ADMINISTRACIN DEL ESTADO

COLOMBIANO

ORGANIZACIN ESTATAL

PRINCIPIO DE SEPARACIN DE PODERES

EL ESTADO COLOMBIANO: MACROORGANIZACIN

DOCENTE: JOSE OLIVAR MOSQUERA MOSQUERA

 ORGANIZACIN ESTATAL

PRINCIPIOS BSICOS DE ORGANIZACIN ESTATAL

Principio de Separacin de Poderes Rosseau

Montesquieu
Tipologa Jurdica de Organizacin Estatal Estado Federal
Estado Unitario
El Estado Colombiano Tcnicas Administrativas

DOCENTE: JOSE OLIVAR MOSQUERA MOSQUERA

PRINCIPIOS DE SEPARACIN DE PODERES

ROUSSEAU

El Poder no pertenece exclusivamente al Gobernante,

sino a toda la Comunidad.
La Soberana reside en el Pueblo y de l emana el
Poder Pblico.

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PRINCIPIOS DE SEPARACIN DE PODERES

MONTESQUIEU
Todo Hombre posee Poder y en cualquier momento se siente
tentado a abusar de l, por lo cual es necesario dividirlo para
impedir que su ejercicio se torne arbitrario.
El Poder Pblico no es realmente un solo Poder, son Tres Poderes
separados: el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial, que
correspondan, respectivamente, a las funciones de dictar las
normas generales, aplicarlas y resolver los conflictos que
resultaran de esa aplicacin.

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PRINCIPIOS DE SEPARACIN DE PODERES

ESTADO UNITARIO

Organizacin que posee un solo centro de impulsin

poltica y gubernamental.
El Poder Pblico, en la totalidad de sus atributos y funciones
cuenta en l con un nico titular, que es la persona jurdica
Estado.
Las principales decisiones polticas y administrativas son
absorbidas por los poderes centrales.
Todos los individuos colocados bajo su soberana obedecen un
misma y nica autoridad, viven bajo el mismo rgimen
constitucional y estn regidos por las misma leyes.
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 EL ESTADO COLOMBIANO

TCNICAS ADMINISTRATIVAS
Centralizacin
Descentralizacin Territorial
Por Servicios
Por Colaboracin
Desconcentracin Territorial
Jerrquica o Funcional
Delegacin

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 EL ESTADO COLOMBIANO

TCNICAS ADMINISTRATIVAS
CENTRALIZACIN
Fenmeno Jurdico- Poltico que consiste en que todas las tareas y
funciones pblicas se radican en manos de la persona jurdica Estado,
es decir, el Estado monopoliza todas las diferentes tareas y funciones
pblicas.
El Estado no reconoce vida jurdica a las diversas colectividades locales,
de manera que el Estado es la nica persona jurdica pblica.
El sistema de manejo del Estado, implica una administracin
rigurosamente jerarquizada, es decir, que realmente no hay autoridades
locales propias, pues estas se encuentran completamente subordinadas
a las autoridades centrales y por lo tanto slo transmiten y ejecutan
rdenes, pero no toman decisiones.
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 EL ESTADO COLOMBIANO

TCNICAS ADMINISTRATIVAS
DESCENTRALIZACIN
Facultad que se le otorga a las entidades pblicas diferentes al Estado
para gobernarse por s misma, mediante la radicacin de funciones en
sus manos para que las ejerzan autnomamente.
DESCENTRALIZACIN EJECUTIVA O ADMINISTRATIVA.
Otorgamiento de competencias o funciones administrativas a personas
pblicas diferentes del Estado, para que las ejerzan en su propio
nombre y bajo su propia responsabilidad.
Existen tres modalidades de Descentralizacin Administrativa: la
Descentralizacin Territorial, la Descentralizacin Por Servicios y la
Descentralizacin por Colaboracin.

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 EL ESTADO COLOMBIANO

TCNICAS ADMINISTRATIVAS

DESCENTRALIZACIN TERRITORIAL

Otorgamiento de competencias o funciones administrativas a

las colectividades regionales o locales, para que las ejerzan en
su propio nombre y bajo su propia responsabilidad. Es decir
que se les otorga a las colectividades locales (entes
territoriales) cierta autonoma para que se manejen por s
mismas.

