SEMINARIO DE INVESTIGACIN IV

BLOQUE TEMTICO II

TENSIONES DE LA DEMOCRACIA
REPRESENTATIVA Y LOS CONFLICTOS
POR DERECHOS

Doctorado en Ciencia Poltica

Unidad Acadmica de Ciencia Poltica
Universidad Autnoma de Zacatecas, Mxico
Septiembre 2016
SESIN UNO:
LAS CRTICAS INTERNAS A LA DEMOCRACIA
REPRESENTATIVA I.
EL GOBIERNO REPRESENTATIVO Y SUS LMITES
OBJETIVO DE LA SESIN

El objetivo de esta sesin es reconstruir la discusin terica en torno a la

representacin y la democracia representativa, enfatizando en los puntos
crticos que la propia teora democrtica ha sealado a la estrecha idea de
la representacin electoral.
LA VISIN ESTNDAR DE LA REPRESENTACIN
DEMOCRTICA

La democracia representativa es la franquicia universal de los regmenes

polticos que se definen como democrticos

La representacin entendida como una relacin de Principal Agente.

Representacin electoral delimita un espacio en el que la soberana del pueblo es

identificada con el poder del Estado.

Mecanismos electorales aseguran algn nivel de representatividad a las personas por los
partidos polticos que responden, hablan y actan en su nombre.

La representacin electoral se toma como indicador de igualdad poltica.

EL TRABAJO CLSICO DE PITKIN

De acuerdo con Pitkin, la representacin es un proceso a travs del cual las

voces, perspectivas e intereses de determinados actores ya sean
individuales o colectivos se hacen nuevamente presentes (se re-
presentan) en el proceso de toma de decisiones.

La representacin simblica

La representacin como descripcin

La representacin sustantiva: como mandato o como autorizacin

BASE ESTNDAR DEL MODELO DE REPRESENTACIN
ELECTORAL
Es durante este
momento que las
distorsiones de la
voluntad popular
ocurren.
Eligen para que acten
por sus intereses
Tanto la identidad como
las formas y los objetivos
de quienes hablan en
Principal Agent nombre de sus
e representados, implican
una distancia inevitable
entre la voluntad
Bases territoriales Actor con
originalmente delegada
electorales independencia
relativa que acta por los ciudadanos y la
como agente del actividad de aquellos
principal que los representan, y
por lo general dicha
Crticas sobre otros
criterios de distorsin afecta
representacin: negativamente a los
Sexo, raza, cultura primeros en favor de los
segundos.

Hay problemas de
CMO PROCEDE LA CIENCIA POLTICA A PARTIR DE ESTA
DEFINICIN
(DOXA DE LA CIENCIA POLTICA)

Evaluar en qu medida las normas e instituciones del rgimen poltico

contribuyen a ello (Mainwaring y Prez Lin, 2008; Altman y Prez Lin,
2002).

Caracterizan el gran avance de las democracias de la regin, hasta

ubicarlas entre los pases de mayor desarrollo poltico (Altman y Prez
Lin, 2002; Levine y Molina, 2007, Alcntara, 2010: 17, Zovatto, 2010).
 La forma de acceso al poder es, casi siempre, el indicador de la democracia
desde la perspectiva de la representacin.

Si la democracia es el rgimen poltico caracterizado por el hecho de que los

gobiernos son siempre o casi siempre responsables ante sus ciudadanos
(Dahl, 1999), los relativamente buenos niveles de calidad institucional de las
democracias latinoamericanas no nos dicen mucho del malestar social
expresado por aquellos.
 La calidad de las reglas es condicin necesaria pero no suficiente de la calidad
de la representacin. Se deben tomar en cuenta los mecanismos de
representacin, qu tanto se acerca a una representacin descriptiva, pero
tambin el ejercicio de la representacin, es decir, las polticas y decisiones en el
ejercicio del poder.

