Diapo de Evap

EVALUACION DE
ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL
Sr. NORBERTO ESCOBEDO

LOYOLA MsC
Bilogo Abogado
EVALUACION DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

TEMA 1: La Evaluacin de lmpacto Ambiental
como procedimiento administrativo, Ley del
SENACE los Estndares de Calidad Ambiental
(ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP).
TEMA 2: Anlisis del Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental (DS 019-2009-MINAM).
TEMA 3: Otros aspectos principales relacionados a

la Evaluacin del Impacto Ambiental (recursos
hdricos, residuos slidos, recursos forestales,
participacin ciudadana y consulta previa).
TEMA 4: El Sistema Nacional de Evaluacin y

Fiscalizacin Ambiental; competencias y
funciones del OEFA y entidades de
fiscalizacin ambiental.

como instrumento de gestin; los Estndares
de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos
Permisibles (LMP). Ley del SENACE.











Tema 1. LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL COMO

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
PARA LA ADMINISTRACION
Artculo 25.- De los Estudios de Impacto

Ambiental
Los Estudios de Impacto Ambiental EIA,
son
instrumentos
de
gestin
que
contienen una descripcin de
la actividad propuesta y de los efectos
directos o indirectos previsibles de dicha
actividad en el medio
ambiente fsico y social, a corto y largo
plazo, as como la evaluacin tcnica de
los mismos. Deben
indicar las medidas necesarias para evitar
o reducir el dao a niveles tolerables e
incluir un breve
resumen del estudio para efectos de su
publicidad. La ley de la materia seala los
dems requisitos que
deban contener los EIA. (Ley General del
LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL COMO

PARA LA ADMINISTRACION
OBJETIVO:
Asegurar que el titular cumpla con el
ordenamiento legal.
Establecer compromisos ambientales.
Contar con un instrumento de control
posterior.
Asegurar la supervisin, fiscalizacin .
PARA EL ADMINISTRADO:
OBJETIVO:
Obtener la certificacin ambiental para
iniciar la ejecucin de su proyecto,
previo cumplimiento de los dems
requisitos de ley.

Tener en cuenta que:

Artculo
VI.Del
principio
de
prevencin
La gestin ambiental tiene como objetivos
prioritarios prevenir, vigilar y evitar la
degradacin ambiental. Cuando no sea
posible eliminar las causas que la generan,
se adoptan las medidas de mitigacin,
recuperacin, restauracin o eventual
compensacin, que correspondan. (Ley
General del Ambiente)

DE LA AUTORIDAD
COMPETENTE:
El SENACE
Los Ministerios.
Los Gobiernos Regionales
Los Gobiernos Locales.
LEY N 29968
Ley de creacin del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental
para las Inversiones Sostenibles (SENACE)
El SENACE es el ente encargado de revisar (evaluar) y aprobar
los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d) que comprenden
los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, de
alcance nacional y multirregional que impliquen actividades,
construcciones, obras y otras actividades comerciales y de servicios
que puedan causar impactos ambientales significativos; salvo los
Estudios de Impacto Ambiental detallados que expresamente se
excluyan por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, a propuesta del sector correspondiente, los que sern
evaluados por el sector que disponga el referido decreto supremo .

Segn la Ley N 27446 modificado por

el D. Leg. N 1078 (junio del 2008)
18.1 Sern consideradas como
autoridades competentes de
administracin y ejecucin, el
Ministerio del Ambiente, las
autoridades sectoriales nacionales,
las autoridades regionales y las
autoridades locales.

Funcin evaluadora del MINAM
Corresponde al MINAM las funciones
establecidas en el artculo 17 del
reglamento.
Aprobar las Evaluaciones

Ambientales Estratgicas de
polticas, planes y programas.

Funcin evaluadora del MINAM
Corresponde a las autoridades sectoriales
emitir la certificacin ambiental de los
proyectos o actividades de alcance
nacional o multiregional,
en
el
mbito
de
sus
respectivas
competencias.
Corresponde a las autoridades regionales y
locales, emitir la certificacin ambiental de
los proyectos que dentro del marco del
proceso de
descentralizacin
resulten
de
su
competencia.
Autoridad Competente
(Art. 18.1) Ley N 27446 mod. D. Leg. 1078
AUTORIDAD
AMBIENTAL
NACIONAL
emitir la certificacin ambiental de

los proyectos o actividades de
alcance nacional o multiregional, en
el
mbito
de
sus
respectivas
competencias.
AUTORIDAD
AMBIENTAL
REGIONAL
emitir la certificacin ambiental de

los proyectos que dentro del marco
del proceso de descentralizacin
resulten de su competencia.
Quien evala los proyectos que no son de alcance

nacional o interregional y que dichas funciones no
han sido transferidas a los GOREs ?
Principios del D Adm. de interes

