PER Ministerio Autoridad Nacional

de Agricultura y Riego del Agua

DIRECCION DE
ADMINISTRACION DE
RECURSOS HIDRICOS

Autoridad
Administrativa del
Agua XI Pampas
Apurimac
DERECHOS DE USO DE
AGUA: Formalizacin
del Uso de Agua
 LA ANA:

Qu es la Autoridad
Nacional del Agua (ANA) y
cul es su misin?
Es la mxima autoridad en la gestin
de los recursos hdricos en el Per.

Es decir, es la institucin encargada de

administrar y proteger el agua que se
encuentra en todo el territorio peruano.

La ANA se preocupa por el desarrollo

sostenible de los recursos hdricos
(aguas de lagunas, ros, nevados,
glaciares, manantiales, subterrnea,
entre otras) compartiendo
responsabilidades con autoridades
locales y la sociedad civil, incentivando
una cultura que reconozca su valor
social, econmico y ambiental.

Cultura del Agua

PMGRH
 CONCEPTOS GENERALES
El agua es un recurso natural
renovable , indispensable para la
vida, vulnerable y estratgico para el
desarrollo sostenible, el
mantenimiento de los sistemas y
ciclos naturales que la sustentan, y la
seguridad de la nacin.
BIEN ASOCIADO
ARTIFICIAL
(caminos
(caminos de
de vigilancia,
vigilancia, las
las
infraestructuras hidrulicas)
infraestructuras hidrulicas) USO
AGU
ESTAD A USUARIO
O RECURS S
(ANA) O DERECH
NATURA
L OS
BIEN ASOCIADO
NATURAL
(las
(las fajas
fajas marginales,
marginales, la
la
vegetacin
vegetacin riberea, las islas
riberea, las islas
de los
de los lago)
lago)
 USO DE LOS RECURSOS
HDRICOS
CONCEPTOS Y GENERALIDADES
( TTULO III - Ley N 29338 )
TIPOS USUARIOS DERECHO

Preparacin de alimentos
PRIMARI Utilizacin manual Consumo directo No Requiere
Aseo personal Derecho
O Necesidad primarias Cultural, religioso, ritual

EPS

JASS Licencia de Uso

Sistema de captacin, y organizaciones de Agua
tratamiento y menores de 2000
POBLACIO distribucin
USO habitantes
NAL
Preparacin de
Licencia
alimentos
Satisfacer necesidades Domstico
Hbitos de aseo
humanas Poblacional
personal

Agrario: Pecuario y Agrcola

Acucola y pesquero
Insumo para una Energtico, industrial,
actividad econmica o Derecho de
PRODUCT medicina y minero
Uso de Agua
previa al desarrollo de Recreativo, turstico y
IVO
sta transporte
Otros usos
 DERECHOS DE USO DE AGUA
Arts. 47, 58 y 62 Ley N 29338 CONCEPTOS Y GENERALIDADES

DEFINICI CLASES MODALIDADES DURACI OTORGA

N ESPECIALES
N

Derecho de uso del

agua mediante el cual Provisional
la ANA, otorga la Permane
Uso
facultad de usar el Uso
nte AAA
LICENCIA consuntiv
poblacional
agua con un fin y en o Uso
un lugar determinado productivo
Otros usos
Uso no
consunti
Derecho de vo
Excedentes
duracin

indeterminada y de determinada
ejercicio eventual. La s pocas del
ANA otorga a su ao
Supervit Indetermin ALA
titular la facultad de
PERMISO Aguas ada
usar una
indeterminada residuales
cantidad de agua de Aguas de
retorno
una fuente natural Drenaje
siempre que exista Filtraciones
supervit hdrico
Derecho de plazo Ejecucin de
determinado, no estudios
mayor a 2 aos, la AUTORIZACI Ejecucin de Determina
ANA otorga a su ON obras da AAA
titular la facultad de Lavado de
usar el agua para: suelos
EE, EO, LS
 DERECHOS DE USO DE AGUA
Arts. 47, 58 y 62 Ley N 29338 CONCEPTOS Y GENERALIDADES

MODALIDADES
DEFINICI CLASES ESPECIALES DURACI OTORGA
N 1.Autorizacin de ejecucin N
de estudios de
disponibilidad hdrica
(OPCIONAL).