Aparecen dos agendas que van ms all de una mirada

de la representacin desde la perspectiva del principal-
agente

1. Pasamos hablar de la responsiveness del gobierno como medio de evaluacin de la

calidad de la representacin (problemas tericos, normativos y empricos)
2. La rendicin de cuentas (bsicamente estado de derecho) como espacio de control en
la representacin
 "Calidad del ejercicio del poder" o "Calidad de la
representacin"
ndice calidad
Responsivida Respondabilida ejercicio del poder
Pas
d d (Responsividad +
Responsabilidad)
Chile 15.87 38.8 54.67
Uruguay 28 18.4 46.4
Costa Rica 14.47 26.4 40.87
Brasil 18.67 9.6 28.27
Bolivia 20 1.6 21.6
Panam 14.33 6.8 21.13
Argentina 11.2 7.6 18.8
Nicaragua 17.2 0.8 18
Venezuela 25.93 -8 17.93
Ecuador 18.27 -4.4 13.8
El
Salvador 16.73 -4.8 11.93
Mxico 12.6 -1.6 11
Colombia 17.8 -7.6 10.2
Per 9.4 -4 5.4
Paraguay 11.73 -7.2 4.53
Honduras 11.4 -10 1.4
Guatemala 13.87 -12.8 1.07
UN PASO ATRS: TENSIONES TERICAS EN LA
DEFINICIN DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA

La trampa de Pitkin?:
La democracia moderna como rgimen de gobierno slo ha sido posible mediante
un esquema representativo, en el cual los ciudadanos delegan o confan en los
mandatarios (legisladores y/o gobernantes que abogan por los intereses de aqullos)
la responsabilidad de hablar en su nombre y/o satisfacer sus preferencias o intereses

Rousseau. autogobierno Burke, Hamilton y Madison: La representacin

republicano vs gobierno es un dique necesario de contencin frente a

representativo aristocrtico.
Defenda una representacin por
sorteo, censitaria ya que vea que
exista una sensibilidad natural por le
bienestar colectivo.
las aspiraciones siempre excesivas,
irracionales, de las mayoras desposedas. Un
sistema poltico esencialmente diferente y
superior a la democracia de tipo ateniense
 Si los hombres fuesen ngeles, el gobierno no sera necesario. Si los ngeles
gobernasen a los hombres, saldran sobrando las contraloras externas e
internas del Estado. Al organizar un gobierno que ha de ser administrado por
hombres para los hombres, la gran dificultad estriba en esto: primeramente hay
que capacitar al gobierno para mandar sobre los gobernados y luego obligarlo a
que se controle a s mismo. El hecho de depender del pueblo es sin duda alguna
el freno primordial indispensable, pero la experiencia ha demostrado que se
necesitan precauciones auxiliares (El Federalista)
POSTURAS LIBERALES FRENTE A LA DEMOCRACIA
REPRESENTATIVA
Realistas y Elitistas: representacin aristocrtica, participacin como utopa,
ciudadana pasiva (Schumpeter, Sartori)

Pluralistas: Pueden, y deberan, expresarse los ciudadanos ms all del voto

Condiciones institucionales para que se informen (Dahl)

Participacionistas: Autodeterminacin (Machperson, Pateman, Barber, Young, Held)

Republicanismo Participativo: Ms all de la divisin de poderes Formacin de

ciudadanos activos (Pettit, Wollin, Arendt)

Deliberativos: En la discusin pblica se llegar a la decisin ms racional

(Habermas, Rawls)
 LAS CONSECUENCIAS DE LA LECTURA DE MANIN
Gobierno Representativo
Democracia

1. Separacin voluntad
pblica y voluntad
popular
2. Gobierno de
especialistas de la cosa
pblica electos por
intervalos
3. El pueblo no se
gobierna por s mismo
(autogobierno), el
pueblo slo tiene
medio eficaz de ejercer
cierta influencia sobre
los gobernados
Es el juicio del pueblo y no la
identidad con el pueblo lo que
confiere la categora de
gobernantearbitran entre
diferentes lites.El pueblo en
su masa ocupa as una
posicin estructuralmente
Dado que la eleccin
anloga a la de un juez
impide similitud, es el arbitrando entre individuos
procedimiento electivo todos diferentes de l. El
mismo el que ejerce un pueblo es juez pero no parte
efecto elitista (Manin)
Relacin de fiscalizacin
 Manin combina un acercamiento elitista-realista con un inters deliberativo.