1. Las autoridades administrativas no podrn dejar
de resolver las cuestiones que se les proponga, por
deficiencia de sus fuentes; en tales casos, acudirn a
los principios del procedimiento administrativo
previstos en esta Ley;
1.6. Principio de informalismo.- Las normas de procedimiento deben ser
interpretadas en forma favorable a la admisin y decisin final de las
pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e intereses
no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser
subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte
derechos de terceros o el inters pblico.
1.13. Principio de simplicidad.- Los trmites establecidos por la autoridad
administrativa debern ser sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad
innecesaria; es decir, los requisitos exigidos debern ser racionales y
proporcionales a los fines que se persigue cumplir.
Los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites

Mximos Permisibles (LMP)
Del Estndar de Calidad Ambiental
El Estndar de Calidad Ambiental ECA, es la
medida que establece el nivel de concentracin o del
grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos,
qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o
suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no
representa riesgo significativo para la salud de las
personas ni al ambiente. Segn el parmetro en
particular a que se refiera, la concentracin o grado
podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos.
El ECA es obligatorio en el diseo de las normas
legales y las polticas pblicas. Es un referente
obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los
instrumentos de gestin ambiental.
Continua.

No se otorga la certificacin ambiental cuando el

respectivo EIA concluye que la implementacin de la
actividad implicara el incumplimiento de algn
Estndar de Calidad Ambiental.
Ninguna autoridad judicial o administrativa podr

hacer uso de los estndares nacionales de calidad
ambiental, con el objeto de sancionar bajo forma
alguna a personas jurdicas o naturales.
Art. 31 de la Ley N 28611

Del Lmite Mximo Permisible.
El Lmite Mximo Permisible LMP, es la medida de
la concentracin o del grado de elementos,
sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos, que caracterizan a un efluente o una
emisin, que al ser excedida causa o puede causar
daos a la salud, al bienestar humano y al
ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente
por la respectiva autoridad competente. Segn el
parmetro en particular a que se refiera, la
concentracin o grado podr ser expresada en
mximos, mnimos o rangos.
Continua

Del Lmite Mximo Permisible.
El LMP guarda coherencia entre el nivel de

proteccin ambiental establecido para una
fuente determinada y los niveles generales
que se establecen en los ECA. La
implementacin de estos instrumentos debe
asegurar que no se exceda la capacidad de
carga de los ecosistemas, de acuerdo con
las normas sobre la materia..
TEMA 2: Anlisis del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental (DS 019-2009-MINAM), respecto a la evaluacin.
Solicitud de Clasificacin
El titular debe presentar la solicitud de clasificacin de su proyecto
ante la Autoridad Competente y debe contener, adems de los
siguientes requisitos:
a) Datos generales del titular .
b) Descripcin del proyecto.
c) Aspectos del medio fsico, bitico, social, cultural y econmico.
(Lnea base)
d) Plan de Participacin Ciudadana.
e) Descripcin de los posibles impactos ambientales.
f) Medidas de prevencin, mitigacin o correccin.
g) Plan de Seguimiento y Control.
h) Plan de Cierre o Abandono.
i) Cronograma de ejecucin.
j) Presupuesto de implementacin.
k) Recibo de pago.
Del Inicio del Procedimiento de evaluacin del Estudio de

Impacto Ambiental y el otorgamiento de la Certificacin
Ambiental.
1. Solicitud dirigida a la Autoridad Competente

indicando el nmero de RUC del titular del
proyecto, segn el respectivo formato.
2. Ejemplares impresos y en formato electrnico del
EIA, en la cantidad que la Autoridad Competente
lo determine.
3. Informacin respecto al titular del proyecto,
adjuntando los documentos que sustentan su
titularidad, segn el tipo de proyecto.
4. Recibo de pago por derecho de trmite, de acuerdo
al Texto nico de Procedimientos Administrativos
De las opiniones tcnicas de otras

entidades :
Para la evaluacin del EIA y cuando la Autoridad
Competente lo requiera, podr solicitar la opinin tcnica
de otras autoridades en el proceso de revisin y
evaluacin del EIA. Para este efecto, se requerir al titular
de la solicitud la presentacin de tantas copias del
expediente presentado como opiniones se soliciten
Opinin Tcnica de otras entidades

