Universidad Abierta y a Distancia de Mxico

UnADM
Fundamentos Jurdicos de la actuacin de los cuerpos de seguridad
Unidad 1
Marco terico y conceptual de la seguridad pblica
Actividad 1
Evolucin constitucional de la seguridad pblica.
Docente: Ricardo Gonzlez Leos
Alumno: Jos Luis Rodrguez Castro
Matricula: AL13503003
Enero 19,2017

Artculo 21 (1917): La
imposicin de las penas es
propia y exclusiva de la
autoridad judicial. La
persecucin de los delitos
incumbe al Ministerio
Pblico y a la Polica
Judicial, la cual estar bajo
la autoridad y mando
inmediatos de aqul.
Compete a la autoridad
administrativa el castigo
de las infracciones de los
reglamentos gubernativos
y de polica, el cual
nicamente consistir en
multa o arresto hasta por
treinta y seis horas; pero
si el infractor no pagare la
multa que se le hubiera
impuesto, se permutar
sta por el arresto
correspondiente que no
exceder, en ningn caso,
de quince das.
Si el infractor fuera
jornalero u obrero, no
podr ser castigado con
multa mayor del importe
de su jornada o sueldo en
una semana.

Artculo 21 (1994): La
reforma de 1994, adiciona
tres prrafos. El primero
de ellos establece la
posibilidad de impugnar
las resoluciones de no
Artculo 21 (1983): La
ejercicio y desistimiento
reforma de 1983 hace un de la accin penal tomadas
ajuste a la duracin
por el Ministerio Pblico.
mxima de los arrestos
El segundo se refiere a la
administrativos que, en
divisin competencial
ningn caso sern
entre los rdenes de
mayores a 36 horas. Se
gobierno en lo tocante a la
limitan tambin las
Seguridad Pblica. El
sanciones pecuniarias al
tercero establece la
monto de un da de salario
obligacin de crear un
mtodo de coordinacin
entre las autoridades
federales y estatales que
se traduzca en el sistema
nacional de seguridad
pblica.

:
Artculo 21 (1996): La
imposicin de las penas es
propia y exclusiva de la
autoridad judicial. La
investigacin y
persecucin de los delitos
incumbe al Ministerio
Pblico, el cual se auxiliar
con una polica que estar
bajo su autoridad y mando
inmediato.

Artculo 21 (2005): La
reforma del 20 de junio de
2005, agreg adems mediante un quinto
prrafo - la facultad del
Ejecutivo Federal para
reconocer la jurisdiccin
de la Corte Penal
Internacional, previa
aprobacin del Senado

Artculo 21 (2008): La investigacin de los delitos corresponde al

ministerio pblico y a las policas, las cuales actuaran bajo la
conduccin y mando de aquel en el ejercicio de esta funcin.
(Reformado en su integridad mediante decreto publicado en el diario
oficial de la federacin el 18 de junio de 2008)
El ejercicio de la accin penal ante los tribunales corresponde al
ministerio pblico. La ley determinara los casos en que los particulares
podrn ejercer la accin penal ante la autoridad judicial.
La imposicin de las penas, su modificacin y duracin son propias y
exclusivas de la autoridad judicial.
Compete a la autoridad administrativa la aplicacin de sanciones por las
infracciones de los reglamentos gubernativos y de polica, las que
nicamente consistirn en multa, arresto hasta por treinta y seis horas o
en trabajo a favor de la comunidad; pero si el infractor no pagare la
multa que se le hubiese impuesto, se permutara esta por el arresto
correspondiente, que no exceder en ningn caso de treinta y seis
horas.
Si el infractor de los reglamentos gubernativos y de polica fuese
jornalero, obrero o trabajador, no podr ser sancionado con multa mayor
del importe de su jornal o salario de un da.
Tratndose de trabajadores no asalariados, la multa que se imponga por
infraccin de los reglamentos gubernativos y de polica, no exceder del
equivalente a un da de su ingreso.
El ministerio pblico podr considerar criterios de oportunidad para el
ejercicio de la accin penal, en los supuestos y condiciones que fije la
ley.
El ejecutivo federal podr, con la aprobacin del senado en cada caso,
reconocer la jurisdiccin de la corte penal internacional.

