Por:

Martha Beatriz Hurtado Montoya

Bases Jurdicas y Legislacin Educativa

Lic. Alfredo Miranda Castillo

RESPONSABILIDAD DE
FUNCIONARIOS Y
SERVIDORES PBLICOS

Marzo, 2014.
Responsabilidad
Viene de responsum, que es una forma latina del
verbo responder. Por eso decimos que es la
habilidad de responder1.
Se puede entender la responsabilidad como la
relacin de causalidad que vincula a un sujeto con
los actos que realiza, e incluso, como la capacidad
de un sujeto para responder por la posible
realizacin de hechos aun no ocurridos2.
En pocas palabras, es cumplir con el deber de
asumir las consecuencias de nuestros actos.
Ser responsable tambin es tratar de que todos
nuestros actos sean realizados de acuerdo con
una nocin de justicia y de cumplimiento del
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos al respecto
establece:3
De las Responsabilidades de los Servidores
Pblicos y Patrimonial del Estado
Denominacin del Ttulo reformada DOF 28-12-1982, 14-06-
2002
Artculo 108. Para los efectos de las responsabilidades a
que alude este Ttulo se reputarn como servidores
pblicos a los representantes de eleccin popular, a los
miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del
Distrito Federal, los funcionarios y empleados y, en general,
a toda persona que desempee un empleo, cargo o
comisin de cualquier naturaleza en el Congreso de la
Unin, en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal o en
la Administracin Pblica Federal o en el Distrito Federal,
as como a los servidores pblicos de los organismos a los
que esta Constitucin otorgue autonoma, quienes sern
responsables por los actos u omisiones en que
incurran en el desempeo de sus respectivas funciones.
Prrafo reformado DOF 22-08-1996, 13-11-2007
Artculo 108
El Presidente de la Repblica, durante el tiempo de su
encargo, slo podr ser acusado por traicin a la patria y
delitos graves del orden comn.

Los Gobernadores de los Estados, los Diputados a las

Legislaturas Locales, los Magistrados de los Tribunales
Superiores de Justicia Locales, en su caso, los miembros de los
Consejos de las Judicaturas Locales, as como los miembros de
los organismos a los que las Constituciones Locales y el
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal les otorgue
autonoma, sern responsables por violaciones a esta
Constitucin y a las leyes federales, as como por el manejo
indebido de fondos y recursos federales.
Prrafo reformado DOF 31-12-1994. Fe de erratas DOF 03-01-1995. Reformado
DOF 07-02-2014

Las Constituciones de los Estados de la Repblica precisarn,

en los mismos trminos del primer prrafo de este artculo y
para los efectos de sus responsabilidades, el carcter de
 Artculo 109
El Congreso de la Unin y las Legislaturas de los Estados,
dentro de los mbitos de sus respectivas competencias,
expedirn las leyes de responsabilidades de los
servidores pblicos y las dems normas conducentes a
sancionar a quienes, teniendo este carcter, incurran en
responsabilidad, de conformidad con las siguientes
prevenciones:
I. Se impondrn, mediante juicio poltico, las sanciones
indicadas en el artculo 110 a los servidores pblicos
sealados en el mismo precepto, cuando en el
ejercicio de sus funciones incurran en actos u
omisiones que redunden en perjuicio de los intereses
pblicos fundamentales o de su buen despacho.

Los procedimientos para la aplicacin de las sanciones
mencionadas se desarrollarn autnomamente. No podrn
Naturaleza Jurdica de Servidor Pblico
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos, sobre el tema dispone lo siguiente:

El artculo 2 de la Ley Federal de Responsabilidades

de los Servidores Pblicos, establece que son sujetos
de esa Ley, los servidores pblicos mencionados en
el prrafo primero y tercero del artculo 108
Constitucional y todas aquellas personas que
manejen o apliquen recursos econmicos
federales.
Las Constituciones de los Estados de la Repblica
precisarn, para efectos de sus responsabilidades, el
carcter de servidores pblicos de quienes
desempeen empleo, cargo o comisin en los
Estados y en los Municipios, en el caso del Distrito
Federal dicha previsin se contendr en el Estatuto
 Naturaleza Jurdica de Servidor Pblico
Ahora bien, no obstante que la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos describe lo que
debe entenderse por servidor pblico, cabe sealar
que doctrinalmente existen diversas denominaciones
para referirnos a dicho concepto.

As pues, sucede que cuando el comn de la gente

en Mxico identifica como sinnimos los trminos:
burcrata o trabajador al servicio del estado,
funcionario, empleado y servidor pblico, y los utiliza
indistintamente para designar en la mayora de las
veces peyorativamente a quien ha hecho de la
administracin pblica su modus vivendi.
Existen 4 principales denominaciones que son las
utilizadas para referirnos al mismo sujeto de
derecho, estos son:
SERVIDOR PBLICO: Persona fsica que realiza una funcin
pblica de cualquier naturaleza. (Concepto insuficiente,
siendo ms completo el de las Constituciones).

