SE LE AGRADECE A TODOS

LOS PARTICIPANTES,
COLOCAR SUS CELULARES EN
MODO VIBRADOR
 PROPOSITO

Que los participantes fortalezcan las

competencias y herramientas para
formular y efectuar seguimiento a los
planes operativos anuales y
presupuesto de los cuerpos de
polica.
 CONTENIDO

MODULO
PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO

1.- Gerencia: Elementos

2.- Planificacin: Fundamento legal
principios, clases y niveles.
 GERENCIA

Alcanzar objetivos
organizacionales, personales o
comunitarios mediante la
coordinacin de los esfuerzos
individuales de otros, con la
utilizacin eficaz de los recursos
en un ambiente de escasez.
 GERENCIA
Alcanzar objetivos
organizacionales mediante la
coordinacin de los esfuerzos
individuales de otros, no es un
proceso que pueda dejarse al azar.

Requiere la realizacin
sistemtica de un conjunto de
actividades que suelen agruparse
en varias funciones administrativas
o gerenciales.
 GERENCIA

Hace casi un siglo Henry Fayol

estableci cinco elementos
administrativos: planificacin,
organizacin, direccin,
coordinacin y control.
 ELEMENTOS DE LA GERENCIA

A. Planificacin

Es el punto de partida del proceso

administrativo, incluye el
establecimiento de objetivos y metas,
y el diseo de estrategias para
alcanzarlos. Los resultados de esta
operacin marcan el rumbo de la
organizacin: En esa direccin se
encaminan los esfuerzos de sus
miembros.
 ELEMENTOS DE LA GERENCIA
B. Organizacin

Esta funcin operacionaliza y da

sentido prctico a los planes
establecidos. Abarca la conversin de
objetivos en actividades concretas, la
asignacin de actividades y recursos a
personas y grupos, el establecimiento
de mecanismos de coordinacin y
autoridad (arreglos estructurales) y la
fijacin de procedimientos para la toma
de decisiones.
 ELEMENTOS DE LA GERENCIA
C. Direccin

Es la activacin, orientacin y
mantenimiento del esfuerzo humano
para dar cumplimiento a los planes.
Incluye la motivacin de las personas
para la realizacin de sus labores, la
instauracin de un liderazgo como
gua, la coordinacin de los esfuerzos
individuales hacia el logro de objetivos
comunes y el tratamiento de
conflictos.
 ELEMENTOS DE LA GERENCIA
D. Control Evaluacin monitoreo
- seguimiento.

La funcin de control busca asegurar

que los resultados obtenidos en un
determinado momento se ajusten a las
exigencias de los planes. Incluye
monitoreo de actividades, comparacin
de resultados con metas propuestas,
correccin de desviaciones y
retroalimentacin para redefinicin de
objetivos o estrategias, si fuera
necesario.
 PLANIFICAR

TOMA
DE ORGANIZAR
CONTROLAR
DECISIONES

DIRIGIR
 FUNDAMENTOS LEGALES DE LA
PLANIFICACIN EN VENEZUELA
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA (1999)
LEY ORGANICA CONTRALORIA GENERAL DE LA
REPUBLICA Y SNCF (2010)
LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL
SECTOR PUBLICO (2014)
LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION PUBLICA (2014)
LEY ORGNICA DE PLANIFICACIN
LEY DE LOS CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIN
PBLICA
LEY DE LOS CONSEJOS ESTADALES DE PLANIFICACIN
Y COORDINACIN
DECRETO LEY SOBRE SIMPLIFICACIN DE TRMITES
ADMINISTRATIVOS A LOS RGANOS DE LA
ADMINISTRACIN CENTRAL
PLANES ( DESARROLLO, ESTRATEGICO, DE ACCION U
OPERATIVO)
 FUNDAMENTOS LEGALES DE LA PLANIFICACIN EN
VENEZUELA (CONSTITUCIN)
Artculo 236. Son atribuciones y obligaciones del Presidente
o Presidenta de la Repblica: Numeral 18: Formular el Plan
Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin previa
aprobacin de la Asamblea Nacional.
Artculo 299. El rgimen socioeconmico de la Repblica
Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios
de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia,
proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los
fines de asegurar el desarrollo humano integral y una
existencia digna y provechosa para la colectividad. El
Estado conjuntamente con la iniciativa privada promover
el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin
degenerar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional,
elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la
soberana econmica del pas, garantizando la seguridad
jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia
y equidad del crecimiento de la economa, para lograr una
justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin
estratgica democrtica participativa y de consulta abierta.
FUNDAMENTOS LEGALES DE LA PLANIFICACIN EN
VENEZUELA (LEY ORGANICA DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA)
Principios: economa, celeridad, simplicidad administrativa,
eficacia, objetividad, imparcialidad, honestidad,
transparencia, buena fe y confianza.
Principio de publicidad normativa.
Principio de responsabilidad patrimonial.
Ejercicio de la potestad organizativa.
Principio de responsabilidad fiscal.
PRINCIPIO DE FUNCIONAMIENTO PLANIFICADO Y CONTROL
DE GESTIN Y RESULTADOS.
Principio de eficacia en el cumplimiento de los objetivos y
metas fijados.
Principio de eficiencia en la asignacin y utilizacin de los
recursos pblicos.
FUNDAMENTOS LEGALES DE LA PLANIFICACIN EN
VENEZUELA (LEY ORGANICA DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA)

