UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

Escuela de Post Grado

COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERU
INSTITUTO NACIONAL DE ESPECIALIZACION PROFESIONAL - INADEP

Diploma de Especializacin Profesional:

RESIDENCIA, SUPERVISION, SEGURIDAD EN

OBRAS Y SU IMPLEMENTACION

Mdulo I:
GESTION DEL AREA TECNICA Y
ADMINISTRATIVA

Expositor:
Ing. Eduardo Mendoza Dvalos
REVISIN DEL EXPEDIENTE TCNICO
PREVIA AL INICIO DE OBRA
 INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIN DE
OBRA
ART. 184
El inicio de plazo de ejecucin de obra comienza a regir
desde el da siguiente de que se cumplan las siguientes
condiciones:

1. Que se designe al inspector o al supervisor.

2. Que la entidad haya hecho entrega del expediente

tcnico de la obra completo.

3. Entera del terreno o lugar donde se ejecutar la obra.

4. Provea calendario entrega de materiales e insumos,

segn bases.

5. Entrega del Adelanto Directo, en condiciones y

Debern ser cumplidas dentro de los quince (15) das contados a partir
oportunidades establecidas en el art. 187
del da siguiente de la suscripcin del cto.
 EXPEDIENTE
TCNICO DE
OBRA

Es el conjunto de documentos de carcter

tcnico y/o econmico que permiten la
adecuada ejecucin de una obra.

Memoria descriptiva.
Especificaciones tcnicas.
Comprende Planos de ejecucin de obra.
Metrados.
Presupuesto de obra.
Valor referencial.
Fecha del presupuesto.
Anlisis de precios.
Calendario de avance de obra valorizado.
Estudio de suelos.
Frmulas polinmicas.
Si el caso Estudio geolgico.
Impacto ambiental.
requiere Otros
complementarios.
 EXPEDIENTE
TCNICO DE
OBRA

Por un consultor de obras, de la

Es
Elaborad especialidad o especialidades que
o correspondan a las exigencias de cada
proyecto en particular.

Tambin Por la propia Entidad

puede
(administracin directa)
Ser
elaborad . El ejecutor de obra
debe contar,
o
adems, con el
Por el ejecutor de la
obra (obras ejecutadas En registro de
consultor de obra o
bajo las modalidades ste consorciarse con
un consultor de
llave en mano o caso obra.
concurso oferta).
 EXPEDIENTE
TCNICO DE
OBRA El expediente
tcnico
generalmente es C iv
il
El artculo 10 del o
elaborado por ie r
Reglamento de la Ley de en
Contrataciones del Estado Ing
dispone que, para la
varios
ejecucin de una obra, es profesionales.
necesario contar con
expediente tcnico, el cual
debe adjuntarse al Ingeniero Sanitario
expediente de
contratacin. Ello debido a
que normalmente el
expediente tcnico es
elaborado y aprobado con Arquitecto
anterioridad a la
contratacin de la Ing
ejecucin de la obra. No en
obstante, existen i er
determinados supuestos
Sin embargo, el el o m
en los que la elaboracin consultor de obra ctr ec
contratado o i c o n i
del expediente tcnico y la co
ejecucin de la obra se proyectista - es el
contratan de manera nico responsable ante
conjunta, esto mediante la Entidad por la calidad
las modalidades de
ejecucin contractual llave
del expediente tcnico.
 OBLIGATORIEDAD DEL
EXPEDIENTE TCNICO
Es conocido para todos que para poder ejecutar una obra pblica
es necesario e imprescindible contar con el Expediente Tcnico.

Contrato L.P
Modalidad Convenio (o Encargo) ADS
Monto
Ejecucin ADP
Presupuestaria
AMC

Suma Alzada Llave en mano

Sistema de Precios Unitarios Modalidad
Contrataci de Concurso oferta
Mixto ejecucin
n

Debe contar con el Expediente Tcnico completo y debidamente

aprobado con Resolucin previ a la ejecucin de la obra
 Quin
elabora el
expediente En las obras ejecutadas por concurso oferta o
llave en mano que impliquen la elaboracin del
tcnico? expediente tcnico no podrn aprobarse
adicionales de obra por defectos o deficiencias
del expediente tcnico, en virtud a que el ejecutor
de obra es el responsable de su elaboracin y, en
consecuencia, de los defectos que pudiera presentar,
de conformidad con la Opinin N 028-2011/DTN.
La Entidad,
La Entidad elabora
elabora de manera
sus expedientes
directa sus Las modalidades de
tcnicos de forma
expedientes concurso oferta o llave
indirecta, a travs
tcnicos. Siendo en mano, permiten
de un consultor de
necesario que la contratar de manera
obra contratado
Entidad cuente conjunta la elaboracin
especialmente
con los del expediente tcnico
para tal fin
profesionales y la ejecucin de la
observando las
especializados, la obra.
disposiciones de la
infraestructura,
normativa de
recursos humanos
contrataciones del El contratista Ejecutor
y logstica
La mismaque lo
Estado.
Consultores de la obra (Concurso
permita.
Entidad Oferta o Llave en mano,
(Administracin
externos
de ser el caso)
Directa) (Proyectista)
 Cmo se
aprueba el
expediente
tcnico?

toda persona natural o jurdica, de

Formar parte del documento que
aprueba el expediente tcnico, el
Certificado de Inexistencia de
Restos Arqueolgicos (CIRA),
emitido por la Direccin de
Arqueologa del Ministerio de
Cultura, en caso corresponda.
derecho pblico o privado, nacional o
extranjera, que pretenda desarrollar un
proyecto de inversin susceptible de
generar impactos ambientales negativos
de carcter significativo, debe gestionar
una Certificacin Ambiental ante la
autoridad Competente que le
 TIPOS DE
EXPEDIENTE
TCNICO DE OBRA

Es el expediente tcnico de la
Es el que prestacin adicional de obra es
aprueba la el que se aprueba y es elaborado
Entidad con por la Entidad de forma directa o
anterioridad al indirecta, a travs de un
inicio de la obra y consultor de obra, el expediente
es utilizado en el tcnico adicional podr ser
proceso de elaborado por el ejecutor de la
seleccin para obra, en calidad de prestacin
que los postores adicional de obra (Opinin N
formulen su 083-2011/DTN). El expediente
propuesta. tcnico adicional ser aprobado
de la misma forma en que fue
aprobado el expediente original.
Expediente
tcnico original Expediente tcnico adicional
 RESPONSABILIDADES

