LEY ORGNICA DE

MUNICIPALIDADES
LEY N 27972

JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO

 LOS GOBIERNOS LOCALES

Los gobiernos locales son

entidades bsicas de la
organizacin territorial del
Estado.
Canales inmediatos de
participacin vecinal en los
asuntos pblicos.
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 LOS GOBIERNOS LOCALES

Siendo elementos esenciales

del gobierno local:
El territorio,
La poblacin y
La organizacin.

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 LOS GOBIERNOS LOCALES

Las municipalidades
provinciales y distritales son
los rganos de gobierno
promotores del desarrollo local.
Con personera jurdica de
derecho pblico
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 LA AUTONOMA

Gozan de autonoma:
Poltica,
Econmica y
Administrativa

en los asuntos de su competencia.

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 LA AUTONOMA

Ejercen actos de
gobierno,
administrativos y de
administracin.

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 DEMOCRTICO Y DESCONCENTRADO

La estructura, organizacin y
funciones especficas se
cimientan en una visin de
Estado democrtico, unitario,
descentralizado y
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desconcentrado.
 DEMOCRTICO Y DESCONCENTRADO

En el marco del proceso de

descentralizacin y conforme
al criterio de subsidiariedad,
el gobierno ms cercano a la
poblacin es el ms idneo
para ejercer la competencia o
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funcin.
 DEMOCRTICO Y DESCONCENTRADO

Por consiguiente el gobierno

nacional no debe asumir
competencias que pueden ser
cumplidas ms eficientemente por
los gobiernos regionales, y stos, a
su vez, no deben hacer aquello que
puede ser ejecutado por los
9 gobiernos locales.
 APLICACIN DE LEYES GENERALES Y POLTICAS Y PLANES NACIONALES

Los gobiernos locales estn sujetos

a las leyes y disposiciones que, de
manera general y de conformidad
con la Constitucin Poltica del Per,
regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Pblico y
los sistemas administrativos.
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 APLICACIN DE LEYES GENERALES Y POLTICAS Y PLANES NACIONALES

Las competencias y
funciones especficas se
cumplen en armona con
las polticas y planes
nacionales, regionales y
locales.
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 PLANEACIN LOCAL

El proceso de planeacin local

es integral, permanente y
participativo.

En dicho proceso se
establecen las polticas pblicas
de nivel local.
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 PLANEACIN LOCAL

Las competencias y funciones

especficas son:
Exclusivas
Compartidas

Establecidas para las municipalidades

provinciales y distritales.
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 PLANEACIN LOCAL

El sistema de planificacin
tiene como principios la
participacin ciudadana a
travs de sus vecinos y
organizaciones vecinales.
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 PROMOCIN DEL DESARROLLO INTEGRAL

Los gobiernos locales

promueven el desarrollo integral,
para viabilizar el crecimiento
econmico, la justicia social y la
sostenibilidad ambiental. La
promocin del desarrollo local
es permanente e integral.
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 PROMOCIN DEL DESARROLLO INTEGRAL

Las municipalidades
provinciales y distritales
promueven el desarrollo local,
en coordinacin y asociacin
con los niveles de gobierno
regional y nacional.
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17
 RGANOS DE GOBIERNO

Son rganos de gobierno

local las municipalidades
provinciales y distritales.
La estructura orgnica de las
municipalidades est
compuesta por el concejo
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municipal y la alcalda.
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 CONCEJO MUNICIPAL

El concejo municipal, provincial y

distrital, est conformado por el alcalde
y el nmero de regidores que
establezca el Jurado Nacional de
Elecciones, conforme a la Ley de
Elecciones Municipales.
El concejo municipal ejerce funciones
normativas y fiscalizadoras.
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 ATRIBUCIONES

Corresponde al concejo municipal:

Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal
Concertados y el Presupuesto Participativo.
Aprobar, monitorear y controlar el plan de
desarrollo institucional y el programa de
inversiones, teniendo en cuenta los Planes de
Desarrollo Municipal Concertados y sus
Presupuestos Participativos.
Aprobar el rgimen de organizacin interior y
21 funcionamiento del gobierno local.
 ATRIBUCIONES

Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de

nivel provincial, que identifique las reas urbanas y de
expansin urbana; las reas de proteccin o de
seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y
las reas de conservacin ambiental declaradas
conforme a ley.
Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de
Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas
urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos
Humanos y dems planes especficos sobre la base
22 del Plan de Acondicionamiento Territorial.
 ATRIBUCIONES

Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.

