ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DEL LITORAL

FACULTAD DE INGENIERA EN MECNICA Y CIENCIAS DE LA

PRODUCCIN INDUSTRIAL

MAESTRA EN GERENCIA EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
MDULO
SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Sergio Ros Ruiz. Ing. Ind. MSc.

REFERENCIA NORMATIVA LEGAL EN

SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

Sergio Ros Ruiz. Ing. Ind. Mgs.

El modo en que vemos el problema es el

problema.
Stephen R. Covey

MARCO LEGAL EN SEGURIDAD Y

SALUD
En los ltimos aos, el Gobierno Nacional, ha
venido efectuando una revisin de la legislacin en
unos casos y en otros emitiendo Acuerdos
Ministeriales yo Reglamentos en todos los mbitos
que repercuten en la gestin de las organizaciones.
Uno de estos mbitos es el de Seguridad y Salud en
el Trabajo

ORDEN JERRQUICO DE
APLICACIN DE LAS
En la Constitucin Poltica, Art. 425 se establece el
orden jerrquico de aplicacin de la norma que ser:
Constitucin del Ecuador.
Tratados y convenios
internacionales
Leyes orgnicas
Leyes ordinarias
Normas regionales y ordenanzas
distritales
Los decretos y
reglamentos
Las ordenanzas
Los acuerdos y
resoluciones.

CONSTITUCIN DEL ECUADOR2008

Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:
1.

Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo

goce de los derechos establecidos en la
Constitucin y en los instrumentos
internacionales, en particular la educacin,

la

salud, la alimentacin, la seguridad social y

el agua para sus habitantes.

CONSTITUCIN DEL ECUADOR2008

Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regir por
los siguientes principios:
1. Los derechos se podrn ejercer, promover y
exigir de forma individual o colectiva ante las
autoridades competentes; estas autoridades
garantizarn su cumplimiento.

CONSTITUCIN DEL ECUADOR2008

Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social,
y un derecho econmico, fuente de realizacin
personal y base de la economa.
El Estado garantizar a las personas trabajadoras el
pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa,
remuneraciones y retribuciones justas y el
desempeo de un trabajo saludable y libremente
escogido o aceptado.

CONSTITUCIN POLTICA DE
LA REPBLICA DEL
ECUADOR-2008
Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en
los siguientes principios:
5. Toda persona tendr derecho a desarrollar sus
labores en un ambiente adecuado y propicio, que
garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y
bienestar.
6. Toda persona rehabilitada despus de un accidente
de trabajo o enfermedad, tendr derecho a ser
reintegrada al trabajo y a mantener la relacin
laboral, de acuerdo con la ley.

CONVENIOS Y ACUERDOS
INTERNACIONALES.
REFERENCIA NORMATIVA.
REGLAMENTO DEL INSTRUMENTO ANDINO DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO (RESOLUCIN 957)., SEPTIEMBRE
23-2005.
Art. 1.- Segn lo dispuesto por el artculo 9 de la Decisin 584, los
Pases Miembros desarrollarn los Sistemas de Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo, para lo cual se podrn tener en
cuenta los siguientes aspectos:

Gestin administrativa.

Gestin tcnica.

Gestin del talento humano.

Procedimientos y programas operativos bsicos.

Sergio Ros Ruiz. Ing. Ind. Mgs.

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CONVENIOS Y ACUERDOS
INTERNACIONALES.
REFERENCIA NORMATIVA.
REGLAMENTO DEL INSTRUMENTO ANDINO DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO (RESOLUCIN 957)., SEPTIEMBRE 232005.
Artculo 2.- Siempre que dos o ms empresas o cooperativas
desarrollen simultneamente actividades en un mismo lugar de
trabajo, los empleadores sern solidariamente responsables por la
aplicacin de las medidas de prevencin y proteccin frente a los
riesgos del trabajo.
Dichas medidas sern equitativa y complementariamente asignadas
y coordinadas entre las empresas, de acuerdo a los factores de riesgo
a que se encuentren expuestos los trabajadores y las trabajadoras.
Igual procedimiento se seguir con contratistas, subcontratistas,
enganchadores y dems modalidades de intermediacin laboral
existentes en los Pases Miembros.
Sergio Ros Ruiz. Ing. Ind. Mgs.