El consultor encargado de elaborar el

expediente tcnico es responsable
respecto a la calidad ofrecida y por los
vicios ocultos de los servicios ofertados La Entidad asumir
durante el periodo de 1 ao, contado a responsabilidad respecto a la
partir de la conformidad otorgada por la elaboracin del expediente
Entidad.
tcnico cuando el mismo haya
La participacin del consultor no se estado a su cargo bajo
extingue con la elaboracin del administracin directa. En caso
expediente tcnico, sino que debe el expediente tcnico haya sido
prolongarse a fin de atender los
requerimientos que la Entidad le formule elaborado por un consultor
durante la ejecucin de la obra. externo, ello no menoscaba la
responsabilidad que la Entidad
En el caso de la modalidad de ejecucin
contractual de concurso oferta, en vista
tiene respecto del expediente
que el contratista es proyectista y tcnico.
ejecutor de obra a la vez, asume entera
responsabilidad por el diseo de la obra,
debiendo prever en el expediente De la Entidad
tcnico las eventualidades que puedan
afectar su ejecucin.
Del Consultor
 RESPONSABILIDAD
D. LEG. N 1017
- Art. 41: Prestaciones adicionales, reducciones y
ampliaciones. Esta norma habla de DEFICIENCIAS DEL
EXPEDIENTE TCNICO O SITUACIONES
IMPREVISIBLES POSTERIORES A LA SUSCRIPCIN
DEL CONTRATO.

Directiva N 002-2010-CG/OEA, aprobada por R.C. N

196-2010-CG del 20.07.2011. En el numeral 22.1

D.S. N 011-2006-VIVIENDA (RNE)

- Norma G.030 Derechos y responsabilidades (Art. 13, 14,
15 y 16).

D.S. 184-2008-EF, y sus modificaciones D.S. 138-2012-EF

- Art. 196: Absolver las consultas cuando la entidad te lo
requiera.
 MEMORIA DESCRIPTIVA
Es la descripcin detallada del proyecto. Si bien no hay norma
sobre su alcance se recomienda el contenido siguiente:

1. Antecedentes
2. Objetivo del proyecto
3. Ubicacin del proyecto
4. Evaluacin general de la situacin existente
5. Descripcin del proyecto (por fases)
6. Conclusiones y recomendaciones
7. Anexos. Croquis, fotos, etc.

La Memoria Descriptiva seala la justificacin tcnica de

acuerdo a la evaluacin del estado de la obra
 ESTUDIOS BSICOS
Estudio de Mecnica de
Suelos

Estudios Topogrficos

Cuando son necesarios

 ESTUDIOS ESPECFICOS
Depende del tipo de obra: Edificaciones, viales
(carretera, puentes) etc. Ejemplo: Licuefaccin de
arena, arcillas expansivas, estabilidad de Taludes,
canteras, etc.

Debe de ser elaborados por profesionales o

tcnicos especializados

Estudios Incluidos en Se generan

Especiales trminos de adicionales si no
referencia se consideran
 DISEOS
Los diseos estn en funcin al tipo de obra:
Edificaciones
Carreteras
Hidrulicas, etc.

Deben ser realizados por profesionales especialistas.

Deben aplicarse normas de diseo vigentes.

a.- Reglamento b.- Norma peruana

Normas Nacional de de Diseo de
Edificaciones Carreteras
Para Edificaciones,
Saneamiento
El Diseador DEBE tener su memoria de Clculo.
Otros Cdigos de Diseo: E-060, ACI, AASHTO, E-030
 PLANOS
Representacin grfica de 3D y 2D.

Deben tener suficiente informacin.

En obras a suma alzada definen la obra a

ejecutar (DS N 184-2008-EF y sus
modificatorias D.S. N 138-2012-EF,
Artculo 40)

En Suma Alzada los planos tienen la

primera prelacin.
 ESPECIFICACIONES TCNICAS

Constituyen el conjunto de reglas y documentos vinculados a

la descripcin de los trabajos, mtodos de construccin,
calidad de los materiales y condiciones de pago requeridas en
la ejecucin de la obra.
1 Definicin de la partida
2 Descripcin de la partida
3 Calidad de Materiales
4 Equipos
5 Mtodo de Construccin (Modo de ejecucin
Procedimiento Constructivo, mtodo de ejecucin)
6 Sistema de Control de calidad (controles y
aceptacin de los trabajos)
7 Mtodo de medicin
8 Condiciones de pago (Forma de pago, Base de
pago)
 METRADOS
D.S. N 184-2008-EF Y SU MODIFICATORIA D.S.
N 138-2012-EF (ANEXO N 31)
Es el calculo o cuantificacin por partidas de la
cantidad de obra a ejecutar.

Tambin podemos definirlo como el computo o

medida del consumo de materiales; o cantidad de
trabajos a realizar, Las unidades utilizadas son el kg,
m2, m3, pie2, unidad, pieza, u otra que defina
adecuadamente dicho metrado.
Las partidas tienen jerarquas denominadas Orden: 1er,
2do, 3er, 4to.
1.00 Pisos
1.01 Pisos Cermicos
1.01.01 De porcelanato
1.01.01.01 De 50 cm x 50 cm
TIPOS DE METRADOS

Metrados por conteo:

Cuando se metra en base a contar con la cantidad
de unidades y/o piezas de la partida considerados
en los planos

Metrado por Acotamiento:

Cuando se metra en base a las cotas que definen
un elemento y su partida correspondiente.

Metrados por Grficos:

Cuando se metra en base a apoyo grfico

Metrados por Frmulas

Cuando se metra usando formulas definidas
 ANLISIS DE COSTOS

1. Anlisis de Costos
Unitarios

2. Mano de Obra

3. Materiales

4. Equipos y Herramientas
ANLISIS DE COSTOS UNITARIOS
 MANO DE OBRA
El costo de la mano de obra es la sumatoria de los
rubros que estn sujetos a las disposiciones
legales vigentes:

Jornal Bsico
Leyes Sociales
Bonificaciones

El costo esta definido por dos parmetros:

El costo de un obrero de construccin civil por

hora o tambin llamado generalmente costo
hora - hombre.