La seguridad pblica es una funcin a cargo de la federacin, el distrito

federal, los estados y los municipios, que comprende la prevencin de
los delitos; la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as
como la sancin de las infracciones administrativas, en los trminos de
la ley, en las respectivas competencias que esta constitucin seala. La
actuacin de las instituciones de seguridad pblica se regir por los
La seguridad pblica es una funcin a cargo de la
principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta federacin, las entidades federativas, los municipios,
constitucin.
que comprende la prevencin de los delitos; la
Las instituciones de seguridad pblica sern de carcter civil,
investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as
disciplinado y profesional. El ministerio pblico y las instituciones
policiales de los tres rdenes de gobierno debern coordinarse entre s como la sancin de las infracciones administrativas,
para cumplir los objetivos de la seguridad pblica y conformaran el
en los trminos de la ley, en las respectivas
sistema nacional de seguridad pblica, que estar sujeto a las
competencias que esta constitucin seala. La
siguientes bases mnimas:
A) la regulacin de la seleccin, ingreso, formacin, permanencia, actuacin de las instituciones de seguridad pblica se
evaluacin, reconocimiento y certificacin de los integrantes de las
regir por los principios de legalidad, objetividad,
instituciones de seguridad pblica. La operacin y desarrollo de estas eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los
acciones ser competencia de la federacin, el distrito federal, los
estados y los municipios en el mbito de sus respectivas atribuciones.derechos humanos reconocidos en esta constitucin.
B) el establecimiento de las bases de datos criminalsticos y de
A) la regulacin de la seleccin, ingreso, formacin,
personal para las instituciones de seguridad pblica. Ninguna persona
permanencia, evaluacin, reconocimiento y
podr ingresar a las instituciones de seguridad pblica si no ha sido
debidamente certificado y registrado en el sistema.
certificacin de los integrantes de las instituciones de
C) la formulacin de polticas publicas tendientes a prevenir la comisin
seguridad pblica. La operacin y desarrollo de estas
de delitos.
acciones ser competencia de la federacin, las
D) se determinara la participacin de la comunidad que coadyuvara,
entre otros, en los procesos de evaluacin de las polticas de
entidades federativas, y los municipios en el mbito
prevencin del delito as como de las instituciones de seguridad
de sus respectivas atribuciones.
pblica.
E) los fondos de ayuda federal para la seguridad pblica, a nivel
nacional sern aportados a las entidades federativas y municipios para
ser destinados exclusivamente a estos fines.

Los acontecimientos ms importantes para m, fueron los siguientes:

El aspecto de mayor trascendencia del artculo 21 Constitucional, fue introducido por el
Constituyente de Quertaro despus de un amplio debate y mereci una explicacin
amplia por parte de la exposicin de motivos del proyecto presentado por Venusiano
Carranza.
Con la citada exposicin de motivos se insisti de otorgarle autonoma al Ministerio
Publico, mismo que de acuerdo a Ley mxima de 1857 careca de facultades efectivas
en el proceso penal, ya que la funcin de la Polica Judicial era ejercida por los jueces,
quienes se venan a convertir en acusadores.
Los debates en el Congreso constituyente fueron intensos (del 2 al 13 de enero de
1917), centrndose en las funciones persecutorias del Ministerio Publico y en la
creacin de la Polica Judicial como organismo de investigacin de los delitos y en el
ejercicio de la accin penal, evitando con ello los abusos que caracterizaron a los
jueces del porfiriato.
El precepto que nos ocupa y la jurisprudencia interpretadora consideran al Ministerio
Publico como el nico autorizado para ejercer la accin penal y la funcin acusatoria
durante el proceso penal, de tal manera que las legislaciones secundarias no reconocen
la calidad de parte a la vctima del delito.
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