Aprobar el sistema de gestin ambiental local y sus
instrumentos, en concordancia con el sistema de
gestin ambiental nacional y regional.
Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar
sin efecto los acuerdos.
Crear, modificar, suprimir o exonerar de
contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos,
conforme a ley.
Declarar la vacancia o suspensin de los cargos de
23 alcalde y regidor.
 ATRIBUCIONES

Autorizar los viajes al exterior del pas que, en

comisin de servicios o representacin de la
municipalidad, realicen el alcalde, los regidores, el
gerente municipal y cualquier otro funcionario.
Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo
municipal.
Aprobar los proyectos de ley que en materia de su
competencia sean propuestos al Congreso de la
Repblica.
Aprobar normas que garanticen una efectiva
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participacin vecinal.
 ATRIBUCIONES

Constituir comisiones ordinarias y especiales,

conforme a su reglamento.
Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones
dentro de los plazos sealados por ley, bajo
responsabilidad.
Aprobar el balance y la memoria.
Aprobar la entrega de construcciones de
infraestructura y servicios pblicos municipales al
sector privado a travs de concesiones o cualquier
otra forma de participacin de la inversin privada
permitida por ley, conforme a los artculo 32 y 35
25 de la presente ley.
 ATRIBUCIONES

Aprobar la creacin de centros poblados y de

agencias municipales.
Aceptar donaciones, legados, subsidios o
cualquier otra liberalidad.
Solicitar la realizacin de exmenes
especiales, auditoras econmicas y otros
actos de control.
Autorizar y atender los pedidos de informacin
de los regidores para efectos de fiscalizacin.
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 ATRIBUCIONES

Autorizar al procurador pblico municipal, para que,

en defensa de los intereses y derechos de la
municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o
impulse procesos judiciales contra los funcionarios,
servidores o terceros respecto de los cuales el
rgano de control interno haya encontrado
responsabilidad civil o penal; as como en los dems
procesos judiciales interpuestos contra el gobierno
local o sus representantes.
Aprobar endeudamientos internos y externos,
exclusivamente para obras y servicios pblicos, por
27 mayora calificada y conforme a ley.
 ATRIBUCIONES

Aprobar la donacin o la cesin en uso de bienes

muebles e inmuebles de la municipalidad a favor de
entidades pblicas o privadas sin fines de lucro y la
venta de sus bienes en subasta pblica.
Aprobar la celebracin de convenios de cooperacin
nacional e internacional y convenios
interinstitucionales.
Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los
regidores, no pudiendo concederse licencias
simultneamente a un nmero mayor del 40% de los
28 regidores.
 ATRIBUCIONES

Aprobar la remuneracin del alcalde y las

dietas de los regidores.
Aprobar el rgimen de administracin de sus
bienes y rentas, as como el rgimen de
administracin de los servicios pblicos
locales.
Disponer el cese del gerente municipal
cuando exista acto doloso o falta grave.

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Plantear los conflictos de competencia.
 ATRIBUCIONES

Aprobar el cuadro de asignacin de personal y

las bases de las pruebas para la seleccin de
personal y para los concursos de provisin de
puestos de trabajo.

Fiscalizar la gestin de los funcionarios de la

municipalidad.

Aprobar los espacios de concertacin y

participacin vecinal, a propuesta del alcalde,
30 as como reglamentar su funcionamiento.
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 LA ALCALDA

La alcalda es el rgano
ejecutivo del gobierno local.
El alcalde es el representante
legal de la municipalidad y su
mxima autoridad
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administrativa.
 ATRIBUCIONES

Son atribuciones del alcalde:

Defender y cautelar los derechos e intereses
de la municipalidad y los vecinos.
Convocar, presidir y dar por concluidas las
sesiones del concejo municipal.
Ejecutar los acuerdos del concejo municipal,
bajo responsabilidad.
Proponer al concejo municipal proyectos de
33 ordenanzas y acuerdos.
 ATRIBUCIONES

Promulgar las ordenanzas y disponer su

publicacin.
Dictar decretos y resoluciones de alcalda, con
sujecin a las leyes y ordenanzas.
Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del
concejo el plan integral de desarrollo sostenible
local y el programa de inversiones concertado con
la sociedad civil.
Dirigir la ejecucin de los planes de desarrollo
34 municipal.
 ATRIBUCIONES

Someter a aprobacin del concejo

municipal, bajo responsabilidad y dentro de
los plazos y modalidades establecidos en la
Ley Anual de Presupuesto de la Repblica,
el Presupuesto Municipal Participativo,
debidamente equilibrado y financiado.

Aprobar el presupuesto municipal, en caso

de que el concejo municipal no lo apruebe
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dentro del plazo previsto en la presente ley.
 ATRIBUCIONES

Someter a aprobacin del concejo municipal,

dentro del primer trimestre del ejercicio
presupuestal siguiente y bajo responsabilidad,
el balance general y la memoria del ejercicio
econmico fenecido.
Proponer al concejo municipal la creacin,
modificacin, supresin o exoneracin de
contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y
licencias; y, con acuerdo del concejo municipal,
solicitar al Poder Legislativo la creacin de los
impuestos que considere necesarios.
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 ATRIBUCIONES

