BALANCE DE LA

AGRICULTURA FAMILIAR EN
EL PER:
PERSPECTIVAS AL 2021

Noviembre 27, 2014

Viceministerio de Polticas Agrarias

MINAGRI
Contenido

1.Antecedentes

2.Situacin de la Agricultura Familiar en el Per

3.Perspectivas de la Agricultura Familiar

1. Antecedentes
 Ao Internacional de la
Agricultura Familiar
La Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante Resolucin N
66/222 (22.12.2011) declar al 2014 como Ao Internacional de la
Agricultura Familiar.
Se reconoce que:

La agricultura familiar y las pequeas explotaciones agrcolas son una

base importante para la produccin sostenible de alimentos orientada
a lograr la seguridad alimentaria.

La importante contribucin que la agricultura familiar y las pequeas

explotaciones agrcolas pueden suponer para el logro de la seguridad
alimentaria y la erradicacin de la pobreza con miras a alcanzar los
objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los
Objetivos de Desarrollo del Milenio.
 La Agricultura Familiar
en Amrica Latina y el
Caribe
La Agricultura Familiar tiene una importancia indiscutible en la regin:

Agrupa cerca del 81% de las explotaciones agrcolas.

Provee, a nivel pas, entre 27% y 67% del total de la produccin

alimentaria.

Ocupa entre el 12% y el 67% de la superficie agropecuaria

Genera entre el 57% y el 77% del empleo agrcola.

Fuente: Michel Leporati, Salomn Salcedo, Byron Jara, Vernica Boero y Mariana Muoz La Agricultura Familiar
en Cifras en: Agricultura Familiar en Amrica Latina y el Caribe: Recomendaciones de Poltica (FAO, 2014)
 La Agricultura Familiar
en el Per
Igualmente, la Agricultura Familiar es un segmento que tiene una gran
importancia para la Seguridad Alimentaria nacional:

Ms del 90% de los productores agrarios peruanos son agricultores

familiares, ubicndose principalmente en la sierra.

Ms del 75% de los alimentos frescos de nuestra canasta provienen de la

agricultura familiar.

Estos productores cultivan el 82% de las tierras dedicadas a leguminosas,

76% en tubrculos, 72% en hortalizas y 63% en frutas.

Fuente: FAO Agricultores Familiares: Alimentar al mundo, cuidar el planeta (2014

 Comisin Multisectorial
Mediante la Resolucin Suprema N 121-2014-PCM (04.04.2014), se crea
la Comisin Multisectorial de Naturaleza Temporal denominada Comisin
Ao Internacional de la Agricultura Familiar 2014 (AIAF), adscrita al
Ministerio de Agricultura y Riego.

Su propsito es resaltar el papel central que tiene la agricultura

familiar en el logro de la seguridad alimentaria a nivel nacional,
regional y local, a desarrollarse con la participacin de diversas
instituciones del sector pblico, privado y la sociedad civil.

La Presidencia de la Comisin est a cargo del Viceministro de Polticas

Agrarias, mientras que la Secretara Tcnica es ejercida por el Programa
de Desarrollo Productivo Agrario Rural AGRO RURAL.

Tendr vigencia hasta el 31 de marzo de 2015.

 Miembros de la CMAIAF
Ministerio de Agricultura y Riego Asamblea Nacional de Gobiernos
(MINAGRI), que preside Regionales
Ministerio del Ambiente REMURPE
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo CONVEAGRO
Ministerio de Cultura CIP - Proyecto ISSANDES
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social FAO
Ministerio de Educacin FIDA
Ministerio de la Mujer y Poblaciones PMA
Vulnerables IICA
Ministerio de la Produccin APEGA
Ministerio de Relaciones Exteriores REDAR PER
Ministerio de Salud CONDESAN
ANPE PER
Mesa de Concertacin para la Lucha
contra la Pobreza
Principales Lneas de Trabajo de la CMAIAF

Proponer, implementar y fiscalizar el programa

de actividades oficiales que se desarrolle en el
marco del Ao Internacional de la Agricultura
Familiar

Proponer la Estrategia Nacional para la

Agricultura Familiar 2014-2021

Promover polticas, normas, programas y

proyectos para el desarrollo sostenible de la
Agricultura Familiar
2. Situacin de la Agricultura Familiar en el Per
Qu es Agricultura Familiar?

