PLAN NACIONAL DE PROMOCIN

Y FORMALIZACIN PARA LA
COMPETITIVIDAD Y
DESARROLLO DE LA MICRO Y
PEQUEA EMPRESA
(2005 2009)
Econ. Edgar Galvn Santa Cruz
Lima, Abril del 2007
CONTENIDO
1 Marco Normativo y Metodologa de
Trabajo.
2 Fundamento del Plan, Enfoque y Marco
3
Articulador.
Importancia de la MYPE.
4 Situacin actual de la MYPE.
5 Imagen objetivo de la MYPE.
6 Ejes de intervencin estratgicos y
7 Lineas
Visin /de accin.
Misin
 1.2 METODOLOGIA DE TRABAJO
PLAN NACIONAL DE PROMOCION Y
FORMALIZACIN PARA LA COMPETITIVIDAD Y
DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUEA
EMPRESA
D.S. N 009-2006-TR.

Presentaciones y
Documentos
Eventos

Acuerdo Nacional
Presentacin de

Diagnsticos Sectores del ejecutivo.

Regionales MYPE CODEMYP
Instituciones de la

Planes Regionales de E Sociedad civil- Mesa

la MYPE Pyme.

Plan de
02 Talleres
Competitividad. Sesin de CODEMYPE.

Acuerdo de Aprobaci
06 Eventos Macro
Gobernabilidad n: 28 de regionales
Objetivos del Milenio.
Evento con
Junio del

Bibliografa Instituciones Privadas.

2005

02 Eventos con
Gremios.
Proceso Metodolgico
Secretara Tcnica
CODEMYPE
DNMYPE
1.1 MARCO NORMATIVO

Acuerdo Nacional
Plan Nacional de Competitividad
Ley de Bases de la Descentralizacin - Ley 27783
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales - Ley
27867
Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y
Pequea Empresa Ley 28015
Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972
 2.1 FUNDAMENTOS DEL PLAN
Principios
Descentralizacin. Rectores
Constitucin
Poltica del
Per.

Acuerdo Nacional.
2.2 Enfoques para la Elaboracin del Plan Nacional

1. Intervencin con enfoque de competitividad

sistmica.
2. Institucionalidad Pblico Privada para la
Promocin de la MYPE.
3. Diferenciacin de las polticas y Servicios en
funcin de la heterogeneidad de las MYPE.
4. Enfoque de los Nuevos Emprendimientos.
5. Igualdad de Oportunidades
2.3 MARCO ARTICULADOR DEL PLAN MYPE

PN
Competitividad

Acuerdo Objetivos del

Nacional Milenio
Plan Nacional
MYPE

Sectores
PN PN contra
Descentralizacin la pobreza
La MYPE en el Per, se encuentra definida en la Ley N 28015, Ley de Promocin y
Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa, como la unidad econmica constituida
por una persona natural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin
empresarial contemplada en la legislacin vigente, que tiene como objeto desarrollar
actividades de extraccin, transformacin, produccin, comercializacin de bienes o
prestacin de servicios.

Artculo 3.- Caractersticas de las MYPE

Las MYPE deben reunir las siguientes caractersticas concurrentes:
a) El nmero total de trabajadores:
- La microempresa de uno (1) hasta diez (10) trabajadores inclusive.
- La pequea empresa de uno (1) hasta cincuenta (50) trabajadores inclusive.
b) Niveles de ventas anuales:
- Microempresa: hasta el monto mximo de 150 - UIT.
- La pequea empresa: a partir del monto mximo sealado para las microempresas y
Fuente: DNMYPE
hasta 850 - UIT.
 MYPE de Acumulacin
Las micro y pequeas empresas de acumulacin, tienen
la capacidad de generar utilidades para mantener su
capital original e invertir en el crecimiento de la empresa.
Las empresas de acumulacin muestran cierto nivel de
maquinaria o activo fijo que les permite realizar trabajos
ms elaborados y diversificar el tipo de labor a la cual se
dedican. Muestran substancialmente un mayor nivel de
productividad que las empresas de subsistencia, y se
evidencia una mayor capacidad de generacin de
empleo remunerado. Tambin en ellas se presentan
mayores niveles de gestin gerencial, con la tenencia de
registros contables y administrativos. Este tipo de
empresa, en efecto, arroja excedentes que estn siendo
reinvertidos en la expansin del negocio.
 MYPE de Subsistencia
Las micro empresas de subsistencia son las unidades econmicas
sin capacidad de generar utilidades, en detrimento de su capital.

