TEMA 1:

POR:

YASSER VICENTE ARCE GARCIA

YOSSIMAR OLAYA SANCHEZ

PROGRAMA DE INGENIERIA CIVIL

UTCH
 MARCO JURDICO APLICABLE A LA
GUA

Con el fin de actualizar el marco jurdico aplicable a la

gua para el subsector vial que se revisa y ajusta, se
incluyen las reformas normativas expedidas con
posterioridad a la primera edicin del 2007, entre
otros aspectos lo relacionado con:

los procedimientos de investigacin y sancin;

los criterios para imposicin de esas sanciones y su
tasacin;
el nuevo reglamento sobre licenciamiento ambiental;
las reformas sobre el recurso hdrico;
el reglamento sobre patrimonio arqueolgico;
as como el reglamento al sistema nacional de reas
protegidas con la categorizacin para su manejo;
 NORMAS CONSTITUCIONALES
Artculos 7 y 8 de la
constitucin, Colombia es un
Estado que reconoce y protege la
diversidad tnica y cultural de la
Nacin

Artculos 79 y 80 de la
constitucin, El primero
sealando el Derecho Colectivo a
un ambiente sano y la obligacin
de garantizar la participacin de
la comunidad en las decisiones
que puedan afectarlo, as como el
deber de proteger la diversidad e
integridad del ambiente.
 NORMAS CONSTITUCIONALES

El segundo al expresar que le

corresponde al Estado planificar el
manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales, para garantizar su
desarrollo sostenible, su conservacin,
restauracin o sustitucin; as como
prevenir y controlar los factores de
deterioro ambiental, e imponer
sanciones y exigir la reparacin de los
daos causados.

El artculo 95 numeral 8 de la
Constitucin Poltica que establece como
deberes de la persona y del ciudadano
proteger los recursos culturales y
naturales del pas y velar por la
conservacin de un ambiente sano
 NORMAS CONSTITUCIONALES

El artculo 332 de la Constitucin Poltica seala

que el Estado es propietario del subsuelo y de los
recursos naturales no renovables. Su explotacin
causar a su favor contraprestacin econmica a ttulo
de regala, sin perjuicio de cualquier otro derecho o
compensacin que se pacte.
El artculo 5 del Cdigo de Minas seala que los
minerales de cualquier clase y ubicacin, yacentes en el
suelo o el subsuelo, en cualquier estado fsico natural,
son de la exclusiva propiedad del Estado, sin
consideracin a que la propiedad, posesin o tenencia
de los correspondientes terrenos, sean de otras
entidades pblicas, de particulares o de comunidades o
grupos
 NORMAS LEGALES

Decreto Ley 2811 de

1974 es decir el Cdigo
Nacional de los
Recursos Naturales
Renovables y de
Proteccin del Medio
Ambiente, que regula
integralmente la
gestin ambiental y el
manejo de los recursos
naturales renovables
(aguas, bosques,
suelos, fauna etc.)
 NORMAS LEGALES
Ley 1437 de 2011, Cdigo Contencioso Administrativo, si bien no
es norma especfica sobre medio ambiente, determina las reglas
generales para las actuaciones ante las autoridades administrativas.

La Ley 21 de 1991 por medio de la cual se aprueba el Convenio

nmero 169 sobre pueblos indgenas y tribales en pases
independientes

La Ley 70 de 1993
establece mecanismos
para la proteccin de
la identidad cultural y
de los derechos de las
comunidades negras
de Colombia como
grupo tnico
 NORMAS LEGALES
Ley 99 de 1993, es una norma
fundamental por la claridad que otorga
sobre los FUNDAMENTOS DE LA
POLTICA AMBIENTAL COLOMBIANA
precisando que el proceso de desarrollo
econmico y social del pas se orientar
segn los principios universales y del
desarrollo sostenible contenidos en la
Declaracin de Ro de Janeiro de junio de
1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
 NORMAS LEGALES

Especficamente el artculo 52 y el decreto

reglamentario 2041 de 2014 que derog el
decreto 2820 de 2010

Ley 134 de 1994, mediante la cual se

dictan normas sobre mecanismos de
participacin ciudadana, crea las veeduras
ciudadanas o juntas de vigilancia en el mbito
nacional, con el fin de vigilar y controlar la
gestin pblica y los recursos pblicos.
 NORMAS LEGALES

