CONSIDERACIONES GENERALES

PARA EL PLANEAMIENTO
URBANO

ARQ. CESAR JOMAR PARDO RIVERA

1. QU ES PLANEAMIENTO URBANO?

Es el principal instrumento de gestin y

promocin del desarrollo urbano que
establece las pautas, lineamientos y
estrategias para alcanzar un desarrollo
sostenible.

Instrumento de gestin, el Plan de

Desarrollo Urbano debe adecuarse a las
exigencias generadas por los constantes e
inesperados cambios de la realidad.
El Plan de Desarrollo Urbano se formula mediante un proceso amplio y
participativo con la finalidad de convertirse en un acuerdo social concertado

donde se establecen los pactos y compromisos de los diversos actores

pblicos y privados que intervienen en el desarrollo urbano.
2. CUL ES EL MARCO LEGAL Y NORMATIVO?

est conformado por diversas normas

La Constitucin Poltica
del Per, establece que:

la planificacin del desarrollo urbano

y rural es una funcin municipal vigente
y necesaria, en el marco de liberacin de
la economa y, reestructuracin y
modernizacin del Estado.
 Otros aspectos colaterales que hace referencia la
Constitucin sobre el planeamiento urbano:
Tutela del patrimonio cultural de la Nacin (Art. 21).

El Estado tiene el deber de proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad (Art.
44).

El Estado atiende la promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e

infraestructura (Art. 58).

Los recursos naturales son patrimonio de la Nacin. El Estado est obligado a promover la
conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas(Arts. 66, 67 y 68).

Las Municipalidades tienen competencia para planificar el desarrollo urbano y rural de sus
demarcaciones y ejecutar los planes y programas correspondientes.(Art. 192).

En el artculo 195 la Constitucin establece la competencia municipal, para:

- Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil (Inc. 2).

- Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la

zonificacin, urbanismo y el acondicionamiento territorial (Inc. 6).
La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972,
precisa las competencias de los gobiernos locales,
y establece las funciones correspondientes a la
Organizacin del Espacio Fsico y Uso del Suelo:

El Esquema de Zonificacin de reas

urbanas.
las competencias y
funciones exclusivas de las
municipalidades El Plan de Desarrollo de
provinciales y distritales Asentamientos Humanos.
para aprobar los Planes de
Desarrollo Urbano y Planes
Urbanos, son:
Y dems planes especficos de
acuerdo con el Plan de
Acondicionamiento Territorial.
El Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, D.S. 027-
2003-VIVIENDA establece:

Procedimientos mnimos que deben seguir los gobiernos locales en

el ejercicio autnomo de sus competencias, en materia de
planeamiento y acondicionamiento territorial y desarrollo urbano.
 Reglamento Nacional de Edificaciones.

Decreto Legislativo 613 Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales.

Zonificacin Ecolgica Econmica D.S. 087-2004-PCM.

Ley General del Ambiente N 28611.

Ley 26786 de Evaluacin Ambiental para Obras y Actividades.

TECNICAS Ley 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental y su
modificatoria Decreto Legislativo N 1078.

Ley 27314 Ley General de Residuos Slidos.

Ley 28391 de Formalizacin de la Propiedad Informal de terrenos ocupados por

posesiones informales, centros urbanos informales y urbanizaciones populares.

Reglamento de la Ley de Promocin de la Inversin Privada en Acciones de

Renovacin Urbana D.S. N 11-95-MTC.

Ley de Mancomunidades N 29029.

3. QUIN LO DEBE ELABORAR?

la Ley Orgnica de Municipalidades en el Ttulo Preliminar, artculo IX dispone:

debe ser asumida como una

responsabilidad compartida
entre los Gobiernos Locales,
y la Comunidad.
 LA MUNICIPALIDAD A TRAVS DE SUS AUTORIDADES POLTICAS Y
SUS RGANOS DE LNEA DEBE:

Liderar el proceso de elaboracin e

implementacin del Plan de Desarrollo Urbano.

Convocar la organizacin de la poblacin a fin de

participar directamente en la formulacin del
mismo.

Encargar a un equipo tcnico especializado la

tarea de asesorar, organizar y facilitar el proceso
de elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano.
LA COMUNIDAD DEBE PARTICIPAR EN EL PROCESO:

Identificando sus necesidades,

sistematizando sus problemas urbanos,
exponiendo sus intereses.

Planteando sus aspiraciones futuras e

intereses para construir una visin comn de
futuro.

Priorizando los programas, proyectos y

acciones.
4. CUL ES SU FINALIDAD?
El ordenamiento territorial y la orientacin del crecimiento de un
centro urbano.

El uso racional del suelo urbano para el desarrollo de las

actividades urbanas, mediante el aprovechamiento de las ventajas
comparativas de localizacin.

La incorporacin de la gestin de riesgos en el ordenamiento

territorial, para la prevencin y mitigacin de los impactos que
pudieran causar fenmenos naturales.

La proteccin del medio ambiente urbano y la identificacin de

reas de proteccin y conservacin.

La articulacin vial de un centro urbano con su regin, y la

integracin de las actividades que se desarrollan en su territorio.
La reserva de reas para el equipamiento urbano.

El dimensionamiento y previsin de la
infraestructura servicios bsicos.

La programacin de proyectos y acciones de

desarrollo urbano.

La regulacin de las habilitaciones urbanas y

edificaciones.

La formulacin de programas de vivienda,

renovacin y/o rehabilitacin urbana.

La promocin de la inversin privada en

infraestructura urbana y servicios pblicos.
5. CMO SE DETERMINAN LOS PLAZOS?
6.CUL ES EL MBITO DE INTERVENCIN TERRITORIAL?

corresponde al rea ocupada por

un centro urbano y el entorno
geogrfico mediato e inmediato
sobre el que se localizarn las
futuras reas de expansin
urbana.
Porque es importante considerar el entorno mediato e
inmediato?

Por elementos vitales para la vida y

desarrollo del centro urbano y su
poblacin.

Soporta las consecuencias de las

demandas urbanas por recursos. (Agua,
el espacio agrcola, entre otros).
De otro lado, se deben considerar dentro de los alcances
del Plan de Desarrollo Urbano las reas urbanas que
ms all de los lmites polticos y de jurisdiccin.

Conurbacin

Conexin vial
8. CUL ES LA CLASIFICACIN DE LOS CENTROS
URBANOS EN EL PER?

A) REAS METROPOLITANAS:
La poblacin de un centro urbano metropolitano es mayor a 500,001 habitantes.

B) CIUDADES MAYORES:
poblacin, mayor a 250,001 habitantes.

C) CIUDADES INTERMEDIAS:
cuyas poblaciones estn en el rango de los 100,001 a 250,000 habitantes.

D) CIUDADES MENORES:
tienen una poblacin en el rango los entre los 5,001 a 100 mil habitantes.