UNIVERSIDAD PRIVADA SAN

PEDRO
CONTABILIDA
D
TEM LEY N 27785 LEY ORGNICA DEL SISTEMA
A: NACIONAL DE CONTROL Y DE LA
CONTRALORIA GENERAL DELA REPBLICA

INTEGRAN Camones Carrillo, Cecilia.

TES: Chvez Espinoza, Kehissy.
Gonzales Huerta, Fabiola.
Morales Mallqui, Mirella.
Vidal Rodriguez, Kathleen.

DOCENTE: MG. CPC. JAVIER HIDALGO

 LEY N 27785 LEY
ORGNICA DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTROL
Y DE LA CONTRALORIA
GENERAL DELA
REPBLICA
 TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
ALCANCE, OBJETO Y MBITO DE
APLICACIN DE LA LEY

Artculo 1.- Alcance de la ley

La presente Ley establece las normas que
regulan el mbito, organizacin, atribuciones y
funcionamiento del Sistema Nacional de Control
y de la Contralora General de la Repblica como
ente tcnico rector de dicho Sistema.
Artculo 2.- Objeto de la ley

Es propender al apropiado, oportuno y

efectivo ejercicio del control gubernamental,
para prevenir y verificar, mediante la
aplicacin de principios, sistemas y
procedimientos tcnicos.
Artculo 3.- mbito de aplicacin

Dichas entidades sujetas a control por el Sistema, son

las siguientes:

a) El Gobierno Central, formen parte del Poder

Ejecutivo, incluyendo las Fuerzas Armadas y la
Polica Nacional, y sus respectivas instituciones.
b) Los Gobiernos Regionales y Locales e instituciones
y empresas pertenecientes a los mismos.
c) Las unidades administrativas del Poder Legislativo,
del Poder Judicial y del Ministerio Pblico.
d) Los Organismos Autnomos creados por la
Constitucin Poltica del Estado e instituciones y
personas de derecho pblico.
e) Los organismos reguladores de los servicios
pblicos y las entidades a cargo de supervisar el
cumplimiento de los compromisos de inversin
provenientes de contratos de privatizacin.
f) Las empresas del Estado, as como aquellas
empresas en las que ste participe en el
accionariado.
g) Las entidades privadas, las entidades no
gubernamentales y las entidades
internacionales.
Artculo 4.- Control de recursos y
bienes del Estado fuera del mbito del
sistema
Las entidades que, en uso de sus facultades,
destinen recursos y bienes del Estado,
incluyendo donaciones provenientes de fuentes
extranjeras cooperantes, a entidades no
gubernamentales nacionales o internacionales
no sujetas a control, se encuentran obligadas a
informar a la Contralora General.
Dichos recursos y bienes sern administrados
por los beneficiarios.
Artculo 5.- Especialidad de la norma

Las disposiciones de esta Ley, y aquellas

que expide la Contralora General en uso
de sus atribuciones como ente tcnico
rector del Sistema
 CAPTULO II
CONTROL GUBERNAMENTAL

Artculo 6.- Concepto

Consiste en la supervisin, vigilancia y

verificacin de los actos y resultados de la
gestin pblica, en atencin al grado de
eficiencia, eficacia, transparencia y
economa en el uso y destino de los recursos
y bienes del Estado.
Artculo 7.- Control Interno

El control interno comprende las acciones de

cautela previa, simultnea y de verificacin
posterior que realiza la entidad sujeta a
control, con la finalidad que la gestin de
sus recursos, bienes y operaciones se
efecte correcta y eficientemente. Su
ejercicio es previo, simultneo y posterior
Artculo 8.- Control Externo

Se entiende por control externo el conjunto de

polticas, normas, mtodos y procedimientos
tcnicos, que compete aplicar a la Contralora
General u otro rgano del Sistema por encargo
o designacin de sta.
Artculo 9.- Principios del control gubernament