AGUA
DEL AGUA
2.Acreditacin de la
TRAMITE disponibilidad hdrica
REGULAR
3.Autorizacin de ejecucin

ADMINISTRATIVA DEL
de obras de
aprovechamiento hdrico
Superficial.

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
Derecho de uso 4.LICENCIA
del agua mediante
Otorgamiento de licencia de
LICENCI
LICENCI

el cual la ANA,

Permane
Permane
REGULARIZA uso de agua para las
otorga la facultad organizaciones reconocidas
A

DS. N 007-2015-

nte
A

nte
CIN
de usar el agua con con menos de 05 aos de AG.
un fin y en un lugar vigencia. RJ. N 177-2015-
determinado ANA.
Otorgamiento de licencia de (Procedimiento de

AUTORIDAD
uso de agua para usuarios regularizacin y
que vienen usando el agua de formalizacin
manera pblica, pacfica y para todos los
FORMALIZA usos y a solicitud)
directa, por cinco (5) o ms
CIN
aos de anterioridad a la
entrada en vigencia de la RJ
N 579-2010-ANA
(13092010)
RJ. 484-2012-ANA
Fines agrarios (RIEGO).
Fines Poblacionales (CONSUMO Organizaciones de usuarios
Comit de usuarios de riego
HUMANO)
(Procedimiento de formalizacin Junta Administradora de
para para los usos agrarios y Agua y Saneamiento.
poblacionales de oficio) Comunidades campesinas y
G R AT U I T O nativas.
FORMALIZACIN
DEL USO DE AGUA
POBLACIONAL Y
AGRARIO
RJ. 484-2012-ANA
 CRITERIOS DE LA FORMALIZACIN DEL USO DE L AGUA

Es el proceso por el cual, se faculta a una

Qu es la organizacin, reconocida, usar el recurso hdrico
Formalizacin? para un fin y en un lugar determinado.

Por que todo aquel que uso el

agua, de acuerdo a la Ley,
debe contar con un derecho
Por qu de uso.
Formalizamos?

Principalmente, para dar la seguridad jurdica a

los usuarios de agua poblacional y agrario,
Para qu mediante un ttulo habilitante que les garantice
su dotacin de agua en el presente y futuro; de
Formalizamos? esta manera puedan hacer valer sus derechos
ante cualquier institucin que lo requiera.

Qu aporta la Acreditar la disponibilidad hdrica, en los

Formalizacin? proyectos de inversin pblica de saneamiento
y agrcola a nivel nacional.
 LA FORMALIZACIN E INVERSIN PBLICA

QU SE LOGRAR CON LA FORMALIZACIN DEL

USO DE AGUA POBLACIONAL Y AGRARIO EN
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA?
Brindar seguridad jurdica y garantizar el acceso al agua a las poblaciones
rurales para atender sus necesidades bsicas y desarrollar su actividad
econmica principal, la agraria.
Prevenir los conflictos por el acceso al agua entre los actores locales y aquellos
nuevos y de actividades econmicas distintas y de gran escala, sobretodo para
actividades productivas y extractivas de gran escala.
No alterar ni regularizar los derechos de propiedad de la tierra sino formalizar
los usos de agua en bloque (la licencia es colectiva, no individual)
Promover el uso eficiente de recursos hdricos bajo una gestin integrada de
los recursos hdricos.
 MARCO REFERENCIAL DE LA FORMALIZACIN

La primera disposicin complementaria final del Reglamento de

Procedimientos Administrativos para el Otorgamiento de Derechos de Uso de
Agua, aprobado mediante Resolucin Jefatural N 579-2010-ANA, encarg
a la Direccin de Administracin de Recursos Hdricos, la conduccin del
proceso de formalizacin del uso de agua con fines agrarios y poblacionales.

Por esta razn se estableci una metodologa para la formalizacin del uso de
agua poblacional y agrario, aprobado mediante Resolucin Jefatural N
484-2012-ANA, que permite de manera expeditiva garantizar que en el
menor tiempo posible la mayor parte de las organizaciones que vienen
haciendo uso del recurso hdrico cuenten con sus respectivos derechos, y que
adems constituyen los documentos de acreditacin de disponibilidad hdrica
para el desarrollo de los proyectos de inversin en sistemas de saneamiento y
agrarios.
 FORMALIZACIN DEL USO DE AGUA POBLACIONAL Y AGRARIO

Objetivo General
Formalizar usos de agua existentes con fines poblacionales, en el mbito nacional, y agrarios, en la
parte media y alta de las vertientes del Pacfico, Amazonas y Titicaca, de manera expeditiva y gratuita,
mediante el otorgamiento de licencia de uso de agua.