El rendimiento de un obrero o cuadrilla de

obreros para ejecutar determinado trabajo.
a.- Costo de hora hombre
Debe ser vigente a la fecha del Presupuesto y especfico
para cada lugar.

El Jornal Bsico esta Normado por Negociacin entre

CAPECO y la Federacin de Trabajadores de Construccin
Civil (FTCC).

b.- Rendimiento
Parmetro difcil de evaluar.
Depende del: lugar, tipo de terreno, habilidad natural, etc.

Aporte cuadrill
unitario= a x 8 horas
rendimiento
 Alimentacin = 10% JB

Desgaste Herramienta y ropa= 10%

JB
BUC
Falta Agua Potable= 10% JB

Especializacin (operario)= 2% JB

El Capataz no existe en el rgimen

de construccin civil

CAPATA El costo del capataz de fija de forma

Z arbitraria

El Costo del Capaz:

1.10 a 1.20 del costo h-h operario
 MANO DE
OBRA
Rendimiento de la mano de obra:
Es un parmetro difcil de evaluar:
Depende de: Lugar, tipo, terreno, habilidad natural

Tablas de rendimiento mnimo

De los fabricantes y proveedores

Fuentes de
rendimient De la observacin y/o evaluacin
o
propia

Aporte cuadrill
unitario= a x 8 horas
rendimiento
 MATERIALES
1. Aporte Unitario de Materiales
- Cantidad de materiales por unidad de partida (m3, m2,
kg, etc.)
- Considerar un porcentaje de desperdicio.
- Los A.U. se obtienen de Tablas, proveedores, catlogos,
calcular,
experiencia, etc.
2. Precio de los materiales (puesta en obra)

Precio Pto. Obra= Precio origen + flete terrestre + almacenaje

y manipuleo + mermas de transportes + viticos + otros.
APORTE UNITARIO
MATERIALES
Fuentes de aporte unitarios: Se obtienen de:
Tablas
Proveedores (catlogos, especificaciones
tcnicas)
Otros aportes unitarios se pueden calcular: Ej.
Ladrillos. C= Cantidad de ladrillos por
m2
L= longitud de ladrillo (m)
H= altura de ladrillo (m)
J= espesor junta (m)

Experiencia
Aporte Unitario inicial + % desperdicio= A.U. Final

De donde sale el % DESPERCIO?

 PRECIO DEL MATERIAL

PMPO= PMO + F + A/M + M + V +

0
PRECIO DEL MATERIAL EN ORIGEN

El precio del material tiene las caractersticas

siguientes:

Para obras por Contrata, se considera sin IGV.

Para obras por Administracin Directa, se considera
con IGV.
Las cotizaciones deben tenerse por escrito.
Las cotizaciones deben ser con precios a fin de mes
(siempre) .
No considerar eventuales descuentos que puedan
considerar las cotizaciones.
 PRECIO DEL MATERIAL

FLETE
Definimos el flete como costo adicional que por
transporte hacia la obra, se debe incrementar al
precio de los materiales que, generalmente, compran
en las fbricas o proveedores.

Es decir, existe un distancia fsica o real y otra que sirve para calcular los fletes,
homogenizando toda la carretera a un patrn obteniendo una nueva distancia
conocida como Distancia Virtual
 PMPO= PMO + F + A/M + M + V
+0

A/M 2% de PMO
Criterios del
Consultor
MT 5% de PMO

Depende del tipo de

material Cemento= 3%
Po
F =0
Ladrillo = 5%
Po
 Estimados entre 5% - 30% del PMO. Solo se
V aplica a materiales explosivos, dinamita,
guas, fulminantes, etc.; debido a los costos
de seguridad para su transporte.

Segn condiciones de ubicacin de la obra

0tro (eventual). Ej.. Trochas, obras alejadas.
s
 ANALISIS DE COSTOS
HERRAMIENTAS
Teniendo en consideracin que el proceso constructivo de
cualquier obra requiere herramientas menores de diversos
tipos: lampas, picos, carretillas, bouggie, etc. Las cuales son
suministradas por el Contratista, este debe de incluir su
depreciacin dentro de los costos menores.
LOS COSTOS INDIRECTOS
FORMULA POLINOMICA
CONDICIONES NORMATIVAS EN LA
ELABORACION F.P.

K= aMr + bJr + cQr + dVr + eGGUr

Mo Jo Qo Vo GGUo

Donde:
K= Coeficiente de Reajuste.
a)Nmero mximo de Monomios = 8
b)Cada monomio como mximo = 3 IU
c)Coeficiente de incidencia > = 0.050 (5%)
a,b,c,d,e
d) Coeficiente de incidencia = 1.000 (a,
+b+c+d+e)
PROGRAMACIN
CRONOGRAMA VALORIZADO
CARACTERSTICAS DEL PROGRAMA

1. Debe concordar en el plazo de obra

determinado, pudiendo establecerse en
periodos semanales, quincenales o
mensuales.
2. Debe de concordar con el monto de obra.
3. Se debe estructurar por faces (proceso
constructivo).
4. La longitud de Barra o duraciones de la
Actividad (D.A.) se calcula de la siguiente
manera:

D.A.= Metrado de la Partida

Rend. X cuadrilla
CRONOGRAMA VALORIZADO

En trminos estrictamente tcnicos el

Cronograma de Ejecucin de obra se
desprende de la programacin de obra
PERT-CPM, sin embargo en trminos
prcticos tambin es posible formular el
Cronograma, representndolo como el
Diagrama de Barras Gant.

En una obra deben haber tantos

cronogramas de obra como frmulas
polinmicas.
PLANEAMIENTO DE ACTIVIDADES
PROGRAMACION PERT CPM
 NORMAS TCNICAS
Reglamento Nacional
Edificacin de Edificaciones,
aprobado mediante
D.S. N 11-2006-
VIVIENDA
Especificaciones
Rehabilitacin Tcnicas Generales
de una Carretera para la conservacin
de carreteras, el
Reglamento Nacional
de Gestin de
Infraestructura
Manual Vialde
de Diseo
Construccin de
un Puente Puentes

En funcin al objeto de la obra, existen normas tcnicas que deben

considerarse en el expediente tcnico, pues resultan necesarias
para su correcta ejecucin.
REGIMEN LABORAL DE
CONSTRUCCION CIVIL
GENERALIDADES DEL REGIMEN
El rgimen de construccin civil se encuentra
normado esencialmente por los Convenios
Colectivos que ao a ao celebran el gremio de
los constructores CAPECO y la organizacin de
trabajadores FTCCP.
QUIENES SE ENCUENTRAN COMPRENDIDOS EN
EL REGIMEN LABORAL DE CONSTRUCCION CIVIL?

