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UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO

CAMPUS UNIVERSITRIO DE RONDONPOLIS


INSTITUTO DE CINCIAS HUMANAS E SOCIAIS
CURSO DE ECONOMIA

Economia Agrcola
Aula 3. Sobre o desenvolvimento
da agricultura brasileira:
concepes clssicas e recentes

Rondonpolis/MT, 2016
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Integrao agroindustrial- O agro
brasileiro atual no se pode falar mais da
separao da agricultura e indstria, pois
a agricultura est totalmente integrada
aos capitais industrial e financeiro, assim
ao modo capitalista de produo.
O debate terico frente a problemtica
da economia agrcola brasileira, parte das
particularidades e especificidades
estruturais.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
A QUESTO AGRRIA E A QUESTO AGRCOLA NO BR:
CONSIDERAES BSICAS
Problemtica agrria no BR:
Foi durante a dcada de 1961/67 que a questo agrria ganhou
nfase, perodo que houve recesso econmica, considerava a
agricultura atrasada nacional um empecilho para o
desenvolvimento, via industrializao.
Na fase de milagre econmico 1967/73, a questo agrria
encoberta, pois acreditava-se que o crescimento produtivo da
agropecuria resolveria os principais problemas econmicos; no
entanto o crescimento se deu somente em culturas agrcolas
(caf e soja) de exportao, beneficiando apenas os grandes
proprietrios rurais e empresas de comercializao agrcola.
Agravando a questo agrria na dc de 80 e inicio de 90,
contudo sem sucesso na poltica de reforma agrria em Sarney
e Collor.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Assim relegada a segundo plano, pois a
modernizao agrcola era o objetivo das polticas
econmicas de desenvolvimento.
Em 1995, volta-se a ganhar relevncia, aderindo polticas que
atenuem o problema da agricultura.

Diferenciao conceitual: questo agrria x questo


agrcola:
a primeira refere-se a problemtica do como produzir , de
forma ocorrer a produo agrcola, fundamenta-se nas
relaes de produo capitalista e seus problemas de ordem
econmica e social, como o nvel de renda, de emprego etc.
A questo agrcola visa responder o que produzir, quanto
produzir e onde produzir, preocupa-se com a produo e
produtividade.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
O desenvolvimento agrcola brasileira
resolveu os problemas da questo agrcola, no
entanto agravou a crise agrria.
Por exemplo : A industrializao da
agricultura e a agroindustrializao nacional
proporcionou ganhos de produo e
produtividade a partir de 70, contudo houve
ampliao da concentrao fundiria,
reduo do nvel de renda dos agricultores e
trabalhadores rurais e retrao do emprego
agrcola.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
INTERPRETAES CLSSICAS DO
DESENVOLVIMENTO AGRCOLA BRASILEIRO
Modernizante- a base terica do desenvolvimento
agrcola nas trs ltimas dcadas.
Modificaes tcnologicas seriam impulsionada pela
adoo de insumo modernos e melhoria no nvel de
educao do agricultor e trabalhador rural, para
aumento da produtividade dos fatores a taxa de retorno
mais elevadas e avano o ritmo de inovao.
No enfatiza a questo agrria, dados tericos de
fundamentao neoclssica, considera o preo e as
foras de mercados capazes de inserir o grande e o
pequeno agricultor.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
INTERPRETAES CLSSICAS DO
DESENVOLVIMENTO AGRCOLA BRASILEIRO
Modernizante- a base terica do desenvolvimento
agrcola nas trs ltimas dcadas.
Assim, defende apenas polticas de modernizao
de estimulo fatores interno a unidade de produo:
Crdito rural, preos mnimos, extenso e pesquisa,
educao rural e desenvolvimento industrial, para
garantir insumos e mquinas necessrias na atividade.
Pouca importncia se deu aos estmulos externos,
uma vez que a pequena produo mostrou um fracasso
em se inserir no processo modernizante, deixando
lacunas a questo agrrias, embora tenha sido bem
sucedida na questo agrcola.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Na dcada de 1950
As transformaes na base tcnica da produo agropecuria
iniciaram com a importao de tratores, mquinas, fertilizantes e
outros insumos, consolidando-se quando esses bens de capital e
insumos agrcolas passam a ser produzidos internamente em
substituio s importaes - com a implantao do D1 para a
agricultura.
