EL PLAN

ANUAL DE
CONTRATACIO
NES (PAC)
FASES DE LA CONTRATACIN ESTATAL

1. Actos 3. Ejecucin
2. Seleccin
Preparatorios Contractual

Plan Estratgico Convocatoria. Ejecucin de

Institucional Consultas prestaciones.
Plan Operativo Observaciones Adicionales.
Institucional. Integracin de Bases Reducciones.
Presupuesto Presentacin de Ampliaciones
Institucional. propuestas Gastos Generales.
Plan Anual de Evaluacin de
Contrataciones. Penalidades.
propuestas
Expediente de Adjudicacin de Multas y Moras
Contratacin. Buena Pro Declaracin de
Designacin de Impugnaciones conformidad.
Comit Especial. Perfeccionamiento Liquidacin.
Elaboracin de del Contrato
Bases.

ACTOS PRECONTRACTUALES ETAPA CONTRACTUAL

 III. EL PLANEAMIENTO A NIVEL
INSTITUCIONAL
Plan
Plan Estratgico
Estratgico Institucional
Institucional
Sistema
administrativo de
planeamiento
Plan
PlanOperativo
Operativo

Sistema de Sistema de
Presupuesto abastecimiento
Presupuesto Plan
Plan
Presupuesto
Institucional Anual
Anual de
de
Institucional
de Contratacion
Contratacion
de
Apertura es
es
Apertura
Plan Estratgico Institucional (PEI)

Es un instrumento de planificacin de
mediano plazo que contiene los cambios a
lograr en una poblacin objetivo alineado a
la estrategia nacional, consta de los
siguientes componentes:
Visin y misin

Ejes y objetivos estratgicos

Estrategias

Tcticas (a partir de aqu se desglosa el POI)

Indicadores de impacto
PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL

Es un instrumento de
gestin que orienta en el
corto plazo las lneas de
accin estratgica de las
unidades orgnicas.
Cada ao se
instruye a las
entidades pblicas Productos y metas
para que propongan presupuestarias de
sus planes las unidades
operativos. Las orgnicas que
respondan al PEI
acciones de corto Programacin de las
plazo estn actividades
divididas en: permanentes
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA

Presupuesto inicial de la entidad

aprobado por su respectivo Titular
con cargo a los crditos
presupuestarios establecidos en la
Ley Anual de Presupuesto del Sector
Pblico para el ao fiscal respectivo.

En el caso de las Empresas y

Organismos Pblicos
Descentralizados de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, los
crditos presupuestarios son
establecidos mediante Decreto
Supremo.
 EL Plan Anual de
Contrataciones (PAC)
Es el documento de gestin que contiene las
contrataciones de bienes, servicios y obras
previstas para el corto plazo (ao fiscal).

Los montos a ser ejecutados durante el ao deben

estar previstos en el presupuesto institucional.

Busca el cumplimiento de las metas y objetivos

previstos en el PIA, POI y PEI.

El PAC como instrumento para la programacin,

monitoreo y evaluacin de las contrataciones,
repercute en los resultados de gestin.
A. DEFINICIN, FINALIDAD Y
ALCANCE DEL PAC
DEFINICIN
Es el instrumento de gestin logstica

sirve

PROGRAMAR DIFUNDIR EVALUAR

La atencin de las necesidades

de bienes, servicios y obras que
una entidad requiere para el
cumplimiento de sus fines.
Cuyos procesos de seleccin se
encuentran financiados y sern
convocados durante el ao fiscal.
TODO PROCESO DE CONTRATACIN PBLICA PASA POR LAS
SIGUIENTES FASES:
Programacin y actos preparatorios, que comprende la planificacin de
las necesidades, la aprobacin del Plan Anual de Contrataciones, la
formacin del expediente de contratacin, la designacin del comit
especial, la elaboracin de las bases y su aprobacin.

Proceso de seleccin, que se inicia con la convocatoria del proceso

de seleccin especfico, contina con el registro de participantes, la
presentacin de consultas, su absolucin, la presentacin de
observaciones y su absolucin, la integracin de las bases, la
presentacin de propuestas, la evaluacin de las mismas, el
otorgamiento de la buena pro y su consentimiento.

