La poltica de

internacionalizacin
y el acuerdo
comercial con la
Unin Europea
Cali, 13 de junio de 2013
Agenda:

GLOBALIZACIN Y TLC

POLTICA DE INTERNACIONALIZACIN

LA NEGOCIACIN CON LA UE

2
Agenda:

GLOBALIZACIN Y TLC

POLTICA DE INTERNACIONALIZACIN

LA NEGOCIACIN CON LA UE

3
 En el mundo globalizado est
cambiando la forma de producir y llegar
a los consumidores finales

4
Fuente: WTO e IDE_JETRO
 La fragmentacin geogrfica de la produccin es creciente.
Ejemplo del Boeing 787 Dreamliner

5
Fuente: WTO e IDE_JETRO con base en Meng y Miroudot (2011)
 Comercio mundial de bienes intermedios

Participacin de los bienes intermedios en el comercio mundial de manufacturas

en 2007 (%)

6
Fuente: MINIAN (2009) Nuevamente sobre la segmentacin internacional de la produccin. Economa UNAM No. 17, Mayo
 Muchas economas han optado por la
negociacin de acuerdos regionales

Nmero de acuerdos regionales vigentes

300
developing-developing
250 developed-developing
developed-developed
200

Number of PTAs
150

100

50

Year

7
Fuente: OMC
 Exportaciones en el marco de acuerdos preferenciales
(en % de las exportaciones)
1991 2004
Amrica Latina (19)
Amrica Latina (19)
Argentina
Argentina
Bolivia
Bolivia
Brasil Brasil
Chile
Chile
Colombia
Colombia
Costa Rica
Costa Rica
Cuba
Cuba
Ecuador
Ecuador
El Salvador El Salvador

Guatemala Guatemala

Honduras Honduras

Mxico Mxico

Nicaragua Nicaragua

Panam Panam

Paraguay Paraguay

Per Per

Rep. Dominicana Rep. Dominicana

Uruguay Uruguay

Venezuela Venezuela

- 20 40 60 80 100 - 20 40 60 80 100

Acuerdos comerciales preferenciales SIN ACP Acuerdos comerciales preferenciales SIN ACP 8
 Hay un riesgo de desplazamiento en
los mercados de nuestros principales
socios

Exportaciones de confecciones
de Colombia y El Salvador a
Estados Unidos
Vigencia
(US$ millones)
Terminaci
n del
acuerdo Crisis mundial
2,000,000,000multifibras

1,720,256,784
1,800,000,000 1,738,496,082

1,600,000,000

1,400,000,000

1,200,000,000

1,000,000,000

800,000,000
589,233,914
600,000,000

400,000,000
223,137,901
200,000,000

-
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Colombia El Salvador

Fuente: OTEXA: http://otexa.ita.doc.gov

Agenda:

GLOBALIZACIN Y TLC

POLTICA DE INTERNACIONALIZACIN

LA NEGOCIACIN CON LA UE

10
POLTICA DE INTERNACIONALIZACIN DE LA ECONOMA

11
POLTICA DE INTERNACIONALIZACIN DE LA ECONOMA

12
La agenda de negociacin

Criterios de ordenamiento 2011:

1. Consolidar y proteger mercados:

a. ndice VN (mercados diversificados)
b. ndice Herfindahl-Hirschman
c. Riesgo de desplazamiento (TLC notificados OMC)
d. Mercados con dinamismo reciente: crecimiento comercio bilateral

2. Mercados con mayor potencial para las exportaciones

colombianas:
a. Modelo Gravitacional
b. Modelo International Trade Centre ITC (potencial exportador)*
c. Pases con mayor crecimiento de importaciones
d. Modelo de equilibrio general DNP
e. Importaciones de servicios
f. Mercados protegidos (aranceles nominales)
13
La agenda de negociacin
Criterios de ordenamiento 2011:

3. Atraer inversin a Colombia

a. Pases que invierten en Colombia
b. Pases donde invierten los colombianos
c. Pases exportadores de capital
d. Acuerdos de inversin

4. Factibilidad poltica
a. Pertenencia a: Amrica Latina, APEC, OECD, CIVETS
b. Embajada de Colombia
c. Embajada en Colombia
d. Balanza comercial (supervit sube el ranking)
e. Complementariedad de la produccin

5. Disposicin al libre comercio

a. Pases que ms imponen derechos anti dumping
b. Pases a los que ms les imponen derechos Anti dumping
 Agenda 2011:
Australia India
1 11
Japn R. Dominicana 12
2
Comunidad del Golfo Caricom 13
3
Rusia Costa Rica 14
4
China Indonesia 15
5
Israel 6 Egipto 16

Sudfrica 7 Nueva Zelanda 17

Singapur 8 Tailandia 18
9 19
Malasia Nicaragua
10 20
Vietnam Filipinas

15
 Negociacin de acuerdos
comerciales
Colombia se rezag con relacin a otros pases de la regin

Acuerdos Comerciales Vigentes al ao 2000

16
Fuente: Ministerios de Comercio de Colombia y Per, DIRECON Chile, Secretara de Economa de Mxico-FMI. Clculos OEE-
 Negociacin de acuerdos
comerciales
Acuerdos Comerciales Vigentes a 2012

Bolivia
Venezuela
Mercosur
Canad
Mxico
Costa Rica
El Salvador
UE
AELC
Corea del Sur
EEUU
China
P4*
India
Japn
Honduras
Panam
Australia
Colombia
Cuba
Per
Ecuador
Guatemala
Turqua
Malasia

17
Fuente: Ministerios de Comercio de Colombia y Per, DIRECON Chile, Secretara de Economa de Mxico-FMI. Clculos OEE-
 Negociacin de acuerdos
comerciales
Acuerdos Comerciales Vigentes 2014

Bolivia
Venezuela
Mercosur
Canad
Mxico
Costa Rica
El Salvador
UE
AELC
Corea del Sur
EEUU
China
P4*
India
Japn
Honduras
Panam
Australia
Colombia
Cuba
Per
Ecuador
Guatemala
Turqua
Malasia
* En proceso de ratificacin
18
Fuente: Ministerios de Comercio de Colombia y Per, DIRECON Chile, Secretara de Economa de Mxico-FMI. Clculos OEE-
 Negociacin de acuerdos
comerciales
Acceso preferencial de Colombia

19
Fuentes: MinCIT
Agenda:

GLOBALIZACIN Y TLC

POLTICA DE INTERNACIONALIZACIN

LA NEGOCIACIN CON LA UE

20
 Por qu un Acuerdo de
Libre Comercio con la Unin
Europea?

Es un actor clave en la economa mundial:

501 millones de habitantes (2011).
Su PIB per cpita a precios de paridad es cercano a
US$34.351, casi 4 veces el de Colombia.
Sus 27 Estados miembros generan alrededor del 28,2% de la
produccin mundial
Es el primer importador mundial de bienes (USD 17 billones)
esto es un 17,3% del total mundial
Ocupa el primer lugar en el mundo en importaciones de
servicios comerciales con un 23,0% del total (USD 543 mil
millones)

Es el segundo socio comercial de Colombia

Es un inversionista clave en el mundo y en Colombia
Sistema General de Preferencias (SGP-Plus), vence en diciembre
de 2013
21
 Relacin preferencial y
permanente

Colombia lograr
igualdad de
condiciones con varios
competidores y
superar a otros.

Con el Acuerdo, Colombia competir en igualdad e condiciones con otros pases

con los cuales la Unin Europea ya tiene acuerdos, como Mxico, Chile, Corea del
Sur, Centroamrica, entre otros.

Con el trato preferencial derivado del Acuerdo, Colombia estar a la vanguardia

de otras economas, como China e India, y le dar una ventaja una adicional en
los mercados europeos.

