FEAAC Departamento de Contabilidade

Noes Bsicas de Licitaes e

Contratos

Profa. Nirleide Saraiva Coelho e Cavalcante

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Contedo Programtico
LICITAO
1. Conceito e Princpios
2. Noes Gerais
3. Responsveis pela licitao
4. Quem pode participar da licitao
5. Modalidades de licitao
6. Estimativa de valor da contratao
7. Fracionamento de despesa
8. Escolha da modalidade de licitao

Contedo Programtico

LICITAO
9. Dispensa e Inexigibilidade
10. Tipos de licitao
11. Contratao direta

Contedo Programtico

CONTRATOS
1. Conceito
2. Noes Gerais
3. Convnio
4. Diferena entre convnio e contrato
5. Formalizao do contrato
6. Nulidade do contrato
7. Elaborao dos contratos

Licitao

Licitao

Licitao

1. Conceito e Princpios

Legislao
Constituio da Repblica
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
(...)
XXVII normas gerais de licitao e contratao, em todas
as modalidades, para as administraes pblicas diretas,
autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e
para as empresas pblicas e sociedades de economia mista,
nos termos do art. 173, 1, III.
Art. 37 (...)
XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as
obras, servios, compras e alienaes sero contratados
mediante processo de licitao pblica que assegure
igualdade de condies a todos os concorrentes (...);
7

Legislao
Lei n 8.666/1993
A Lei n 8.666, de 1993, ao regulamentar o artigo 37, inciso
XXI, da Constituio Federal, estabeleceu normas gerais
sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a
obras, servios, inclusive de publicidade, compras
alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

Conceito

O que Licitao?

Conceito

o procedimento utilizado pela administrao para a

escolha da proposta mais vantajosa e a promoo do
desenvolvimento nacional sustentvel, seja visando
realizao de obras, contratao de servios ou aquisio
de materiais e equipamentos (art. 3, Lei n 8.666/93).
Licitao o procedimento administrativo formal em que a
Administrao Pblica convoca, mediante condies
estabelecidas em ato prprio (edital ou convite), empresas
interessadas na apresentao de propostas para o
oferecimento de bens e servios.

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Conceito

A licitao objetiva garantir a observncia do princpio

constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais
vantajosa para a administrao, de maneira a assegurar
oportunidade igual a todos os interessados e possibilitar o
comparecimento ao certame do maior nmero possvel de
concorrentes.

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Conceito

As normas que disciplinam as licitaes pblicas devem ser

interpretadas em favor da ampliao da disputa entre os
interessados, desde que informadas no edital e no
comprometam o interesse da administrao, o princpio da
isonomia, a finalidade e a segurana da contratao.
De acordo com essa Lei, a celebrao de contratos com
terceiros na Administrao Pblica deve ser necessariamente
precedida de licitao, ressalvadas as hipteses de dispensa e
de inexigibilidade de licitao (art. 24 e 25)
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Conceito

O processo de licitao ser realizado no local onde se

situar o rgo ou entidade promotora do certame, salvo
em razo de interesse pblico, devidamente motivado e
justificado no processo.

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Princpios

Os seguintes princpios bsicos que norteiam os

procedimentos licitatrios devem ser observados, dentre outros
(Art. 3, Lei n 8.666/93):
1. Principio da Legalidade : Nos procedimentos de licitao,
esse princpio vincula os licitantes e a Administrao Pblica s
regras estabelecidas nas normas e princpios em vigor.
2. Princpio da Isonomia: Significa dar tratamento igual a todos
os interessados. condio essencial para garantir
competio em todos os procedimentos licitatrios.
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Princpios

3. Principio da Impessoalidade: Esse princpio obriga a

Administrao a observar nas suas decises critrios objetivos
previamente estabelecidos, afastando a discricionariedade e o
subjetivismo na conduo dos procedimentos da licitao.
4. Princpio da Moralidade e da Probidade Administrativa: A
conduta dos licitantes e dos agentes pblicos tem de ser, alm
de lcita, compatvel com a moral, a tica, os bons costumes e
as regras da boa administrao.
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Princpios

5. Principio da Publicidade: Qualquer interessado deve ter

acesso s licitaes pblicas e seu controle, mediante
divulgao dos atos praticados pelos administradores em todas
as fases da licitao.
6. Princpio da Vinculao ao Instrumento Convocatrio: Obriga
a Administrao e o licitante a observarem as normas e
condies estabelecidas no ato convocatrio. Nada poder ser
criado ou feito sem que haja previso no ato convocatrio.
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Princpios

7. Principio do Julgamento Objetivo:

Esse princpio
significa que o administrador deve observar critrios
objetivos definidos no ato convocatrio para o julgamento
das propostas. Afasta a possibilidade de o julgador
utilizar-se de fatores subjetivos ou de critrios no
previstos no ato convocatrio, mesmo que em benefcio da
prpria administrao.