La Ley 373 de 1997

por la cual se establece
el programa para el
uso eficiente y ahorro
del agua, busca
preservar la oferta hdrica
a partir de la formulacin
de proyectos y acciones
que deben adoptar los
usuarios. Las
Corporaciones Autnomas
Regionales (CARs)
promovern las metas
anuales de reduccin de
prdidas
 NORMAS LEGALES
Finalmente la Ley 1333 de 2009 sobre Rgimen Sancionatorio
Ambiental incluye como novedad la presuncin de culpa o el dolo
del infractor.
Las sanciones pueden ser:

Multas.
Cierre temporal o definitivo de un establecimiento, edificacin o

servicio.
Revocatoria o caducidad de la licencia ambiental, autorizacin,

concesin, permiso o registro.

Demolicin de la obra a costa del infractor.

Decomiso definitivo de especmenes y especies silvestres exticas.

Restitucin de especmenes de fauna y flora silvestres.

Trabajo comunitario segn condiciones establecidas por la autoridad

ambiental, cuando se impone sancin en reemplazo de multa

 NORMAS REGLAMENTARIAS

Corresponde a la normativa para cada permiso,

autorizacin y/o concesin requerida por el uso o
aprovechamiento de recursos naturales necesarios para la
ejecucin de las obras.

Resolucin 1280 de julio 7 de 2010 Por la cual se establece

la escala tarifaria para el cobro de los servicios de evaluacin y
seguimiento de las licencias ambientales, permisos,
concesiones, autorizaciones y dems instrumentos de manejo y
control ambiental para proyectos cuyo valor sea inferior a 2115
SMMV y se adopta la tabla nica para la aplicacin de los
criterios definidos en el sistema y mtodo definido en el
artculo 96 de la Ley 633 para la liquidacin de la tarifa
 NORMAS REGLAMENTARIAS

Los permisos ms utilizados en la ejecucin de

obras viales son:
Aprovechamiento
Forestal
Ley 1791 de 1996 por
medio del cual se
establece el rgimen de
aprovechamiento forestal

Las clases de
aprovechamiento forestal
son:
nicos
Persistentes
 NORMAS REGLAMENTARIAS
Intervencin de Cauces (Decreto
1541 de 1978 ,modificado por el
decreto 2858 de 1981)
La intervencin de cauces o depsitos
de agua, puede ser de tipo:
Temporal

Definitivo
 NORMAS REGLAMENTARIAS

Concesin de Aguas (Decreto 1541 de 1978 ,

modificado por el decreto 2858 de 1981)
En todos los casos en los que se
requiera la utilizacin de agua de
corrientes superficiales o
subterrnea para el desarrollo de las
actividades del proceso constructivo,
el contratista deber tramitar y
obtener, previo a la iniciacin de las
actividades, la correspondiente
concesin de agua, ante la Autoridad
Ambiental con jurisdiccin en la zona
del proyecto, para obtener el
derecho a su aprovechamiento
 NORMAS REGLAMENTARIAS
Permiso para Vertimientos al Recurso Hdrico, al Suelo y a los
Alcantarillados (Decreto 3930 de 25 de octubre de 2010 reformado por el Decreto 4728
de 23 de diciembre de 2010.)
Que corresponde al Estado garantizar la calidad del agua para consumo humano y, en
general, para las dems actividades en que su uso es necesario. As mismo, regular entre
otros aspectos, la clasificacin de las aguas, sealar las que deben ser objeto de proteccin
y control especial, fijar su destinacin y posibilidades de aprovechamiento, estableciendo la
calidad de las mismas y ejerciendo control sobre los vertimientos que se introduzcan en las
aguas superficiales o subterrneas.
El artculo 24 de la citada norma, sobre prohibiciones expresa que
no se admiten vertimientos:

1. En las cabeceras de las fuentes de agua.

2. En acuferos.
3. En los cuerpos de aguas o aguas costeras, destinadas para
recreacin y usos afines que impliquen contacto primario, que no
permita el cumplimiento del criterio de calidad para este uso.
4. En un sector aguas arriba de las bocatomas para agua potable,
en extensin que determinar, en cada caso, la autoridad
ambiental.
 NORMAS REGLAMENTARIAS