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ACTUALIZACIN DEL MARCO LEGAL

Acuerdo Ministerial No. 203: Manual de requisitos
y definicin del trmite de aprobacin del
Reglamento de Seguridad y Salud. R.O. 045 05diciembre-2012
Norma Tcnica Ecuatoriana NTE INEN-ISO 38641:20132
Instructivo para la implementacin del Sistema
Nacional de Gestin de Prevencin de Riesgos
Laborales. R.O.-S No. 196 06-marzo-2014
Acuerdo Ministerial 0058. Reglamento que regula la
relacin laboral en el sector de la construccin. R.O.S
No. 216 01-abril-2014
Acuerdo Ministerial No. 243, publicado en el Registro Oficial
No. 408 de 5 de enero de 2015, reforma al Acuerdo
Ministerial No. 203, que contiene el Manual de requisitos y
definicin del trmite de aprobacin del Reglamento de
Seguridad y Salud

REFERENCIA NORMATIVA.
RESOLUCIN C.D. 390 (Reglamento General del Seguro de
Riesgos del Trabajo, R. O. S. No. 599 Diciembre 19-2011).

Art. 3.- Principios de la Accin Preventiva.- En materia de

riesgos del trabajo la accin preventiva se fundamenta en los
siguientes principios:
a) Eliminacin y control de riesgos en su origen;
b) Planificacin para la prevencin, integrando a ella la tcnica,
la organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las
relaciones sociales y la influencia de los factores
ambientales;
e) Informacin, formacin, capacitacin y adiestramiento a los
trabajadores en el desarrollo seguro de sus actividades;
f) Asignacin de las tareas en funcin de las capacidades de los
trabajadores;

REFERENCIA NORMATIVA.
RESOLUCIN C.D. 390 (Reglamento General del Seguro de Riesgos del
Trabajo, R. O. S. No. 599 Diciembre 19-2011).
Art. 8.- Eventos Calificados como Accidentes de Trabajo
b) El que ocurriere en la ejecucin del trabajo a rdenes del
empleador, en misin o comisin de servicio, fuera del propio
lugar de trabajo, con ocasin o como consecuencia de las
actividades encomendadas;
c) El que ocurriere por la accin de terceras personas o por
accin del empleador o de otro trabajador durante la
ejecucin de las tareas y que tuviere relacin con el trabajo;
Art. 10.- Accidente Causado por Terceros.- En casos de accidentes
causados por terceros, la concurrencia de culpabilidad civil o
penal del empleador, no impide la calificacin del hecho como
accidente de trabajo, salvo que ste no guarde relacin con las
labores que desempeaba el afiliado.

REFERENCIA NORMATIVA.
RESOLUCIN C.D. 390 (Reglamento General del Seguro de
Riesgos del Trabajo, R. O. S. No. 599 Diciembre 19-2011).
Art. 50.- Cumplimiento de Normas.- Las empresas sujetas al
rgimen de regulacin y control del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, debern cumplir las normas dictadas en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo y medidas de
prevencin de riesgos del trabajo establecidas en la
Constitucin de la
Repblica, Convenios y Tratados Internacionales, Ley de
Seguridad Social, Cdigo del Trabajo, Reglamentos y
disposiciones de prevencin y de auditora de riesgos del
trabajo.

REFERENCIA NORMATIVA.
RESOLUCIN C.D. 390 (Reglamento General del Seguro de
Riesgos del Trabajo, R. O. S. No. 599 Diciembre 19-2011).
Art. 51.- Las empresas debern implementar el Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo, como medio de cumplimiento
obligatorio de las normas legales o reglamentarias, considerando los
elementos del sistema:

Gestin administrativa.

Gestin tcnica.

Gestin del talento humano.

Procedimientos y programas operativos bsicos.