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Princpios

8. Princpio da Celeridade: Consagrado pela Lei n 10.520, de

2002, como um dos norteadores de licitaes na modalidade
prego, busca simplificar procedimentos, de rigorismos
excessivos e de formalidades desnecessrias. As decises,
sempre que possvel, devem ser tomadas no momento da
sesso.

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Licitao

2. Noes Gerais

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Licitao

A licitao Obrigatria?

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Noes Gerais

O que Licitar?
A execuo de obras, a prestao de servios e o fornecimento
de bens para atendimento de necessidades pblicas, as
alienaes e locaes devem ser contratadas mediante
licitaes pblicas, exceto nos casos previstos na Lei n 8.666,
de 1993, e alteraes posteriores.

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Noes Gerais
Por que Licitar?
A Constituio Federal, art. 37, inciso XXI, prev para a
Administrao Pblica a obrigatoriedade de licitar.
O procedimento de licitao objetiva permitir que a
Administrao contrate aqueles que renam as condies
necessrias para o atendimento do interesse pblico, levando
em considerao aspectos relacionados capacidade tcnica
e econmico-financeira do licitante, qualidade do produto e
ao valor do objeto.
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Noes Gerais
Quem deve Licitar?
Esto sujeitos regra de licitar, prevista na Lei n 8.666, de
1993, alm dos rgos integrantes da administrao direta, os
fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as
empresas pblicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

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Noes Gerais
Como Licitar?
Uma vez definido o objeto que se quer contratar, necessrio
estimar o valor total da obra, do servio ou do bem a ser
licitado, mediante realizao de pesquisa de mercado.
necessrio verificar se h previso de recursos
oramentrios para o pagamento da despesa e se esta se
encontra em conformidade com a LRF.
Aps apurao da estimativa deve ser adotada a modalidade
de licitao adequada.

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Licitao

A licitao Obrigatria?
Sim. Tendo em vista que licitar escolher a melhor
proposta, a Constituio Federal e o Estatuto das
Licitaes obrigam a sua realizao. No entanto, h
situaes na lei em que dispensvel ou no se pode
exigir o processo licitatrio. (Inciso XXI, art. 37 da CF;
e arts. 24 e 25, Lei n 8.666/93)
25

Licitao

3. Responsveis pela
Licitao

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Responsveis
Responsveis pela Licitao
Consideram-se responsveis pela licitao os agentes pblicos
designados pela autoridade competente, mediante ato
administrativo prprio (portaria, por exemplo), para integrar
comisso de licitao, ser pregoeiro ou para realizar licitao
na modalidade convite.
A comisso de licitao criada pela Administrao com a
funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e
procedimentos relativos ao cadastramento de licitantes e s
licitaes nas modalidades concorrncia, tomada de preos e
convite.

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Responsveis
Responsveis pela Licitao
Pode ser permanente ou especial. Ser permanente quando a
designao abranger a realizao de licitaes por perodo
determinado, e especial quando for o caso de licitaes
especficas.
Constituda por no mnimo trs membros, sendo pelo menos
dois deles servidores qualificados pertencentes aos quadros
permanentes dos rgos da Administrao
responsveis pela licitao.

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Responsveis

Responsveis pela Licitao

A investidura dos membros das comisses permanentes no
pode exceder a um ano. Quando da renovao da comisso
para o perodo subsequente, possvel a reconduo parcial
desses membros.

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Responsveis

Responsveis pela Licitao

A assinatura, firma ou rubrica em documentos e processos
dever ser seguida da repetio completa do nome do
signatrio e indicao da respectiva funo ou cargo, por meio
de carimbo, do qual constar, precedendo espao destinado
data, a sigla da unidade na qual o servidor esteja exercendo
suas funes ou cargo. (art. 40 do Decreto 93.872, de 23 de
dezembro de 1986)
30

Licitao

4. Quem no pode
participar da licitao

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Quem no pode participar

Quem no pode participar da licitao
No podem participar, direta ou indiretamente da licitao, da
execuo da obra, da prestao dos servios e do
fornecimento de bens necessrios obra ou servios:
1.O autor do projeto bsico ou executivo, pessoa fsica ou
jurdica;
2.A empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela
elaborao de projeto bsico ou executivo ou da qual o autor
do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de
mais de 5% do capital com direito a voto, ou controlador,
responsvel tcnico ou subcontratado.