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 EL ESTADO COLOMBIANO

TCNICAS ADMINISTRATIVAS
DESCENTRALIZACIN TERRITORIAL
Se requiere que existan los siguientes elementos:
Necesidades Locales: Necesidades diferentes de aquellas que son
comunes a toda la nacin. En relacin con esta necesidades
surge el principio de autonoma.
Personera Jurdica: La entidad territorial requiere tener la
capacidad de ser sujeto de derechos y obligaciones.
Autonoma Presupuestal y Financiera: La entidad territorial
debe poseer su propio patrimonio y presupuesto diferentes de
los de la nacin.

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 EL ESTADO COLOMBIANO

TCNICAS ADMINISTRATIVAS
DESCENTRALIZACIN TERRITORIAL
Autonoma Administrativa: La entidad territorial pueda organizarse
internamente de manera autnoma.
Autoridades Locales: La entidad territorial debe tener autoridades
propias, elegidas por la misma comunidad o nombradas por sus
representantes.
Control por parte del poder central: La gestin de la entidad
territorial no goza de total y plena autonoma, por lo cual es
sometida a el control de las autoridades centrales.

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 EL ESTADO COLOMBIANO

TCNICAS ADMINISTRATIVAS

DESCENTRALIZACIN ESPECIALIZADA O POR

SERVICIOS

Otorgamiento de competencias o funciones de la administracin

a entidades (entidades descentralizadas) que se crean para
ejercer una actividad especializada.

Este tipo de Descentralizacin encuentra su fundamento en la

necesidad de especializacin y tecnificacin que se vive en el
mundo moderno.
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 EL ESTADO COLOMBIANO

TCNICAS ADMINISTRATIVAS
DESCENTRALIZACIN POR SERVICIOS
Se requiere que existan los siguientes elementos:
Existencia de una actividad especial: Actividades que le reportan
especial importancia al Estado, el cual decide que ser mejor
desarrollarla si se desprende de su competencia global, y por lo
tanto se la entrega a otra entidad a fin de que la ejerza
autnomamente. Personera Jurdica: La entidad requiere tener
la capacidad de ser sujeto de derechos y obligaciones.
Autonoma Presupuestal y Financiera: La entidad debe poseer su
propio patrimonio y presupuesto diferentes de los de la nacin.

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 EL ESTADO COLOMBIANO

TCNICAS ADMINISTRATIVAS

DESCENTRALIZACIN POR SERVICIOS

Autonoma Administrativa: La entidad pueda organizarse
internamente de manera autnoma, creando dependencias,
empleos, estableciendo reglamentos propios para la actividad que
desarrolla.
Autoridades Propias: La entidad debe tener autoridades propias,
nombradas por la misma entidad y relacionadas con su actividad.
Control por parte del poder central: La gestin de la entidad no
goza de total y plena autonoma, por lo cual es sometida a el
control de las autoridades centrales.

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TCNICAS ADMINISTRATIVAS

DESCENTRALIZACIN POR COLABORACIN

Otorgamiento de competencias o funciones de la administracin

a particulares para que las ejerzan en nombre de ella.
Este tipo de Descentralizacin presenta algunos ejemplos
tradicionales en Colombia, como son los casos de la actividad
notarial (notarias) y el registro pblico de comercio (cmaras de
comercio).

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 EL ESTADO COLOMBIANO

TCNICAS ADMINISTRATIVAS

DESCONCENTRACIN

Es la radicacin de competencias y funciones en dependencias

ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad
administrativa.
Es el instrumento utilizado por el Estado para descongestionar
los despachos pblicos a fin de evitar la excesiva concentracin
de poder en unas cuantas manos.

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 EL ESTADO COLOMBIANO

TCNICAS ADMINISTRATIVAS

ELEMENTOS DE LA DESCONCENTRACIN

- Mandato legal que ordene el traslado de competencias en relacin

solo con algunas funciones.
- Traslado de competencias de una persona jurdica a un rgano que
le est subordinado.
- Sujecin de ese rgano subordinado a la jerarqua del
desconcentrado.

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 EL ESTADO COLOMBIANO

TCNICAS ADMINISTRATIVAS

DESCONCENTRACIN TERRRITORIAL
Es la radicacin de competencias y funciones en dependencias
ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad
administrativa (fuera de la capital de la repblica).