A modernizao agropecuria, iniciada no pas na dcada de 1950,
com estmulos do Estado e seus esforos para a implantao do D1
agrcola, impulsionada nos anos 60 com o advento de tecnologias
(novos insumos, mquinas, tcnicas de plantio e sementes
selecionadas) do chamado pacote tecnolgico norte-americano
da Revoluo Verde , o que implicou na introduo de novas
culturas, como a soja e o trigo, denominadas modernas, chegando
ao Paran principalmente nos anos 1970, simultaneamente ao
processo de desarticulao da estrutura cafeeira, atividade
produtiva predominante no Norte do Estado
A integrao agricultura-industria: as concepoes
recentes.
O desenvolvimento da economia brasileira a partir dos anos 70
proporcionou o processo de integrao agricultura-industria.
a agricultura converte-se em compradora de insumos industriais
do D1 e produtora de matrias-primas para outros ramos
industriais - a agroindstria processadora a jusante. Dessa
maneira, a atividade agrcola incorpora-se ao modo
industrial de produzir (MLLER, 1989a, p.41)
A intensificao das relaes inter-setoriais acompanharam as
polticas econmicas e estratgias de desenvolvimento. Cadeias
produtivas como das oleaginosas, sobretudo soja, e de carnes
conhecem crescimento extraordinrio relacionado com
alteraes nos padres de produo e consumo entre as
dcadas de 1960, 1970 e 1980
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
A integrao agricultura-industria: as
concepoes recentes.
O desenvolvimento da economia brasileira a partir
dos anos 70 proporcionou o processo de
integrao agricultura-industria.
Na dcada de 70, os entraves que se visualizavam
nos anos 60 no foram resolvidos. O padro da
modernizao da agricultura comea a tomar
formas diferentes.
No apenas uma modernizao setorial, passa a
ocorrer uma integrao de capitais. E isso muda
tudo.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Na dcada de 80, a economia brasileira vive tres etapas
distintas:
Na primeira fase (at 1985), os complexos ou as cadeias
agroindustriais no operavam exclusivamente para um
mercado, mas para o mercado interno e externo, com excees
do caf e do suco de laranja. Em meados de 1985, as polticas
de cmbio e salrios, que so ajustes recessivos, permitem que
os complexos se voltem para o mercado externo.
Inicia-se a etapa de recuperao, em que a agricultura estava
partida com produtos de tima aceitao, que crescem no
mercado exportador. Eram os produtos processados
agroindustrialmente e no os produtos in natura que
apresentavam desempenho considervel unicamente no
mercado interno.
Na etapa posterior, do declnio econmico, verificou-se a
predominancia das cadeias ou complexos agroindustriais
voltados para o mercado externo.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
E exatamente diante de todo esse processo histrico
que fica extremamente complicado considerar a
separao entre agricultura e indstria.
Se os anos 60 e 70 foram marcados pela
modernizao da agricultura, nos anos 80 o
crescimento ocorre no setor de servios.
A partir da necessrio entender a agricultura de
que estamos falando:
no se refere mais questo de grandes ou
pequenos agricultores, mas de integrados ou no
integrados.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Os primeiros trabalhos a tratar do processo de
integrao entre agricultura e indstria utilizaram a
concepo de Complexo Agroindustrial (CAI)
Em 1986, o trabalho de Kageyama et al. estabelece um
padro conceitual para o CAI. O novo padro agrcola
brasileiro: do complexo rural aos complexos
agroindustriais.
Identificar o processo de integrao entre agricultura,
indstria a montante (fornecem insumos e bens de
capital) e indstria a jusante (agroindustrias
processadora de produtos agropecurios) e revela que
sua dinamica era comandada pelo setor
industrial.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Graziliano da Silva aponta tres tendencias
bsicas referentes ao desenvolvimento da
agricultura brasileira:
A primeira a do incio e aprofundamento da
integrao de capitais (agrrio, comercial, industrial
e financeiro) diante da constituio dos complexos
agroindustriais.
A segunda tendncia seria a reduo do papel da
pequena produo neste desenvolvimento.