FUNCIONARIO PBLICO: Es un servidor del Estado,

designado por disposicin de la Ley, por eleccin popular o
por nombramiento de autoridad competente, para ocupar
grados superiores de la estructura orgnica y para asumir
funciones de representatividad, iniciativa, decisin y mando.
Este concepto que se sustenta en el criterio orgnico de
jerarqua y potestad pblica que da origen al carcter de
autoridad que reviste a los funcionarios pblicos para
distinguirlos de los dems empleados y personas que prestan
sus servicios al Estado, bajo circunstancias opuestas, es decir,
ejecutan rdenes de la superioridad y no tiene
representatividad del rgano al que estn adscritos.
Existen 4 principales denominaciones que son las
utilizadas para referirnos al mismo sujeto de
derecho, estos son:
EMPLEADO PBLICO: rgano personal de la
actividad administrativa, afecto a un servicio pblico
determinado, en cuya realizacin participa, con
carcter permanente y profesional, mediante una
retribucin (sueldo).

TRABAJADOR: De conformidad con el artculo 3 de

la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del
Estado, por trabajador debe entenderse, toda
persona fsica que presta un servicio fsico,
intelectual o ambos gneros, en virtud de
nombramiento expedido o por figurar en las listas de
raya.
Sin embargo, es importante precisar que no toda
persona que presta sus servicios al Estado es un
servidor o funcionario pblico, ya que existen
personas que ocupan un puesto honorfico, o tambin
personas que prestan servicios, proveen de bienes o
llevan a cabo obra pblica mediante contratos
administrativos o contratos privados.

En conclusin, dentro de la conceptualizacin que se

hace de lo que debe entenderse por servidor pblico,
especficamente, el artculo 108 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, esto es, que
la persona desempee un empleo, cargo o comisin.
LEY Federal de
Responsabilidades de los
Servidores Pblicos
Como se mencion anteriormente, el Congreso de los
Estados Unidos Mexicanos decreta esta Ley y en el
Artculo 1 se dice que:
Esta ley tiene por objeto reglamentar el Ttulo Cuarto
Constitucional en materia de:
I. Los sujetos de responsabilidad en el servicio pblico;
II. Las obligaciones en el servicio pblico;
III. Las responsabilidades y sanciones administrativas en
el servicio pblico, as como las que se deban resolver
mediante juicio poltico;
IV. Las autoridades competentes y los procedimientos
para aplicar dichas sanciones;
V. Las autoridades competentes y los procedimientos
para declarar la procedencia del procesamiento penal
Obligaciones de los Servidores Pblicos
En general:
Los Servidores Pblicos nicamente pueden hacer
aquello que expresamente les faculta la Ley.
El incumplimiento de las obligaciones anteriores
podr tener como consecuencia las siguientes
sanciones:
Amonestacin privada o pblica;
Suspensin del empleo, cargo o comisin por un
perodo no menor de tres das ni mayor a un ao;
Destitucin del puesto;
Sancin econmica, e
Inhabilitacin temporal para desempear empleos,
cargos o comisiones en el servicio pblico.
Obligaciones de los Servidores Pblicos
Cuando no se cause daos o perjuicios, ni exista
beneficio o lucro alguno, se impondrn de seis
meses a un ao de inhabilitacin.

Cuando la inhabilitacin se imponga como

consecuencia de un acto u omisin que implique
beneficio o lucro, o cause daos o perjuicios, ser de
un ao hasta diez aos si el monto de aqullos no
excede de doscientas veces el salario mnimo
general mensual vigente en el Distrito Federal, y de
diez a veinte aos si excede de dicho lmite. Este
ltimo plazo de inhabilitacin tambin ser aplicable
por conductas graves de los servidores pblicos.

En el caso de infracciones graves se impondr,

adems, la sancin de destitucin.
Obligaciones de los Servidores Pblicos
Para que una persona que hubiere sido inhabilitada
en los trminos de la Ley por un plazo mayor de diez
aos, pueda volver a desempear un empleo, cargo
o comisin en el servicio pblico una vez
transcurrido el plazo de la inhabilitacin impuesta,
se requerir que el titular de la dependencia o
entidad a la que pretenda ingresar, d aviso a la
Secretara, en forma razonada y justificada, de tal
circunstancia.

La contravencin a lo dispuesto por el prrafo que
antecede ser causa de responsabilidad
administrativa en los trminos de la Ley, quedando
sin efectos el nombramiento o contrato que en su
caso se haya realizado.
Referencias Bibliogrficas
1. http://etimologias.dechile.net/?responsabilidad
2. http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/7/3180/1
1.pdf
3. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/
1.pdf
4. Ley Federal de Responsabilidad de los
Servidores Pblicos
Por su
atencin