WALTER RIVERA VILCHEZ

ANALISIS DEL
PROCESO DE
 Cuestiones Previas
1.Mundo bipolar
2. Caa del Muro de Berln
3.Tercera ola democrtica en
Amrica Latina
4. Golpe de Estado de Fujimori
5. Destruccin del sistema de
partidos polticos en el Per
 Cuestiones previas
La reforma constitucional y el
referendum para la aprobacin
de la Constitucin Poltica de
1993 y la incorporacin del
concepto de PARTICIPACION
CIUDADANA
 Derechos polticos
Tt. I, Cap. I: Derechos fundamentales
de la persona
Artculo 2.- Toda persona tiene derecho:
(...)
17.- A participar, en forma individual o
asociada, en la vida poltica, econmica,
social y cultural de la Nacin. Los
ciudadanos tienen, conforme a ley, los
derechos de eleccin, de remocin o de
iniciativa legislativa y de referndum.
Derechos y deberes polticos (Art. 31)
Los ciudadanos tienen derecho a participar
en los asuntos pblicos mediante
referndum; iniciativa legislativa; remocin o
revocacin de autoridades y demanda de
rendicin de cuentas.
Tambin tienen a derecho de ser elegidos y
de elegir libremente a sus representantes, de
acuerdo con las condiciones y procedimientos
determinados por ley
orgnica.PARTICIPACIN
Es derecho y deber de los vecinos participar
en el gobierno municipal de su jurisdiccin.
La ley norma y promueve los mecanismos
directos e indirectos de su participacin.
Derechos y deberes polticos (Art. 31)
Tienen derecho al voto los
ciudadanos en goce de su capacidad
civil.
El voto es personal, igual, libre,
secreto y obligatorio hasta los
setenta aos. Es facultativo despus
de esa edad.
Es nulo y punible todo acto que
prohba o limite al ciudadano el
ejercicio de sus derechos.
 La ciudadana (Art. 30)
Son ciudadanos los peruanos mayores de
dieciocho aos.

Para el ejercicio de la ciudadana se

requiere la inscripcin electoral.

El ejercicio de la ciudadana se suspende:

Por resolucin judicial de interdiccin.
Por sentencia con pena privativa de la
libertad.
Por sentencia con inhabilitacin de los
derechos polticos.
 MARCO JURIDICO

La Ley 26300 de Participacin y Control

Ciudadanos, establece el conjunto de los
derechos de participacin y control
ciudadanos y determina los requisitos y
procedimientos para su ejercicio.

Y los divide o clasifica en 2 tipos de

derechos
Participacin ciudadana
Control ciudadano
 LOS DERECHOS DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA

Walter Rivera Vilchez

Los derechos de participacin ciudadana
( art. 2 )
Estos derechos tiene por objeto que los
ciudadanos participen en el proceso de
formacin de las leyes o normas con rango
de ley, ya sea a travs de la iniciativa
legislativa ciudadana, impulsando el
procedimiento legislativo (o normativo);
o participando en la votacin para la
aprobacin de un proyecto de ley o de
norma con rango de ley, a travs del
referndum.
 La iniciativa legislativa
El art. 107 de la Constitucin reserva el
derecho de IL a
Presidente de la Repblica
Congresistas de la Repblica
Poderes del Estado en materias propias
Instituciones Pblicas Autnomas
Municipios
Colegios Profesionales
Los ciudadanos, conforme a ley.
 Iniciativa Legislativa
Puede estar referida a dos aspectos
Reforma constitucional (total/parcial)
Reforma legislativa (todas las
materias con las limitaciones propias
en materias tributarias y
presupuestarias)

 Iniciativa Legislativa
Ambas requieren una adhesin del
0.3% de la poblacin electoral
nacional
En el caso de la iniciativa legislativa
de leyes tiene trmite preferente
del Congreso y ordena su
publicacin.
El proyecto se dictamina y vota en
el plazo de 120 das calendarios.
 El referndum
Segn el Art. 32 de la Constitucin, pueden
someterse a referndum:
La reforma total o parcial de la Constitucin;
La aprobacin de normas con rango de ley;
Las ordenanzas municipales; y,
Las materias relativas al proceso de
descentralizacin.
Asimismo, NO pueden someterse a
referndum:
La supresin o la disminucin de los derechos
fundamentales de la persona.
Las normas de carcter tributario y
presupuestal.
Los tratados internacionales en vigor.
 Referendum
Debe precisarse que la Ley 26300 de
Participacin y Control Ciudadano en
su art. 2 establece el referendum
pero no lo desarrolla a nivel
legislativo, por lo que se aplica el art.
32 de la Constitucin Poltica.
De igual forma sucede en lo referido
a la formacin de dispositivos
municipales y regionales, por lo que
la ley puede ser mejorada.
 Los derechos de Control
Ciudadano
El art. 3 de la Ley 26300 de manera
expresa indica cuales son
Revocatoria de Autoridades
Remocin de Autoridades
Demanda de Rendicin de Cuentas
Otros mecanismos de control
 Los derechos de Control
Ciudadano
Estos derechos tiene por objeto
que los ciudadanos ejerzan un
control directo sobre
determinadas autoridades,
separndolos de sus cargos si se
alcanza determinado resultado
en la votacin convocada para tal
efecto
 Los derechos de Control
Ciudadano
Para revocar el mandato otorgado a
las autoridades regionales y
municipales, as como a los jueces
elegidos por voto popular.
Para destituir a las autoridades
designadas por el gobierno central o
los gobiernos regionales.
Para interpelar a las autoridades que
podran ser sujetos a la revocatoria o
remocin, respecto a la ejecucin
presupuestal y el uso recursos propios.
LA REVOCATORIA
DE AUTORIDADES
 La revocatoria como
derecho inmotivado
El Art. 21 de la Ley N. 26300, establece
que la REVOCATORIA ES UN DERECHO DE
LA CIUDADANIA - slo est referida a una
autoridad especfica.