a) La universalidad, efectuar con arreglo a su

competencia y atribuciones.
b) El carcter integral, conjunto de acciones y
tcnicas orientadas a evaluar.
c) La autonoma funcional, control para
organizarse y ejercer sus funciones con
independencia.
d) El carcter permanente, naturaleza continua
y perdurable del control.
e) El carcter tcnico y especializado del control,
sustento esencial de su operatividad.
f) La legalidad, plena sujecin del proceso de
control a la normativa constitucional.
g) El debido proceso de control, el que garantiza
el respeto y observancia de los derechos de
las entidades y personas.
h) La eficiencia, eficacia y economa, a travs de
los cuales el proceso de control logra sus
objetivos.
i) La oportunidad, se lleven a cabo en el
momento y circunstancias.
j) La objetividad, se realizan sobre una
imparcial evaluacin.
k) La materialidad, control para concentrar su
actuacin en las transacciones y operaciones.
l) El carcter selectivo del control, entendido
como el que ejerce el Sistema en las
entidades.
ll) La presuncin de licitud, segn la cual, salvo
prueba en contrario.
m) El acceso a la informacin, referido a la
potestad de los rganos de control de
requerir.
n) La reserva, prohibido que durante la ejecucin del
control se revele informacin.
o) La continuidad de las actividades o
funcionamiento de la entidad al efectuar una
accin de control.
p) La publicidad, difusin oportuna de los resultados
de las acciones de control.
q) La participacin ciudadana, contribucin de la
ciudadana en el ejercicio del control
gubernamental.
r) La flexibilidad, ha de otorgarse prioridad al logro
de las metas propuestas.
Artculo 10.- Accin de control

Es la herramienta esencial del Sistema, por

la cual el personal tcnico de sus rganos
conformantes, mediante la aplicacin de las
normas, procedimientos y principios que
regulan el control gubernamental, efecta la
verificacin y evaluacin, objetiva y
sistemtica
Artculo 11.- Responsabilidades y
sanciones derivadas del proceso de
control
Las acciones de control que efecten los
rganos del Sistema no sern concluidas sin
que se otorgue al personal responsable
comprendido en ellas, la oportunidad de
conocer y hacer sus comentarios y
aclaraciones sobre los hallazgos en que
estuvieran incursos.
 TTULO II
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
CAPTULO I
CONCEPTO Y CONFORMACIN DEL SISTEMA

Artculo 12.- Definicin

El Sistema Nacional de Control es el

conjunto de rganos de control, normas,
mtodos y procedimientos, estructurados e
integrados funcionalmente.
Artculo 13.- Conformacin

El Sistema est conformado por los siguientes

rganos de control:
a) La Contralora General, como ente tcnico
rector.
b) Todas las unidades orgnicas responsables
de la funcin de control gubernamental de
las entidades que se mencionan en el
Artculo 3.
c) Las sociedades de auditora externa
independientes.
Artculo 14.- Regulacin del control

El ejercicio del control gubernamental por el

Sistema en las entidades, se efecta bajo la
autoridad normativa y funcional de la
Contralora General.
 CAPTULO II
ATRIBUCIONES DEL SISTEMA

Artculo 15.- Atribuciones del sistema

a) Efectuar la supervisin, vigilancia y
verificacin de la correcta gestin y
utilizacin de los recursos y bienes del
Estado.
b) Formular oportunamente recomendaciones
para mejorar la capacidad y eficiencia de las
entidades.
c) Impulsar la modernizacin y el mejoramiento
d) Propugnar la capacitacin permanente de los
funcionarios y servidores pblicos en materias
de administracin y control gubernamental.
e) Exigir a los funcionarios y servidores pblicos la
plena responsabilidad por sus actos en la
funcin que desempean.
f) Emitir, como resultado de las acciones de
control efectuadas, los Informes respectivos
con el debido sustento tcnico y legal.
g) Brindar apoyo tcnico al Procurador Pblico o al
representante legal de la entidad, en los casos
en que deban iniciarse acciones judiciales
 CAPTULO III
RGANOS DEL SISTEMA

Artculo 16.- Contralora General

La Contralora General es el ente tcnico rector
del Sistema Nacional de Control, dotado de
autonoma administrativa, funcional, econmica
y financiera, que tiene por misin dirigir y
supervisar con eficiencia y eficacia el control
gubernamental.
Artculo 17.- rgano de Auditora Interna

Las entidades comprendidas en los incisos a),

b), c) y d) del Artculo 3 de la presente Ley, as
como las empresas en las que el Estado tenga
una participacin accionaria total o
mayoritaria, tendrn necesariamente un
rgano de Auditora Interna, el cual constituye
la unidad especializada responsable de llevar a
cabo el control gubernamental en la entidad.
Artculo 18.- Vinculacin del Jefe del
rgano de Auditora Interna con la
Contralora General