22
Fuente: ABC del Acuerdo Comercial con la Unin Europea - MinCIT
 Impacto en
indicadores
econmicos

El Acuerdo ser un factor importante en el mayor crecimiento

de la economa colombiana

De acuerdo con anlisis del DNP basados en ejercicios que

nicamente consideran la eliminacin de los aranceles a las
exportaciones, se evidencia que el Acuerdo tendr un efecto
positivo sobre la economa colombiana, pues se estima que:

El PIB tendra un aumento adicional de 0,46%

Las exportaciones creceran 0,71%
Aumentara la remuneracin factorial; en el trabajo calificado en
0,25% y en el no calificado 0,53%

23
 Comercio Bilateral
Colombia-Unin Europea

Participacin de la Unin Europea en el comercio de

Colombia
18

15

12

porcentajes 9

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: DANE-DIAN; MinCIT 24

 Comercio Bilateral
Colombia-Unin Europea

Exportaciones, Importaciones y balanza comercial

Fuente: DANE-DIAN, OEE-MinCIT 25

 Comercio Agrcola
Colombia-Unin Europea

Exportaciones, Importaciones y balanza comercial

agrcola

Fuente: DANE-DIAN, OEE-MinCIT 26

 La Unin Europea en su conjunto
exporta menos que lo que importa
en alimentos y lo mismo ocurre con
destacados miembros
Exportaciones e importaciones de alimentos de la UE y algunos
548.52 miembros
528.35
120,000 2
9 (US$ millones)
Exportaciones Importaciones

100,000 95,092

79,611
80,000

61,200
60,000
US$ millones
51,737

40,053
40,000
30,208

20,000 15,309
11,806
8,371 6,451 5,596
2,005
-
528,352
EU548,529
(27) Alemania Italia Reino Unido Suecia Portugal Finlandia

Fuente: OMC; elabor MinCIT 27

 Comercio productos energticos y
minera Colombia-Unin Europea

Exportaciones, Importaciones y balanza comercial de

productos minero energticos

Fuente: DANE-DIAN, OEE-MinCIT 28

 Comercio de productos
industriales Colombia-UE

Exportaciones, Importaciones y balanza comercial

industrial

Fuente: DANE-DIAN, OEE-MinCIT 29

 Comercio exterior de
Colombia
con la Unin Europea
Principales productos exportados 2012
Participacin porcentual (%)

Desde el primer da de entrada en vigencia del acuerdo, el 73,5% de las sub-

partidas de bienes agrcolas y el 99,9% de las sub-partidas de bienes
industriales entrarn sin gravamen al mercado de la Unin Europea.

Fuente: DANE-DIAN, OEE-MinCIT 30

 Exportaciones no minero
energticas de Colombia a la
Unin Europea

Exportaciones no minero energticas a Principales productos no minero

la energticos exportados a Unin Europea
Unin Europea 2012

Fuente: DANE-DIAN, OEE-MinCIT 31

 Acumulado de IED en Colombia
1994-2010

Pases con mayor stock de IED no petrolera en

Colombia (participacin %)
UE 26.9

EEUU 20.2

Panam 12.0

Chile 7.3

Brasil 2.5

Suiza 1.6

Mxico 1.5

0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0

porcentajes

Fuente: Banco de la Repblica; clculos MinCIT 32

 Antecedentes del
Acuerdo

Primera Etapa: Negociacin Bloque a Bloque

Entre septiembre del 2007 y Abril del 2008, el llamado Acuerdo

de Asociacin CAN - UE Unin Europea logr avanzar en tres
rondas de negociacin.

Surgieron diferencias entre los pases andinos, bsicamente por

las diferentes visiones que cada uno ellos tienen sobre los
modelos de desarrollo y sobre la forma de hacer su insercin en
el escenario internacional.