Ejecucin contractual, que se inicia con la suscripcin del contrato y

comprende la prestacin del servicio, la adquisicin del bien o la
ejecucin de la obra (en que pueden ocurrir ampliaciones de plazo,
adicionales, reducciones de contrato, aplicacin de penalidades, entre
otros) hasta su conformidad o liquidacin y el pago correspondiente.

La elaboracin y aprobacin del PAC da inicio a

la fase de programacin y actos preparatorios,
bajo sancin de nulidad.
 CONTENID
O
Objeto de contratacin: Se debe determinar
correctamente si se trata de un bien, servicio,
consultora de obras u obra; a fin de no confundir el tipo
de proceso de seleccin que se generar.

Descripcin del bien, servicio u obra: Permite al

proveedor conocer la sntesis del requerimiento de
contratacin especfico de la Entidad, considera el
cdigo del Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras
que ms se aproxime al requerimiento. Si el proceso
ser por tems, se registrarn cada uno de los tems del
proceso programado que componen la compra.
Asimismo, se indicar la cantidad y la unidad de medida
del objeto de contratacin.

Valor estimado: Se consigna la valorizacin estimada del

objeto de contratacin.
Tipo de proceso: Segn el objeto de contratacin y el
valor estimado del requerimiento, para lo cual se revisan
los montos previstos en la Ley Anual de Presupuesto.
Asimismo, se determina la modalidad de seleccin.

Fuente de financiamiento: Se consigna el origen de los

fondos que financian la contratacin, segn lo
establecido en el Presupuesto Institucional.

Indicar el tipo de moneda del valor estimado y el tipo de

cambio vigente.
Nivel de centralizacin o desconcentracin de la facultad
de contratar: Se indica si el requerimiento se efectuar
por compra corporativa o por encargo y la unidad
encargada de la contratacin. Asimismo, se consignar
la ubicacin geogrfica de dicha entidad, a nivel de
departamento, provincia y distrito.

El PAC puede incluir procesos de seleccin cuyos

contratos correspondan al siguiente ao, siempre que la
previsin presupuestal se encuentre garantizada en las
fases de programacin y de formulacin del
Presupuesto, por el Jefe de la Oficina de Administracin
o el que haga sus veces.

Fecha prevista de la convocatoria: Se registra la fecha de

convocatoria delproceso de seleccin, teniendo en
consideracin el plazo del proceso de seleccin y la
fecha en que el rea usuaria requiere el producto.
Asimismo, contamos con los siguientes campos en el
formato del PAC a ser utilizados en caso se requiera:
1 ETAPA - FORMULACIN DEL PAC
1. En esta fase - que se realiza 9 meses antes del ao al que
corresponde el PAC -, el Titular de la Entidad sealar los plazos internos
para que las unidades orgnicas determinen las necesidades de
bienes y servicios que requerirn para cumplir con las actividades
previstas en el proyecto de POI del ao siguiente.

2. Las unidades orgnicas propondrn a travs de un cuadro de

necesidades, los B, S y O que requerirn durante el ao, haciendo uso
del catlogo nico de b, s y o.

3. Al OEC le corresponde consolidar y ajustar los cuadros de

necesidades de las unidades orgnicas y valorizar los costos
de los b y s, a travs de datos histricos, cotizaciones, consulta
en el SEACE, etc, a fin de darles un valor monetario (valor
estimado).

4. Una vez valorizados, dicho cuadro de necesidades ser

remitido al rea de presupuesto para que le otorgue el
financiamiento respectivo, segn las metas previstas y con las
proyecciones de ingresos por cada fuente de financiamiento que
cuente la Entidad.
II. Etapa de elaboracin del PAC
Qu, para qu y cunto adquirir?
Cada rea usuaria planifica sus actividades

Determina los insumos que requiere utilizando el formato Cuadro

de Necesidades, el cual contempla:
Cdigo del catlogo de bienes y servicios
Consumo histrico mvil del producto y costo unitario vigente,
segn data de Almacn