PRINCIPIO DE FUNCIONAMIENTO PLANIFICADO Y

CONTROL DE LA GESTIN Y DE LOS RESULTADOS

Artculo 18. El funcionamiento de los rganos y entes de la

Administracin Pblica se sujetar a las polticas, estrategias,
metas y objetivos que se establezcan en los respectivos planes
estratgicos y compromisos de gestin. Igualmente,
comprender el seguimiento de las actividades, as como la
evaluacin y control del desempeo institucional y de los
resultados alcanzados.
FUNDAMENTOS LEGALES DE LA PLANIFICACIN EN
VENEZUELA (LEY ORGANICA DE PLANIFICACION)
Artculo 17. Competencia del Presidente de la Repblica formular el
Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin, previa aprobacin de
la Asamblea Nacional.

Artculo 18. Competencia del Ministerio de Planificacin y Desarrollo:

1.Regular, formular y seguimiento de las polticas de planificacin.
2.Formular las estrategias de desarrollo econmico y social de la Nacin
y preparar las proyecciones y alternativas.
3.Elaborar, coordinar y hacer seguimiento al Plan Nacional de Desarrollo,
Plan Operativo Anual Nacional, Plan de Inversiones Pblicas, Plan
Nacional de Desarrollo Institucional y Plan Nacional de Desarrollo
Regional.
4.Proponer los lineamientos de la planificacin del Estado y de la
planificacin fsica y espacial en escala nacional.
5.Coordinar, orientar, capacitar, compatibilizar, evaluar, controlar los
planes sectoriales, estadales y municipales, as como las actividades de
desarrollo regional
FUNDAMENTOS LEGALES DE LA PLANIFICACIN EN
VENEZUELA (LOSPyCPNB)
Atribuciones del Director o Directora

Artculo 41. Son atribuciones del Director o Directora del Cuerpo

de Polica Nacional Bolivariana:
2.- Planificar, organizar, dirigir, controlar, coordinar y supervisar
las actividades propias del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.

Organizacin jerrquica y distribucin de responsabilidades

Artculo 56. La organizacin jerrquica ser nica y aplicable a

todos los cuerpos de polica y comprender una escala de tres
niveles dividida en pasos conforme lo prevea el Estatuto de la
Funcin Policial. El tercer nivel tendr responsabilidades de alta
direccin, planificacin y evaluacin, a nivel estratgico del cuerpo
de polica. El segundo nivel tendr responsabilidades de direccin
media, diseo de operaciones, supervisin y evaluacin, a nivel
tctico del cuerpo de polica. El primer nivel tendr
responsabilidades en la ejecucin de las actividades de contacto
inmediato con la ciudadana, a nivel operacional del cuerpo de
polica.
 PLANES NACIONALES DEL ESTADO
Plan Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
Plan de la Patria
Plan Simn Bolvar
Plan Desarrollo Regional
Plan Desarrollo Sectorial