El gobierno representativo es la nica forma de gobierno posible para la

constitucin de espacios deliberativos a travs de las elecciones

En su estudio ms amplio, demuestra cmo ha evolucionado el gobierno

representativo, atrapado hoy en la trampa de la democracia de
audiencias, donde la poltica de la representatividad queda en el poder
de los medios, los cuales mediante estrategias de marketing de opinin,
logran entrar en el mercado de la oferta electoral, buscando una respuesta
de las audiencias.
UNA CRTICA LIBERAL-REPUBLICANA: LA
ALIENACIN LEGAL (GARGARELLA)
Paradjicamente, y contra lo que poda pensarse, el ms crudo egosmo de cada
uno era capaz de terminar sirviendo al bienestar de toda la colectividad

Las motivaciones autointeresadas de los funcionarios pblicos eran el

combustible del diseo institucional.

Mecanismos de control endgenos, entre propios funcionarios de la estructura

institucional, y no mecanismos exgenos populares (tranquilidad y paz sin
pasiones encendidas)
 Tres crticas de Gargarella a los principios que sostienen el diseo
institucional norteamericano y, de paso, al gobierno representativo
(elitista) en Amrica Latina

1) Cualidades cvicas que deben sostener el sistema institucional

2) Plausibilidad del ncleo tcnico de frenos y contrapesos

Madison (ambicin + ambicin)Lo esperable es que de la suma de

dos males surja un mal compuesto (Diferentes ramas del poder se
ligan entre s para sacar beneficios mutuos.
Cada nueva agencia de control amenaza con convertirse en un
nuevo centro extorsivo (trampa burocrtica?)

3) Visin implcita de democracia

 Alienacin legal: la poblacin deja de reconocer en la organizacin
constitucional un orden que expresa ms o menos adecuadamente su
voluntad, para pasar a considerar a la misma como algo ajeno, que no
viene a servir al autogobierno personal y colectivo, sino a dificultarlo. El
aparato constitucional resulta, en tal sentido, un obstculo y no un medio
para el logro del autogobierno (Gargarella, 32).
 Pensar las tensiones entre gobierno representativo
y democracia directa (participativa)

LA LIBERTAD DE LOS ANTIGUOS Y DE LOS MODERNOS

Libertad positiva Libertad negativa

Pregunta que responden

Cmo piensan la libertad

Objetivo de la libertad

Dnde se desarrolla la libertad

Adquisicin de derechos

Concepcin de la soberana

Forma de organizacin social

Forma de gobierno
Peligro
LA LIBERTAD NEGATIVA DEL LIBERALISMO Y DEL
REPUBLICANISMO
libertad como no interferencia Libertad como no dominacin

Ley como mal necesario ley como creacin de la libertad

Perspectiva de la preferencia Perspectiva del juicio

la maximizacin del la maximizacin del

inters en la eleccin inters en la decisin
 Democracia liberal Democracia socialista.
Democracia representativa libertad
Democracia directa. libertad positiva
negativa
Decisiones econmicas (ampliacin y
Slo decisiones polticas
nuevos espacios).

Concentracin del poder poltico El principal debate ser la distribucin

mediante la divisin poltica del trabajo. econmica.
SESIN DOS.
LAS CRTICAS INTERNAS A LA DEMOCRACIA
REPRESENTATIVA II.
EL ROL DE LOS DERECHOS EN LA RENDICIN DE
CUENTAS
OBJETIVO DE LA SESIN

Reflexionar crticamente sobre los mecanismos institucionales existentes en

las democracias representativas que buscan limitar el poder, especficamente
las tensiones entre regulacin y emancipacin que caracterizan a los
derechos.

La desconfianza, podra decirse, es la guardiana de los derechos del pueblo;

ella es para el sentimiento profundo de la libertad lo que los celos son para el amor
(Robespierre, citado por Rosanvallon, 46)
 FALSA DISYUNTIVA: REPRESENTACIN
PARTICIPACIN
Prdida de polaridad en el siglo XXI
Participacin ciudadana directa (plebiscito, referendo, iniciativa popular)
Pluralizacin institucional (consejos ciudadanos, mecanismos de intermediacin, etc)

Nuevos espacios de representacin, innovaciones en el locus, (parlamento) como en las

funciones (definicin y fiscalizacin pol. pblicas) y actores (asociables al polo de la
participacin)

Ciudadanos
Prdida de
Redes de actores y movimientos radicalidad gobernanza
Organizaciones no gubernamentales en defensa de transparencia
causas (advocacy) controles democrticos
eficiencia
Asociaciones comunitarias
rendicin de cuentas
Lderes con influencia en la opinin pblica
 Las nuevas agendas de la ciencia poltica se orientan a ver cmo los
mecanismos de rendicin de cuentas solventan los lmites serios que tiene
el modelo representativo:

Mayor
formalizacin:

Judicializacin de la
pluralizacin de la poltica
representacin
Escndalos
mediticos

Participacin
institucional

Protestas y
movilizaciones
 NUEVOS CAMINOS DE INTERPRETACIN:
CONTRADEMOCRACIA (ROSANVALLON)
Tomando en cuenta las reacciones de la sociedad a las disfuncionalidades
originales de los regmenes representativos.
Democracia como promesa y problema (nunca hemos tenido regmenes
plenamente democrticos)

Disociacin histrica entre legitimidad y

confianza.
contrapoderes sociales
informales y tambin de
instituciones, destinados a
Legitimidad (formal) electoral
compensar la erosin de la
confianza mediante una
Confianza (institucin invisible) 1)
organizacin de la
ampliacin de la calidad de la legitimidad;
desconfianza
2) carcter de continuidad en el tiempo;
3) economizador institucional.
 Cmo estas prcticas de la desconfianza conforman polticamente un
sistema

Dos formas que ha tomado la desconfianza

Liberal
Poder dbil e institucionalizar la sospecha / ms democracia es ms sospecha hacia
los poderes
Toda buena constitucin es un acto de desconfianza (Constant)
Poder de prevencin, perspectiva temerosa y pesimista sobre la democracia

Democrtica
Busca que el poder sea fiel a sus compromisos

Poderes de control (surveillance)_____________Vigilancia, denuncia, calificacin

Formas de sancin y obstruccin______________ Soberana social negativa
Puesta a prueba a travs de un juicio__________Democracia de la imputacin
 Contrademocracia
No es lo contrario a la democracia; es ms bien una forma de democracia que se
contrapone a la otra, es la democracia de los poderes indirectos diseminados en el
cuerpo social, la democracia de la desconfianza organizada frente a la democracia
de la legitimidad electoral. Esta contrademocracia conforma de este modo un
sistema con las instituciones democrticas legales. Apunta a prolongar y extender
sus efectos; constituye su contrafuerte (Rosanvallon, 27).

Soberana como poder Regmenes polticos Pueblo controlador

de rechazo como posibilidades de Pueblo veto
Ejercicio indirecto de la bloqueo proveniente de Pueblo juez
soberana actores diversos
PODEMOS PENSAR UN CAMPO DE DISPUTAS POR DERECHOS PROPIO DE LA FORMA DEMOCRTICA
IMPERFECTA EN LA REGIN?

LA PARADOJA DE LA INSTITUCIONALIZACIN
Se lucha por el
reconocimiento
de derechos que
no han sido
reconocidos

Los derechos como Negociacin- La paradoja de la

procesos de Conflicto con el institucionalizaci
lucha y estado o los n
negociacin gobiernos
permanente Se lucha por el
La accin colectiva
respeto de
derechos formalizada e
reconocidos instituida en el
tiempo
 UN CAMINO: LEGALIDAD COSMOPOLITA SUBALTERNA

Luchas hegemnicas y contrahegemcias del derecho y los derechos

(erosionar las instituciones hegemnicas del derecho)

Por qu y cmo cambian

1) Estrategias legales e ilegales mediante las cuales los movimientos sociales

locales y transnacionales adelantan sus fines.

2) Importancia de la movilizacin poltica para el xito de estrategias basadas

en derechos. Concepciones solidarias y colectivas de titularidad de derechos

3) Escalas de movilizacin y articulacin por los derechos que muestran la

resistencia en movimiento
SESIN 3.
LOS CONFLICTOS POR LOS DERECHOS EN
ESCENARIOS DE CRISIS VIOLENTAS: CAMINOS DE
ANLISIS
OBJETIVOS DE LA SESIN

Reflexionar crticamente sobre las tensiones de la institucionalizacin de la

accin colectiva de defensa de los derechos humanos y sus implicaciones
para la investigacin.

Reflexionar sobre la utilidad de las herramientas tericas y metodolgicas

de las perspectivas de los movimientos sociales para el anlisis de los
conflictos por los derechos humanos.
 CMO SE ANALIZA LA DEFENSA DE LOS
DERECHOS HUMANOS?