Determina nuevos servicios que requerir

Los servicios generales los determina la OGA
 2 ETAPA - APROBACIN DEL PAC
1. Al aprobarse la Ley Anual de Presupuesto, a fines de
NOV y publicada en DIC del ao anterior, el proyecto de
presupuesto de la Entidad pudo haber sido recortado,
generando un menor financiamiento de los procesos de
seleccin previstos. En efecto, corresponder realizar ajustes
al PIA y al PAC

2. El OEC debe evaluar el PAC del ao vigente, debido a

que su ejecucin contractual tendr repercusin, en algunos
casos, en el siguiente ao

3. El OEC coordinar con planificacin, presupuesto y la

unidad orgnica para decidir su financiamiento e inclusin en el POI,
PIA y PAC.

4. El Reglamento otorga hasta 15 das hbiles para la

aprobacin del PAC despus de la aprobacin del PIA y 5 das
hbiles adicionales para su publicacin en el SEACE y en la web de la
Entidad.
 Resumen general PAC
Revisin/actualizacin PAC (mx. 15 das hbiles al
SEGUNDA Ajusta
PIA)
ETAPA: Actualiza segn Plan
Aprobacin necesidade monto de
del PAC s PIA
Anual
aprobado
Proyecto Difundir
PRIMERA dentro de
ETAPA:
PAC los 5 das
hbiles de
aprobado
Formulacin
del OEC valoriza
proyecto el Cuadro de
de PAC Local y WEB
Necesidades SEACE: de la
incluye PIA Entidad
Areas
usuarias
INICI
O solicitan FIN
bienes y
DE LA PUBLICACIN Y DIFUSIN
DEL PAC El OSCE facilitar los
El PAC deber ser publicado mecanismos para
en el SEACE dentro de los que cada Entidad
cinco (5) das hbiles ingrese directamente
en el SEACE la
siguientes a la fecha de su
informacin
aprobacin. contenida en su PAC.

Cualquier interesado
Adicionalmente, el PAC podr revisar
deber estar a disposicin de gratuitamente y/o
los interesados en el rgano adquirir copia del
encargado de las PAC al precio de
costo de reproduccin
contrataciones de la Entidad en la direccin o
y en su pgina electrnica, si direcciones sealadas
la tuviere. en el instrumento que
lo aprueba.

A fin de registrar la informacin sobre el PAC a travs del

SEACE, las Entidades debern tramitar ante el OSCE el
Certificado SEACE para el acceso al Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado.
De la ejecucin del Plan Anual
Es responsabilidad del Titular de la Entidad o del funcionario
encargado de la aprobacin y/o modificacin del PAC, as
como del rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad, la ejecucin de los procesos de seleccin
programados en su PAC.

El rgano encargado de las contrataciones deber gestionar,

oportunamente, la aprobacin de la realizacin de los
procesos de seleccin conforme a la programacin
establecida en el PAC.

El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se le hubiera

delegado dicha atribucin, deber gestionar de manera oportuna la
designacin de los integrantes titulares y suplentes del Comit
Especial que se encargarn de la organizacin y conduccin del
proceso de seleccin.

A cargo del rgano encargado de las contrataciones. En

coordinacin permanente con las dependencias involucradas:
reas usuarias, presupuesto, comits especiales y permanentes
 SUPERVISIN Y EVALUACIN
DEL PAC
La supervisin es responsabilidad de:
El Titular de la Entidad (delegable).

La evaluacin mnima es SEMESTRAL.

Esta evaluacin semestral permite corregir y mejorar procesos
internos.

Dicha supervisin es sin perjuicio de la que corresponde a

la Oficina de Auditora o Control Interno de cada Entidad.

OJO: El Titular de la Entidad podr adoptar medidas correctivas

para alcanzar metas y objetivos del POI.
Tambin podr disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas.
 IV. Evaluacin del PAC
El RCE dispuso la evaluacin semestral del PAC:

Manual de contrataciones: proceso de elaboracin del PAC, plazos

para la elaboracin del expediente de contratacin, entre otros.

Es responsabilidad del Titular y del OEC, la ejecucin

de los procesos de seleccin programados en el PAC.

La Directiva del PAC efecta algunas precisiones

adicionales