Sei sulla pagina 1di 63

ICA POR EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA IN

Nios y nias de
Colombia 7.640.180
vctimas del
75.9% en conflicto armado
zona urbana interno (487.596,
y es decir el 6,3%,
24.1% en es poblacin en
zona rural primera infancia)
14.4% nios (5)
(2)
y nias
pertenecen
a un grupo
nias y nios en tnico (4)
1.9% de
nios y primera infancia
nias con 5.190.793 (1)
discapacida menores de 6 aos 20,2% Indice de
d (3) pobreza
multidimensional
(6)

(1) Proyecciones DANE


(2)-(3)-(4) (6) (7) DANE
2015
(5) RUV Febrero de 2016
Antecedentes

Obliga a gobiernos locales a


desarrollar una poltica
diferencial para infancia y
adolescencia que incluya:
diagnstico de la situacin 2011
de los derechos del nio, lanzamiento
metas y presupuesto. 2010 Estrategia
Define el concepto de derecho Colombia De Cero a
de la primera infancia al
2007 define la Siempre
CONPES 109 primera
desarrollo integral
2006 Primera
Infancia
infancia
como
Cdigo de prioridad del
Infancia y Gobierno
1991 Adolescencia
Ley 1098 de
Ley 12 2006 En 2010 se encuentra la siguiente
de 1991
por la que se situacin:
1990 aprueba la Baja cobertura en primera infancia
Falta de articulacin entre los
Colombia se Convencin
sectores
adhiere a la de los
Duplicacin de esfuerzos
Convencin Derechos
de los del Nio Baja inversin
Derechos Baja calidad en los servicios que se
del Nio ofrecan
Ausencia de poltica que guiara el
trabajo a nivel local
De
dnde
surge

Propsito valeroso por materializar lo que la


perspectiva de derechos
y la doctrina de la proteccin integral
significan para este grupo poblacional.

Reconocimiento de las condiciones


de las nias y nios

Comprensin de lo que significa


para el individuo y para la humanidad
el momento vital de la primera infancia
Movilizacin
Articulacin social
intersectorial
Cmo
fue
creada
Poltica de
Estado por
el Desarrollo
Integral de
Primera
Infancia

Ley 1804 del 2 de Agosto de 2016


A qu le apuesta la
poltica?
Apuesta y propsito

Establecer la Poltica de Estado


para el Desarrollo Integral de la
Primera Infancia de Cero a
Siempre.

Sentar las bases conceptuales,


tcnicas y de gestin para
garantizar elPoltica Social
Consejo Nacional de desarrollo
integral, en el marco de la
Doctrina de la Proteccin
Integral.
Simn Gaviria Muoz
Director General DNP

Fortalecer @simongaviria el marco


institucional
SimonGaviriaM para el
reconocimiento, la proteccin
y la garanta de los derechos
de las mujeres gestantes y de
Mayo, 2016
los nios dnp.gov.co
y las nias de cero a
seis aos de edad, as como la
materializacin del Estado Social
Fotografa: http://miradoroeste.blogspot.com.co/
Promover y garantizar desarrollo integral de nias y
nios en primera infancia
A travs de
En
gestin
qu
consist
e Intersectorial Concurrente Coordinada

Sectores Otros actores


estatales de la
sociedad
Se articulan para
asegurar la atencin integral de
cada gestante, de cada nia y de
De acuerdo con
cada nio E
Edad
n
Entornos donde
Contexto transcurren sus
vidas
Condicin
Qu es la poltica?
Qu es la Poltica De Cero a Siempre
Pilares de la Poltica De Cero a Siempre

Arquitectura
Una poltica para
Institucional
toda la poblacin
acorde con una
en primera
mirada
infancia con el
comprensiva del
objetivo de
desarrollo
desarrollo
integral de la
integral
primera infancia

Proceso de implementacin acorde a


las realidades del contexto y la
poblacin
Autoridades Sector Educacin Sector privado Sector Salud
Territoriales

OBJETIVOS, PROGRAMAS, OFERTAS


Y PROPOSITOS DIFERENTES
Autoridades Sector Educacin Sector privado Sector Salud
Territoriales

OBJETIVOS DIFERENTES
La Poltica rompe el paradigma de una entidad
encargada de la primera infancia

COMISIN
Asume como marco tico y de gestin la PROTECCION
INTEGRAL de los nios y las nias

COMISIN
Concepciones de la
poltica
Atencin integral
Acciones intersectoriales
Es una de las formas para la
proteccin integral
Las nios y nias son sujetos de derechos,
activos en su desarrollo y participan en la
configuracin de sus vidas
Curso de vida
Define las atenciones que requieren tanto LA
FAMILIA como el nio y la nia segn momento o
edad

Pre-concepcin
Nacimiento al
Gestacin primer mes De los tres aos
hasta los seis

Del primer mes de


nacido hasta los tres
Entornos

La Poltica debe generar acciones en todos los entornos en los


que transcurre la vida cotidiana de las nias y nios en
primera infancia:

Hoga Espacios
r pblicos

Entorno Entorno educativo


salud
Tener presente

por favor
El fin ltimo de la Poltica est
puesto en lograr el DESARROLLO
INTEGRAL en la Primera Infancia.
DESARROLLO
INFANTIL
- Se reconoce el desarrollo
como un proceso complejo.