Ejemplos:
Ministerio de Defensa: Brigadas
Establecimiento Pblico Nacional: Oficinas o Agencias
Seccionales (ESAP, COLDEPORTES, INPEC, ICBF, SENA).

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 EL ESTADO COLOMBIANO

TCNICAS ADMINISTRATIVAS

DESCONCENTRACIN JERRQUICA O FUNCIONAL

Otorgamiento de funciones de las autoridades superiores a

las inferiores sin que exista desplazamiento fsico, es decir,
que continan siendo ejercidas desde la capital.

Ejemplo:
Ministerios
Secretarias

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 EL ESTADO COLOMBIANO

TCNICAS ADMINISTRATIVAS

DELEGACIN

Transferencia del ejercicio de funciones (discrecional y

precario) a colaboradores o a otras autoridades, con funciones
afines o complementarias. Es decir, que mediante la delegacin
el funcionario que es titular de una funcin (delegante) la
traslada a otra autoridad (delegatario), para que esta la ejerza
en nombre de aquel.

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 EL ESTADO COLOMBIANO

TCNICAS ADMINISTRATIVAS

REQUISITOS PARA LA DELEGACIN

- Autorizacin Legal previa
- Determinacin de la materia delegable
- Traslado de la responsabilidad del superior que la delega al
subalterno que la recibe.
- Capacidad para revocar la delegacin.
- No podrn ser delegadas la expedicin de reglamentos de carcter
general; las funciones, atribuciones y potestades recibidas en virtud
de delegacin; y las funciones que por su naturaleza o por mandato
constitucional no sean susceptibles de delegacin

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 EL ESTADO COLOMBIANO

ESTADO COLOMBIANO

RAMAS DEL RGANOS DE ORGANIZACIN ORGANIZACIN

PODER PBLICO CONTROL ELECTORAL ELECTORAL

rganos Registradura
Consejo
Rama Rama Rama Ministerio de Nacional Admn. Admn.
Nacional
Ejecutiva Legislativa Judicial Pblico Control Del Seccional Local
Electoral
Fiscal Estado Civil

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 EL ESTADO COLOMBIANO

ADMINISTRACIN NACIONAL
PRESIDENTE
VICEPRESIDENTE

Banco Comisin Consejos y rganos

de la Nacional Comisiones
Principales
Repblica de Televisin (adscritos)

DEPARTAMENTOS
MINISTERIOS ADMINISTRATIVOS

Superintendencias Unidades Administrativas

Establecimientos
con y sin Especiales con o sin Pblicos
Personera Jurdica Personera Jurdica

Sociedades de Asociaciones Asociaciones

Asociaciones
entre E.S.E. FOGAFIN
E.I.C.E. de E.I.C.E. Entidades
de E.I.C.E.
Pblicas
Economa Mixta Asociaciones
Entidades Descentralizadas de E.I.C.E. Institutos
Asociaciones y E.S.P.D.
Directas Fundaciones de Cientficos y
Participacin Tecnolgicos
Mixta
Instituciones
Financieras
Organismos Adscritos Nacionalizadas
Entes
Organismos Vinculados
Universitarios C.A.R.s Entidades Descentralizadas
Autnomos Entidades de Carcter Indirectas Entidades de
Especial de Origen
Carcter Especial
Constitucional
de origen legal.
 EL ESTADO COLOMBIANO

Integracin de la Rama Ejecutiva Nacional.

Sector Central:
Presidencia de la Repblica
Vicepresidencia de la Repblica
Consejo Superiores de Administracin
Ministerios
Departamentos Administrativos
Unidades Administrativas Especiales sin personera jurdica
Los dems organismos administrativos sin personera jurdica que
cree, organice o autorice la Ley.

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 EL ESTADO COLOMBIANO

Integracin de la Rama Ejecutiva Nacional.

Sector Descentralizado:
Establecimientos Pblicos
Empresas Industriales y Comerciales del Estado E.I.C.E.
Superintendencias con personera jurdica
Unidades Administrativas Especiales con personera Jurdica
Empresas Sociales del Estado E.S.E.
Empresas Oficiales de Servicios Pblicos Domiciliarios E.S.P.D.
Institutos Cientficos y Tecnolgicos
Sociedades Pblicas y de Economa Mixta
Las dems entidades administrativas con personera jurdica que
cree, organice o autorice la ley.