Someter al concejo municipal la aprobacin

del sistema de gestin ambiental local y de
sus instrumentos, dentro del marco del
sistema de gestin ambiental nacional y
regional.
Proponer al concejo municipal los proyectos
de reglamento interno del concejo municipal,
los de personal, los administrativos y todos
los que sean necesarios para el gobierno y la
administracin municipal.
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 ATRIBUCIONES

Informar al concejo municipal mensualmente

respecto al control de la recaudacin de los
ingresos municipales y autorizar los egresos
de conformidad con la ley y el presupuesto
aprobado.
Celebrar matrimonios civiles de los vecinos,
de acuerdo con las normas del Cdigo Civil.
Designar y cesar al gerente municipal y, a
propuesta de ste, a los dems funcionarios
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de confianza.
 ATRIBUCIONES

Autorizar las licencias solicitadas

por los funcionarios y dems
servidores de la municipalidad.
Cumplir y hacer cumplir las
disposiciones municipales con el
auxilio del serenazgo y la Polica
Nacional.
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 ATRIBUCIONES

Delegar sus atribuciones polticas en un

regidor hbil y las administrativas en el
gerente municipal.
Proponer al concejo municipal la
realizacin de auditoras, exmenes
especiales y otros actos de control.
Implementar, bajo responsabilidad, las
recomendaciones contenidas en los
40 informes de auditora interna.
 ATRIBUCIONES

Celebrar los actos, contratos y convenios

necesarios para el ejercicio de sus funciones.
Proponer la creacin de empresas municipales
bajo cualquier modalidad legalmente permitida,
sugerir la participacin accionaria, y recomendar
la concesin de obras de infraestructura y
servicios pblicos municipales.
Supervisar la recaudacin municipal, el buen
funcionamiento y los resultados econmicos y
financieros de las empresas municipales y de las
obras y servicios pblicos municipales ofrecidos
41 directamente o bajo delegacin al sector privado.
 ATRIBUCIONES

Presidir las Comisiones Provinciales de

Formalizacin de la Propiedad Informal o
designar a su representante, en aquellos
lugares en que se implementen.
Otorgar los ttulos de propiedad emitidos
en el mbito de su jurisdiccin y
competencia.
Nombrar, contratar, cesar y sancionar a
los servidores municipales de carrera.
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 ATRIBUCIONES

Proponer al concejo municipal las operaciones

de crdito interno y externo, conforme a Ley.
Presidir el comit de defensa civil de su
jurisdiccin.
Suscribir convenios con otras municipalidades
para la ejecucin de obras y prestacin de
servicios comunes.
Atender y resolver los pedidos que formulen las
organizaciones vecinales o, de ser el caso,
43 tramitarlos ante el concejo municipal.
 ATRIBUCIONES

Resolver en ultima instancia

administrativa los asuntos de su
competencia de acuerdo al Texto
nico de Procedimientos
Administrativos de la Municipalidad.
Proponer al concejo municipal
espacios de concertacin y
44 participacin vecinal.
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 ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES

Corresponden a los regidores las siguientes

atribuciones y obligaciones:
Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos
Formular pedidos y mociones de orden del da
Desempear por delegacin las atribuciones
polticas del alcalde
Desempear funciones de fiscalizacin de la
gestin municipal

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 ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES

Integrar, concurrir y participar en las

sesiones de las comisiones ordinarias y
especiales que determine el reglamento
interno, y en las reuniones de trabajo que
determine o apruebe el concejo municipal.
Mantener comunicacin con las
organizaciones sociales y los vecinos a fin
de informar al concejo municipal y
proponer la solucin de problemas.
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 RESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS
Y DERECHOS

Los regidores son responsables,

individualmente, por los actos
violatorios de la ley practicados en
el ejercicio de sus funciones y,
solidariamente, por los acuerdos
adoptados contra la ley, a menos
que salven expresamente su voto,
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dejando constancia de ello en actas.
 RESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS
Y DERECHOS

Los regidores no pueden ejercer

funciones ni cargos ejecutivos o
administrativos, sean de carrera o
de confianza, ni ocupar cargos de
miembros de directorio, gerente u
otro, en la misma municipalidad o
en las empresas municipales o de
49 nivel municipal de su jurisdiccin.
 RESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS
Y DERECHOS

Todos los actos que

contravengan esta
disposicin son nulos y la
infraccin de esta prohibicin
es causal de vacancia en el
cargo de regidor.
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 RESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS
Y DERECHOS

Para el ejercicio de la funcin edil, los

regidores que trabajan como
dependientes en el sector pblico o
privado gozan de licencia con goce
de haber hasta por 20 (veinte) horas
semanales, tiempo que ser dedicado
exclusivamente a sus labores
51 municipales.
 RESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS
Y DERECHOS

El empleador est obligado a

conceder dicha licencia y a preservar
su nivel remunerativo, as como a no
trasladarlos ni reasignarlos sin su
expreso consentimiento mientras
ejerzan funcin municipal, bajo
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responsabilidad.
 FIN
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