Permiso para Emisiones

Atmosfricas incluido Ruido
(Decreto 948 de 1995)

Para la instalacin de plantas

de trituracin de materiales, de
concreto u otra fuente
productora de emisiones
atmosfricas, el contratista
deber tramitar y obtener a su
costa, previo a la iniciacin de
la operacin de la planta o
maquinaria, ante la Autoridad
Ambiental con jurisdiccin en
la zona del proyecto, el
correspondiente permiso de
emisiones atmosfricas.
 NORMAS REGLAMENTARIAS
El interesado deber presentar los estudios e
informacin requerida por la Autoridad Ambiental, que
como mnimo contendr:

Alternativas de localizacin de la fuente generadora de

las emisiones

Concepto sobre el uso del suelo expedido por la

autoridad.

Descripcin de las obras, procesos y actividades de

produccin, mantenimiento, tratamiento,
almacenamiento o disposicin de los residuos

Descripcin y cuantificacin de la materia prima y

combustible utilizado para fuente de emisiones
atmosfricas e identificacin de fuentes generadoras de
emisiones y ruido en el rea, de conformidad con el
Decreto 948 de 1995, en sus artculos 42, 46, 56, 63,
89 seala lo relacionado con el control de emisiones de
ruido, necesidad de permiso previo para ruido en
horarios restringidos por operacin de equipos de obras
pblicas.
 NORMAS REGLAMENTARIAS
Licencia Minera y Ambiental para la
Explotacin de Materiales Ptreos en
Cantera y/o Material de Arrastre de Ro (Ley
685 de 2001 Cdigo de Minas Ley 1382 de
2010)

Para todos los efectos legales se

consideran materiales de construccin,
los productos ptreos explotados en
minas y canteras usados, generalmente,
en la industria de la construccin como
agregados en la fabricacin de piezas de
concreto, morteros, pavimentos, obras de
tierra y otros productos similares.
Tambin, para los mismos efectos, son
materiales de construccin, los
materiales de arrastre tales como arenas,
gravas y las piedras yacentes en el cauce
y orillas de las corrientes de agua, vegas
de inundacin y otros terrenos aluviales
 NORMAS REGLAMENTARIAS
Transporte, Manejo y Disposicin
de Escombros y Residuos Slidos

Resolucin 541 de 1994 Expedida por

el MAVDT Sobre Manejo de Escombros.
Deben cumplirse las disposiciones all
establecidas para el cargue, descargue,
transporte, almacenamiento y
disposicin final de escombros.
Decreto 1713 de 2002, modificado por
el Decreto 838 de 2005 Sobre
recoleccin domstica de residuos.

Decreto 4741 de 2005 Sobre el

Manejo de Residuos Peligrosos. Se debe
realizar la correlacin e identificacin
de los residuos que se generen en una
obra civil frente a los elementos y
caractersticas de los anexos I, II y III
del Decreto.
 NORMAS REGLAMENTARIAS
Procedimiento para adelantar el proceso
de Consulta Previa en proyectos que se
realicen en territorios tnicos.

Teniendo en cuenta lo establecido en

el Decreto 1320 DE 1998 por el cual
se reglamenta la consulta previa con
las comunidades indgenas y negras
para la explotacin de los recursos
naturales naturales y segn lo seala
su artculo segundo, la consulta previa
se realizar cuando el proyecto, obra o
actividad se pretenda desarrollar en
zonas de resguardo o reservas
indgenas o en zonas adjudicadas en
propiedad colectiva a comunidades
negras.
 NORMAS REGLAMENTARIAS
Procedimiento ante el Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia -
ICANH - sobre rgimen especial del
patrimonio arqueolgico.