Las micro empresas de subsistencia cuentan con escasa o ninguna

maquinaria o activo fijo, se dedican a actividades que no requieren
de transformacin sustancial de materiales o deben realizar dicha
transformacin con tecnologa rudimentaria. Son poco dinmicas en
la generacin de empleo adicional remunerado y cuentan con un
nivel de ventas por trabajador relativamente bajo. Adicionalmente, el
nivel de educacin de los trabajadores es relativamente bajo. Estas
empresas proveen un flujo de caja vital, pero no inciden de modo
significativo en la creacin de empleo adicional remunerado.
 Nuevos Emprendimientos
Los nuevos emprendimientos se entienden como
aquellas iniciativas empresariales concebidas desde un
enfoque de oportunidad, es decir como una opcin
superior de autorrealizacin y de generacin de
ingresos.
De esta manera entindase como caractersticas de los
nuevos emprendimientos a aquellas que aprovechan las
oportunidades del mercado, identifican y generan una
necesidad en su entorno, se conducen a ser empresas
competitivas de consolidacin y crecimiento y se
articulan a procesos y redes de desarrollo local y
regional
3. IMPORTANCIA ESTRATEGICA DE LA MYPE

Participacin de la MYPE en el PBI 42 %

La MYPE como % del nmero de empresas 98 %
Participacin de la MYPE en el total de 60 %
personal ocupado (sin tomar en cuenta el
AUTOEMPLEO)
Participacin de la MYPE en el Total de 3.2%
exportaciones
Nmero de MYPE que exportan / Total N de 0.2%
MYPE
CREDITO: Colocaciones MYPE / Colocaciones 8.6%
Totales
Fuente: DNMYPE
Participacin de la MYPE en las Compras 40%
Estatales
4.1 SITUACIN ACTUAL DE LA MYPE
DIFICULTAD DE
ACCESO A
FINANCIAMIENT
O
DEBILES
LIMITADAS
ARTICULACION
CAPACIDADE
ES
S
EMPRESARIALE
GERENCIALE
S
S

ESCASAS LIMITADO
CAPACIDADE ACCESO A
S INFORMACIN
OPERATIVAS

USO POCA
INADECUAD RESPONSABILID
O DE AD SOCIAL
TECNOLOGIA EMPRESARIAL
S
POCA
INSERCIN
EN EL
MERCADO
4.2 ESTIMACIONES

Distribucin Porcentual de la MYPE Formal por

Rangos de Venta en UIT

3% 4%
16%

77% Fuente: SUNAT, ENAHO 2002 INEI

Elaboracin: MTPE-DNMYPE
4.3 ESTIMACIONES

Porcentaje de Mypes Formales e Informales

a Nivel Nacional 2004
100%

74.9% 37.2%
80% 74.3%

60%
Informal
40% Formal
62.8%

20% 25.1% 25.7%

0%
Microempresa Pequea MYPE

Fuente: SUNAT, ENAHO 2002 INEI

Elaboracin: MTPE-DNMYPE
5. IMAGEN OBJETIVO DE LA MYPE

ELEVADAS
CAPACIDADES
OPERATIVAS

MAYOR USO
ARTICULACIN ADECUADO
EMPRESARIAL DE
TECNOLOGIA

ACCESO A
INSERCIN EN
FINANCIAMIENT
MERCADOS
O

ALTAS
RESPONSABLID
CAPACIDADE
AD SOCIAL
S
EMPRESARIAL
GERENCIALE
S
ACCESO A
INFORMACI
N
6.1 EJES DE INTERVENCIN ESTRATGICOS

I. FOMENTO DE
LA
COMPETITIVIDAD
Y DE LA
PRODUCTIVIDAD
DE LA MYPE

II. ENTORNO
FAVORABLE PARA
LA
FORMALIZACIN
Y CALIDAD DEL
EMPLEO

III.
INSTITUCIONALIDA
D PBLICO-
PRIVADA DE
PROMOCIN DE LA
MYPE Y LOS
NUEVOS
EMPRENDIMIENTO
S
 6.2
Nuevos Emprendimientos
Micro Empresas de Subsistencia
MYPE Acumulacin
I. FOMENTO DE LA
COMPETITIVIDAD Y DE LA
PRODUCTIVIDAD DE LA MYPE
II. ENTORNO FAVORABLE PARA
LA FORMALIZACIN Y CALIDAD
DEL EMPLEO
III. INSTITUCIONALIDAD PBLICO-
PRIVADA DE PROMOCIN DE LA
MYPE Y LOS NUEVOS
EMPRENDIMIENTOS
LNEAS DE ACCIN
EJE1 -Lneas de Accin
Fomento de la articulacin y
1 Cooperacin interempresarial
Promocin de acceso al mercado de
2 bienes y servicios nacional e internacional Servicios de Desarrollo
Empresarial
3 Desarrollo de Capacidades Formacin Profesional
Formacin de una
Cultura Emprendedora
4 Promocin y acceso a servicios financieros
Innovacin y
Transferencia Tecnolgica
5 Desarrollo Tecnolgico
Tecnologa de la Informacin
y comunicaciones TIC
Fomento de la Infraestructura adecuada
6 para el desarrollo de las MYPE y de los
Nuevos Emprendimientos
EJE2 -Lneas de Accin
Reduccin de las barreras a la
1
formalizacin
2 Rgimen Especial Laboral
EJE3 -Lneas de Accin
Promocin de un Rgimen Tributario
3 Racional y equitativo
Polticas e Instrumentos concertados
1
y coordinados Poltica de competencia y propiedad
4
intelectual
Fortalecimiento de la asociatividad
2 5 Formalizacin de la propiedad predial
empresarial gremial
3 Fortalecimiento Institucional de
Programas de apoyo a las Mypes
EJE1 - Lneas de Accin
Fomento de la articulacin y
1 Cooperacin interempresarial