Objetivo Especficos
Formalizar en los sectores rurales del pas, los uso de agua en bloque (para los usos agrarios) de las
organizaciones de usuarios reconocidos, comunidades campesinas y nativas.
Promover el uso eficiente y sostenible del agua.
Brindar seguridad jurdica a los usuarios de agua poblacional y agrario.
Acreditar la disponibilidad hdrica para la ejecucin de proyectos de mejoramiento de sistema de
saneamiento y agrcolas.
 FORMALIZACIN DEL USO DE AGUA POBLACIONAL Y AGRARIO

Condiciones para acceder a la

formalizacin
Venir usando el agua de manera
Esta condicin se acredita con una
pblica, pacfica y directa, por
Declaracin Jurada (Anexo 2)
cinco (5) o ms aos de
anterioridad a la entrada en
vigencia de la RJ N 579-2010-ANA
(13092010)

La Organizacin de Servicio de agua potable

y saneamiento, debe ser reconocida por la
Ser una organizacin reconocida
municipalidad, y para el uso agrario por el
ALA

Que el beneficiario demuestre que Esta condicin se acreditar con la

existe infraestructura hidrulica para Inspeccin Ocular o levantamiento de
el aprovechamiento hdrico informacin en campo.
 FORMALIZACIN DEL USO DE AGUA POBLACIONAL Y AGRARIO

Requisitos Uso
Poblacional
1. Reconocimiento de la Organizacin Comunal u Operador Especializado
emitido por la municipalidad correspondiente.
2. Declaracin jurada de la existencia de la infraestructura hidrulica segn
Formato Anexo 02.
3. Declaracin Jurada de compromiso de inscripcin de la fuente hdrica en el
Registro de Fuentes de Agua para Consumo Humano ante la DIRESA.
4. Memoria Descriptiva de la obra ejecutada, que incluye la justificacin de la
demanda y uso del agua, debidamente suscrita por un ingeniero especialista
colegiado y habilitado, segn Formato Anexo N 03-A.
5. Fotocopia de DNI del presidente de la Organizacin comunal.
6. Padrn de usuarios
 Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo
Humano DS N 031-2010-SA.
Direccin General de Salud Ambiental Ministerio de
Salud
Artculo 35.- Registro de sistemas de abastecimiento de
agua.
35.1 La DIRESA, GRS o DISA es responsable en su jurisdiccin
de otorgar Registro a los sistemas de abastecimiento de agua
para consumo humano que son administrados por empresas
privadas o pblicas, municipales, juntas administradoras u otra
organizacin comunal que haga dicha funcin en sujecin al
presente
Artculo Reglamento y lasde
36.- Registro normas tcnicas
las fuentes deque se emitan.
agua para
consumo humano.
El expediente para el registro de la fuente de agua, otorgada
por la DIRESA, GRS o DISA, deber contar con la licencia de
uso de agua emitida por el sector correspondiente,
estudio de factibilidad de fuentes de agua; la caracterizacin de
la calidad fsica, qumica, microbiolgica y parasitolgica de la
fuente seleccionada, la que estar sustentada con anlisis
realizados por un laboratorio acreditado en los mtodos de
anlisis de agua para consumo humano; adems de otros
requisitos tcnicos y formales que la legislacin de la materia
 FORMALIZACIN DEL USO DE AGUA POBLACIONAL Y AGRARIO

Requisitos Uso
Agrario
1. Resolucin de reconocimiento de la organizacin de usuarios. En el caso que el
solicitante sea comunidad campesina o comunidad nativa, slo requerir
reconocimiento como tal y acreditar a su actual representante.
2. Acreditacin de la propiedad o posesin legtima de los predios donde se viene
utilizando el agua.
3. Padrn de usuarios
4. Copia simple del DNI.
5. En caso de uso de agua subterrnea, adicionalmente se deber acreditar la
titularidad del predio donde se encuentre el pozo
6. Memoria Descriptiva de la obra ejecutada debidamente suscrita por un ingeniero
agrcola, agrnomo o civil, colegiado y habilitado. Deber contener la justificacin
de la demanda y un plano con la ubicacin de los predios donde se usa el agua,
as como de una descripcin de la infraestructura hidrulica existente, segn
Formato Anexo N 03-B.
 FORMALIZACIN DEL USO DE AGUA POBLACIONAL

Presentacin de 1. Resolucin de reconocimiento de la JASS.

requisitos 2. Fotocopia DNI del presidente de la JASS. Beneficiario
s
3. Padrn de usuarios.