En consecuencia, se acord un nuevo esquema para facilitar la

culminacin de las negociaciones. 33
 Antecedentes del
Acuerdo

Segunda etapa: Negociacin Pas Andino a Bloque

La negociacin del Acuerdo Comercial entre Colombia y la Unin

Europea tom 2 aos y 7 meses, que generaron 9 rondas de
negociacin, con 4.170 participantes en 284 reuniones con la
sociedad civil.

Cerrado el proceso de negociacin a comienzos del 2010, la

Comisin Europea, Colombia y Per adoptaron en mayo los textos
finales sobre los cuales alcanzaron un consenso.

El Acuerdo fue firmado en Bruselas por el Gobierno de Colombia y

el Comisario de Comercio de la Comisin Europea,
34
Sr. Karel De
CONTENIDO DEL ACUERDO
 Negociacin industria en el TLC
Colombia Unin Europea

Canastas de desgravacin en Industria

99.9
100.0
90.0
80.0 UE Colombia
65.0
70.0
60.0
% de las importaciones
50.0
40.0
30.0 19.5
20.0 10.5
5.0
10.0 0.1
-
A B B* C

Canastas

Este grfico resume la negociacin por el porcentaje de productos

importados en el periodo tomado como referencia en la negociacin.
36
 Algunos resultados del
Acuerdo

- El 99,9% de las exportaciones industriales de Colombia tendr libre acceso a la

UE desde la entrada en vigencia del Acuerdo.

-Algunos sectores de valor agregado beneficiados: manufacturas de cuero,

textiles y confecciones, plsticos y sus manufacturas y los productos de la pesca.

- Mantenimiento de mecanismos de exoneracin arancelaria (Plan Vallejo y

Zonas Francas) para elaborar bienes que pueden beneficiarse de
preferencias, sin lmite por sector o producto.

- Medidas claves para Colombia, tales como controles para la importacin de

usados se mantienen.

- Importaciones colombianas sin gravamen arancelario para bienes de capital,

bienes intermedios e insumos.

37
 Algunos resultados del Acuerdo:
Agricultura

EXPORTACIN IMPORTACIN
Total subpartidas 206
mbito Total subpartidas 996
mbito
agrcola: agrcola:
8
Categoras Nmero de % Categoras Nmero de %
Subpartidas Subpartidas
Acceso Inmediato 1521 73, Acceso Inmediato (A) 381 43,
(0) 5 7
16 Cuatro cortes iguales 157
Tres aos (3) 0,8 (B) 8,8
32 75
Cinco aos (5) 1,5 Seis cortes iguales (C) 3,3
57 25
Siete aos (7) 2,8 Ocho cortes iguales 1,6
15 (D) 137
Diez aos (10) 0,7 6,4
275 Excluidas(E) 229
Excluidas (-) 13, 36,
152 3 Otras 4
Otras
7,2

38
 Algunos resultados del Acuerdo:
Agricultura - Exclusiones

La partida arancelaria 10.05. MAZ, qued excluido de la negociacin con

la Unin Europea.

Sin embargo, 07.10.40., maz dulce, tiene un contingente de 140 toneladas

libre de arancel, administrado por el mtodo de primer llegado primer servido
y por fuera del contingente un arancel NMF.

La partida 10.06. ARROZ, qued excluido de la negociacin con la Unin

Europea.

Las partidas 01.05., 04.07. y 04.08. AVICULTURA, quedaron

excluidas de la negociacin con la Unin Europea.

La partida arancelaria 02.03. CARNE DE CERDO, qued excluido de la

negociacin con la Unin Europea.

39
 Algunos resultados del Acuerdo:
Agricultura

Producto Resultado
Azcar Contingente libre de arancel para 62 mil ton. con crecimiento al infinito de
1.860 ton. anuales. Actualmente no se exporta debido al arancel restrictivo
equivalente ad-valorem de 175%. Norma de Origen que exige que se elabore
a partir de la caa cultivada en las partes.
Prod. con Contingente libre de arancel para 20 mil ton. con crecimiento al infinito de
alto cont. 600 ton. anuales.
de azcar
Prod. con Desgravacin inmediata y a 5 aos.
bajo cont.
de azcar

Etanol y Libre acceso inmediato.

