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PROYECTOS EN LA
CONSTRUCCION DE OBRAS
GESTION DE OBRAS
PBLICAS POR EJECUCIN
PRESUPUESTARIA DIRECTA
1
GESTION DE OBRAS PBLICAS POR EJECUCIN
PRESUPUESTARIA DIRECTA
FINALIDAD:
Presentar los criterios bsicos para que la
ejecucin de Obras Pblicas por la modalidad
de Ejecucin Presupuestaria Directa,
administradas por intermedio de las
Direcciones o Gerencias de Estudios y Obras o
Infraestructura, sean en base a:
La documentacin tcnica.
La suficiente y oportuna asignacin de
recursos
La capacidad tcnica y administrativa 2
OBJETIVOS
1. Lograr que el proceso tcnico
administrativo de ejecucin de Obras
Pblicas por Adm. Directa, a cargo de las
Entidades Pblicas mediante sus rganos
correspondientes, se enmarquen dentro
de los establecido en las:
Resolucin de Contralora N 195-88-CG
(Ejecucin de obras Pblicas por Adm.
Directa)
Resolucin de Contralora N 072-98-CG
(Normas Tcnicas de Control Interno para
obras pblicas por Adm. Directa) 3
OBJETIVOS
2. Que las obras ejecutadas por la
modalidad de Ejecucin Presupuestaria
Directa, cuenten con sus respectivos
Expedientes Tcnicos y Presupuesto
aprobados por la mxima autoridad de la
Entidad .
Que la Unidad Orgnica que la ejecuta
demuestre que el costo total de la obra
es menor que si ejecutara por la
modalidad de Ejecucin Presupuestaria
Indirecta, adems demostrar que dispone
del equipo, maquinaria y personal tcnico
y administrativo suficiente, y cuya
intervencin no afectar el normal 4
funcionamiento de la Entidad o parte de
OBJETIVOS
10
RESOLUCIN DE CONTRALORA N 195-88-CG.
Que, como resultado de la misin
encomendada, la citada comisin ha formulado
el proyecto de Normas que contiene el
documento de vistos, que regulan
exclusivamente la Ejecucin de Obras Pblicas
por Administracin Directa.
Artculo 1.-
1. Las Entidades que programen la
ejecucin de obras bajo esta
modalidad, deben contar con: la
asignacin presupuestal
correspondiente, el personal tcnico
administrativo y los equipos
necesarios.
2. Los Convenios que celebren las
Entidades, para encargar la ejecucin
de Obras por Administracin Directa,
deben precisar la capacidad operativa 12
RESOLUCIN DE CONTRALORA N 195-88-CG.
Artculo 1.-
3. Es requisito indispensable para la ejecucin de
estas obras, contar con el Expediente Tcnico,
aprobado por el nivel competente, el mismo que
comprender bsicamente lo siguiente: memoria
descriptiva, especificaciones tcnicas, planos,
metrados, presupuesto base con su anlisis de
costos y cronograma de adquisiciones de
materiales y de ejecucin de obra.
Artculo 1.-
5. En la etapa de construccin, la entidad
dispondr de un Cuaderno de Obra,
debidamente foliado y legalizado, en el
que se anotar; la fecha de inicio y
trmino de los trabajos, las modificaciones
autorizadas, los avances mensuales, los
controles diarios de ingreso y salida de
materiales y personal, las horas de trabajo
de los equipos, as como los problemas
que vienen afectando el cumplimiento de
los cronogramas establecidos y las
constancias de supervisin de obra. 14
RESOLUCIN DE CONTRALORA N 195-88-CG.
Artculo 1.-
Artculo 1.-
10. L os egresos que se efecten en estas obras,
deben ser concordantes con el Presupuesto
Analtico aprobado por la entidad de acuerdo a la
normatividad vigente; anotndose los gastos de
jornales, materiales, equipos y otros, en
Registros Auxiliares por cada obra que
comprenda el proyecto.