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 ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DEL ORDEN NACIONAL
(rganos Adscritos/Ministerios)
SUPER UNIDADES CONSEJOS
ESTABLECIMIENTOS
MINISTERIOS ADMINSTRATIVAS SUPERIORES
INTENDENCIAS PBLICOS
ESPECIALES DE LA ADMN.

Direccin General de asuntos

indgenas.
Direccin de atencin y
Ministerio del Interior prevencin de desastres. I.N.P.E.C.
y de Justicia (Ley De Notariado y Direccin de entidades Fondo de Desarrollo
7/88, 790/02. Dec. Registro. territoriales. Comunal.
200/03 ) Direccin Nacional de Corporacin Nasa Kiwe
Estupefacientes.
Direccin Nal. de Derecho de
Autor

Ministerio de
Relaciones Exteriores
(Ley 7/88, 790/02)

Ministerio de Bancaria. DIAN. Consejo Superior

Hacienda y Crdito De la Economa Despacho del Contador General. de la Poltica
FOGAFIN Fiscal (CONFIS)
Pblico (Ley 7/88, Solidaria. Contadura General de la
790/02. Dec. 49/03) De Valores. Nacin.

Defensa Civil.
Fondo Rotatorio de la Armada
Nacional.
Fondo Rotatorio del Ejrcito.
Ministerio de Defensa De Vigilancia y Instituto de Casas Fiscales
Seguridad Privada. Universidad Militar Nueva
Nacional. (Ley 7/88, del Ejrcito.
Granada.
790/02. Dec. 49/03) Caja de Retiro Fuerzas
Militares de Colombia.
Caja de sueldos de retiro de
la PONAL.
Club Militar.
 SUPER UNIDADES CONSEJOS
ESTABLECIMIENTOS
MINISTERIOS ADMINSTRATIVAS SUPERIORES DE
INTENDENCIAS PBLICOS
ESPECIALES LA ADMN

Ministerio de
Agricultura y I.C.A
Desarrollo Rural (Ley INCORA
25/93, 790/02. Dec. INAT
1454/01)

I.C.B.F.
Consejo Superior
Fondo Pasivo Social
Ministerio de la Direccin de Campaas del Subsidio
De Subsidio (Ferrocarriles Nacionales de
Proteccin Social. Directas. Familiar.
Familiar. Colombia)
(Ley 96/38, 790/02. Clnica Dermatolgica Federico Consejo Nacional
Dec. 205/03) Nacional de Salud. Fondo de Previsin Social del
Lleras Acosta. de Seguridad Social
Congreso de la Repblica.
en Salud.
SENA.

Comisin de Regulacin de
Ministerio de Minas y energa y Gas (CREG) INGEOMINAS
Energa. (Ley 790/02. Unidad de Planeacin Minera y Instituto de Planificacin de
Dec. 702/2001) Energtica. soluciones energticas (IPSE)

Ministerio de De Industria y Consejo Superior

Comercio Exterior, Comercio. de Comercio
INCOMEX
Industria y Turismo.(Ley Exterior.
105/85. Dec. 210/03)
De Sociedades.

I.C.F.E.S
Coldeportes.
Instituto Nacional para Ciegos
Junta Central de Contadores. (INCI)
Ministerio de Escuela Nacional del Deporte. Instituto Nacional para Sordos
Educacin Nacional. Direccin General de (INSOR)
Cooperacin Internacional. UNAD
ICETEX
Biblioteca Pblica Piloto de
Medelln
 CONSEJOS
UNIDADES
ESTABLECIMIENTOS SUPERIORES DE
MINISTERIOS SUPERINTENDENCIAS ADMINSTRATIVAS
PBLICOS LA
ESPECIALES
ADMINISTRACIN
Sistema de Parques Consejo Nacional
Nacionales. Ambiental.
Fondo Nacional
Ambiental.
Ministerio de Medio Fondo Ambiental de la
Ambiente, Vivienda y Amazona. IDEAM
Desarrollo Territorial.
Comisin de
(Ley 99/93, 790/02)
Regulacin Agua
Potable y
Saneamiento Bsico
(CRA)