PLANES INSTITUCIONALES RGANO O ENTE

Plan Estratgico de Gestin

PLAN OPERATIVO
Informe de gestin
Reportes Indicadores de gestin
 PLANIFICACIN

Un compaero que haba asistido al curso de

Planificacin y presupuesto (Gerencia Estrategica), me
cont que al terminar el mismo, organiz una reunin
con su equipo de trabajo para preparar un plan. Su
jefe le pidi que saliera un momento de la sala donde
se estaba desarrollando la reunin. Qu ests
haciendo? le pregunt el jefe. Planificando nuestro
trabajo - explic. Pero, no hay tiempo para estas
tonteras le dijo el jefe- Que salgan a la calle y que
vuelvan a su trabajo inmediatamente!. Est claro que
su jefe no crea en la planificacin. Cmo es posible
cumplir con el objetivo del Cuerpo de Polica sin
planificar?
 PLANIFICACIN
Es definir los objetivos y determinar
los medios para alcanzarlos; es
fundamentalmente analizar por
anticipado los problemas, planear
posibles soluciones y sealar los pasos
necesarios para llegar eficientemente a
los objetivos que la solucin elegida
define.
Mercado , (1996)
 PLANIFICACIN
Es una forma concreta de la toma de
decisiones que aborda el futuro especfico
que los gerentes quieren para sus
organizaciones. Es un proceso continuo
que refleja los cambios del ambiente en
torno a cada organizacin y se adapta a
ellos. Es el proceso de establecer metas y
elegir medios para alcanzar dichas metas.
Stoner, (1996)
 PLANIFICACIN

Es el proceso de seleccionar
informacin y hacer suposiciones
respecto al futuro para formular las
actividades necesarias para realizar los
objetivos organizacionales
Terry, (1987)
 PLANIFICACIN
PLANIFCICAR IMPROVISAR
(SER PROACTIVO) (SER REACTIVO)
1.- Proyectar el 1.- Emprender
futuro e influir acciones como
sobre l. respuesta a lo
2.- Adaptarse y que va
prepararse para sucediendo.
el mejor futuro 2.- No hay plan
posible. para tratar de
controla o
adaptarse a los
eventos.
 PLANIFICACIN
BENEFICIOS EN EL USO (+) QU CONLLEVA NO USARLA? (-)
- Reflexionar: visualizar el - No se define un rumbo. No
crecimiento y desarrollo de la existe una meta.
organizacin. - Todas las acciones que se
- Permite tener una mejor realicen tiene mayores
coordinacin de esfuerzos. probabilidades de tener
- Mejor toma de decisiones. direcciones diferentes.
- Permite administrar mejor los - Toma mucho ms tiempo
recursos disponibles (humanos, completar las tareas.
materiales y financieros). - Se tiene un futuro inseguro.
- Permite una mayor - Se genera incertidumbre.
participacin de los miembros
para el cumplimiento de sus
responsabilidades.
- Permite generar el
pensamiento sistmico.
- Entender las motivaciones y
creencias.
- Genera certidumbre.
 RELACIN ENTRE
LA PLANIFICACIN Y EL CONTROL
La planificacin proporciona estndares (
indicadores) de control contra los cuales puede
medirse el desempeo. Si existe una desviacin
significativa entre el desempeo real y el
planificado, puede tomarse una accin correctiva.

PLANIFICACION CONTROL
Metas Normas
Objetivos Medidas
Estrategias Comparaciones
Planes Accin

Es el proceso de vigilar actividades para

asegurar que se cumplan como se planific y
corregir cualquier desviacin significativa.
 ACTIVIDAD 01
OBJETIVOS
MEDIOS
ANALIZAR LOS PROBLEMAS
SOLUCIONES
Mercado , (1996)

TOMA DE DECISIONES
FUTURO SELECCIONAR INFORMACIN
PROCESO CONTINUO HACER SUPOSICIONES
ESTABLECER METAS FORMULAR ACTIVIDADES
Stoner, (1996) REALIZAR LOS OBJETIVOS

Terry, (1987)
 PRINCIPIOS

1- UNIDAD
2- PRECISIN
3- FLEXIBILIDAD
4- UNIVERSALIDAD
5- CONTINUIDAD
6- COMPROMISO
7- FACTIBILIDAD
8- RACIONALIDAD
9- CONTRIBUCIN
UNIDAD

Debe haber un
plan para cada tarea
y el concepto de
stos debe estar
coordinado e
integrado, de tal
forma que pueda
afirmarse que existe
un slo plan general.
PRECISIN

Los elementos
variables que
contienen los
planes deben
definirse con
exactitud y
claridad.
 FLEXIBILIDAD

Todo plan debe

contemplar un
margen para
cambios que
surjan en l.