1. Verificacin de la fuente hdrica (aforado,

Verificacin georeferenciacion).
Personal
tcnica de campo FODUA-AAA
2. Verificacin de la infraestructura hidrulica (captacin,
conduccin, aduccin, reservorios etc).
1. Solicitud de acogimiento a la formalizacin (Formato
Anexo 02).
Suscripcin de Presidente
2. Declaracin jurada de la existencia de la infraestructura de la JASS.
documentos hidrulica (Formato Anexo 02).
3. Declaracin Jurada de compromiso de inscripcin en el
Registro de Fuentes de Agua para Consumo Humano
ante la DIRESA. Personal
1. Desarrollo de la memoria descriptiva (formato 03-A).
Memoria especialista
2. Elaboracin de planos segn formato SHP
descriptiva FODUA -
AAA.

EXPEDIENTE Presentacin del expediente de formalizacin Personal

FODUA-AAA.
CONCLUIDO mediante Administracin Local del Agua (ALA).
 FORMALIZACIN DEL USO DE AGUA POBLACIONAL
Expediente de formalizacin 1. Revisin de expediente de ALA
formalizacin
mediante el ALA.
2. Informe Tcnico (Segn Formato Anexo
05)

Presentacin del 1. Validacin de los informe Tcnico. AAA

expediente a la AAA 2. Proyeccin de la resolucin de
otorgamiento de licencia.

Otorgamiento de licencia AAA

1. Entrega de licencia a los beneficiarios

Inscripcin de las
1. Presentacin de la constancia o BENEFICIARIO
fuentes hdricas en certificado de inscripcin en el registro S (30 das de
el Registro de de la Fuente de agua para consumo plazo)
Fuentes de Agua Humano.
para Consumo
Humano ante la En caso de incumplimiento de la
DIRESA. inscripcin se declarara la
extincin de derecho, previo
FIN DE
procedimiento sancionador.
TRAMITE
 FORMALIZACIN DEL USO DE AGUA AGRARIO
1. Resolucin de reconocimiento del comit de Usuarios.
Presentacin de 2. Fotocopia DNI de los usuarios. Beneficiario
s
requisitos 3. Acreditacin de la propiedad o posesin legtima de
los predios donde se viene utilizando el agua.
4. Padrn de usuarios.

1. Verificacin de la fuente hdrica (aforado, Personal

Verificacin georeferenciacin). FODUA-AAA
tcnica de campo 2. Verificacin de la infraestructura hidrulica (captacin,
conduccin, reservorios etc.).
3. Delimitacin del bloque de riego.
1. Solicitud de acogimiento a la formalizacin (Formato Presidente
Suscripcin de Anexo 02). del Comit
documentos 2. Declaracin jurada de la existencia de la de Usuarios.
infraestructura hidrulica (Formato Anexo 02).

1. Desarrollo de la memoria descriptiva (formato 03-B). Personal

Memoria especialista
2. Elaboracin de planos segn formato SHP
descriptiva FODUA-AAA.

EXPEDIENT Presentacin del expediente de formalizacin mediante

Personal
E Administracin Local del Agua (ALA). FODUA-AAA.
CONCLUIDO
 FORMALIZACIN DEL USO DE AGUA AGRARIO
Expediente de formalizacin 1. Revisin de expediente de
ALA
formalizacin
mediante el ALA.
2. Informe Tcnico

Presentacin del 1. Proyeccin de la resolucin de AAA

otorgamiento de licencia.
expediente a la AAA

Otorgamiento de licencia 1. Entrega de licencia a los AAA

beneficiarios

FIN DE
TRAMITE
 FORMALIZACIN DEL USO DE AGUA POBLACIONAL Y AGRARIO

Metodologa del Reuniones de coord.