11. Concluida la Obra, la Entidad designar una
comisin para que formule el Acta de recepcin
de los trabajos, y se encargue de la liquidacin
tcnica y financiera, en un plazo de 30 das de
suscrita la referida acta. La misma Comisin
revisar la Memoria Descriptiva elaborada por el
Ing. Residente y/o Inspector de Obra, que servir
17
RESOLUCIN DE CONTRALORA N 195-88-CG.
Artculo 1.-
12. Posteriormente a la liquidacin, se
proceder a la entrega de la obra a
la Entidad respectiva o Unidad
Orgnica especializada, la cual se
encargar de su operacin y
mantenimiento, asegurando el
adecuado funcionamiento de las
instalaciones.
18
RESOLUCIN DE CONTRALORA N 195-88-CG.
CONSIDERACIONES GENERALES
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CONSIDERACIONES GENERALES
Licitacin Pblica
Adjudicacin Directa
Adjudicacin Directa de Menor Cuanta
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CONSIDERACIONES GENERALES
3. PLAN DE GESTIN O DESARROLLO
INSTITUCIONAL.
El planteamiento o Programacin de las Actividades
y Proyectos es una de las fases o etapas mas
importantes previos a su ejecucin, consiste en :
Fijar las metas
Determinar los costos y plazos para su realizacin.
Toda Entidad del Sector Pblico y sin excepcin
alguna, al iniciar sus actividades dentro de un
Ejercicio Fiscal, debe formular su Plan de Gestin o
Desarrollo Institucional, como se la llame, donde se
precise las Actividades y proyectos a desarrollar, los
recursos a utilizar, el origen de stos y fijar las
metas de alcanzar, teniendo como normativa Ley
Marco del Proceso Presupuestario para el Sector 30
CONSIDERACIONES GENERALES
EJECUCIN DE OBRAS
PBLICAS POR
ADMINISTRACIN
DIRECTA
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1.REQUISITOS
Es requisito indispensable para la
ejecucin de una Obra Pblica, cualquiera
sea la modalidad de ejecucin, contar con
el respectivo:
Expediente Tcnico y la asignacin
presupuestal correspondiente aprobada
por la mxima autoridad de la Entidad; as
como, la Entidad ejecutante deber contar
con el Personal tcnico administrativo y
los equipos necesarios, que garanticen la
buena ejecucin de la obra en el plazo
fijado en el Cronograma de Ejecucin de34
2. PRESUPUESTO DE OBRA
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2. PRESUPUESTO DE OBRA
Por lo sealado anteriormente, se aprecia
que los gastos o egresos que ocasione el
proceso constructivo de obra deber ser
concordante con el Presupuesto Analtico
aprobado por la mxima autoridad, y la
administracin deber registrarlos en
registros Auxiliares de acuerdo a la
naturaleza del gasto, ya sea por concepto
de Jornales, Materiales, Equipos y otros
(gastos generales), cuya sumatoria al
finalizar la obra deber ser igual al
presupuesto autorizado. Este criterio es
aplicado para evitar que al costo de la
obra se cargue otros gastos no
considerados en el Presupuesto Analtico 41
2. PRESUPUESTO DE OBRA
Este aspecto es muy importante para
cuando se tenga que efectuar la
Liquidacin Tcnica y Financiera de
Obra, permitir determinar con
precisin el porcentaje de inversin
por naturaleza del gasto y poder
cruzar esta informacin para efectos
de control con el Cuaderno de Obra,
donde deber estar anotado todas las
ocurrencias producidas durante el
proceso constructivo de obra; as
como los gastos ocasionados por
concepto de Jornales, materiales,
42
Equipos y otros (gastos generales)
2. PRESUPUESTO DE OBRA
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3. EXPEDIENTE TCNICO
El Expediente Tcnico
Deber contar bsicamente con lo
siguiente:
Especificaciones Tcnicas:
- Referente a la obra, detallado y
preciso.