Biodisel

Carne de En cortes finos contingente de 5.600 toneladas creciendo al 10% anual, lo

bovino cual determinar en menos de 5 aos cantidades superiores a 8.000
toneladas.

40
 Algunos resultados del Acuerdo:
Agricultura

Producto Resultado
Flores Acceso libre inmediato, y en las normas de origen se permitir importar el
material gentico de terceros pases para despus exportar el producto final a
la UE con tratamiento preferencial.
Caf y Libre acceso inmediato.
preparacion
es
Aceite de Libre acceso inmediato, regla de origen en la que se otorgar preferencia
palma arancelaria a los aceites refinados a partir de aceites en bruto originarios.

Frutas y Acceso inmediato libre de aranceles en su gran mayora, y en algunos otros

hortalizas casos condiciones favorables de acceso al mercado frente a terceros.
Tabaco Libre acceso inmediato; el sector espera en los prximos 7 aos exportar
ms de USD 100 millones, mientras que los pases competidores tendrn que
pagar 56 por cada 100 Kg netos. Para el tabaco y los cigarrillos se pact
una norma de origen con exigencia del 70% de materiales originarios.

41
 Algunos resultados del
Acuerdo: Banano

Reduccin arancelaria del banano

160
148
145 143
138 136
140 131 132
124 127
122
117 117 114 114 114 114
120 / ton
Euros 110
103
100
96
89
82
80 Custom duties (Euros/ton) Geneva 75

60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

El arancel actual en la UE de 176 / ton se reducir con certidumbre

ao a ao hasta llegar a 75/ton en el 2020.
Se estima que la concesin significar 122 millones solamente en
aranceles no pagados en el acumulado al ao 2020, ms un
aumento esperado en el monto exportado.
42
 Algunos resultados del
Acuerdo: Oferta de
Colombia en lcteos

Ingreso controlado de lcteos a Colombia:

Por casi dos dcadas tendremos un mercado controlado, donde las

cantidades mximas de leche que recibiramos son menores al 1%
de la produccin nacional.

Los lcteos que se importen no llegarn a precios nfimos, dado

que la UE no podr soportar la competitividad de sus productores
mediante subsidios a la exportacin que estn prohibidos en el
Acuerdo.

43
 Algunos resultados del
Acuerdo: Oferta de
Colombia en lcteos

Comparacin de la negociacin de leche en polvo en los TLC con

EEUU y UE

44
 Algunos resultados
del Acuerdo:
Servicios
Trato nacional
Nacin ms favorecida
Acceso a mercados: no discriminar
mediante limitaciones a
nmero de proveedores
valor de los activos o de las
transacciones
nmero total de operaciones
nmero de personas naturales que
pueden emplearse
imposicin de formas jurdicas

45
 Algunos resultados
del Acuerdo:
Inversin

Los flujos de inversin entre la UE y

Colombia se promovern dados los
compromisos de estabilidad, transparencia
y proteccin de las inversiones.

Fomento de la IED de la UE en minera,

comercio, sector financiero, entre otros, y
condiciones de proteccin de las
inversiones colombianas en Europa.

46
 Algunos resultados
del Acuerdo:
Compras pblicas

Disposiciones que permiten a las

empresas colombianas contar con
procedimientos transparentes y no
discriminatorios en los procesos de
contratacin de las entidades pblicas de
todos los niveles de gobierno en la UE.

Proporciona un acceso preferencial a un

mercado de 377 billones de euros en
contratacin pblica.
47
La poltica de
internacionalizacin
y el acuerdo
comercial con la
Unin Europea
Barranquilla, 12 de junio de 2013