Plazos:
a)
b)
Un plazo no mayor de cuarenta (40) das hbiles

para el EIA-sd, el cual comprende hasta treinta
(30) das hbiles para la evaluacin y hasta diez
(10) das hbiles para evaluar la subsanacin de
observaciones.
Para el EIA-d, la opinin tcnica deber formularse
en un plazo no mayor de cincuenta (50) das
hbiles, hbiles, el cual comprende hasta cuarenta
(40) das hbiles para la evaluacin y hasta diez
(10) das hbiles para evaluar la subsanacin de
observaciones
CATEGORIA I: Condicin
especial
Para la Categora I el documento de la
Evaluacin Preliminar constituye la
DIA. la cual de ser el caso, ser
aprobada
por
la
Autoridad
Competente,
emitindose
la
certificacin
ambiental.
Para
las Categoras
II y III, el titular
deber presentar una propuesta de
trminos de referencia para el estudio
de impacto ambiental correspondiente,
para su aprobacin.
TEMA 3: Otros aspectos principales relacionados a la Evaluacin del Impacto

Ambiental (recursos hdricos, residuos slidos, recursos forestales, participacin
ciudadana y consulta previa).
De los Recursos
Hdricos:
Se
debe
solicitar
opinin
tcnica de la ANA cuando el
proyecto esta relacionado con
algn
cuerpo
de
agua,
superficial o subterrneo, o
cuando se va utilizar dicho
recurso
en
los
procesos
extractivos o productivos.
Verificar
disponibilidad
y
recursos forestales.
De los Recursos
Forestales :
Los recursos forestales como
los bosques o formaciones
boscosas son del Estado, su
aprovechamiento se puede
llevar a cabo mediante una
concesin,
permiso
o
autorizacin,
otorgada por
autoridad competente.
Se
requiere opinin tcnica de la
Participacin ciudadana y consulta previa
De la participacin
ciudadana
La participacin ciudadana es
un proceso dinmico, flexible e
inclusivo, que se sustenta en la
aplicacin
de
mltiples
modalidades y mecanismos
orientados
al
intercambio
amplio de informacin, la
consulta,
el
dilogo,
la
construccin de consensos, la
mejora de proyectos y las
decisiones en general, para
contribuir al diseo y desarrollo
Participacin ciudadana y consulta previa

La norma se basa en el
Convenio
169
de
la
Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT).
De esta manera, se reconoce
formalmente el derecho de los
pueblos
indgenas
u
originarios a ser consultados
de forma previa sobre las
medidas
legislativas
o
administrativas que afecten
directamente sus derechos
colectivos, sobre su existencia
fsica,
identidad
cultural,
calidad de vida o desarrollo
TEMA 4: El Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental;

competencias y funciones del OEFA y entidades de fiscalizacin
ambiental.
OEFA:
Es un organismo
pblico, tcnico especializado,
adscrito
al
Ministerio
del
Ambiente. Es el ente rector del
Sistema Nacional de Evaluacin
y
Fiscalizacin
Ambiental
SINEFA (de
a la Ley de
N
Tiene
la acuerdo
responsabilidad
verificar
29325). el cumplimiento de la
legislacin ambiental por todas
las
personas
naturales
y
jurdicas. Asimismo, supervisa
que las funciones de evaluacin,
supervisin,
fiscalizacin,
control, potestad sancionadora y
aplicacin
de
incentivos
en
materia ambiental, realizada a
cargo de las diversas entidades
del Estado, se realice de forma
independiente, imparcial, gil y
eficiente, de acuerdo a lo
dispuesto jurdicamente en la
Poltica Nacional del Ambiente.

ambiental.
La Direccin de Evaluacin.
Est encargada de planificar, dirigir, coordinar,
concordar y ejecutar actividades de vigilancia y
monitoreo de la calidad ambiental que permita la
identificacin del estado de la calidad del ambiente y los
recursos naturales, as como de los impactos

ambiental.
La Direccin de Supervisin
Es el rgano de lnea del OEFA, est conformada por un
equipo de especialistas que dirigen, coordinan y
ejecutan acciones de seguimiento y verificacin del
cumplimiento de la legislacin ambiental por toda
persona natural o jurdica, pblica o privada, a nivel
nacional, as como el desempeo de las entidades
TEMA 5: El Evaluador (o equipo

evaluador) de estudios
ambientales.
EL EVALUADOR AMBIENTAL.
EL EVALUADOR DEL ESTUDIO AMBIENTAL