Planilla de metrados de obra
Anlisis de Costos de Precios Unitarios
para obra por contrata sin IGV
Presupuesto referencial para obra por
contrata: CD+GGF+GGV+U+IGV.
Frmula Polinmica del presupuesto
referencial de la obra por contrata.
56
4. EXPEDIENTE TCNICO PARA OBRAS NUEVAS
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4. EXPEDIENTE TCNICO PARA OBRAS NUEVAS
NOTA:
Las Especificaciones Tcnicas en lo
posible deben contar con la aprobacin
del sector al que corresponde la
especialidad del Proyecto u obra.
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5. EXPEDIENTE TCNICO PARA OBRAS INELUDIBLES
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5. EXPEDIENTE TCNICO PARA OBRAS INELUDIBLES
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5. EXPEDIENTE TCNICO PARA OBRAS INELUDIBLES
63
III
PROCESO
CONSTRUCTIVO
DE OBRA
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
1. Programacin de Obra
1. Programacin de Obra
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
2. Asignacin de Personal.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
2. Asignacin de Personal.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
2. Asignacin de Personal.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
2. Asignacin de Personal
La Direccin de Administracin
designar al servidor que proveer al
Ingeniero Residente copia de la
documentacin relacionada con la
adquisicin y pago de materiales,
planillas de materiales que servir
para el control de costos de la obra.
obra
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
2. Asignacin de Personal
Sobre este particular, la Resolucin de
Contralora que norma la ejecucin de
Obras Pblicas seala lo siguiente:
Resolucin N 195-88-CG, Art. 1
Asignacin Presupuestal, Personal
Tcnico Administrativo y Equipos
necesarios
Dice, la Entidad deber contar con
el personal tcnico administrativo.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
2. Asignacin de Personal.
2. Asignacin de Personal.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
2. Asignacin de Personal.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
2. Asignacin de Personal.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
2. Asignacin de Personal.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
4. Designacin del Ingeniero Inspector de Obra.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
7. Cuaderno de Obra
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
7. Cuaderno de Obra
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
9. Control de la Produccin del Proceso Constructivo.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
10. Pruebas Tcnicas de Control de Calidad y
Funcionamiento.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
10. Pruebas Tcnicas de Control de Calidad y
Funcionamiento.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
10. Pruebas Tcnicas de Control de Calidad y
Funcionamiento.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
10. Pruebas Tcnicas de Control de Calidad y
Funcionamiento.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
10. Pruebas Tcnicas de Control de Calidad y
Funcionamiento.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
10. Pruebas Tcnicas de Control de Calidad y
Funcionamiento.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
Libreta de tiempos
Libreta de sobre tiempos
Tarjeta Personal de tiempo
Planilla de Salarios
Sobres de pago.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
12. Control de Equipo.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
12. Control de Equipo.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
13. Control de Almacn.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
13. Control de Almacn.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
Se emplearn :
Tarjetas de Control Visible (Bincard)
y tarjetas Kardex,
Cuaderno detallado de Ingresos y
salidas de materiales
Todo bajo la responsabilidad del
almacenero o quien haga sus veces;