LA INFLEXIBILIDAD EN LOS PLANES

ATENTA CONTRA SU EFECTIVIDAD.
 UNIVERSALIDAD

La planificacin
abarca en las
diferentes etapas, los
procesos econmicos,
sociales y
administrativos de
todas las actividades
humanas.
 CONTINUIDAD
La planificacin no tiene fin, pues
la realidad misma obliga a realizar
nuevas cosas, y por lo tanto se debe
planificar cada vez que se logra un
objetivo, pues aparecen otros
nuevos.
 COMPROMISO
Los diversos planes deben ser
motivadores para lograr el
compromiso de todos quienes
intervienen en el proceso y as poder
cumplirlos.
 FACTIBILIDAD

Todo plan debe prepararse

considerando la viabilidad de los
resultados, es decir todo plan debe
ser posible realizarlo.
 RACIONALIDAD
La planificacin se basa en la idea
de seleccionar y evaluar en sus
ventajas y desventajas la alternativa
de mayor factibilidad y esta seleccin
la hace el gerente de manera
inteligente, es decir selecciona la
idea ms coherente y la que permita
maximizar los recursos disponibles.
 CONTRIBUCIN
Si los planes no estn
debidamente integrados y
encaminados hacia un propsito
central, a travs de objetivos
entrelazados, los esfuerzos se
diseminan y la planificacin se torna
antieconmica e intil.
 NIVELES DE LA PLANIFICACIN
PROGRAMA: Hace referencia, en sentido amplio a un
conjunto organizado, coherente e integrado de servicios
o procesos expresados en un conjunto de proyectos
relacionados o coordinados entre s y que son de similar
naturaleza. Como seala Ander-Egg (1993), el
programa operacionaliza un plan mediante la realizacin
de acciones orientadas a alcanzar metas y objetivos definidos para
un perodo determinado.

PROYECTO: Representa un mayor grado de concrecin y agrupa

a un conjunto de actividades relacionadas y coordinadas entre s
en relacin a la satisfaccin de un problema o de una
determinada necesidad.

El proyecto es similar al programa, sin embargo, es en general

menos complejo y de menor alcance, puede ser parte de un
programa ms amplio o, tambin, un plan independiente de un
solo uso.
 NIVELES DE LA PLANIFICACIN

ACTIVIDADES: Tanto los programas como los

proyectos se concretan a travs de un conjunto de
actividades organizadas y articuladas entre si para
alcanzar las metas y objetivos especficos. Es el Medio
de intervencin sobre la realidad, mediante la realizacin
secuencial e integrada de diversas acciones necesarias
para alcanzar las metas y objetivos especficos de un
proyecto.

TAREAS: Es la accin que tiene el mximo grado de

concrecin y especificidad. Un conjunto de tareas
configuran una actividad entre las muchas que hay que
realizar para concretar el proyecto.
 CLASES DE PLANIFICACIN
En Venezuela Se aplican principalmente las
siguientes clases de planificacin:

PLANIFICACIN IMPERATIVA:
Es aquella en que las decisiones tomadas por el
organismo central de planificacin, una vez aprobadas a
nivel poltico, son obligatorias con fuerza de ley para todos
los agentes responsables de la produccin, de los
programas sociales y de la utilizacin del espacio.

PLANIFICACIN INDICATIVA:
Llamada tambin elstica o normativa, es aquella que
como su nombre lo expresa, indica, sugiere, alienta, motiva
pero no obliga a nivel de agentes del sector privado, siendo
en cambio imperativa para el sector publico.
1. PLANIFICACIN ESTRATGICA:
En la cual los fines estn decididos de antemano y
solo hay que disear la planificacin y evaluar en
funcin de los objetivos propuestos. La planeacin
estratgica se transforma en varios planes tcticos, y
estos, a su vez, en planes operacionales que se deben
ejecutar.

2. PLANIFICACIN TACTICA:
Es el nivel de la planificacin encargado de llevar
a cabo los planes especficos para la consecucin de
los objetivos estratgicos de una organizacin,
desde las reas lideradas por funcionarios medios,
utilizando los recursos efectivamente inspirndose
en las polticas organizacionales y proyectando las
acciones a mediano plazo.
3. PLANIFICACIN OPERATIVA:
Esta requiere una exactitud ya que supone un diseo
correcto de objetivos, un diseo concreto de la transicin de
un nivel a otro en el avance de los logros y un diseo
correcto de reglas que gobiernan la relacin entre los
objetivos de cualquier nivel.

PLANEACIN OPERATIVA

PLANEACION TCTICA

PLANEACION ESTRTEGICA

El Plan Estratgico tiene

una duracin de 5 aos

Mientras que

El Plan Operativo Anual tiene

una duracin de 1 ao