Ministerio de
Comisin de
Comunicaciones (Ley
Regulacin de
31/23, 790/02. Dec.
Telecomunicaciones.
99/00)
INVIAS Consejo Consultivo de
Ministerio de Transporte.
General de Puertos y Transporte.
(Ley 105/93, 790/02. Aeronutica Civil.
Transportes.
Dec. 2741/01)

Instituto Colombiano de
Ministerio de la Cultura Antropologa e Historia.
Museo Nacional.
(Ley 790/02. Dec. Archivo General de la
1034/2004) Biblioteca Nacional. Nacin.
 ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DEL ORDEN NACIONAL
(rganos Vinculados/Ministerios)
MINISTERIOS
Ministerio del Interior y de
Justicia (Ley 7/88, 790/02. Dec.
200/03 )
Ministerio de Relaciones
Exteriores (Ley 7/88, 790/02)
Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico (Ley 7/88, 790/02. Dec.
49/03)
Ministerio de Defensa Nacional.
(Ley 7/88, 790/02. Dec. 49/03)
Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural (Ley 25/93,
790/02. Dec. 1454/01)
Ministerio de la Proteccin
Social. (Ley 96/38, 790/02. Dec.
205/03)
Ministerio de Minas y Energa.
(Ley 790/02. Dec. 702/2001)
EMPRESAS INDUSTRIALES Y SOCIEDADES DE
COMERCIALES DEL ESTADO ECONOMIA MIXTA
Imprenta Nacional.
Fiduciaria La Previsora.
LA PREVISORA S.A.
Banestado.
Fiduciaria del Estado.
Central de Inversiones S.A.
Hotel San Diego S.A.
Industria Militar (INDUMIL).
Corporacin de la Industria
Caja Promotora de Vivienda Militar. Aeronutica Colombiana (CIAC).
Fondos Ganaderos.
Banco Agrario. Caja de Compensacin Familiar
Campesina.
ETESA
CAPRECOM
Empresa Colombiana de Petrleos
(ECOPETROL S.A.)
Financiera Elctrica Nacional.
Carbones de Colombia S.A.
(CARBOCOL)
 ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DEL ORDEN NACIONAL
(rganos Vinculados/Ministerios)

EMPRESAS INDUSTRIALES Y SOCIEDADES DE

MINISTERIOS
COMERCIALES DEL ESTADO ECONOMIA MIXTA

Banco de Comercio Exterior de

Ministerio de Comercio Exterior, Colombia S.A. (BANCOLDEX).
Industria y Turismo.(Ley 105/85. Fiduciaria de Comercio Exterior
Dec. 210/03) (FIDUCOLDEX).
Artesanas de Colombia S.A.

Ministerio de Educacin
Nacional.
Ministerio de Medio Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial.
(Ley 99/93, 790/02)
Administracin Postal Nacional
Ministerio de Comunicaciones (ADPOSTAL).
(Ley 31/23, 790/02. Dec. 99/00)
INRAVISION
Ministerio de Transporte. Servicio Areo a Territorios
(Ley 105/93, 790/02. Dec. Nacionales (SATENA)
2741/01) FERROVIAS

Ministerio de la Cultura (Ley

790/02. Dec. 1034/2004)
 ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DEL ORDEN
NACIONAL
(rganos Adscritos/Departamentos Administrativos)

DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS ESTABLECIMIENTOS PBLICOS

De la Presidencia de la Repblica (Ley 3/1898. Agencia Colombiana de Cooperacin

Dec. 519/03) Internacional (ACCI)

De Seguridad -DAS.- (Ley 684/01)

Nacional de Estadstica -DANE- (Ley 29/88. Dec.

Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC)
1444/00)

Superintendencia de Servicios Pblicos

Domiciliarios.
Nacional de Planeacin -DNP- (Ley 684/01) COLCIENCIAS
Comisin Nacional de Regalias.
FONADE (E.I.C.E.)

De la Funcin Pblica -DAFP- (Ley 135/38. Dec. Escuela Superior de Administracin Pblica
2740/2001) (ESAP)

Nacional de la Economa Solidaria -DANSOCIAL-

(Ley 454/98. Dec. 2559/01)