E a terceira a reduo da sazonalidade do
trabalhador temporrio desde o incio dos anos 80,
seja pela crise, seja pela substituio de vrias
culturas na regio Centro-Sul.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Quanto a reforma agrria para Graziliano da Silva:
A necessidade de reforma agrria volta- se para resolver problemas
demogrficos, no por necessidade do desenvolvimento:
O nosso mundo rural j no mais s agricultura e pecuria, seme-
lhana do que ocorre em outras partes do mundo desenvolvido, em
especial na Europa. [...] Segundo a Pnad de 1990, de cada trs pessoas
que residiam no meio rural brasileiro, duas estavam ocupadas em
atividades agropecurias e uma em outras atividades, com destaque
para a prestao de servios no-agrcolas, indstria de transformao,
comrcio e construo civil, evidenciando o que chamei de
urbanizao do meio rural brasileiro nos anos 80. [...] Por isso
tudo, no final do sculo XX, a nossa reforma agrria no precisa mais
ter carter estritamente agrcola, dado que os problemas fundamentais
de produo e preos podem ser resolvidos por nossos complexos
agroindus- triais. Hoje a reforma agrria precisa ajudar a
equacionar a questo do nosso excedente populacional at que
se complete a transio demogrfica recm- iniciada. (GRAZIANO DA
SILVA, 1996, p. 9).
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
No que tange o pensamento de
Graziliano
A grande contribuio a revelao
de que no h apenas um padro de
Graziliano e Kageyama.
Pelo contrrio, verifica-se uma
significativa heterogeneidade em
todos os sentidos: por produto, por
produtor, por regio etc.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Esse processo foi profundamente desigual, [...]
at mesmo parcial; seja por regio, produto, tipo de
lavoura, tipo de cultura, tipo de produtor,
principalmente; ou seja, aqueles produtores menos
favorecidos tiveram menos acesso s facilidades de
crdito, aquisio de insumos, mquinas, equipamentos
etc. e apresentaram graus menores de evoluo,
especialmente da sua produtividade. [...] Uma
segunda caracterstica desse processo que ele
foi profundamente excludente, quer dizer, ele no
s foi desigual como foi tambm excludente. Ele atingiu
uns poucos e fez com que alguns poucos chegassem ao
final do processo (GRAZIANO DA SILVA, 1994, p. 138).
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Junto a isso, identifica a criao de
barreiras claras nos segmentos
componentes do complexo.
No primeiro momento, a existncia
de barreiras tcnicas dadas pelos
mercados oligopolistas e
oligopsionistas ;
No segundo momento, o
fortalecimento das barreiras
institucionais.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Como exemplo, podemos citar o CAI
citrcola, em que muitas vezes as barreiras
tcnicas no conseguem evitar a entrada de
grandes grupos econmicos como a
Votorantim (Citrovita).
Mesmo assim, necessrio contactar as
diversas associaoes representativas de
interesses (neste caso, a ABECitrus,
Abrasucos, Associtrus e Aciesp), que
representam barreiras institucionais
significativas.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Outro aspecto significativo da
concepo dos CAIs a identificao
do setor produtor de bens de capital
(D1 agrcola) como o agente da
dinmica do complexo.
Assim, o que faz a grande diferena
a inter-relao para trs (D1
agricultura) e no para a frente
(agricultura agroindstria).
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Essa viso no predominante.
H problemas para a concepo dos CAIs, j que muitos
pesquisadores enfatizam o segmento agroindustrial em
Muller (1989) , o capital financeiro e at mesmo o setor de
servios em Delgado (1985) como o agente dinamizador.
Ao longo dos ltimos anos, as revises do conceito tm
permitido acertos e contribuies significativas. Entre as
principais, destacam-se:
a) quem aponta a modernizao dos complexos no s o
setor produtor de bens de capital (D1 agrcola), mas tambm
uma srie de fatores proporcionados pelo setor de servios
que evoluram consideravelmente na economia brasileira dos
anos 80;
b) o conceito no esttico, mas dinmico, no sentido de
estar em contnuo processo de mudana.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Em nvel mundial, todo esse processo de
anlise de transformao da agricultura iniciou-
se com a evoluo deste setor na economia
norte-americana.
Com Davis e Goldberg (1957), surge o termo
agribusiness, com a preciso de considerar o
produto agrcola como centro dos grandes
negocios.
A idia bsica era mostrar o encadeamento
dos negocios a partir da origem dos produtos
agrcolas.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Neste sentido, a concepo foi resultado de uma
agregao, mas com base na relao dos fluxos
produtivos. Na verdade, o conceito agribusiness
tornou-se muito genrico para os estudos atuais.