El decreto 763 de 2009 "Por el cual se

reglamentan parcialmente las leyes 814 de
2003 y 397 de 1997 modificada por medio de
la Ley 1185 de 2008, en lo correspondiente al
Patrimonio Cultural de la Nacin de
naturaleza material, sobre patrimonio
arqueolgico en el artculo 55 seala que la
Autoridad, de conformidad con el artculo 6
de la ley 397 de 1997, modificado por el
artculo 3 de la ley 1185 de 2008 y las
dems normas pertinentes de dicha ley, es el
Instituto Colombiano de Antropologa e
Historia -ICANH- nica entidad facultada por
las disposiciones legales para aplicar el
rgimen de manejo del patrimonio
arqueolgico tanto en el nivel nacional, como
en los diversos niveles territoriales
 DESCRIPCIN DE LOS PROYECTOS
El Manual de Diseo Geomtrico de
carreteras 2008 de INVIAS, fue
adoptado como norma tcnica para
los proyectos de la red vial nacional
mediante la resolucin N 000744
del 4 de marzo 2009, sintetiza los
criterios y establece parmetros
para el diseo.

Que le corresponde al ministerio

de transporte fijar las normas
tcnicas que deban regir cada
modo de trasporte, de acuerdo
con la Entidad ejecutora
correspondiente
 CLASIFICACIN DE LAS CARRETERAS
Para los efectos del presente Manual las carreteras se clasifican segn su funcionalidad y el tipo
de terreno (topo.)
Segn su funcionalidad
Determinada segn la necesidad operacional de la carretera o de los intereses de
la nacin en sus diferentes niveles:
Primarias
Secundarias
Terciarias

Segn el tipo de terreno (topogrfico)

Determinada por la topografa predominante en el tramo en estudio, es decir que a lo
largo del proyecto pueden presentarse tramos homogneos en diferentes tipos
de terreno.
Terreno plan 5
Terreno ondulado 6 - 13
Terreno montaoso 13 - 40
Terreno escarpado 40 -
 ELEMENTOS DE LAS CARRETERAS
ANCHO DE ZONA O DERECHO DE VA
Es la faja de terreno destinada a la construccin, mantenimiento, futuras
ampliaciones, si la demanda de trnsito as lo exige, servicios de seguridad,
servicios auxiliares y desarrollo paisajstico. A esta zona no se le puede dar
uso privado.
Esta faja varia segn sus caractersticas, establecido en el Articulo 2 de la ley 1228
de 2008
Seccin
1- carreteratransversal
primer ordentpica
60m 2-encarretera
vas desegundo
doble orden 45m 3-caretera tercer
calzada
orden 30m
Seccin transversal tpica en vas Primarias
y Secundarias

Seccin transversal tpica en vas Terciaria

 DESCRIPCIN DE LOS PROYECTOS
De conformidad con la Gua Metodolgica para el diseo de obras de
rehabilitacin de pavimentos Asfalticos de Carreteras de INVIAS, adoptado
por R. N 000743 del 4 de marzo de 2009, se tienen las siguientes
definiciones, para los proyectos, obras y/o actividades a los cuales les
aplican, la gua de manejo ambiental para proyectos de infraestructura
vial.
1- Proyecto de Mejoramiento
Consiste en el cambio de especificaciones y dimensiones de la va,
Comprende obras como :
Ampliacin de la calzada ---- construccin de nuevos carriles
 DESCRIPCIN DE LOS PROYECTOS
2- Proyectos de Rehabilitacin
Actividades que tienen por objeto reconstruir o recuperar las condiciones
iniciales de la va de manera que cumpla con las especificaciones tcticas con
que fue diseada.
La rehabilitacin de los pavimentos de la red vial nacional comprende algunas
de las alternativas de intervencin como:
*Rehabilitacin * Refuerzo *Reciclado
*Reconstruccin

-- Para las obras de rehabilitacin se requieren los Tratamiento previo

Sellado de fisuras - Parcheo y Bacheo - Capa de nivelacin

- fresado
 PROYECTOS DE MANTENIMIENTO
Mantenimiento integral: es el conjunto de acciones tendientes a restablecer,
extender y mantener la capacidad estructural y las condiciones
superficiales de un corredor vial
Mediante estas actividades:
Mantenimiento preventivo:
Obras de arte
Obras de recubrimiento o ampliacin de obras de drenaje
sellos
Mantenimiento peridico:
Dentro de este se encuentran las actividades como:
Pavimentos flexibles.
Parcheo, fresado, bacheo,
Restitucin de carpeta y lechada asfltica .
Pavimentos rgidos.
Parcheo, remplazo de losas de concreto hidrulico
Obras de artes
Atencin a emergencias :
Remover los materiales provenientes de los derrumbes
Reparacin y reconstruccin de obras afectadas
GRACIAS