Creciente centralidad de la accin colectiva en defensa

de los derechos humanos

Redes transnacionales Campos de Expertise

de presin sobre el Jurdica =
Usos subalternos y
comportamiento imperialismo moral
localizacin de los derechos
estatal Dezalay y Garth;
humanos
Risse, Ropp y Gordon
Merry; Merry y Goodale;
Sikkink; Simmons;
Santos
Keck y Sikkink;
Crdenas

Lecturas de los Estados como

actores; centradas en el rgimen
internacional; anlisis orientado al
derecho
 Las teoras de la defensa de los derechos humanos analizan
algunos movimientos sociales, acciones colectivas de demanda y
conflictos

Cmo nos ayudan las teoras de los movimientos sociales?

Descentralizar la Comprender procesos Explicar cundo, cmo

mirada del derecho: los polticos que no se y por qu se generan
derechos humanos ms limitan a una conflictos colectivos por
que discursos jurdicos socializacin de derechos y sus efectos
normas
UNA ACLARACIN NO MUY CLARA: QU ES Y
QU NO ES UN MOVIMIENTO SOCIAL?

No todo lo que se mueve es un movimiento

No todo estado de quietud nos impide pensar en movimiento

Expresin social de la accin colectiva, orientada al conflicto y

que se diferencia de las protestas, las organizaciones, los
partidos y los grupos de inters.

a) Oleadas reiteradas de eventos de protesta;

b) Se mantienen en el tiempo;
c) Generan interaccin con otros actores por medio de reivindicaciones que cuestionan
o confrontan el status quo;
d) Se constituyen por la solidaridad de los actores y formas de organizacin menos
verticales que las tradicionales;
e) Estn compuestos por sectores organizados (como ONGs, Asociaciones Civiles) y
sectores no organizados;
f) Ciclos de movilizacin.
 MS ALL DE LOS MOVIMIENTOS: LAS DIMENSIONES ANALTICAS
DE LAS TEORAS DE LA MOVILIZACIN Y LA ACCIN COLECTIVA

Qu distingue la accin colectiva de defensa de los

derechos humanos en trminos analticos?

1. Carcter Transnacional

2. Tipos de actores oficiales y civiles

3. Estructuras de oportunidad jurdicas-polticas

4. Estructuras de movilizacin

5. Repertorios colectivos
COLOMBIA: UNA CONTIENDA ACOTADA
MODELO DE ANLISIS DE UN CONFLICTO

Dimensin Estructuras de Tipos de acceso

Estructural oportunidades
polticas
nacionales e
internacionales. Gobierno - Movilizacin

Estructuras Redes sociales

Dimensi de internas
n movilizaci Inters de
Estratgic n movilizacin
a Acciones y
Repertorios prcticas de
de demanda
Episodio
confrontaci s
n
Trayectoria
histrica
Experiencia
acumulada
Fases (paradoja) de
institucionalizacin
Colombia
Primera fase
Emergencia y poltica refractaria
1970-1980
Segunda Fase
Agudizacin de la guerra y
reconocimiento crtico
1982-1990
Tercera Fase
Apertura constitucional y
consolidacin de la organizacin e
intermediacin
1990-2002
Cuarta Fase
Persecucin y estigmatizacin
2002-2010
Movilizacin de Recursos
(Trabajo en red):

Divisin del Trabajo

Intercambio Informacin

Organizaciones de base

Financiacin Econmica

Plataformas de Coordinacin:
DHESC (1993), CCEEU (1995),
APSCP (1998), ALIANZA (2003).
 MECANISMOS DE CONFLICTO Y
MECANISMOS DE CONFLICTO Y EFECTOS II:
EFECTOS I: PRODUCCIN DE INFORMACIN
RECLAMOS EN EL CAMPO
JUDICIAL
Y CONOCIMIENTO PARA EL
AVERGONZAMIENTO ESTATAL

Estado de Conmocin Interior Definiciones de la violencia

(2002) estatal y no estatal (2008).

Estatuto Antiterrorista (2003). Negociacin TLC (2007-2010).

Referendo Poltico (2003) Ejecuciones Extrajudiciales,

Falsos positivos (2008-2010).
Lmites a las Cortes (2003-2006).
Ley de Vctimas (2008-2010).
Proceso de Justicia y Paz (2005)
Acciones Ilegales del DAS
(2008-2010).