Todo los trabajadores que realizan, libremente y de

manera eventual o temporal una labor de
construccin para otra persona, sea natural o
jurdica y quien a su vez se encuentre dentro
de lo establecido en el Cdigo 45 de la
Clasificacin Internacional Industrial Uniforme
con una relacin de dependencia y a cambio de una
remuneracin sern considerados como
trabajadores del Rgimen Especial de Construccin
Civil. Salvo lo establecido en el Art. 14 del
Decreto Legislativo N 727, OBRAS MENORES
A 50 UIT.
CARACTERISTICAS ESPECIALES DEL REGIMEN

Eventualidad.- La actividad
de construccin es temporal,
es decir no es permanente,
dura mientras se ejecute la
labor para la cual se ha
contratado al trabajador.

Ubicacin relativa.- Es
decir no se desarrolla en un
lugar fijo, se ejecuta donde
se encuentra la obra, una
vez terminada sta, se
traslada para otra obra.
 EL CONTRATO DE TRABAJO

Al ser un rgimen especial, el Contrato

de trabajo es Colectivo, el decir el que
anualmente suscribe CAPECO y la
Federacin de Trabajadores de
Construccin Civil del Per, en
representacin de los empleadores y
trabajadores del Sector.

En esta se dan condiciones de:

Prestaciones de Servicios, la
Subordinacin, y la Percepcin de una
Remuneracin.
Recientemente, mediante Acta Final de
Negociacin Colectiva en Construccin Civil
2014 2015, firmado entre la Cmara Peruana
de la Construccin (CAPECO) y los
representantes de la Federacin de Trabajadores
de Construccin Civil del Per, de fecha
24.07.2014 los jornales bsicos de los
trabajadores de construccin civil nacional,
queda establecido de la siguiente manera:
Convenio colectivo 2014 2015
Documento firmado: 24/07/2014
Vigente : Desde el 01/06/2014
31/05/2015
 FORMAS ESPECIALES DE REMUNERACIN

De acuerdo a los Convenios Colectivos celebrados en la

actividad de la construccin y de los beneficios y
remuneraciones que en este rgimen laboral se aplica, podemos
sealar que los trabajadores de construccin civil perciben los
siguientes conceptos:
a) Remuneracin bsica (Jornal Bsico)
b) Remuneracin por los das de descanso: dominical y feriados.
c) Bonificaciones:
- Bonificacin nica de Construccin Civil (BUC)
- Bonificacin por movilidad acumulada
- Bonificacin por altura
- Bonificacin por altitud
- Bonificacin por trabajo nocturno
- Bonificacin por contacto directo de agua
- Bonificacin por especializacin y Bonificacin por Alta
Especializacin (BAE)
- Bonificacin por riesgos de trabajo bajo la cota cero
d) Asignaciones
- Escolaridad
- Sepelio

e) Gratificaciones por Fiestas Patrias y

Navidad
f) Horas extras
g) Compensacin por tiempo de servicio.
h) Compensacin vacacional
BONIFICACIN UNIFICADA DE CONSTRUCCIN
(BUC)
Rene las bonificaciones por desgaste de ropa y
herramientas, alimentacin, agua potable y
bonificacin por especializacin (RSD N 193-91-
ISD-NEC del 21.06.91).

OPERARIO 32% del jornal bsico.

OFICIAL 30% del jornal bsico.
PEON 30% del jornal bsico.

a.- Se otorga por da efectivamente laborado.

b.- Para el calculo, no se considera el dominical ni
la bonificacin por movilidad.
c.- No es computable para el calculo de las
gratificaciones ordinarias (Julio y Diciembre).
TABLA SALARIAL 2014 - 2015
LEGALIDAD Y CONTENIDO DEL
CUADERNO DE OBRA
 CUADERNO DE OBRA

El Cuaderno de Obra, forma parte del

contrato. Se anotarn situaciones
diferentes a lo establecido en los anexos
tcnicos de contratacin. Para el
Supervisor, es una herramienta de
control. Es el ms preciado instrumento
para el control del desarrollo de las
obras. Reflejar la buena o mala
actuacin del Supervisor.
 CUADERNO DE OBRA

Se considera un documento jurdico, toda

vez que forma parte del contrato de obra,
al trmino de los trabajos de construccin
el contenido del cuaderno de obra,
complementar los trminos y
condiciones establecidas en el contrato y
sus anexos tcnicos.
FUENTE: Manejo de la Bitcora de Obra, por Roberto Avena Cabrera Ingeniero Civil UNAM,
Penn State University 1984
 CUADERNO DE OBRA

EL CUADERNO DE OBRA:
En un cuaderno de obra, cada uno de los
asientos es importante. Es posible que
muchas notas no presenten
consecuencias posteriores, lo cual nunca CUADERNO

podremos saber. Por lo que debemos DE OBRA

cuidar la elaboracin y contenido de todos

los asientos sin excepcin.
CUADERNO DE OBRA .- Artculo 194 del Reglamento

A la entrega del terreno se abre el

cuaderno de obra, debiendo ser
firmado en todas sus pginas por el CUADERNO

inspector o supervisor y por el DE

OBRA
residente, nicos autorizados para
hacer anotaciones en l.

Anotacin de ocurrencias.- Art. 195 del Reglamento

En el cuaderno de obra se anotan los hechos ms relevantes que
ocurran durante la ejecucin de la obra; as como las rdenes,
consultas y las respuestas a las consultas.