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Quem no pode participar

Quem no pode participar da licitao
No podem participar, direta ou indiretamente da licitao, da
execuo da obra, da prestao dos servios e do
fornecimento de bens necessrios obra ou servios:
3. O servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou
responsveis pela licitao.
Considera-se participao indireta a existncia de qualquer
vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira
ou trabalhista entre o autor do projeto e o licitante.
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Quem no pode participar

Quem no pode participar da licitao

permitido ao autor do projeto a participao na licitao de
obra ou servios, ou na execuo, apenas na qualidade de
consultor ou tcnico, desde que nas funes de fiscalizao,
superviso ou gerenciamento, e exclusivamente a servio da
Administrao.

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Licitao

5. Modalidades de
licitao

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Modalidades
Modalidades de Licitao
CONCORRNCIA (1 do art. 22)
Modalidade da qual podem participar quaisquer
interessados que na fase de habilitao preliminar
comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao
exigidos no edital para execuo do objeto da licitao.
O prazo estabelecido ser de 45 dias quando se tratar do
tipo Melhor Tcnica ou Tcnica e Preo e Empreitada
Integral e de 30 dias nos demais casos contados na forma
do art. 110 da Lei n 8.666/93)

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Modalidades
Modalidades de Licitao
TOMADA DE PREOS (2 do art. 22)
Modalidade realizada entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas as condies
exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior
data do recebimento das propostas, observada a
necessria qualificao.
A tomada de preos do tipo melhor tcnica e tcnica e
preo tem prazo mnimo de 30 (trinta) dias. A do tipo menor
preo de 15 (quinze) dias.

37

Modalidades
Modalidades de Licitao
CONVITE (3 do art. 22)
Modalidade realizada entre interessados do ramo de que
trata o objeto da licitao, escolhidos e convidados em
nmero mnimo de trs pela administrao.
a modalidade mais simples. A Administrao escolhe
quem quer convidar, entre os possveis interessados,
cadastrados ou no. A divulgao deve ser feita mediante
afixao de cpia do convite em quadro de avisos do
rgo ou entidade, localizado em lugar de ampla
divulgao.

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Modalidades
Modalidades de Licitao
CONVITE (3 do art. 22)
No convite possvel a participao de interessados que
no tenham sido formalmente convidados, mas que sejam
do ramo do objeto licitado, desde que cadastrados no
rgo ou entidade licitadora ou no Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF. Esses
interessados devem solicitar o convite com antecedncia
de at 24 horas da apresentao das propostas.
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Modalidades

Modalidades de Licitao
CONCURSO (4 do art. 22)
a modalidade de licitao entre quaisquer interessados
para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico,
mediante a instituio de prmios ou remunerao aos
vencedores, conforme critrios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de
45 dias.
40

Modalidades

Modalidades de Licitao
LEILO (5 do art. 22)
a modalidade de licitao entre quaisquer interessados
para a venda de bens mveis inservveis para a
Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para alienao de bens imveis prevista
no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior
ao valor da avaliao.
41

Modalidades
Modalidades de Licitao
PREGO (Lei n 10.520, de 2002))
Modalidade de licitao em que a disputa pelo
fornecimento de bens e servios comuns feita em sesso
pblica. Pode ser presencial ou na forma eletrnica.
A modalidade presencial regulamentada pelo Decreto
3.555, de 2000; e a modalidade eletrnica pelo Decreto
5.450, de 2005.
42

Modalidades
Modalidades de Licitao
PREGO (Lei n 10.520, de 2002))
A utilizao do prego destina-se, exclusivamente,
contratao de bens e servios comuns, conforme
disposio contidas na legislao citada.
Nessa modalidade de licitao, os licitantes apresentam
suas propostas de preo por escrito e por lances que
podem
ser
verbais
ou
na
forma
eletrnica
independentemente do valor estimado da contratao.
43

Modalidades
Modalidades de Licitao
PREGO (Lei n 10.520, de 2002))
Nas contrataes para aquisio de bens e servios
comuns para entes pblicos ou privados, realizadas com
recursos pblicos da Unio, repassados mediante
celebrao de convnios ou instrumentos congneres, ou
consrcios pblicos, ser obrigatrio o emprego da
modalidade prego, preferencialmente na forma eletrnica,
conforme estabelece o art. 1, 1 do Decreto n 5.504, de
2005.
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Modalidades

Modalidades de Licitao
PREGO (Lei n 10.520, de 2002))
O prego no se aplica contratao de obras de
engenharia, alienaes e locaes imobilirias.