El Jefe del rgano de Auditora Interna

mantiene una vinculacin de dependencia
funcional y administrativa con la Contralora
General.
En el desempeo de sus labores, acta con
independencia tcnica dentro del mbito de
su competencia.
Artculo 19.- Designacin y separacin
del Jefe del rgano de Auditora
Interna
La designacin y separacin definitiva de los
Jefes de los rganos de Auditora Interna, se
efecta por la Contralora General de
acuerdo a los requisitos, procedimientos,
incompatibilidades y excepciones que
establecer para el efecto.
Artculo 20.- Sociedades de
auditora
Las sociedades de auditora, son las personas
jurdicas calificadas e independientes, que
son designadas por la Contralora General,
previo Concurso Pblico de Mritos, y
contratadas por las entidades para examinar
las actividades y operaciones de las mismas.
Artculo 21.- Ejercicio
funcional
Los rganos del Sistema ejercen su funcin
de control gubernamental con arreglo a lo
establecido en la presente Ley y las
disposiciones que emite la Contralora
General para normar sus actividades,
obligaciones y responsabilidades
 TTULO III
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
CAPTULO I
ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORA
GENERAL
Artculo 22.-
Atribuciones
a) Tener acceso en cualquier momento y sin
limitacin a los registros, documentos e
informacin de las entidades.
b) Ordenar que los rganos del Sistema
realicen las acciones de control.
c) Supervisar y garantizar el cumplimiento
de las recomendaciones.
d) Disponer el inicio de las acciones legales
pertinentes en forma inmediata.
e) Normar y velar por la adecuada
implantacin de los rganos de Auditora
Interna.
f) Presentar anualmente al Congreso de la
Repblica el Informe de Evaluacin a la
Cuenta General de la Repblica.
g) Absolver consultas, emitir pronunciamientos
institucionales e interpretar la normativa del
control gubernamental.
h) Aprobar el Plan Nacional de Control y los planes
anuales de control de las entidades.
i) Efectuar las acciones de control ambiental y
sobre los recursos naturales.
j) Emitir opinin previa vinculante sobre
adquisiciones y contrataciones de bienes,
servicios u obras.
k) Otorgar autorizacin previa a la ejecucin y al
pago de los presupuestos adicionales de obra
pblica.
l) Informar previamente sobre las
operaciones, fianzas, avales y otras
garantas.
ll) Designar Sociedades de Auditora que se
requieran, a travs de Concurso Pblico
de Mritos.
m) Requerir el apoyo y/o destaque de
funcionarios y servidores de las entidades
para la ejecucin.
n) Recibir y atender denuncias y
sugerencias de la ciudadana.
) Promover la participacin ciudadana, mediante
audiencias pblicas y/o sistemas de vigilancia
en las entidades.
o) Participar directamente y/o en coordinacin
con las entidades en los procesos judiciales,
administrativos, arbitrales u otros.
p) Recibir, registrar, examinar y fiscalizar las
Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes
y Rentas.
q) Verificar y supervisar el cumplimiento de las
disposiciones sobre prohibiciones e
incompatibilidades de funcionarios y
servidores pblicos y otros.
r) Citar y tomar declaraciones a cualquier
persona cuyo testimonio pueda resultar
til para el esclarecimiento de los hechos.
s) Dictar las disposiciones necesarias para
articular los procesos de control.
t) Emitir disposiciones y/o procedimientos
para implementar operativamente
medidas y acciones contra la corrupcin
administrativa.
u) Establecer los procedimientos para que los
titulares de las entidades rindan cuenta
oportuna ante el rgano Rector.
v) Asumir la defensa del personal de la Institucin
a cargo de las labores de control, cuando se
encuentre incurso en acciones legales.
w) Establecer el procedimiento selectivo de control
sobre las entidades pblicas beneficiarias.
x) Ejercer el control de desempeo de la ejecucin
presupuestal.
y) Regular el procedimiento, requisitos, plazos y
excepciones para el ejercicio del control previo
externo.
z) Celebrar Convenios de cooperacin
interinstitucional con entidades pblicas o
privadas, nacionales o extranjeras.
Artculo 23.- Inaplicabilidad del
arbitraje
Las decisiones que emita la Contralora
General, en el ejercicio de las atribuciones
de autorizacin previa a la ejecucin y pago
de presupuestos adicionales de obra y a la
aprobacin de mayores gastos de
supervisin, no podr ser objeto de arbitraje,
en concordancia con lo dispuesto en el
numeral 4 del Artculo 1 de la Ley N 26572,
Ley General de Arbitraje.
Artculo 24.- Carcter y revisin de
oficio de los Informes de Control