REFERENCIA NORMATIVA.
RESOLUCIN C.D. 390 (Reglamento General del Seguro de
Riesgos del Trabajo, R. O. S. No. 599 Diciembre 19-2011).
Art. 52.- Evaluacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud
en el Trabajo de la Empresa. Para evaluar el Sistema de Gestin de
la Seguridad y Salud en el Trabajo, la empresa u organizacin
remitir anualmente al Seguro General de Riesgos del Trabajo los
siguientes indicadores de gestin.
ndices reactivos:
ndice de frecuencia.
ndice de gravedad.
Tasa de riesgo.
ndices proactivos:
ART, OPAS, DPS, DS, ENTS, OSEA, CAI.

REFERENCIA NORMATIVA.
RESOLUCIN C.D. 390 (Reglamento General del Seguro de
Riesgos del Trabajo, R. O. S. No. 599 Diciembre 19-2011).
Art. 53.- Investigacin y Control.- Las unidades de Riesgos del
Trabajo realizarn las investigaciones de accidentes de trabajo,
anlisis de puesto de trabajo en las enfermedades profesionales u
ocupacionales, seguimientos, auditoras e inspecciones a las
empresas, para verificar las condiciones de seguridad y salud
ocupacional, en cumplimiento de la ley y emitirn los correctivos
tcnico- legales para el mejoramiento de las condiciones de trabajo,
concediendo el plazo correspondiente para su cumplimiento, de
conformidad con la reglamentacin interna expedida con tal
propsito
Si como resultado de la investigacin de accidentes de trabajo, del
anlisis de puesto de trabajo, seguimientos y auditoras, se
desprende que existe inobservancia de medidas preventivas, la
Comisin Nacional de Prevencin de Riesgos, aplicar la sancin que
corresponda de conformidad a la ley y a las normas internas.

REFERENCIA NORMATIVA.
RESOLUCIN C.D. 333 (Reglamento del Sistema de Auditora
de Riesgos del Trabajo "SART"., Octubre 27 de 2010., R.O.-S
No. 319 Noviembre 12-2010.
Art. 1.- OBJETO Y RESPONSABILIDADES.El presente reglamento tiene como objeto normar los procesos de
auditora tcnica de cumplimiento de normas de prevencin de
riesgos del trabajo, por parte de los empleadores y trabajadores
sujetos al rgimen del Seguro Social. Los servidores del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social y empresas estn obligados al
cumplimiento de las normas establecidas en el presente reglamento.

REFERENCIA NORMATIVA.
RESOLUCIN C.D. 333 (Reglamento del Sistema de Auditora
de Riesgos del Trabajo "SART"., Octubre 27 de 2010., R.O.-S
No. 319 Noviembre 12-2010.
Art. 2.- OBJETIVOS DE LA AUDITORA DE RIESGOS DEL
TRABAJO.Son objetivos de la auditora de riesgos del trabajo:
1. Verificar el cumplimiento tcnico legal en materia de seguridad y salud en el
trabajo por las empresas u organizaciones de acuerdo a sus caractersticas
especficas.
2. Verificar el diagnstico del sistema de gestin de seguridad y salud en el
trabajo de la empresa u organizacin, analizar sus resultados y comprobarlos de
requerirlo, de acuerdo a su actividad y especializacin.
3. Verificar que la planificacin del sistema de gestin de seguridad y salud en el
trabajo de la empresa u organizacin se ajuste al diagnstico, as como a la
normativa tcnico legal vigente.
4. Verificar la integracin-implantacin del sistema de gestin de seguridad y
salud en el trabajo en el sistema general de gestin de la empresa u organizacin.
5. Verificar el sistema de comprobacin y control interno de su sistema de gestin

REFERENCIA NORMATIVA.
RESOLUCIN C.D. 333 (Reglamento del Sistema de Auditora
de Riesgos del Trabajo "SART"., Octubre 27 de 2010., R.O.-S
No. 319 Noviembre 12-2010.
Art. 8.- PROCEDIMIENTOS DE LA AUDITORA DE RIESGOS DEL
TRABAJO:
2.3 Documentos requeridos para el anlisis:
a) Poltica de seguridad y salud en el trabajo;
b) Manual de seguridad y salud en el trabajo;
c) Reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo, de
conformidad con la norma tcnico legal respectiva;
d) Procedimientos: lo aplicable a la empresa u organizacin (19).
e) Instrucciones de trabajo, lo aplicable a la empresa u organizacin
(9).
f) Registros del sistema de gestin de seguridad y salud en el
trabajo, aplicables a la organizacin (11).