El cuaderno de obra ser cerrado por el inspector o supervisor

cuando la obra haya sido recibida definitivamente por la entidad.
CUADERNO DE OBRA .-
Comentario: De acuerdo con la prctica, dado que el artculo no lo
seala, la anotacin en el cuaderno de obra (a veces denominada
asiento), tiene la siguiente estructura:
1. N de la anotacin (la cual es correlativa para ambos
profesionales)
2. Fecha de la anotacin (da, mes, ao)
3. Identificacin de quien formula la anotacin (Residente, Inspector
o Supervisor)
4. Texto u ocurrencia. Se considerarn entre las mas resaltantes las
siguientes:
Apertura del Cuaderno de Obra
Transcripcin del Acta de Entrega de Terreno
Da de inicio de los trabajos
Da de entrega del adelanto directo (de haber sido solicitado)
Da de inicio y trmino del plazo
Avances de obra
Consultas
CUADERNO DE OBRA .-
Absolucin de consultas
Solicitudes de avance u autorizaciones de trabajo
Aprobaciones de avance u rdenes de trabajo
Ingreso de materiales, equipo, etc.
Toma de muestras para ensayo de materiales, etc.
Metrados de avance para valorizaciones
Generacin de adicionales
Causales y pedido de ampliacin de plazo
Trminos de obra
Recepcin de obra y pliego de observaciones (de ser el caso)
Trabajos y fin de levantamiento de observaciones
Cierre del cuaderno de obra
Otras.
En lo posible, las anotaciones no deben tener enmendaduras ni borraduras.

FUENTE: Administracin de Contratos de Obras Ing. Miguel Salinas ICG

Proyecto Transparencia en las Adquisiciones del Estado CONSUCODE - Normas para consultora y
Ejecucin de obras.
CUADERNO DE OBRA .-

Otras:
Levantamiento de observaciones con su Acta respectiva o incumplimiento de las mismas,
por parte del Contratista . En una obra por administracin directa o encargo, las
anotaciones en el cuaderno de obra son similares, debiendo considerarse bsicamente
las siguientes:
Fecha de resolucin de aprobacin del Expediente Tcnico y/o fecha de firma del
convenio para la ejecucin de la obra.
Resolucin de designacin del Residente o Coordinador
Fecha de entrega del terreno al Residente o Coordinador
Fecha de inicio de obra y plazo de ejecucin de obra
Informe Tcnicos de requerimientos de personal, materiales y servicios de maquinaria y
equipos, entre otros.
Los cambios de profesionales pueden ser de Residentes y/o Coordinadores de Obra,
oficializados estos cambios mediante las resoluciones respectivas.
CUADERNO DE OBRA .-
Fechas de aprobacin de los Presupuestos Analticos y de sus respectivas
reestructuraciones, si las hubiera.
Informes semanales, quincenales o mensuales de avance fsico y financiero de la obra;
dependiendo del plazo de ejecucin de la misma.
En forma similar deben registrarse las pruebas de control de calidad en la ejecucin de la
obra, tales como anlisis de suelos y concretos, etc.
Paralizaciones de obra y posibles ampliaciones de plazo de ejecucin de la misma.
Fecha de trmino de la obra debiendo solicitar el Residente o Coordinador en forma
oficial mediante Informe, la recepcin de la misma.
Resolucin de conformacin de la Comisin de Recepcin de la Obra.
Trascripcin del Acta de Recepcin de la obra o Acta de Observaciones de la misma.
Levantamiento de Observaciones con su Acta respectiva o de incumplimiento de las
mismas.

FUENTE: Comentario pg. 424 del libro El Proceso de Contratacin de Ejecucin de Obra (Alejandro lvarez Pedroza
y Orlando lvarez Medina)
1) Pronunciamiento 58-2003-GTN: No pago de Valorizacin
por no contar en C. de Obra dichos trabajos.
2) Opinin 105-2012-DTN: Se anota en c. obra, por lo
menos el inicio y el final de la causal, y no es necesario
que Sup apruebe cada anotacin.
3) Opinin 106-2012-DTN: Se anota en c. obra, por lo
menos el inicio y el final de la causal, no es necesario
que Sup apruebe cada anotacin, anotar en c.obra en la
misma fecha en que se notifica el adicional como fin del
causal
4) Comentario (Dr. A.A:P): Requisitos de Cuaderno de
Obra.
ADMINISTRACION
DE
CONTRATOS
 Mantener en forma organizada,
clasificada y actualizada el registro
de toda la informacin de la obra,
que incluya la documentacin del
proceso de seleccin.
 LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO

DECRETO LEGISLATIVO N 1017:

D.L. que aprueba la Ley de
Contrataciones del Estado, publicado BASE
el 04/06/2008. LEGAL.

DECRETO SUPREMO N 184-2008-

EF: Reglamento del D.L. N 1017,
que aprob la Ley de Contrataciones
del Estado, publicado el 01/01/2009.
Modificaciones:
D.S. N 021-2009-EF
 LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO

LEY N 29873: LEY QUE MODIFICA EL

DECRETO LEGISLATIVO N 1017 QUE
APRUEBA LA LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO, public. 01/06/2012.

DECRETO 138-2012-EF: Modifica el

Decreto Supremo N 184-2008-EF, que
aprueba el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, Pub. 07/08/2012
EL OSCE: Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado.
DECRETO 80-2014-EF: sus modificaciones.
LEY N 30225:, public. 01/06/2014
FASES DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
ACTOS
PREPARATO SELECCIN EJECUCIN
RIOS
Programaci Convocatoria Suscripcin de
n Reg. Contrato
Participantes
PAC Consultas y Requisitos
Expediente Observaciones para firma
de Integracin de Ejecucin
Contratacin Bases contractual
Comit Presentacin de Conformidades
Propuestas
Especial Evaluacin de Pago
Bases Propuestas Culminacin
Buena Pro de Contrato
Consentimiento Contratacin
de Buena Pro Complementar
Desierto
ia
Cancelacin
Nulidad
Solucin de
Solucin de Controversias
SUSCRIPCIN DEL CONTRATO
SUSCRIPCIN DEL CONTRATO
Dentro de los SIETE (7) das hbiles siguientes
al consentimiento de la Buena Pro, el postor
ganador deber presentar a la Entidad la
documentacin para la suscripcin del contrato.
Asimismo, dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes deber concurrir ante la Entidad para
suscribir el contrato.
En el caso que el postor no presente la
documentacin y/o no concurra a suscribir el
contrato, perder automticamente la Buena
Pro, sin perjuicio de la sancin administrativa
aplicable.
D.S. N 138- 2012
SUSCRIPCIN DEL CONTRATO
Dentro del Plazo de los 12 dias hbiles
siguientes al consentimiento de la Buena Pro,
debe suscribirse el contrato. Dentro del referido
plazo el postor ganador deber presentar la
totalidad de la documentacin prevista en las
Bases. La Entidad de corresponder solicita la
subsanacin de la documentacin presentada y
el postor ganador subsana las observaciones
formuladas por la Entidad. Cuando el postor
ganador de la Buena Pro no cumpla con
suscribir el contrato dentro del plazo establecido
por razones justificadas y ajenas a su voluntad
SUSCRIPCIN DEL CONTRATO
A solicitud de aquel, la Entidad puede otorgar
por nica vez un plazo entre cinco (5) a diez
(10) das hbiles.
Cuando el Postor Ganador no presente la
documentacin y/o no concurra a suscribir el
contrato injustificadamente, segn corresponda
en los plazos, antes indicados pierde la Buena
Pro.