Los Informes de Control emitidos por el

Sistema constituyen actos de la
administracin interna de los rganos
conformantes de ste, y pueden ser
revisados de oficio por la Contralora
General, quien podr disponer su
reformulacin, cuando su elaboracin no se
haya sujetado a la normativa de control.
Artculo 25.- Fiscalizacin por el Poder
Legislativo

El Congreso de la Repblica fiscaliza la

gestin de la Contralora General.
 CAPTULO II
ORGANIZACIN DE LA CONTRALORA
GENERAL

Artculo 26.- Designacin del

Contralor General

El Contralor General de la Repblica es

designado por un perodo de siete aos, y
removido por el Congreso de la Repblica
de acuerdo a la Constitucin Poltica.
Artculo 27.- Jerarqua del Contralor
General
El Contralor General de la Repblica es el
funcionario de mayor rango del Sistema, y
goza de los mismos derechos, prerrogativas
y preeminencias propias de un Ministro de
Estado.
Artculo 28.- Requisitos para ser
Contralor General

a) Ser peruano de nacimiento.

b) Gozar del pleno ejercicio de los derechos civiles.
c) Tener al tiempo de la designacin, no menos de
40 aos de edad.
d) Tener ttulo profesional universitario y estar
habilitado por el colegio profesional
correspondiente.
e) Tener un ejercicio profesional no menor a 10
aos.
f) Tener conducta intachable y reconocida
Artculo 29.- Impedimentos para ser
Contralor General.

a) Adolecer de incapacidad fsica o mental,

grave y permanente debidamente
comprobada.
b) Haber sufrido condena por la comisin de
delito doloso.
c) Haber sido declarado en quiebra.
d) Haber sido destituido por sancin
disciplinaria de cargo pblico.
e) Tener cuentas pendientes de rendicin con la
Administracin Pblica o con empresas que
integran la Actividad Empresarial del Estado.
f) Tener juicio pendiente con las entidades
sujetas a control.
g) Haber sido durante los ltimos cinco aos
Presidente de la Repblica, Ministro de
Estado, Congresista de la Repblica y/o titular
de Organismos Autnomos, entidades
descentralizadas o de los Gobiernos
Regionales y/o Locales.
Artculo 30.- Vacancia en el cargo de
Contralor General

a) Muerte.
b) Sobrevenir cualquiera de los
impedimentos a que se refiere el Artculo
29 de esta Ley.
c) Renuncia.
d) Cumplir 70 aos de edad.
e) Incurrir en falta grave, prevista en la Ley
y debidamente comprobada.
Artculo 31.- Faltas graves del
Contralor General

a) La accin u omisin dolosa en que incurra

en el ejercicio del cargo y que haya
ocasionado dao al patrimonio del
Estado.
b) El abandono del cargo, que se configura
por la inasistencia continuada e
injustificada a su Despacho por ms de
quince das tiles.
c) La infraccin de las prohibiciones e
Artculo 32.- Facultades del Contralor
General
a) Determinar la organizacin interna, el
cuadro de asignacin de personal y la
escala salarial de la Contralora General.
b) Planear, aprobar, dirigir, coordinar y
supervisar las acciones de la Contralora
General.
c) Dictar las normas y las disposiciones
especializadas que aseguren el
funcionamiento del proceso integral de
control.
d) Ejercer e impulsar directamente, o en caso
de incumplimiento, a travs de la autoridad.
e) Solicitar informacin y documentacin a las
autoridades de las entidades encargadas.
f) Representar a la Contralora General en los
actos y contratos relativos a sus funciones.
g) Establecer las polticas, normas laborales y
procedimientos de administracin de
personal de la Institucin.
h) Presentar u opinar sobre proyectos de
normas legales que conciernan al control.
i) Requerir los documentos que sustenten los
informes de los rganos de auditora interna.
j) Expedir el Reglamento de Infracciones y
Sanciones, con facultades coactivas.
k) Presentar ante el Congreso de la Repblica, un
Informe Anual sobre su gestin.
l) Emitir Resoluciones de Contralora, que
constituyen precedente de observancia y de
cumplimiento.
m) Establecer polticas y procedimientos de control
de calidad.
n) Las dems que le seala esta Ley y otros
dispositivos legales.
Artculo 33.- Designacin y funciones
del Vicecontralor General