La solicitud de revocatoria debe ser

fundamentada PERO NO PROBADA. da

Consiste en retirar el mandato (o

representacin) que se otorg a las
autoridades al momento de ser elegidas,
bsicamente por una cuestin de confianza.
Es una sancin moral o poltica
 Principales Causas
Prdida de confianza de su comunidad
Ejercen funciones con desidia o
negligencia
Abuso de poder - Nepotismo
Falta de dilogo no escuchan
Incumplimiento de oferta electoral
Incumplimiento de acuerdos de Consejo
Uso privado de bienes pblicos
Malversacin de fondos pblicos
No domicilian en jurisdiccin
 Procedimiento
La revocatoria es promovida por un
ciudadano o grupo de ciudadanos o
partidos polticos
Respaldo del 25% de electores de
una autoridad de su circunscripcin
(con un mximo de 400 mil firmas)
presenta la solicitud a la ONPE.
El JNE convoca a consulta dentro de
90 das siguientes de solicitada
formalmente.
 Procedimiento
El promotor(es) adquieren Kit
electoral en ONPE, con formato de
listas de adherentes para revocatoria
Luego de reunidas las firmas se
presentan a RENIEC para verificacin
y aprobacin
Con el Acta de verificacin Positiva
que otorga RENIEC se presenta a
ONPE con la solicitud de que
autoridades de manera especfica
sern sometidas a Revocatoria
 Procedimiento
La ONPE remite el expediente al JNE
para su admisin a trmite, que
luego de verificar el cumplimiento de
los requisitos formales convoca a
CPR dentro de los 90 das de
solicitada.
El JNE tiene la facultad de acumular
las diversas iniciativas para
desarrollarlas en una sola fecha.
 Procedencia
No procede durante el primer y ltimo ao de
mandato.
Deben asistir por lo menos el 50% de los
electores hbiles del padrn.
Se requiere la mitad ms uno de los votos
vlidamente emitidos (o votos vlidos). Es
decir, no se cuentan los votos nulos y en
blanco.
Si la autoridad sometida a consulta se
mantiene en el cargo, no se admite nueva
peticin hasta despus de dos aos de
realizada. Es decir, ya no se puede realizar
otra consulta.
 REEMPLAZO DE AUTORIDAD
La autoridad revocada es reemplazada
por quien alcanz el siguiente lugar en
el nmero de votos de la misma lista.
Si se produce la revocatoria de ms de
1/3 de los Miembros del Consejo
Municipal se convoca a nuevas
elecciones, a la que no puede postular
En ese caso la autoridad revocada slo
puede postular en la eleccin del 2010
 Interpretacin del Proceso de
Revocatoria
La revocatoria permite encontrar una salida
institucional y democrtica ante las tensiones
polticas que pueden existir dentro de un
mbito de gobierno local o regional.
No importa si los promotores han tenido
motivaciones personales o egostas al solicitar
la revocatoria. Al final ser el voto de todos
los ciudadanos el que definir la situacin.
La revocatoria otorga mayor legitimidad a la
autoridad sometido a consulta, si gana la
opcin por el NO, ya que ello implica una
ratificacin de confianza y de su mandato.
 Consideraciones Finales
A la fecha en el Per se han realizado 6
PR (1997, 2001, 2004, 2005(2) y 2008.
En la PR 2008 participaron 242 mun
distritales y 3 Provinciales de 22
Regiones donde se someti a consulta a
241 alcaldes y 1002 regidores
No hubo PR en Pasco, Tumbes ni el
Callao
En PR 1997 el distrito de Amantan-
Puno revoc a todas sus autoridades
 Consideraciones Finales
En los PR desde 1997 al 2008 han
participado 508 distritos
El promedio de electores es costa 14%;
sierra 72% y selva 13%, zona urbana
36% y zona rural 64%
Hasta ahora ninguna autoridad regional
ha sido sometida a PR
La Provincia Constitucional del Callao
nunca ha participado en un Proceso de
Revocatoria de Autoridades
MUCHAS GRACIAS