con OU, GR, GL, y

Proceso Difusin y
talleres, spot rad o tv,
afiches, etc..
FASE I: sensibilizacin
Actividades
Preliminares
Plan de trabajo En base al diagnstico
y la intervencin de las
entidades pblicas..
 FORMALIZACIN DEL USO DE AGUA POBLACIONAL Y AGRARIO
Adjunta
Presentacin de requisitos
solicitud
Verificacin de MD,
FASE II: Actuaciones de segn Formato 3 y
delimitacin Bloque..
Procedimien campo
to
- Base de Datos.
- Informe Tcnico.
Actuaciones de - Revisin Expediente.
gabinete - Otorgamiento. Licencia.
 FORMALIZACIN DEL USO DE AGUA POBLACIONAL Y AGRARIO
Presentaci Adjunta
requisitos
n de
solicitud Verificacin de MD,
FASE II: Actuaciones de segn Formato 3 y
delimitacin Bloque..
Procedimien campo
to
- Base de Datos.
- Informe Tcnico.
Actuaciones de - Revisin Expediente.
gabinete - Otorgamiento. Licencia.
 FORMALIZACIN DEL USO DE AGUA POBLACIONAL Y AGRARIO
Emite el
titular
Emisin
Aprueba
FASE II: Aprobacin ALA
Certificados
Nominativos Se entrega
Entrega a usuarios.

Inscripcin en el Se registra
RADA RADA
Precisin de Formato Anexo N 7
Precisin de Formato Anexo N 8
 FORMALIZACIN DEL USO DE AGUA POBLACIONAL Y AGRARIO

Supervisi La Direccin de Administracin de Recursos

n Hdricos de la Autoridad Nacional del Agua es
la encargada de supervisar el proceso
destinado al otorgamiento de licencias, con
carcter masivo y gratuito, previsto en la
Metodologa para la Formalizacin del Uso de
Agua Poblacional y Agrario.
 ACCIONES DE LA DARH
Qu busca la DARH-ORDA?

Disear e implementar: Actividades, programas o

proyectos para cada Macro Regin con la finalidad
que la DARH, y sus rganos desconcentrados,
SubDARH y ALA, consoliden su presencia en sus
respectivos mbitos
Para ello se realizaron las
siguientes actividades:
El 27.11.2013, La DARH convoc a los SubDARH para
conocer la problemtica en cada uno de sus mbitos.
El 19 y 20 .12.2013. se realiz el taller de
formalizacin del uso de agua poblacional y agrario.
Los Objeticos
Uniformizar criterios (entre los diversos esquemas de financiamiento PSI, PMGRH,
RDR ) respecto ejecucin de la formalizacin.
Dar a conocer el estado situacional de la formalizacin del uso de agua poblacional
y agrario a nivel nacional .
Definir los pasos para la actualizacin de la Metodologa de la formalizacin del
uso de agua poblacional y agrario en coordinacin con la Sub-DARH.
Resultados Tcnicos

ROLES Y COMPETENCIAS
ESTRATEGI
ACTIVIDADES
A Sede Central AAA ALA
Realiza la difusin y
Coordinar con Realiza la difusin y
sensibilizacin local.
las Direcciones sensibilizacin local.
de Lnea los Conduce la
Consolida el
planes y formalizacin Realiza diagnsticos
diagnstico de las
polticas de de los derechos de
ALA y propone
corto, mediano uso de agua agrarios
alternativas de
plazo. y poblacional
Garantizar solucin
la seguridad Promover
jurdica que reuniones al Consolida el
Realizar diagnostico
promueva el Revisar el interior de la diagnstico de las
de la situacin del
desarrollo requisito de ANA e ALA y propone
uso de las aguas en
de GIRH calidad de agua. interinstitucion alternativas de
el mbito del ALA.
al (salud, solucin
vivienda, etc.)
Verifica informacin
Registra
Sistematiza y comunica los
Memo N informacin de de
005-2014-ANA-DARH,
Inscripcin RADA informacin de cambios o
derechos
05.01.2014 derechos modificaciones,
(DARH)
oficialmente.
Resultados Legales