D.S. N 080- 2014

 REQUISITOS PARA SUSCRIPCIN DEL
CONTRATO DE OBRA

Artculo 141.- Requisitos para suscribir el

Contrato
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la
Buena Pro debe presentar, adems de los
documentos previstos en las Bases, los siguientes:
1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para
contratar con el Estado, salvo en los contratos
derivados de procesos de Adjudicacin de Menor
Cuanta y de procesos de seleccin segn relacin
de tems,
2. Garantas, salvo casos de excepcin.
3. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de
los consorciados, de ser el caso.
4. Cdigo de cuenta interbancaria (CCI).

D.S. N 080- 2014

 VIGENCIA Y PLAZOS
DEL CONTRATO

Vigencia del Contrato:

Desde el da siguiente de la suscripcin
CONSENTIMIENTO DE LA LIQUIDACIN (Obras)

Plazo de ejecucin de obra:

Desde el da siguiente en que se cumplen los 05 eventos hasta la
fecha de trmino contractual de la obra.
1) Opinin 017-2013-DTN: Declara nulidad de contrato, cuando se
verifique la transgresin
del principio de Presuncin de la Veracidad al momento de la
suscripcin del contrato,
pero no cuando se presenta despues.
2) Opinin N064-2012-DTN: No se puede aadir penalidades
despues de haberse
celebrado el contrato.
3) Opinin 083-2012-DTN: Entidad beneficiada por trabajos
efectuados por un proveedor
sin seguir las formalidades del proceso de contratacin, la
Entidad tiene la obligacin de
reconocer al proveedor el precio de mercado, pero la entidad
decidir si es en forma
directa o esperar que el proveedor interponga la accin por
enriquecimiento sin causa.
4) Opinin 093-2012-DTN: En el caso de nulidades de contrato de
una ejecucin de obra,
EJECUCIN
DE LA OBRA
CUADERNO DE OBRA (ART. 194, 195)
Se abre fecha entrega terreno No
Legalizacin

ORIGINAL + 3 COPIAS

Anotacin Hechos Entidad

Relevantes Contratista
Solicitudes C/0 direct. Supervisin
Entidad comunicacin
escrita. ES MUY IMPORTANTE !

Profesionales
IS
Autorizados
Residente
Firman toda sus pgs.
 CUADERNO DE OBRA (ART. 194, 195)
CIERRA I/S Recepcin definitiva obra. Si el contratista no permite el
acceso al c/o al I/S, impidiendo anotar las ocurrencias, ser causal de
aplicacin de multa del 5/1000 del Monto de la vaporizacin por cada
da de dicho impedimento.

ES MUY IMPORTANTE !
 RESIDENTE DE OBRA

PRESENCIA PERMANENTE Y DIRECTA

COLEGIADO, HABILITADO Y ESPECIALIZADO Artculo 185
Profesional colegiado : Ingeniero o Arquitecto;
previa conformidad de la entidad.

Experiencia en la especialidad: = > 2 aos.

Calificaciones y Experiencias Adicionales Bases

que deber cumplir el Residente en funcin de la
naturaleza, envergadura y complejidad de la obra.

Representa al Contratista para los efectos

ordinarios de la obra.

No est facultado a pactar modificaciones al

contrato.
 INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRAS

PRESENCIA PERMANENTE Y DIRECTA Art. 190, 191, 192

HABILITADO Y ESPECIALIZADO
INSPECTOR: Profesional funcionario o
Servidor de la entidad.

SUPERVISOR: Persona Natural o Jurdica.

* DEBE ESTUDIAR A PROFUNDIDAD EL

PEDIDO DE AMPLIACIN DE PLAZO
ADICIONALES DE OBRA!.

* REQUIERE PROFUNDOS
CONOCIMIENTOS TCN ICO
ADMINISTRATIVOS LEGALES!
FUNCIONES DEL INSPECTOR O SUPERVISOR DE
OBRA
Velar directa y permanentemente por la correcta
ejecucin de la obra y del cumplimiento del contrato. Art. 193

a)Control tcnico de la obra: materiales, procesos

constructivos, ensayos, absolver consultas, etc.

b)Control contractual: plazos, documentos, etc.

c)Control econmico: adelantos, valorizaciones,

adicionales, etc.

Facultado a disponer cualquier medida urgente

obra.

No tiene autoridad para modificar Contrato.

 INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIN DE
OBRA
ART. 184
El inicio de plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da
siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones:

1. Que se designe al inspector o al supervisor.

2. Que la entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de la

obra completo.

3. Entera del terreno o lugar donde se ejecutar la obra.

4. Provea calendario entrega de materiales e insumos, segn

bases.

5. Entrega del Adelanto Directo, en condiciones y oportunidades

establecidas en el art. 187
Debern ser cumplidas dentro de los quince (15) das contados a partir del
da siguiente de la suscripcin del cto.
INFORME DIAGNOSTICO Y

VIGENCIA DEL EXP.

TECNICO
 El Supervisor Externo analizar la
compatibilidad del Expediente Tcnico con la
situacin real del terreno.

Su elaboracin es de carcter obligatorio, por

parte del Supervisor Externo.