El Vicecontralor General de la Repblica es

el segundo funcionario en rango del Sistema
 CAPTULO III
RGIMEN ECONMICO DE LA
CONTRALORA GENERAL

Artculo 34.- Autonoma

econmica
La Contralora General goza de autonoma
econmica, administrativa y financiera para
el cumplimiento eficaz de sus funciones.
Artculo 35.- Financiamiento del
presupuesto
El presupuesto de la Contralora General se
financia con recursos del Tesoro Pblico y
dems fuentes de financiamiento,
estableciendo mediante Resolucin de
Contralora, la normativa relativa a la
administracin de sus recursos.
 CAPTULO IV
RGIMEN DE PERSONAL DE LA
CONTRALORA GENERAL

Artculo 36.- Rgimen

laboral
El personal de la Contralora General se
encuentra sujeto al rgimen laboral de la
actividad privada.
Artculo 37.- Poltica
remunerativa
La poltica remunerativa y beneficios de
toda ndole de la Contralora General sern
aprobados por el Contralor General
 CAPTULO V
DESCONCENTRACIN DE LA
CONTRALORA GENERAL

Artculo 38.- rganos

desconcentrados
La Contralora General cuenta con Oficinas
Regionales de Control como rganos
desconcentrados en el mbito nacional.
 CAPTULO VI
CONTROL DE LAS FUERZAS ARMADAS
Y POLICA NACIONAL

Artculo 39.- rganos de auditora

interna
Sin perjuicio de las Inspectoras Generales
del Ejrcito, Marina de Guerra, Fuerza Area,
y de la Polica Nacional.
Artculo 40.- Designacin y funciones
de las Jefaturas de los rganos de
Auditora Interna de las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional.
Las Jefaturas de los rganos de Auditora
Interna de las Fuerzas Armadas y Polica
Nacional son designadas por el Contralor
General de la Repblica.
 CAPTULO VII
POTESTAD SANCIONADORA DE LA
CONTRALORA GENERAL

Artculo 41.- Facultad

sancionadora
En cumplimiento de su misin y
atribuciones, la Contralora General tiene la
facultad de aplicar directamente sanciones
por la comisin de las infracciones
Artculo 42.- Infracciones

a) La obstaculizacin o dilatacin.
b) La omisin o incumplimiento para la
implantacin.
c) La interferencia o impedimento de las
funciones.
d) La omisin en la implantacin.
e) La omisin o deficiencia en el ejercicio del
control gubernamental.
f) La omisin en la presentacin de la
informacin.
g) El incumplimiento en la remisin de
documentos e informacin.
h) Cuando las personas naturales o jurdicas
privadas.
i) Incumplir con mantener al da sus libros,
registros y documentos.
j) Incumplimiento de los requisitos.
k) Cuando el personal de las Sociedades de
Auditora.
l) La prdida temporal o definitiva de la
condicin.
m)El incumplimiento, resolucin o rescisin
de contrato.
n) La suscripcin directa de contratos con
entidades comprendidas.
o) Cuando la Sociedad de Auditora incurra
en incompatibilidad.
p) La presentacin de documentacin de
procedencia ilcita.
q) La contratacin de Sociedades de
Auditora.
Artculo 43.- Sanciones

La Contralora General aplicar, segn la gravedad

de la infraccin cometida, las siguientes
sanciones:
a) Amonestacin.
b) Multa.
c) Suspensin del Registro de Sociedades de
Auditora.
d) Exclusin definitiva del Registro de Sociedades
de Auditora.
Artculo 44.- Carcter de exigibilidad
de la multa

La sancin de multa se impone a los

obligados cuando incurran en las
infracciones establecidas en esta Ley,
conforme a la escala y criterios que
determine la Contralora General
GRAC
IAS