as como llevar el archivo de sus
Pecosas. 129
PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
14. Asignacin de fondos.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
14. Asignacin de fondos.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
14. Asignacin de fondos.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
La Oficina de Contabilidad
apertur Registros Auxiliares
independientes para cada obra
que se ejecute por la modalidad
de Administracin Directa, donde
anotar cada uno de los gastos
que se incurre para la obra segn
las Especificaciones del Gasto de
la ejecucin presupuestal.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
15. Registro Contable y Presupuestal
Se elaborarn reportes
mensuales de Ejecuciones
Analticas Presupustales por
Partidas Especficas de gasto de
los costos directos
separadamente de los gastos
generales
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
15. Registro Contable y Presupuestal
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
15. Registro Contable y Presupuestal
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
16. Informes Mensuales de Avances de Obra.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
16. Informes Mensuales de Avances de Obra.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
17. Informacin sobre Culminacin de Obra.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
18. Formulacin de Presupuestos Adicionales de Obras.
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
19. Acta de terminacin de los trabajos (Recepcin de Obra).
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PROCESO CONSTRUCTIVO DE OBRA
19. Acta de terminacin de los trabajos (Recepcin de Obra).
PROCEDIMIENTOS
EN LA ETAPA DE
POST CONSTRUCCIN
Y LIQUIDACIN DE
OBRA 154
ETAPA DE POST CONSTRUCCION
160
ETAPA DE POST CONSTRUCCION
4. Designacin del Comit de recepcin y
Liquidacin de Obra.
164
ETAPA DE POST CONSTRUCCION
5. Acta de Recepcin de Obra, Absolucin
de observaciones.
168
ETAPA DE POST CONSTRUCCION
6- Requerimiento de Informacin sobre el
movimiento econmico.
La Recepcin y Liquidacin de
obra es un proceso tcnico
administrativo que consiste en la
verificacin del cumplimiento de
las metas previstas y la
implementacin de los controles
internos para cautelar la
integridad de los recursos
recibidos. 171
ETAPA DE POST CONSTRUCCION
8. Revisin y evaluacin de los Registros
Contables.
174
ETAPA DE POST CONSTRUCCION
9. Requerimiento de Valorizaciones e Informes
de Supervisin de Obra.
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ETAPA DE POST CONSTRUCCION
9. Requerimiento de Valorizaciones e Informes
de Supervisin de Obra.
Las Valorizaciones como los Informes
deben concordar con el expediente de
Pre- Liquidacin Tcnica y Financiera y
Planos de Post construccin
presentados por el Ingeniero Residente
y/o Supervisor de Obra.
De existir algunas diferencias, debern
ser informados a la mxima autoridad
para que disponga sean regularizados
para proceder con la Liquidacin de
Obra.
176
ETAPA DE POST CONSTRUCCION
10. Evaluacin del Informe de Pre Liquidacin
Tcnica y Financiera y Planos de Post
Construccin.
Liquidacin de Obras
En un plazo no mayor de treinta (30) das
contados a partir de la fecha de
formulacin del Acta de terminacin de
trabajos se efectuar la Liquidacin
Tcnica y Financiera de la Obra.
Dentro de 30 das anteriores al trmino
probable de la obra el Ingeniero
Residente y el Inspector solicitarn se
nombre una Comisin de recepcin y
Liquidacin de Obra. 180
ETAPA DE POST CONSTRUCCION
11. Elaboracin del Informe de Liquidacin
Tcnica Financiera.
Liquidacin de Obras
Esta Comisin liquidar la obra en el plazo
de 30 das calendarios a lo sumo.
La Comisin estar integrada por los
miembros siguientes: Un representante de
la Entidad, necesariamente Ingeniero Civil
o Arquitecto (solo para edificaciones),
quien ser el presidente de la Comisin de
verificacin, recepcin y liquidacin y el
Supervisor de Obra.
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ETAPA DE POST CONSTRUCCION
11. Elaboracin del Informe de Liquidacin
Tcnica Financiera.
Liquidacin de Obras
A. Costos Directos:
1. Mano de Obra
2. Materiales
3. Equipos
B. Costos Indirectos de Obra.
El rgano Ejecutor o el Residente de
Obra puede presentar una Pre
Liquidacin Tcnico financiero de la
Obra a la Comisin. 183
ETAPA DE POST CONSTRUCCION
11. Elaboracin del Informe de Liquidacin
Tcnica Financiera. (1)
Documentos que se conformarn, el file de la
liquidacin de obra:
Liquidacin Tcnica:
- Resolucin que aprueba la Liquidacin
Tcnica Financiera.
- Informe final de la Comisin de
recepcin de obra y Liquidacin Tcnica
Financiera.
- Resolucin que designa la Comisin de
Recepcin de obra y Liquidacin
Tcnica Financiera.