Promocin de acceso al mercado de

2 bienes y servicios nacional e internacional Servicios de Desarrollo
Empresarial

3 Desarrollo de Capacidades Formacin Profesional

Formacin de una
Cultura Emprendedora
4 Promocin y acceso a servicios financieros
Innovacin y
Transferencia Tecnolgica
5 Desarrollo Tecnolgico
Tecnologa de la Informacin
y comunicaciones TIC
Fomento de la Infraestructura adecuada
6 para el desarrollo de las MYPE y de los
Nuevos Emprendimientos
 Eje1 - Lneas de Accin
1. Fomento de la Articulacin y Cooperacin
Interempresarial
Estrato Objetivo
Microempresa de Desarrollar capacidades locales
Crecimiento en materia de promocin y
facilitacin de esquemas
asociativos empresariales
Promover la implementacin de
iniciativas dirigidas al fomento de
la asociatividad empresarial
Microempresa de Promover la implementacin de
Subsistencia iniciativas dirigidas al fomento de
la asociatividad empresarial
Estrategia
Formacin de formadores y
articuladores en materia de
esquemas asociativos
Consolidacin de instancia, a
nivel local, regional y nacional,
para la concertacin de iniciativas
dirigidas al fomento de la
asociatividad empresarial
Establecimiento de mecanismos
para el cofinanciamiento de
iniciativas dirigidas al fomento de
la asociatividad empresarial
EJE2 - Lneas de Accin

Reduccin de las barreras a la

1
formalizacin

2 Rgimen Especial Laboral

Promocin de un Rgimen Tributario

3 Racional y equitativo

Poltica de competencia y propiedad

4
intelectual

5 Formalizacin de la propiedad predial

 2. Rgimen Laboral Especial (RLE)
Estrato Objetivo
Microempresa de Facilitar y permitir el acceso a los
acumulacin. beneficios laborales que el REL ha
previsto tanto para los trabajadores
como para los conductores de las
microempresas.
Estrategia
Implementar acciones de
difusin y de coordinacin
intersectorial e
interinstitucional para el REL.
EJE3 - Lneas de Accin

Polticas e Instrumentos concertados

1
y coordinados

Fortalecimiento de la asociatividad
2
empresarial gremial

3 Fortalecimiento Institucional de
Programas de apoyo a las Mypes
Construccion de una Institucionalidad ms Eficaz y ms Eficiente

Ampliacin
Cooperacin
Cobertura

MYPE
Eficacia Sinergia

Transparencia Eficiencia

Elaborado por: DNMYPE

 Eje3 - Lneas de Accin
2. Fortalecimiento de la asociatividad empresarial grem

Estrato Objetivo Estrategia

MYPE de Institucionalidad gremial de la MYPE, Incidir en propuestas de
acumulacin, slida, estable, representativa y formalizacin de las MYPE y
microempresa de capacidad propositiva. sus asociaciones
subsistencia y empresariales
Nuevos
Consolidar un sistema de
Emprendimientos
representacin de las
asociaciones empresariales
ante instancias pblicas
Desarrollo de capacidades de
las asociaciones empresariales
a fin de influir en polticas
pblicas
7.1 VISION

Aspiramos a un pas de
emprendedores (as) que se
desarrolla sosteniblemente en base
a un tejido empresarial articulado,
competitivo y descentralizado,
donde las Micro y Pequeas
Empresas generan oportunidades
econmicas y empleo digno, en el
marco de un sistema de promocin
con polticas concertadas a nivel
local, regional y nacional.
7.2 MISION

El pas cuenta con una

institucionalidad MYPE, basada en
un sistema multisectorial,
descentralizado y pblico-privado
de promocin de la MYPE, que
fomenta la competitividad y el
compromiso tico y prctico por la
construccin de una sociedad
sostenible econmica, social y
ambientalmente.
 PLAN NACIONAL DE PROMOCIN Y
FORMALIZACION PARA LA
COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DE LA
MICRO Y PEQUEA EMPRESA
(2005 2009)

MUCHAS GRACIAS