Outras concepes podem ser utilizadas com menor
probabilidade de confuso metodolgica.
A concepo de filiere (cadeia de produo), originada
na Frana por Malassis (1973), traz um embasamento
terico semelhante ao de agribusiness.
A grande diferena entre estas concepes est na
origem; para o agribusiness era a idia dos fluxos
tecnoprodutivos e para a cadeia de produo a
idia de um fluxo tecnoprodutivo.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Ao enfatizar os negocios agrcolas, a cadeia de
produo d nfase ao comportamento dos atores do
mercado final de cada encadeamento produtivo.
Tanto assim que subdivide o sistema alimentar em quatro
subsistemas: o de meios de produo e servios, o
agropecurio, o processador industrial e o de distribuio.
Isto , a nova subdiviso prioriza a anlise das relaoes
econmicas da ponta do encadeamento, sejam as formas
de distribuio sejam os padroes de consumo.
Enfim, priorizam as inovaoes tecnolgicas e
organizacionais que estreitam a relao entre oferta e
demanda final.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
E por isso que tal iniciativa possibilitou
enfocar os Sistemas Agroalimentares
(SAA), com ateno especial ao setor de
distribuio dos produtos.
Muitos pesquisadores brasileiros vm
utilizando a concepo de Sistemas
Agroalimentares, como Zylbersztajn e
Farina (1992, 1993 e 1995), que possui
vnculo terico com a noo de cadeia de
produo.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Como as demais concepoes, a cadeia
de produo tambm apresenta suas
dificuldades tericas.
A principal dificuldade vem de seu prprio
vis metodolgico: a viso sistemica.
Por basear-se no princpio da agregao
dos fluxos e da viso sistmica, torna-se
complicado para esta concepo
abranger todos os problemas de ordem
econmica e social.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Desde os anos 80, os autores das diferentes
concepes abriram caminho para a anlise da
formao dos complexos internacionais de certas
commodities de origem agrcola, como o
complexo milho/soja, carne, leos vegetais etc.
No entanto, estudos recentes tm procurado
mostrar a importncia da estratgia de grandes
grupos multinacionais na reestruturao dos
sistemas agroalimentares nos pases
desenvolvidos e at mesmo em pases do
Mercosul como Brasil e Argentina.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
A concepo de Economia de Rede, utilizada
originalmente por Green, chama ateno pela tentativa
de compreender o processo de reestruturao do
sistema agroalimentar no qual a agricultura est
inserida.
Para Green e dos Santos (1991), com o processo de
modernizao da economia (no sentido de mudanas
produtivas) v-se, pelo lado do mercado, uma mudana:
Em que perde o peso a valorizao da oferta massiva
de produtos (do padro fordista, com escalas de
produo e ganhos de produtividade) e ganha espao
a valorizao do consumidor (da crescente
flexibilizao da produo)
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Com o processo de informatizao, podem-se
adotar economias de escala com flexibilidade.
Isso voltou a valorizar a idia do produtor-
servios, que a base de um novo padro de
pro- duo.
Assim, retira-se o peso da oferta e coloca-se de
forma relativa na questo da circulao da
demanda.
O novo padro produtivo no afeta tanto o
modo de produzir como afeta os tempos e os
movimentos de sua distribuio.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Green (1991) adotou o conceito de Economia de Rede: com a
mudana do sistema produtivo preciso enfocar o peso da
esfera da circulao.
Contudo, essa mudana de enfoque analtico nos setores
agroalimentares perigosa.
Em primeiro lugar, uma mudana considervel para
setores onde a distribuio possui peso significativo, e isso
ocorre onde a transformao tem pouco valor.
Por exemplo, na cadeia ou na rede do macarro, a grande
transformao a agregao de valor ocorre no
processamento industrial (do trigo para o macarro) e no na
distribuio do produto final.
Assim, a mudana de enfoque depender do setor ou da cadeia
(fluxo) do produto.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Em segundo lugar, a idia bsica da
Economia de Rede de inverter o sentido da
afirmao clssica do padro fordista o que
produz vende para o que vende produz no
significa de forma alguma a transferencia do
poder de mercado do segmento industrial para
o segmento distribuidor.
E por que? Em momento algum verificou-se
que a iniciativa ou a aplicao das atividades
de pesquisa e desenvolvimento tivessem
escapado do controle industrial.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Quanto ao poder e as relaes assimtricas, o
institucionalismo histrico busca elucidar como as
instituies distribuem o poder de forma desigual atravs
dos grupos sociais.