REFERENCIA NORMATIVA.
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo (Decreto ejecutivo
2393) de Noviembre 17-1986. R. O. No. 249 - Febrero 03 de 1998.
Art. 11.- OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES.- Son obligaciones generales de los
personeros de las entidades y empresas pblicas y privadas, las siguientes:
1. Cumplir las disposiciones de este Reglamento y dems normas vigentes en materia
de prevencin de riesgos.
2. Adoptar las medidas necesarias para la prevencin de los riesgos que puedan
afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su
responsabilidad.
Adems de las que se sealen en los respectivos Reglamentos Internos de Seguridad e
Higiene de cada empresa, son obligaciones generales del personal directivo de la
empresa las siguientes:
1. Instruir al personal a su cargo sobre los riesgos especficos de los distintos puestos
de trabajo y las medidas de prevencin a adoptar.
2. Prohibir o paralizar los trabajos en los que se adviertan riesgos inminentes de
accidentes, cuando no sea posible el empleo de los medios adecuados para evitarlos.
Tomada tal iniciativa, la comunicarn de inmediato a su superior jerrquico, quien
asumir la responsabilidad de la decisin que en definitiva se adopte.

REFERENCIA NORMATIVA.
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo (Decreto
ejecutivo 2393) de Noviembre 17-1986. R. O. No. 249 Febrero 03 de 1998.

Art. 186. DE LA RESPONSABILIDAD.

1. La responsabilidad por incumplimiento de lo ordenado en el
presente reglamento y dems disposiciones que rijan en materia
de prevencin de riesgos de trabajo abarca, en general, a todas
las personas naturales o jurdicas que tengan relacin con las
obligaciones impuestas en esta materia.
2. Las responsabilidades econmicas recaern directamente
sobre el patrimonio individual de la empresa respectiva, sin
perjuicio de las acciones que en consideracin a dichas
responsabilidades pueda, en su caso, ejercitar la empresa contra
terceros.
3. Las responsabilidades laborales que exijan las Autoridades
Administrativas por incumplimiento de las disposiciones del
presente Reglamento, sern independientes de aquellas de
ndole penal o civil que consten en la Legislacin Ecuatoriana.

REFERENCIA NORMATIVA.
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo (Decreto
ejecutivo 2393) de Noviembre 17-1986. R. O. No. 249 Febrero 03 de 1998.
Art. 187. PROHIBICIONES PARA LOS EMPLEADORES.- Queda totalmente
prohibido a los empleadores:
a) Obligar a sus trabajadores a laborar en ambientes insalubres por efecto
de polvo, gases o sustancias txicas; salvo que previamente se adopten
las medidas preventivas necesarias para la defensa de la salud.
c) Facultar al trabajador el desempeo de sus labores sin el uso de la ropa
y equipo de proteccin personal.
d) Permitir el trabajo en mquinas, equipos, herramientas o locales que no
cuenten con las defensas o guardas de proteccin u otras seguridades
que garanticen la integridad fsica de los trabajadores.
h) Permitir que el trabajador realice una labor riesgosa para la cual no fue
entrenado previamente.

REFERENCIA NORMATIVA.
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo (Decreto
ejecutivo 2393) de Noviembre 17-1986. R. O. No. 249 Febrero 03 de 1998.

Art. 192. POTESTAD DISCIPLINARIA DEL EMPLEADOR

(Reformado por el Art. 67 del D.E. 4217, R.O. 997, 10VIII-88).
1. En el ejercicio de su potestad disciplinaria y conforme
al procedimiento establecido por Contrato Colectivo o
Reglamento Interno, la direccin de la empresa podr
sancionar a los trabajadores, mandos medios,
tcnicos y personal directivo que presta sus servicios
en la misma e infrinjan las obligaciones previstas en
el presente Reglamento o incumplan las instrucciones
que al efecto den sus superiores.