativas, ejercitada por la misma, con la finalidad de
mantener el orden pblico, y que se manifiesta en la limitacin de los derechos de
los administrados, mediante el ejercicio, en su caso, de la coaccin sobre los
mismos.
Manifestaciones: Las manifestaciones de la accin de Polica se traducen en los
mbitos que analizamos a continuacin.
Disposiciones: Pueden ser tanto de carcter general ( reglamentos de polica)
como de carcter singular. Es importante resaltar que las actuaciones en materia
de accin policial no pueden ser adoptadas de modo individual, en tanto no estn
autorizadas en una norma reglamentaria o legal que las sustente.
SERVICIO PBLICO

Son servicios pblicos locales los que prestan las entidades locales en el mbito de sus competencias.
Los servicios pblicos de la competencia local podrn gestionarse mediante alguna de las siguientes
formas:

Gestin directa:
Gestin por la propia entidad local.
Organismo autnomo local.
Entidad pblica empresarial local.
Sociedad mercantil local, cuyo capital social pertenezca ntegramente a la entidad local o a un ente pblico de la misma.

Gestin indirecta, mediante las distintas formas previstas para el contrato de gestin de
servicios pblicos en el artculo 156 del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas.
En ningn caso podrn prestarse por gestin indirecta ni mediante sociedad mercantil de capital social exclusivamente
local los servicios pblicos que impliquen ejercicio de autoridad.
SERVICIO PBLICO

Disposiciones Generales: Las Corporaciones Locales tendrn plena potestad

para constituir, organizar, modificar y suprimir los servicios de su
competencia, tanto en el orden personal como en el econmico o en
cualesquiera otros aspectos, con arreglo a la Ley de Rgimen Local y a sus
reglamentos y dems disposiciones de aplicacin.
Con el fin de atender a las necesidades de sus administrados, las
Corporaciones Locales prestaran los servicios adecuados para satisfacerlas.
Se evitara la duplicidad de servicios prestados por otros organismos pblicos
con competencia especialmente instituida para el desarrollo de los mismos.
La prestacin de los servicios se atemperara a las normas que rijan cada uno
de ellos.
ACTIVIDAD PROBATORIA

CONCEPTO: Es toda diligencia administrativa efectuada por la

Autoridad instructora, en presencia o en ausencia del
ciudadano pretensor, para comprobar, acreditar o desechar
el reclamo solicitud o pretensin planteada. Puede realizarse
en presencia del administrado cuando ste, previa citacin
acude al acto comprobatorio. Puede efectuarse en su
ausencia cuando, peses a estar bien notificado, no concurre a
la diligencia, an mediando apercibimiento legal dictado por
el Funcionario indagador.
ACTUACIN OFICIOSA O PETICIONADA

Los actos instructorios necesarios para conocer y comprobar

los hechos expuestos en un petitorio antes de emitir
Resolucin, sern efectuados de oficio por la autoridad
tramitante (en el procedimiento de evaluacin previa), sin
obstculo del derecho ciudadano para proponer diligencias
probatorias al Funcionario instructor. La autoridad intructora
actuar determinada prueba a su sola iniciativa y en forma
voluntaria, o a expresa peticin de parte, mediando solicitud
formal, si el caso apremia.
ACTOS INSTRUCTIVOS PROHIBIDOS

Queda terminate prohibido efectuar como actos intructorios la solicitud

rutinaria encaminada a obtener informes previso, requerimientos sobre
visaciones y cualquier otra gestin sin valor objetivo en determinado
asunto concreto, de acuerdo a su naturaleza fctica. En ese sentido, la
ley determina que: No ser actuada prueba respecto a hechos pblicos
o notorios, respecto a hechos alegados 1 por las partes cuya prueba
consta en los archivos de la entidad, sobre los que se haya
comprobado con ocasin del ejercicio de sus funciones, o sujetos a la
presuncin de veracidad, sin perjuicio de su fiscalizacin posterior.
EL ACCESO A LA DOCUMENTACIN
INFORMATIVA
Todo ciudadano debidamente identificado y/o apersonado
formalmente ante la entidad administrativa, su representante
legal o su abogado patrocinador, tiene derecho a examinar o
leer con sumo detenimiento el expediente en cualquier
estado procesal; as tambin, a informarse de la
documentacin anexada, o de los dictmenes evacuados por
la administracin, sea sta gubernamental, privada o para
-estatal.
LAS CERTIFICACIONES O CONSTANCIAS

Tambin aquel administrativo tiene irrestricto derecho para

obtener certificaciones del estado procesal de un expediente
y recabar copias de sus piezas componentes, previa
solventacin pecuniaria el costo fijado para la entidad. As,
cierta ciudadana legitimada en un reclamo colectivo podr
solicitar y obtener copia certificada del acta de inspeccin
audio-visual practicada en un terreno baldo, abanando los
derechos pecuniarios por expedicin, segn el arancel
rigerente.
EXCEPTUACIONES

La autoridad competente ostenta facultad para desestimar

peticiones sobre actuaciones, diligencias, o dictmenes que
contengan informacin afectante a la intimidad personal o
familiar y aquellos exclusivos expresamente por norma legal
imperante o por razones de seguridad nacional, acorde al Art.
2 de la Carta Fundamental de la nacin.
ACCESO POR MANDATO LEGAL

Anlogamente el administrado, su representante o abogado

asesor no puede acceder a informes o documentos
protegidos por el secreto bancario, tributario o industrial, as
como otros dictmenes que requieran un pronunciamiento
previo por la autoridad competente.
ALEGATOS Y PRESENTACIN DE
DOCUMENTOS
Los administrados pueden en cualquier momento del
procedimiento, formular alegaciones, aportar los documentos
u otros elementos de juicio, los que sern analizados por la
autoridad, al resolver. En los procedimientos administrativos
sancionadores, o en caso de actos de gravamen para el
administrado, se dicta resolucin slo habindole otorgado
un plazo perentorio no menor de cinco das para presentar
sus alegatos o las correspondientes pruebas de descargo.
IMPULSO OFICIOSO

La carga probatoria se cie por el principio rector del impulso

oficioso a cargo del Funcionario instructor conforme
determina la ley procesal administrativa.
PRINCIPIO DE CONCENTRACIN
PROCESAL
Cuando el ente administrador no considera veraces o ciertos
los hechos alegados por el administrado, o cuando la
naturaleza del procedimiento lo exija, aquel dispondr la
actuacin del medio probatorio, bajo el principio de
concentracin procesal, fijando un plazo no menor de tres ni
mayor de quince das contados a partir de su formulacin.
PRUEBAS SOBREVIVIENTES

Las pruebas posteriores a la iniciacin del trmite burocrtico

pueden ofrecerse o presentarse en cualquier estado del
proceso, siempre y cuando no se haya expedido Resolucin
definitoria sobre la pretensin o petitorio esencial.
MEDIOS PROBATORIOS TPICOS
El trmite administrativo contencioso pueden actuarse las
siguientes diligencias o pruebas:
a. Recabar antecedentes documentarios.
b. Solicitar y obtener informes y dictmenes (de toda ndole)
relacionados al asunto controversial.
c. Conceder audiencias a los usuarios o administrados, interrogar a
testigos y peritos o recabar de los mismos declaraciones o
dictmenes por escrito.
d. Consultar o cotejar documentos y actas.
e. Practicar inspecciones audio-visuales sobre los hechos o
aconteceres alegados por las partes ante de definir el derecho.