- Se construye en los entornos


particulares, es diverso, no es
homogneo y no es lineal.
Consejo Nacional de Poltica Social

- Es activo, participativo y se
promueve a travs de
Simn Gaviria
interacciones Muoz
enriquecidas y
Director General DNP
afectuosas.
@simongaviria
- Se pasa de una mirada
SimonGaviriaM
fragmentada del desarrollo a
una perspectiva integral, a la
materializacin de los
derechos, Mayo,
a ver2016
a los nios y
dnp.gov.co
las nias como parte de su
familia y su comunidad.
Fotografa: http://miradoroeste.blogspot.com.co/
Las Realizaciones

Condiciones y
estados que se
materializan en la
vida de cada nia y
cada nio, y que
hacen posible su
desarrollo integral
en la primera
infancia.
Las Realizaciones

Acogido

Saludable

Nutrido adecuadamente

En ambientes favorables a su desarrollo

Escuchados y tenidos en cuenta

Construyen su identidad

Con sus derechos


promocionados o restablecidos

Crece
Cuenta en
Expresa
Construye entornos
con padres, que
sentimientos,
su identidad promocionan
madres o
ideas
en un sus
cuidadores
ymarco
opiniones
de derechos
que son y
principales
diversidad
Crece
Goza y en entornos
mantiene que favorecen su desarrollo
Vive
que le y
actan disfruta
ante
acogen
tenidas en delun
laycuenta estado
nivel
exposicin
ponen ms
ensus
en
nutricional
alto pautas
posible
a situaciones
prctica
entornos
adecuado
de de
de saludo
riesgo
crianza
cotidianos
que favorecen vulneracin
su desarrollo integral
Cmo se logra?
A travs de La Atencin Integral a la Primera
Infancia
Pertinente

Destinatarios

Momento
s
Continua o edades

Flexible

Entornos

Atenciones

Oportuna Diferencial
Estructurantes de la Atencin
Integral
La Poltica se focaliza en 5 estructurantes que conforman la atencin
integral y que deben ser garantizados a cada nia y a cada nio para
asegurar su desarrollo integral.

Cuidado Ejercicio
y crianzade laSalud,
ciudadana
alimentacin y Educacin inicial
Recreacin
y participacin nutricin
8 Atenciones a la Primera Infancia Priorizadas

183 atenciones
Construye una herramienta para organizar la gestin
Ruta Integral de Atenciones (RIA)
Define que ANTES de pensar en oferta masiva es pertinente tener claro que es lo
que requieren los nios y nias para lograr un desarrollo Integral y plantea
ATENCIONES a partir de:

1. Momentos o grupos de edad


2. Destinatarios de acuerdo a grupos de edad
(Mujeres y hombres en edad frtil / madres gestantes / padres, madres y cuidadores / nios y nias)
3. Entornos en los cuales ocurre el desarrollo de los nios y las nias
Educacin Inicial. Artculo 5

Derecho de los nios y nias menores de seis (6) aos de edad.

Proceso educativo y pedaggico intencional, permanente y


estructurado, a travs del cual los nios y las nias desarrollan su
potencial, capacidades y habilidades en el juego, el arte, la literatura
y la exploracin del medio, contando con la familia como actor central
de dicho proceso.

Su orientacin poltica y tcnica, as como su reglamentacin estarn a


cargo del Ministerio de Educacin Nacional y se har de acuerdo con los
principios de la Poltica de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera
Infancia de Cero a Siempre.

La reglamentacin ser de obligatorio cumplimiento para toda la


oferta oficial y privada, nacional y territorial y definir los aspectos relativos a
la prestacin, inspeccin, vigilancia y control de este derecho y
mbito de aplicacin. Artculo 6
En todo el territorio nacional por actores oficiales y
privados, tanto del orden nacional como local, con un
enfoque diferencial y poblacional (art. 204 Ley
1098/2006).

Prioridad de las atenciones. Se toma en consideracin


la diversidad (cultura, pertenencia tnica, contexto,
condiciones, dimensiones particulares o afectaciones
transitorias, as como la prioridad de su atencin ante
estados de vulnerabilidad (vctimas del conflicto armado y
otras violencias).

