1.

- Fuentes positivas: se manifiestan a travs de una

norma jurdica
Constitucin
Art 66.
Ley interpretativas (3/5)
Ley orgnica Constitucional (4/7)
Ley de qurum calificado (se aprueban por la mayora
absoluta dip. y senadores en ejercicio)
Leyes ordinarias
D.L.
D.F.L.
Tratados Internacionales
Reglamentos
Decretos y resoluciones
Acuerdos
Instrucciones y circulares
 Consideraciones especiales en cuanto a
la ley , en el Derecho Administrativo
Efecto de la ley en cuanto al tiempo.-
Se aplica el artculo 9
del Cdigo Civil, como es una disposicin
legal puede ser modificado por otra; no
hay una norma jerrquica superior que
diga que rige para futuro.

Laley puede slo disponer para el

futuro, y no tendr jams efecto
retroactivo.
 Porlo tanto, en derecho
administrativo puede haber una
ley de efecto retroactivo.

el
problema se advierte cuando
afecta derechos adquiridos.
 Haydos normas constitucional, que
iluminan esta situacin y establecen
algunos parmetros:

Elart. 19 N 3, sobre la Igualdad ante la

ley, la que en su inciso sptimo seala
que ningn delito se castigar con otra
pena que la que seale una ley
promulgada con anterioridad a su
perpetracin , a menos que una nueva
ley favorezca al afectado _In dubio pro
reo_
A su turno el artculo 19 n 24 de la
constitucin, consagra el derecho de
propiedad en sus diversas especies sobre
toda clase de bienes corporales e
incorporales (los derechos)

Y a continuacin expresa que nadie puede

ser privado de su propiedad, del bien
sobre el cual recae o de alguno de sus
atributos o facultades esenciales del
dominio sino en virtud de una
expropiacin

Luego en derecho administrativo, se pueden
dictar normas con efecto retroactivo.
Pero dichas normas en ningn caso pueden
afectar derechos adquiridos.
Por ejemplo: las leyes que aumentan las
remuneraciones de los funcionarios
pblicos.

Artculo 52.Ley N 19.880 Retroactividad.

Los actos administrativos no tendrn efecto
retroactivo, salvo cuando produzcan
consecuencias favorables para los
interesados y no lesionen derechos de
terceros.
 Los decretos con fuerza de ley
DFL: ART 64
Artculo 64. El Presidente de la
Repblica podr solicitar autorizacin al
Congreso Nacional para dictar
disposiciones con fuerza de ley durante
un plazo no superior a un ao sobre
materias que correspondan al dominio de
la ley.
Esta autorizacin no podr extenderse
a la nacionalidad, la ciudadana, las
elecciones ni al plebiscito, como tampoco
a materias comprendidas en las
garantas constitucionales o que deban
ser objeto de leyes orgnicas
constitucionales o de qurum calificado.

 La autorizacin no podr comprender

facultades que afecten a la organizacin,
atribuciones y rgimen de los funcionarios
del Poder Judicial, del Congreso Nacional,
del Tribunal Constitucional ni de la
Contralora General de la Repblica.
La ley que otorgue la referida autorizacin
sealar las materias precisas sobre las
que recaer la delegacin y podr
establecer o determinar las limitaciones,
restricciones y formalidades que se
estimen convenientes.
 Sinperjuicio de lo dispuesto en los
incisos anteriores, el Presidente de
la Repblica queda autorizado
para fijar el texto refundido,
coordinado y sistematizado de las
leyes cuando sea conveniente para
su mejor ejecucin. En ejercicio de
esta facultad, podr introducirle
los cambios de forma que sean
indispensables, sin alterar, en caso
alguno, su verdadero sentido y
alcance.
A la Contralora General de la Repblica
corresponder tomar razn de estos
decretos con fuerza de ley, debiendo
rechazarlos cuando ellos excedan o
contravengan la autorizacin referida.
Los decretos con fuerza de ley estarn
sometidos en cuanto a su publicacin,
vigencia y efectos, a las mismas normas
que rigen para la ley.
 Concepto : Es una norma jurdica que
est sometidas en cuanto a su
publicacin, vigencia y efectos a las
mismas normas que rigen a la ley y
versan sobre materias de ley pero son
dictados por el Presidente de la
Repblica en virtud de una delegacin de
facultad que hace el Congreso Nacional.

Cules el fundamento del DFL? Uno

prctico y uno histrico.
 ElFundamento Prctico: Tiene por
objeto dar celeridad o rapidez a
determinadas materias, pues como la
ley puede tardarse muchos aos y el
asunto debe ser regulado eficazmente,
entonces el Presidente solicita la
delegacin al Congreso.
 Razones histricas: Es una prctica
inconstitucional desde
aproximadamente el ao 1800 en
adelante.
Slo en 1971 se reforma la
constitucin y conjuntamente con
otras materias se incorpora
definitivamente el D.F.L. como una
norma jurdica.
 Limitaciones de los D.F.L.

1no puede referirse a materias como la

nacionalidad; ciudadana; elecciones;
plebiscito, como tampoco a materias
comprendidas en garantas
constitucionales, tampoco puede referirse
a materias que deben ser materia de una
ley orgnica constitucional o de qurum
calificado.
 Tampoco puede referirse a
facultades que dicen relacin con
la organizacin, atribucin y
rgimen de los funcionarios del
Poder Judicial, del Congreso
Nacional, del Tribunal
Constitucional, ni de la Contralora
General de la Repblica.
 Procedimiento:

la delegacin se hace en virtud de una

ley, y la ley que otorgue la autorizacin
debe sealar las materias sobre las
cuales debe recaer el D.F.L.
debe sealar los lmites y las
formalidades.
 LosD.F.L. al igual que los decretos
van al trmite de toma de razn
ante la Contralora General de la
Repblica y debe rechazarse
cuando el D.F.L. excede o
contraviene la autorizacin
referida.
 En el caso del D.F.L. el Presidente no tiene
la facultad de insistir, que veremos ms
adelante, cuando la C.G.R. lo rechaza,
pero s puede remitir los antecedentes al
Tribunal Constitucional dentro del plazo
de 10 das a fin de que resuelva la
contienda que se produce entre el
Presidente y el Contralor por no tomar
razn
 Tambin puede solicitar la intervencin
del Tribunal Constitucional, respecto de la
procedencia del DFL. Cualquiera de las
cmaras o una parte de cualquiera d
los miembros del Congreso en ejercicio
dentro del plazo de 30 das.

Estoocurrir cuando se haya tomado

razn del D.F.L. y a juicio del Congreso el
D.F.L. debi de haber sido rechazado por
la Contralora, por ser inconstitucional.