El Supervisor Externo dentro de los 15 das

calendario, contados a partir del inicio de sus
Servicios, presentar el Informe Diagnstico.

La demora en la presentacin del presente

informe, se aplicar una penalidad del 0.1 %
del monto del contrato por cada da de atraso.
VALORIZACIONES
DE OBRA
 SISTEMAS DE CONTRATACIN
Los sistemas de contratacin aplicables a obras estn sujetas a lo
estipulado en el artculo 40 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
Suma alzada Precios Unitarios Esquema mixto
Es aplicable Este sistema es Este sistema se
cuando las aplicable cuando la elegir si en el
cantidades, naturaleza de la Exp. Tec. uno o
magnitudes y prestacin no varios
calidades de la permita conocer componentes
prestacin estn con exactitud o tcnicos estn
totalmente magnitudes definidas y otros
definidas en los requeridas. no.
planos y
especificaciones
tcnicas
respectivas.
Ejemplo: Ejemplo: Ejemplo:
Construccin de un Construccin de Construccin de
 VALORIZACIONES (ART. 197)

A.- Definicin.-
Las valorizaciones tiene el carcter
de pagos a cuenta y sern
elaboradas el ltimo da de cada
perodo previsto en las Bases o en
el contrato, por el Inspector o
Supervisor y el Contratista.
REAJUSTES

El reajuste mantiene actualizado el valor del Presupuesto.

Concepto bsico es el REAJUSTE y la comparacin de

Reajuste.

R=V(K1)

a) Norma General
Se reajusta al mes siguiente de la valorizacin (Art. 49)

b) Norma para obras Atrasadas

Mximo reajuste reconocido= Reaj. Programados

c) Norma para obras Adelantadas

Mximo reajuste reconocido= Reaj. Ejecutados
Entrega de Adelantos Art 186
Obra con Adelanto Directo:
El Adelanto Directo corresponde a un capital, de
trabajo que la entidad otorga al Contratista,
siempre y cuando las Bases del proceso de
seleccin lo hayan considerado y el Contratista lo
solicite.

Este Adelanto puede ser hasta el 20% del

Monto del Contrato, incluido el IGV, y se
otorga contra una Garanta por igual monto,
renovable cada tres meses por el saldo del
adelanto por amortizar (Art. 162 del D.S. N
138-2012-EF
Adelanto) Directo < = 20% Contrato
 Obra con Adelanto Directo
Adelanto Directo (AD): hasta 20% Contrato (C)

Amortizacin A= (AD/C) x V

Deduccin de reintegro que no corresponde

D= AD x V (K Ka) o su equivalente D= A.D. x V (K -1)

C x Ka C Ka
Donde:
D= Deduccin de reajuste no corresponde.
A.D.=Adelanto Directo otorgado sin IGV.
C= Monto del Contrato Principal sin IGV
V= Valorizacin ejecutada, incluye Factor de relacin.
K= Coef. Reaj. De la valorizacin.
Ka= Coef. Reaj. del mes en que se otorgo el Adelanto
 FIRMA
FIRMADE
DE FLUJOGRAMA ADELANTO
CONTRATO
CONTRATO DIRECTO AL CONTRATISTA

SOLICITUD
SOLICITUD
Contratista
Contratista
88das
das

APROBACION NO PAGO
PAGODAOS
DAOS
APROBACION RESOLUCION
RESOLUCION
yyPAGO YYPERJUICIOS
PAGO(7
(7das)
das) PERJUICIOS CONTRATO
CONTRATO
15
15das
das

SI

ENTREGA SI INICIO
INICIODE
DEPLAZO
PLAZO VIGENCIA DEL
ENTREGA VIGENCIA DEL
TOTAL DE OBRA
DE OBRA CALENDARIO
TOTAL CALENDARIO

NO

(*)
(*) Siempre que lo prevean las Bases
Entrega de Adelantos Art 188
Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos

Las solicitudes de otorgamiento de adelantos

para materiales o insumos, debern ser
realizadas con la anticipacin debida, y siempre
que se haya dado inicio al plazo de ejecucin
contractual, en concordancia con el calendario
de adquisicin de materiales e insumos
presentado por el contratista.
 FLUJOGRAMA ADELANTOS
COTIZACION
COTIZACION
PARA MATERIALES
SOLICITUD
SOLICITUD
Proveedores
Proveedores Contratista
Contratista

EVALUACION
EVALUACION Inicio de obra.
Inicio de obra.
eeINFORME
INFORME Calendario Adq.
Calendario Adq.
Supervisin
Supervisin D.S. 011-79-VC
D.S. 011-79-VC

APROBACION
APROBACION
yyPAGO
PAGO
Entidad
Entidad

CANCELACION
CANCELACION SI SUMINISTRO
SUMINISTRO
Contratista
Contratista Proveedor
Proveedor

NO

INFORME
INFORME
de
desupervisin
supervisin
aaEntidad
Entidad
A.- CLCULO DEL ADELANTO

Adelanto Mximo (AM) = hasta 40% Contrato

(C)

Adel. Materiales = Materiales Frmula Polinmica

Donde:
P = Presupuesto.
Ci= Coeficiente de Incidencia.
Sbo= Saldo Bruto por Valorizar a la fecha del adelanto.
Ima= ndice de Precio del elemento a la fecha del
adelanto.
Imo= ndice de Precio del elemento a la fecha del Valor
B.- AMORTIZACIN

Amort. = (Mtdo. Mat. Utiliz. X PUm.) x FR x Ima/Imo

Se Amortiza solo en los meses que se usa el material

Donde:
P. Unit. = Precio unitario.
Ima= ndice de Precio del elemento a la fecha del
adelanto.
Imo= ndice de Precio del elemento a la fecha del Valor
Referencial.
Fr= Factor de Relacin
C.- DEDUCCIN

D= Ci x V ( Imr - Ima )
Imo

Donde:
Ci= Coeficiente de Incidencia.
V= Valorizacin.
Imr= ndice de Precio del elemento a la fecha del
reajuste.
Ima= ndice de Precio del elemento a la fecha del
adelanto.
Imo= ndice de Precio del elemento a la fecha del Valor
Referencial
A y D No necesariamente empiezan y terminan juntas
AMPLIACIONES
DE PLAZO
 CAUSALES DE AMPLIACION DE PLAZO
ARTCULO 200

- Atrasos y/o paralizaciones por causas no

atribuibles al Contratista.