Enfoque diferencial, la atencin se prestar en


concordancia con las disposiciones del Decreto
1953/2014, por el cual se crea un rgimen especial con
el fin de poner en funcionamiento los Territorios Indgenas
respecto de la administracin de los sistemas propios de
los pueblos indgenas.

Focalizacin. Debe realizarse de manera concertada


entre autoridades gubernamentales del orden
nacional y local en los escenarios del CPS, en
consonancia con la RIA. Criterios: vulnerabilidad, brechas
sociales y econmicas, discapacidad, pobreza rural,
afectaciones por conflicto armado y pertenencia a grupos
tnicos.

Diseo e implementacin como parte integral y


prioritaria de la poltica esquemas especficos para la
Ttulo II.
Gestin Intersectorial,
fases y lneas de accin
Gestin intersectorial para la atencin integral.
Artculo 7
Accin organizada, concurrente, articulada
y coordinada de los sectores pblico,
privado y la sociedad civil de los
rdenes nacional y local, para lograr la
atencin integral a las mujeres
gestantes, y los nios y nias en primera
infancia, a partir de lo que ellos y ellas
requieren y de las prioridades establecidas
por cada entidad territorial en su RIA, en el
marco del SNBF.

Sin perjuicio de afectar los procesos de


construccin de polticas pblicas de
infancia propias del artculo 204 de la Ley
Fases.
1098. Artculo 8
Identificacin.
Formulacin.
Implementacin.
Seguimiento y evaluacin.
Lneas de accin de la
poltica de primera
infancia
Lneas de accin. Artculo 9

Responsabilidades
a entes
territoriales.
Responsabilidades
a entidades de la
CIPI frente al
SSNN y al SUIN.
Institucionales
Responsables
Coordinacin. Artculo 10

La Comisin Intersectorial para la Atencin Integral de la Primera


Infancia:

Realizar la coordinacin, articulacin y gestin


intersectorial y definir los principios y lineamientos
tcnicos para la implementacin nacional y territorial de la
poltica en el marco del SNBF (art. 205 Ley 1098/2006).

Articular y definir mecanismos de trabajo conjunto con


las diferentes entidades, agencias, organismos, sociedad civil y
comisiones intersectoriales o espacios de concertacin de
grupos sociales o tnicos o de trabajo interinstitucional que
aborden temas relacionados con la primera infancia,
principalmente de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
salud sexual y salud reproductiva, y prevencin de
embarazo en adolescentes, entre otros.
Integracin Comisin Intersectorial para la Atencin
Integral de la Primera Infancia
coordina
Preside y

viceministro
Delegado del nivel directivo

Delegado del Presidente


Delegado del DAPRE

Nuevos miembros

Viceministro de Agua y Saneamiento

Rector de la seguridad alimentaria en el pas


Funciones MEN. Artculo 13
Funciones Min Vivienda. Artculo14
Funciones Min Cultura. Artculo15
Funciones MSPS. Artculo 16
Funciones DNP. Artculo 17
Funciones Prosperidad Social.
Artculo18
Funciones ICBF. Artculo 19
Doble papel que le asigna la Ley 1098/2006
(responsabilidades misionales y rectora del SNBF)

SNB SNB Misionales


F F

Misionales Misionales
Funciones Unidad Vctimas. Artculo
21
Funciones Coldeportes. Artculo
22
Ttulo IV.
Implementacin
Implementacin territorial. Artculo 23
Implementacin territorial. Artculo 23
Ttulo V.
Seguimiento y veedura
Seguimiento. Artculo 24

Veedura. Artculo 25
Ttulo VI.
Financiacin
Financiacin. Artculo 26

El Gobierno nacional proyectar y garantizar los recursos para la


implementacin de la Poltica, de manera consistente con el Marco Fiscal de
Mediano Plazo y el Marco de Gasto de Mediano Plazo.

Los recursos presupuestados anualmente no


podrn ser menores a los invertidos en la
vigencia inmediatamente anterior.

La proyeccin de recursos se har sobre la base de las


metas de cobertura y gestin que se definan en el
marco de la Comisin.

Las entidades del orden nacional y territorial


incluirn en su proceso anual de planeacin y
programacin presupuestal, los recursos
destinados para la atencin integral de la
primera infancia.

Se reglamentarn los esquemas de financiacin


y cofinanciacin entre la nacin y el territorio,
para lograr sostenibilidad en la atencin integral de la
primera infancia, para lo cual las entidades territoriales
debern gestionar y ejecutar oportunamente las
fuentes financieras complementarias a los recursos de
Ttulo VII.
Disposiciones finales
Todos y Todas somos Corresponsables
del
Desarrollo Integral de la Primera
Infancia

Gracias!!!!
ICA POR EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA IN

www.deceroasiempre.gov.co

DeCeroaSiempre @DeCeroaSiempre @ConsejeriaPI