Assumem que existem interesses desproporcionais no
processo de tomada de deciso, favorecendo certos
grupos e desfavorecendo outros.
Contudo, as instituies produzem dependncia a partir
das rotinas, sem ignorar a estratgia dos indivduos.
Paulillo (2000, p. 12-14) observa que a interdependncia
dos atores e a complementaridade dinmica dos
segmentos so as principais caractersticas estruturais de
um encadeamento agroindustrial
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Os segmentos e suas atividades so complementares
porque o desempenho de um influi positivamente sobre o
desempenho do outro.
O efeito de encadeamento o melhor exemplo, pois o
crescimento de um setor gera demandas por insumos e
prestao de servios de outros setores.
Ao mesmo tempo, a situao de complementaridade
dinamica afeta as decisoes de investimento e de
tecnologia de todos os envolvidos em um
encadeamento.
Por isso, a viabilidade ou o sucesso da deciso de
investimento ou de inovao tecnolgica de um setor (ou
empresa) pode depender de investimentos em outros
setores (ou empresas).
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Dessa complementaridade dinamica, o autor
destaca que no se pode analisar os
encadeamentos agroindustriais unicamente sob o
enfoque tecnologico e econmico, sob o risco de no
incorporar os aspectos mais amplos que a noo de
complementaridade permite:
Como a dominao e preservao do Poder, a
representao dos interesses pblicos e privados,
a excluso de interesses que afetam grandes
empresas e grupos na realizao de polticas
pblicas, o rompimento e a mudana do padro de
regulao etc.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Ento como as instituioes afetam o
comportamento dos indivduos?
A perspectiva histrica oferece duas respostas, uma
atravs da abordagem de clculos e outra atravs da
abordagem cultural.
A primeira abordagem, os indivduos agem
estrategicamente, ou seja, examinam todas as opes
para selecionar aquela que lhe confere maior benefcio.
Resposta: as instituies afetam a conduta dos atores,
pois as regras, normas e demais convenes relevantes
afetam as aes individuais, alterando as expectativas
que um ator tem sobre as aes de outros atores.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
A segunda abordagem, prega que o comportamento
no completamente estratgico, mas limitado pela
viso de mundo do indivduo. No estudo dos campos
organizacionais, as instituies fornecem moldes
cognitivos ou morais para a interpretao e ao dos
indivduos.
Resposta: As preferncias dos atores s podem ser
entendidas como parte de um modelo institucional, pois
as instituioes constroem atores e definem seu modo de
ao; restringem seu comportamento, mas tambm so
modificadas pelos atores.
Assim, as instituies no apenas afetam as
estratgias dos indivduos, mas afetam tambm suas
preferncias e identidades (DOWDING, 1994).
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
Identifica-se que a interao estratgica dos atores
sempre assimtrica, pois trata-se de Poder.
O ponto-chave da anlise a identificao ou a men-
surao da intensidade da assimetria de poder em uma
Rede Poltica. Isso pode ocorrer a partir da identificao
das:
Caractersticas dos atores -informao, reputao,
habilidades diretas e indiretas de articulao
institucional e legitimidade;
Das conexoes - regras de interao, centralidade das
decises e grau de envolvimento de cada ator
estabelecidas em rede.
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
As instituioes so o espelho das aoes humanas e da
interao social e, por isso, so dinamicas.
A preocupao em compreender o comportamento dos
atores sob certas restries torna a NEI ( nova economia
institucional) uma importante contribuinte da anlise das
transformaes estruturais dos encadeamentos
agroindustriais.
Aborda esse papel das instituioes em dois nveis
analticos distintos:
O macroanalitico - o ambiente institucional e as estruturas
de governana, contemplando respectivamente
macroinstituies aquelas que estabelecem as bases para
as interaes entre os seres humanos .
O microanalitico - microinstituies aquelas que regulam
uma transao especfica (AZEVEDO, 2000, p. 35).
Sobre o desenvolvimento da
agricultura brasileira
E por isso que os autores da NEI tratam das
estruturas de governana em suas diferentes
formas: mercado spot, integrao vertical
(hierarquia) ou governana hbrida.