Mano de obra Unidad conducida

mayoritariamente por el jefe de
familiar familia

AGRICULTURA
FAMILIAR

Tamao de finca
para dar sustento
a una familia
Importancia de la Agricultura Familiar

Actor principal del

Desarrollo Rural Territorial
AGRICULTURA
Proveedor de alimentos para la
FAMILIAR Seguridad Alimentaria

Generacin de empleo agrario

En Amrica Latina y el Caribe,
el 80% de las explotaciones
pertenecen a la agricultura Mitigacin de la pobreza
familiar, incluyendo a ms de
60 millones de personas,
convirtindose en la principal
Conservacin de la
fuente de empleo biodiversidad
agrcola y rural.
Conservacin de los
FUENTE: FAO conocimientos ancestrales
Soporte del desarrollo de la
gastronoma nacional
Importancia de la Agricultura Familiar

Como una aproximacin a la importancia de la agricultura familiar, se puede

mencionar que la mayor parte de estos productores se ubican en el
segmento de personas naturales que operan en pequeas propiedades
(menores a 5 hectreas), las que representan el 79% del total nacional de
unidades agrarias.
Se estima que la agricultura familiar representa el 56% de la produccin
agraria nacional y el 80% de los alimentos consumidos en el pas.
IMPORTANCIA DE LA PEQUEA AGRICULTURA (*)

(*) Productores que son personas naturales con menos de 5 hectreas.

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: INEI - IV CENAGRO
Importancia de la Agricultura Familiar

Los agricultores familiares explican un alto porcentaje de la oferta de

alimentos con importante presencia en la canasta familiar.

IMPORTANCIA DE LA AGRICULTURA FAMILIAR (*)

EN LA OFERTA NACIONAL DE ALIMENTOS

(*) Productores con menos de 5 hectreas.

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: INEI - IV CENAGRO
 Problemas Estructurales del Agro Peruano y la
Agricultura Familiar: Pobreza Rural
La pobreza rural ha pasado de 83% en el 2004 a 48% en el 2013.
La pobreza extrema rural igualmente se reduce de 42% a 16% en el mismo perodo.
Sin embargo, subsisten grandes diferencias en la incidencia de la pobreza por regin natural.
Aproximadamente 3.6 millones de personas en el mbito rural siguen viviendo en condiciones
de pobreza.

PER: ESTIMACIN DE POBREZA RURAL

SEGN DOMINIOS 2013
(porcentaje de la poblacin total)

Dominio Pobreza Pobreza

Total Extrema
Costa Rural 29.0 5.9
Sierra Rural 52.9 19.0
Selva Rural 42.6 12.1

FUENTE: INEI
 Problemas Estructurales del Agro Peruano y la
Agricultura Familiar: Brecha en Riego
36% de la superficie agrcola cuenta con riego; mientras el 64% restante est en secano
(lluvias).
En la costa, el 87% cuenta con riego; mientras que en sierra solamente el 30%.
De la superficie agrcola bajo riego y con cultivos, predomina el riego por gravedad (el menos
tecnificado) con 88%.

Superficie Agrcola segn riego y Tipos de sistema de riego para los que no
secano - 2012 utilizan secano - 2012

Superficie Agrcola segn riego y secano segn regiones naturales - 2012

FUENTE: INEI IV CENAGRO

 Problemas Estructurales del Agro Peruano y la
Agricultura Familiar: Brecha en Semillas
Solo el 12% de los productores agrarios utilizan semillas certificadas.
En trminos regionales, son las regiones naturales de sierra y selva donde mayor brecha
existe en el empleo de semilla de calidad. El 94.3% de productores de la sierra no utilizan
semillas certificadas y en la costa es el 89.3% los que no la utilizan.

Uso de semilla Uso de semilla certificada por

certificada (2012) regin natural (2012)

FUENTE: INEI IV CENAGRO

 Problemas Estructurales del Agro Peruano y la
Agricultura Familiar: Brecha en Innovacin
nicamente el 10% de los productores agropecuarios recibieron asistencia tcnica, asesora
empresarial o capacitacin.

FUENTE: INEI IV CENAGRO

 Problemas Estructurales del Agro Peruano y la
Agricultura Familiar: Brecha en Financiamiento
1 de cada 10 productores solicit crdito en 2012.
De los que solicitaron, aproximadamente 10% no recibi el crdito.
El 74% de solicitudes de crdito no se atienden por falta de garantas.

Nmero de crditos otorgados - Productores que solicitaron y no

2012 obtuvieron crdito
Si solicitaron el crdito
9%

No solicitaron el
1/ Otro: Crdito en trmite, por edad, por prstamos a
crdito 91% asociaciones, por no tener antecedentes crediticios y
no especificado

FUENTE: INEI IV CENAGRO

Promocin de la Agricultura Familiar:
Una responsabilidad compartida
REFORESTACIN
REPRESAS
CANALES

CONSERVACIN DE
SUELOS
MICRORESERVORIOS

MANEJO DE PRADERAS

INSUMOS Y SEMILLAS
INNOVACIN

ASISTENCIA TCNICA
EXTENSIN
FINANCIAMIENTO

ASOCIATIVIDAD
PLANES DE NEGOCIOS
CAMINOS ELECTRICIDAD SANEAMIENTO AGROINDUSTRIA AGROINDUSTRIA
ARTESANAL
 La Agricultura Familiar en las intervenciones del
Gobierno Nacional

SECTOR AGRICULTURA Y RIEGO DEL GOBIERNO NACIONAL:

PRESUPUESTO FOCALIZADO EN LA AGRICULTURA FAMILIAR 2014 (*)

Accin/Proyecto Monto (S/.) (%)

Infraestructura de riego y gestin de recursos
hdricos 1,000.3 68.0

Articulacin al mercado 130.2 8.8

Reduccin de vulnerabilidad 164.6 11.2

Sanidad 100.3 6.8

Otros 76.4 5.2

Agricultura Familiar 1,471.7 100.0

Nota.- Las Acciones Transversales consideran intervenciones que tambin benefician a agricultores familiares.
(*) PIM al 23.09.2014.
(**) Slo se consideran los componentes del programa presupuestal que atienden mayoritariamente a los agricultores familiares.
ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: MEF
Agricultura Familiar:
Importancia de la Articulacin Intergubernamental
La Funcin Agropecuaria corresponde a las acciones desarrolladas para el
fortalecimiento y desarrollo sostenible del Sector Agrario.
Para el ejercicio 2014 se le han asignado S/. 4,626 millones, que se
distribuyen en los tres niveles de gobierno: nacional (47%), regional (30%) y
local (23%). Una poltica sobre Agricultura Familiar requiere un trabajo
articulado entre estos tres niveles.

FUNCIN AGROPECUARIA: PRESUPUESTO 2014 (*)

(*) PIM al 31.08.2014.

FUENTE: MEF
Agricultura Familiar:
Importancia de la Articulacin Intersectorial
Aparte de las intervenciones que desarrolla directamente el Sector
Agricultura, tambin resultan decisivas las que ejecutan otros sectores.
Las actividades y proyectos ejecutados por estos sectores contribuyen a
mejorar las condiciones productivas de las zonas beneficiadas, por lo que
debe buscarse la complementariedad con las acciones del Sector
Agricultura.

PRESUPUESTO PBLICO NO AGRARIO

DEL GOBIERNO NACIONAL 2014

(*) PIM al 03.11.2014.

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: MEF
3. Perspectivas de la Agricultura Familiar
Perspectivas de la Agricultura Familiar

La Agricultura Familiar
representa una oportunidad
para impulsar las economas
locales, especialmente cuando
se combina con polticas
especficas destinadas a la
proteccin social y el bienestar
de las comunidades.

Los agricultores familiares

tienen slidos vnculos
econmicos con el sector rural,
contribuyen en gran medida a
la generacin de empleo.
Perspectivas de la Agricultura Familiar

El Sector Agricultura y Riego ya viene

destinando dos tercios de su
presupuesto a intervenciones
focalizadas en la Agricultura
Familiar, tales como MI RIEGO,
PROVRAEM, PROQUINUA, Buena
Siembra, AGRORURAL, entre otros.

Sin embargo, es necesario mejorar

la articulacin con los otros
sectores y los niveles
subnacionales, as como con el
sector privado y la sociedad civil,
ya que el desarrollo de la Agricultura
Familiar es una responsabilidad
compartida.
Perspectivas de la Agricultura Familiar

El desarrollo de proyectos para

potenciar la agricultura familiar
no deber medirse slo por
criterios de rentabilidad
mercantil, sino tambin por
aquellos de rentabilidad social.

La evaluacin de los proyectos

(y de las intervenciones en
general) deber considerar los
efectos sobre los ingresos de
los productores, ya sean
directos o indirectos y de corto o
largo plazo.
Perspectivas de la Agricultura Familiar

Los factores determinantes para el

desarrollo de la AF son:

Adecuacin de las intervenciones a

las condiciones agroecolgicas, las
caractersticas territoriales y el
entorno sociocultural
Acceso a tierra y agua
Acceso a tecnologa e insumos
Acceso a mercados
Acceso a crdito
Creacin de oportunidades para los
jvenes y las mujeres
Mitigacin y adaptacin al cambio
climtico
Perspectivas de la Agricultura Familiar:
Lineamientos de la Comunidad Andina (*)

ACCESO A
GESTIN DEL
FACTORES DE
CONOCIMIENTO
PRODUCCIN

ACOMPAAMIENTO
INTEGRAL CON FORTALECIMIENTO
ENFOQUE INSTITUCIONAL
TERRITORIAL
LINEAMIENTO
S PARA LA MAYOR INVERSIN
FORTALECIMIENTO AGRICULTURA PARA LA DOTACIN
DE CAPITAL SOCIAL DE BIENES
FAMILIAR PBLICOS

INCLUSIN SOCIAL Y
INTEGRACIN DE
SEGURIDAD
LOS MERCADOS MANEJO ALIMENTARIA
SOSTENIBLE DE
RR.NN Y
ADAPTACIN AL
CAMBIO CLIMTICO

(*) Aprobados en la IV Reunin del Consejo de Ministros de Agricultura de la Comunidad Andina (junio 2013) .
MUCHAS GRACIAS
Viceministerio de Polticas Agrarias
MINAGRI