- Atrasos y/o paralizaciones en el

cumplimiento de sus prestaciones por
causas atribuibles a la Entidad.

- Caso fortuito o fuerza mayor

debidamente comprobado. SIEMPRE QUE

- Cuando se aprueba la prestacin MODIFIQUEN EL CAO

adicional de obra. En este caso, el
contratista ampliar el plazo de las VIGENTE!
garantas que hubiera otorgado.
AMPLIACIONES DE PLAZO,
PROCEDIMIENTO
ART. 41 LEY, ARTS. 200 AL 205
 EFECTOS DE LA AMPLIACION DE
PLAZO

GASTOS GENERALES
PLAZO CONTRACTUAL
EFECTOS DE LAS MODIFICACIONES
DEL PLAZO
(ART. 41 LEY, 200 AL 207REG.)
EFECTOS DE LAS MODIFICACIONES
DEL PLAZO
(ART. 41 LEY, 200 AL 207REG.)
EFECTOS DE LAS MODIFICACIONES
DEL PLAZO
(ART. 41 LEY, 200 AL 207REG.)
1) Opinin N090-2011-DTN: No se puede observar las
Ampliaciones y Adicionales (Se aprueba hasta donde
corresponda)
2) Opinin N051-2010-DTN: Notificacin de Ampliaciones y
Adicionales dentro de los mismos plazos.
3) Opinin 107-2012-DTN: Se notifica al Contratista en su
domicilio y en el horario que sea costumbre del lugar. No se
pronuncia en caso no se encuentre el contratista.
4) Opinin N045-2011-DTN: Ampliacin Automtica por
excederse del plazo (Ficta). No es necesaria se emita una nueva
resolucin de Entidad, si se hiciera no tendra validez.
1) Opinin N027-2012-DTN: Ampliacin de Plazo presentada por
mesa de parte de la Entidad, debe ser presentada directamente
al supervisor.
2) Opinin N063-2012-DTN: La entidad p/Ampliacin de Plazo no
podr adicionar a su plazo los das no utilizados por el
Contratista y la Supervisin.
3) Opinin N014-2014-DTN: La entidad p/Ampliacin de Plazo
deber pronunciarse respetando el plazo mximo del trmite, y
en el caso de Adicionales deber respetarse el plazo mximo de
la Entidad.
EL RETRASO DE OBRA
Y LA
INTERVENCIN
ECONOMICA
DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCIN
DE LA OBRA
ART. 205
INTERVENCIN ECONMICA DE LA OBRA
ART. 206
RESOLUCIN N 010-2003-CONSUCODE DEL 15.01.2003 (PUB. 17.01.2003
PRESTACIONES
ADICIONALES
PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA
ADICIONAL POR OBRAS
COMPLEMENTARIAS
ADICIONAL POR MAYORES METRADOS
PRESUPUESTO DEDUCTIVO
VINCULANTE
Adicionales Menores Adicionales Mayores
al 15% al 15%
Solo procedern la Las obras adicionales
ejecucin de obras cuyos montos por si
adicionales cuando solos o restndole los
previamente se cuente presupuestos
con disponibilidad deductivos vinculados,
presupuestal y superen el 15% del
resolucin del Titular de monto del contrato
la Entidad y en los casos original, luego de ser
es que sus montos, por aprobadas por el Titular
si solos o restndole los de la Entidad requieren
presupuestos deductivos previamente para su
vinculados sean iguales ejecucin y pago, la
o no superen el 15% del autorizacin expresa de
monto total del contrato la Contralora General
original. de la Repblica CGR.
CAUSALES DE PROCEDENCIA DE LAS PAO
RESOLUCION DE
CONTRATO
RESOLUCIN DE LOS CONTRATOS
ART. 44 LEY
RESOLUCIN DE CONTRATO - CAUSALES
ART. 167 Y 168
RECEPCION DE OBRA Y PLAZOS
ART. 210
VICIO OCULTO
VICIOS OCULTOS CDIGO CIVIL
LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA
ART. 211
1) Opinin N083-2012-DTN: Enriquecimiento sin causa, entidad
consulta con el Area Legal para ver si paga al contratista, o
espera que el mismo lo reclame en la instancias
correspondientes.
2) Opinin N093-2012-DTN: Nulidad de Contrato determina que
se liquide la parte contratada y cuantificar la obra pendiente de
ejecucin.
PENALIDADE
S
Art. 165.- Art. 166.-
Penalidad por mora en Otras
la ejecucin de la penalidades:
prestacin:

Se cobra la una En las Bases se podrn

penalidad por cada da establecer penalidades
de atraso injustificado. por mora.
El Siempre que sean objetivas,
monto mximo a
razonables y congruentes
cobrar es el 10% del
con el objeto de la
monto del contrato convocatoria.
vigente. El monto mximo a cobrar
Aplicacin automtica tambin es el 10% del
segn la frmula monto del contrato vigente.
prevista. Su clculo es independiente
Si se llega a cubrir el al de la penalidad por mora.
monto mximo, la
Entidad puede resolver el
contrato.
 El segundo prrafo del artculo 48 de LA LEY que
seala: El contrato establecer las penalidades
que debern aplicarse al contratista ante el
incumplimiento injustificado de las obligaciones
contractuales, de acuerdo a lo dispuesto en el
Reglamento

Finalmente corresponde tener presente el numeral

33 del Anexo de Definiciones de EL REGLAMENTO
que define a la mora como el retraso parcial, total
o continuado y acumulativo en el cumplimiento de
prestaciones consistentes en la entrega de bienes,
servicios en la ejecucin de obras sujeto a
cronogramas y calendarios contenidos en las bases
y/o contratos
En todo los casos, la penalidad se aplicar
automticamente y se calcular de acuerdo con la
siguiente frmula:

Donde F tendr los siguientes valores

a) Para plazos menores o iguales a sesenta

(60) das, para bienes, servicios y
ejecucin de obras: F=0.40
b) Para plazos mayores a sesenta (60) das:
b.1) Para bienes y servicios = F = 0.25
b.2) Para obras = F = 0.15
MUCHAS GRACIAS!
Ing. Eduardo Mendoza Dvalos