Azevedo (2000, p. 33-45) destaca tres
assuntos de especial importancia a
agricultura; so eles:
(a) as regras formais (polticas agrcolas e
regulamentao);
(b) as regras informais (cdigos de tica, costumes);
(c) os direitos de propriedade.
Soja transgnica no Brasil: os limites
do processo de difuso tecnolgica
A regulao de novas tecnologias e a gesto de
ativos complementares. Um fator importante para
o processo de difuso, no abordado pelos tericos
citados, diz respeito regulao de novas
tecnologias e forma de articulao das empresas
frente ao ambiente institucional.
A partir dos anos de 1960 cresceu o interesse dos
autores pelos impactos diretos e indiretos da
regulao de uma tecnologia no seu processo de
difuso e pela reao das empresas a esse
movimento. Isso pode ser ilustrado no caso da
indstria
Soja transgnica no Brasil: os limites
do processo de difuso tecnolgica
Para a difuso de um novo produto no bastam custos de
produo mais baixos ou rendimentos mais elevados. A
aceitao pelo mercado consumidor no definida somente
pela preferncia racional do usurio, mas pelo grau de
alcance e eficcia das regulamentaes institucionais
existentes no mbito do pas (SILVEIRA, 2005).
Nesse contexto, as indstrias passaram a desenvolver
competncias complementares que lhes permitam
enfrentar possveis restries regulatrias, bem como
procuram desenvolver uma rede de relacionamentos para
influenciar na formulao de legislao favorvel aos seus
investimentos produtivos. Assim que a introduo de uma
nova tecnologia sempre enfrenta um processo conflituoso
com grupos que no necessariamente colhero os
benefcios da inovao da derivada.
Soja transgnica no Brasil: os limites
do processo de difuso tecnolgica
Conforme Pelaez e Schmidt (2000), as estratgias de
crescimento das empresas atuantes na produo de
sementes transgnicas esto imersas na gesto de ativos
complementares, relacionados principalmente
capacidade de influenciar as avaliaes feitas pela
comunidade cientfica e as decises dos rgos
reguladores oficiais.
A aceitao e difuso da soja Roundup Ready passa ento
a depender da influncia dos atores envolvidos na
mudana institucional e da capacidade da empresa
inovadora de construir ativos complementares e moldar
uma rede social favorvel para diante do grande pblico e
dos rgos reguladores. Por outro lado, isso est
condicionado fora dos atores que pretendem exercer a
influncia contrria nessa mesma rede.
Soja transgnica no Brasil: os limites
do processo de difuso tecnolgica
No caso do Brasil, a liberao da soja transgnica
encontrou resistncias aps um processo
conturbado, envolvendo constantes aes judiciais
contra a primeira deciso da CTNBIO, em 1998.
Todavia, mesmo com a prtica de lobby junto aos
rgos reguladores, houve por parte de outras
instncias da sociedade uma reao negativa
legalizao dessa tecnologia. Isso, todavia, no
alterou a estratgia da Monsanto junto aos rgos
reguladores, buscando maior interao e,
evidentemente, o relaxamento das barreiras
comerciais nos principais mercados consumidores.
Soja transgnica no Brasil: os limites
do processo de difuso tecnolgica
Outros canais foram bastante utilizados
pela Monsanto, principalmente no ano
de 2003, quando a empresa lanou
uma campanha de marketing em
defesa dos transgnicos, pretendendo
sensibilizar acerca dos seus benefcios.
A inteno era conquistar a simpatia
dos consumidores e diminuir o conflito
ideolgico que envolvia a aceitao dos
seus produtos.
Soja transgnica no Brasil: os limites
do processo de difuso tecnolgica

Grandes redes varejistas nacionais, como Po-de-aucar,


Carrefour, WalMart e S fortaleceram a rede contrria ao se
recusarem a expor em suas gndolas produtos transgnicos
sem a devida informao em seus rtulos.
Essas organizaes contrrias difuso da soja transgnica
tiveram xito em suas reivindicaes por um determinado
tempo, enquanto puderam evidenciar que a estrutura legal no
sustentava a entrada da nova tecnologia no pas. No obstante,
as seguidas controvrsias em torno das decises judiciais, em
24 de maro de 2005, a soja transgnica foi liberada para
plantio e comercializao a partir da nova Lei de Biossegurana
no 11.105.
Tatiane Schioschet & Nilson de Paula. Estud.soc.agric, Rio de
Janeiro, vol. 16, no. 1, 2008: 27-53.