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ETAPA DE POST CONSTRUCCION
11. Elaboracin del Informe de Liquidacin
Tcnica Financiera. (2)
- Acta de recepcin de Obra.
- Memoria descriptiva final del Proyecto
- Presupuesto Analtico final de gastos ejecutados.
- Planillas de metrados realmente ejecutados
- Valorizaciones de Obra.
- Cuaderno de Obra.
- Resolucin que aprueba el Expediente Tcnico.
- Presupuesto Referencial
- Planos finales o de Replanteo
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ETAPA DE POST CONSTRUCCION
11. Elaboracin del Informe de Liquidacin
Tcnica Financiera. (3)
- Registros fotogrficos.
- Resolucin e Informes de transferencia de
materiales o Inventario de Saldos en almacenes.
- Comunicaciones cursadas
- Autorizacin de Presupuestos Adicionales.
- Contratos del Ingeniero Residente y/o
Inspector.
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ETAPA DE POST CONSTRUCCION
189
ETAPA DE POST CONSTRUCCION
Declaracin de Fbrica o Memoria
Descriptiva.
Se debe elaborar el documento
correspondiente en el que se debe especificar
la inversin total discriminada en mano de
obra, materiales, equipos y dems requisitos
necesarios para su inscripcin en los Registros
Pblicos de Propiedades Inmuebles de la zona,
en concordancia de la Ley 27157 Ley de
regularizacin de edificaciones, del
procedimiento para la Declaratoria de Fbrica
y del Rgimen de unidades inmobiliarias de
propiedad exclusiva y de propiedad comn,
cuyas escrituras pblicas de la Declaracin o
Memoria sern otorgados por la Entidad.
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ETAPA DE POST CONSTRUCCION
191
ETAPA DE POST CONSTRUCCION
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ETAPA DE POST CONSTRUCCION
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ETAPA DE POST CONSTRUCCION
Archivo o File de la Obra.
Se entiende por archivo de Obra o File
de Obra a la reunin de todos los
documentos tcnicos administrativos
que se han generado antes y despus
de concluido un proyecto u obra o
etapa de ella.
El Archivo de obra debe dividirse en
cuatro partes o captulos:
A Estudios C Liquidacin de
Obra
B Ejecucin de D Transferencia al
Obra Sector. 195
ETAPA DE POST CONSTRUCCION
Los documentos mnimos que debe
contener cada parte o captulo sern:
A)Estudios (Expediente Tcnico)
1. Estudios de Pre Inversin
2. Declaracin de viabilidad de la ODI u
rgano resolutivo del sector.
3. Expediente Tcnico completo
4. Resolucin de aprobacin del
Expediente Tcnico.
5. Otros documentos que sean
justificatorios.
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ETAPA DE POST CONSTRUCCION
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ETAPA DE POST CONSTRUCCION
199
ETAPA DE POST CONSTRUCCION
- Mano de Obra
- Materiales
- Equipos.
4.Inventario de saldos de materiales,
herramientas, equipos.
5.Resolucin de aprobacin de la
liquidacin tcnica financiera. 200
ETAPA DE POST CONSTRUCCION
D) Transferencia de Obras al Sector
1.Declaracin de Fbrica o Memoria
Descriptiva Valorizada (total o parcial).
2.Inventario Fsico
3.Acta de entrega o transferencia de obra
al sector respectivo (entidad o
beneficiarios).
4.Resolucin de aprobacin de
transferencia de la obra al sector
respectivo.
5.Otros documentos que se crea necesario
adjuntar. 201
CRONOGRAMA DE AVANCE DE
OBRA
202
CUADERNO DE OBRA
203
V
PROCESO
CONTABLE
204
PROCESO CONTABLE
Posterior a la aprobacin de la
liquidacin, de ser el caso, se
proceder a la entrega de obra a la
entidad respectiva o Unidad organista
especializada, la cual se encargar de
su operacin y mantenimiento de las
instalaciones.
206
PROCESO CONTABLE