ROLES Y COMPETENCIAS
ESTRATEGIA ACTIVIDADES
Sede Central AAA ALA

DARH Elabora Aprueba y Formula

Analizar la modificacin informe tcnico consolida casustica
Modificar RJ N
de la metodologa de de informacin de respecto a la
484-2012-ANA
formalizacin DUA, modificacin , las ALA y remite aplicabilidad de
previo anlisis a la sede central la norma
de los insumos
 Compete a la OA

Resultados Administrativa

ROLES Y COMPETENCIAS
ESTRATEGIA ACTIVIDADES
Sede Central AAA ALA
Conforma el
Otorgar facultades a la Aprueba los TDR
comit
AAA para contratar estandarizados y
seleccin y Elabora los TDR
personal calificado y autoriza a la AAA el
ejecuta el
competente proceso de seleccin
Establecer proceso
procedimientos Estandarizar cargos y
administrativos honorarios del personal Uniformiza honorarios Ejecuta el pago Ejecuta el pago
para dotar de FODUA para toda fuente (DARH) de honorarios de honorarios
recursos humanos de financiamiento
y logstica Realiza la
adecuada transferencia de
Descentralizar a nivel Atiende el
RR.EE a la AAA, de Elabora el
de AAA la adquisicin requerimiento
acuerdo a los requerimiento
de equipos y materiales del ALA
proyectos, programas
o planes aprobados.

Compete a la OA
 RESULTADOS DE LA FORMALIZACIN 2013
LICENCIAS
Uso Agrario Uso Poblacional
Autoridad Otorgadas N
Administracin Volumen Volumen
Administrativa del desde Ene N de N de rea Organizaci N de
Local de Agua N de de Agua N de de Agua
Agua a Dic Licencia Usuario Bajo ones Habitant
Predios Asignado Licencias Asignad
2013 s s Riego Poblaciona es
m3 o m3
l
Cajamarca 0
Las Yangas Suite 44 44 44 11,563 238,139
5,535,00
Maran Chotano Llaucano 48 24 1,415 1,415 615 24 24 3,391 69,837
0
Crisnejas 0
Huamchuco 0
Tumbes 0
Chira - Piura 0
Alto Piura- 38,112,8
85 85 3,418 2,995 2,507
Huancabamba 87
Jequetepeque -
Medio y Bajo
Zarumilla 0
Piura
San Lorenzo 0
Chancay-
0
Lambayeque
12,982,3
Huaraz 242 242 7,789 4,654 2,263
Huarmey-Chicama 71
Chicama 17 15 159 93 145 448,153 2 2 3,920 80,732
Chilln-Rmac-
0
Caete - Fortaleza Lurn
Barranca 0
Colca-Siguas-
0
Chivay
Caplina - Ocoa Chili 0
Tacna 0
Locumba-Sama 0
14,835,9
Mantaro Mantaro 100 100 5,329 2,555 1,458
81
Sicuani 0
Urubamba-
Cusco 0
Vilcanota
La Convencin 0
1,066,05
Ucayali Tarma 11 1 182 121 32 501,422 10 10 18,339
9
 INTERVENCIN 2014
FORMALIZACIN DEL USO DE AGUA POBLACIONAL Y AGRARIO 2014
Concepto Metas Totales
Uso Agrario en 12 Juntas de Usuarios:
Tarma,
Mantaro,
Callejn de Huaylas,
Julica,
Convenio de
Cooperacin Cusco
1 Junta de Ayacucho,
Interinstitucional N
001-2010/PSI-ANA Usuarios Mashcn
Chonta Cajamarquino
Huncabamba
Cajabamba
Collca
Huancavelica.
Usuarios Agrarios y Poblacionales de 06 Cuencas Hidrogrficos
Pilotos
Proyecto de Tumbes
Modernizacin de la Chira-Piura
2 Gestin de los Recursos Chancay-Lambayeque,
Cuencas
Hdricos. Convenio de Chancay-Huaral
pilotos
prstamo con BM y BID Quillca-Chili
Tacna.
Usuarios Agrarios y Poblacionales de de 03 ALA
Bajo Apurimac Pampas
3 DARH-ANA
ALA Medio Apurimac Pachachaca
Alto Apurimac Vellie
Usuarios Agrarios y Poblacionales de 03 AAA
Maran
4 ANA
AAA Caete Fortaleza
GRACI
AS