Manteniendo un enfoque integral, el evaluador o
equipo evaluador (en adelante El Evaluador)
puede asegurar que sus evaluaciones enfaticen
sobre los problemas ms significativos dedicando
menos atencin y tiempo a aquellos aspectos
En esencia hay 6
componentes prioritarios
en los que un Evaluador de
estudios ambientales debe
enfocarse.
a.) Cobertura
Todas las alternativas razonables,
los tipos de impactos significativos,
los recursos y datos deben estar
identificados y evaluados.
b.) Importancia de los efectos
Todos los efectos significativos
deben ser identificados.
c.) Soportes adecuados
El soporte de la informacin, el
anlisis y los datos en que se basa
el estudio ambiental deben ser
d.) Consistencia
Las predicciones deben ser
slidas, manteniendo la lgica
interna y la integridad del
proyecto.
e.) Exactitud
La informacin, los modelos y
los supuestos usados por el
solicitante deben ser precisos.
f.) Legal
El trabajo de evaluacin debe
fundarse en el marco de la
normatividad
ambiental
vigente.
LINEAMIENTOS DE EVALUACIN
Para garantizar el xito y desarrollo
efectivo de su aporte en los procesos
de evaluacin ambiental, el Evaluador
debe
seguir
los
siguientes
lineamientos :
1 Objetividad
El solicitante de la evaluacin ambiental
puede incorporar al proceso sesgos o
perspectivas propias sin intencin. Es
explicable, a la vez, que cada evaluador
aporte apreciaciones basadas en sus
propias experiencias. Todo esto hace que el
acercamiento sistemtico interdisciplinario
sea fundamental en la evaluacin de los
estudios ambientales. Es indispensable
adems que el Evaluador no tenga un
inters particular en el resultado de un
proyecto propuesto. El Evaluador debe
2
Identificar
los
vacos
en
la
informacin
importante
y
las
alternativas relevantes excluidas
Algunos de los estudios ambientales se
realizan bajo ciertas restricciones que
influyen en la estricta labor de identificar,
resolver problemas claves y considerar
diferentes alternativas. Esto se debe a que
algunos de estos estudios son realizados
con bajos recursos, escasa informacin,
tiempo insuficiente e intereses particulares,
convirtindose en estudios con vacos,
inadecuada
informacin,
alternativas
insuficientes,
impactos
crticos
no
evaluados y/o inexactitud en decisiones,
etc. Por lo anterior, el Evaluador debe tener
las herramientas y disponer de los criterios
necesarios para identificar qu informacin
que la que se presenta en los estudios
ambientales es vlida, que vacos estara
3 Distinguir entre lo significativo y lo
secundario
Los procesos de evaluacion ambiental a
menudo suministran y utilizan enormes
cantidades de informacin que a veces
divergen y pueden desviar los resultados de
la evaluacin de los impactos. Por ello, el
Evaluador juega un papel muy importante
en el anlisis de esta informacin,
identificando
los
aspectos
realmente
significativos en cuanto a alternativas e
impactos, y estableciendo prioridades para
cada uno de los componentes ambientales.
4 Asegurar la integridad de los

procesos de evaluacin de los
proyectos
El Evaluador debe asegurar que, durante el
proceso de evaluacin ambiental, el
Gracias por su
atencin

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Tema 1. LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL COMO

Artculo 25.- De los Estudios de Impacto

LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL COMO

LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL COMO

Tener en cuenta que:

LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL COMO

EVALUACION DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

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Segn la Ley N 27446 modificado por

LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL COMO

Aprobar las Evaluaciones

LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL COMO

emitir la certificacin ambiental de

emitir la certificacin ambiental de

Quien evala los proyectos que no son de alcance

Principios del D Adm. de interes

Los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites

Los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites

No se otorga la certificacin ambiental cuando el

Ninguna autoridad judicial o administrativa podr

Los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites

Los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites

Del Lmite Mximo Permisible.

El LMP guarda coherencia entre el nivel de

Del Inicio del Procedimiento de evaluacin del Estudio de

1. Solicitud dirigida a la Autoridad Competente

De las opiniones tcnicas de otras

Opinin Tcnica de otras entidades

Un plazo no mayor de cuarenta (40) das hbiles

TEMA 3: Otros aspectos principales relacionados a la Evaluacin del Impacto

Participacin ciudadana y consulta previa

Participacin ciudadana y consulta previa

TEMA 4: El Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental;

TEMA 4: El Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental;

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TEMA 5: El Evaluador (o equipo

EL EVALUADOR DEL ESTUDIO AMBIENTAL

4 Asegurar la integridad de los

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