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Modalidades
Modalidades de Licitao
PREGO (Lei n 10.520, de 2002))
Bens e Servios Comuns
So produtos cuja escolha pode ser feita to somente com
base nos preos ofertados, haja vista serem compatveis
entre si e no necessitarem de avaliao minuciosa. So
encontrados facilmente no mercado.
Exemplos de bens comuns: canetas, lpis, borracha,
papis, mesas, cadeiras, veculos, aparelhos de ar
refrigerado, etc.
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Modalidades
Modalidades de Licitao
PREGO (Lei n 10.520, de 2002))
Exemplos de execuo de servios: confeco de chaves,
manuteno de veculos, colocao de piso, troca de
azulejos, pintura de paredes, etc.
Cabe ao gestor na busca da proposta mais vantajosa para
a Administrao decidir-se pela modalidade prego
sempre que o objeto for considerado comum. Quando a
opo no recair sobre a modalidade prego, o gestor
deve justificar, de forma motivada e circunstanciada, sua
deciso.

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Modalidades
Modalidades de Licitao
PREGO (Lei n 10.520, de 2002))
Lances
Os lances podero ser formulados em qualquer valor e
tantas vezes quantas o licitante desejar.
No pode ser estabelecido limite de valor para os lances e
quantos podem ser formulados;
Podem ser verbais ou pela internet;
No prego presencial, iniciam-se com o licitante que
ofertou o maior preo;
Os valores dos lances devero ser distintos e
decrescentes at que a melhor oferta seja registrada;
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Modalidades

Modalidades de Licitao
PREGO (Lei n 10.520, de 2002))
Lances
Os lances podero ser formulados em qualquer valor e
tantas vezes quantas o licitante desejar.
S vo para a fase de lances as propostas previamente
classificadas.

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Licitao

6. Estimativa de Valor da
Contratao

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Valor da Contratao

Estimativa de valor da contratao

As contrataes pblicas somente podero ser efetivadas
aps estimativa prvia do seu valor, que deve
obrigatoriamente ser juntada ao processo de contratao
e, quando for o caso, ao edital ou convite.
O valor estimado da contratao ser o principal fator para
escolha da modalidade de licitao a ser realizada, exceto
quanto ao prego.
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Valor da Contratao
Estimativa de valor da contratao
A estimativa levar em conta todo o perodo de vigncia do
contrato a ser firmado, consideradas ainda todas as
prorrogaes previstas para a contratao;
No caso de compras, a estimativa total considerar a soma
dos preos unitrios;
No caso de obras/servios a serem contratados, a
estimativa ser detalhada em planilhas que expressem a
composio de todos os custos unitrios.
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Licitao

7. Fracionamento de
Despesa

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Fracionamento

Fracionamento de Despesa
A Lei n 8666/93, em seu art. 23, 5, veda o fracionamento
de despesa.
O fracionamento se caracteriza quando se divide a
despesa para utilizar modalidade de licitao inferior
recomendada pela legislao para o total da despesa, ou
para efetuar contratao direta.

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Licitao

8. Escolha da modalidade
de licitao

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Escolha da Modalidade

Escolha da Modalidade de Licitao

A escolha das modalidades concorrncia, tomada de
preos e convite definida pelos seguintes limites:
CONVITE
Obras e Servios de Engenharia acima de R$ 15.000,00 at
R$ 150.000,00
Compras e Outros Servios acima de R$ 8.000,00 at R$
80.000,00
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Escolha da Modalidade

Escolha da Modalidade de Licitao

A escolha das modalidades concorrncia, tomada de
preos e convite definida pelos seguintes limites:
TOMADA DE PREOS
Obras e Servios de Engenharia acima de R$ 150.000,00
at R$ 1.500.000,00
Compras e Outros Servios acima de R$ 80.000,00 at R$
650.000,00
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Escolha da Modalidade

Escolha da Modalidade de Licitao

A escolha das modalidades concorrncia, tomada de
preos e convite definida pelos seguintes limites:
CONCORRNCIA
Obras e Servios de Engenharia acima de R$ 1.500.000,00
Compras e Outros Servios acima de R$ 650.000,00

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Escolha da Modalidade

Escolha da Modalidade de Licitao

A escolha das modalidades concorrncia, tomada de
preos e convite definida pelos seguintes limites:
PREGO
No est limitado a valores

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Licitao

9. Dispensa e
Inexigibilidade

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Dispensa e Inexigibilidade

Dispensa e Inexigibilidade
A licitao regra para a Administrao Pblica, quando
contrata obras, bens e servios. No entanto, a lei
apresenta excees a essa regra. So os casos em que a
licitao legalmente dispensada, dispensvel ou
inexigvel. (artigo 24 e 25 da Lei n 8.666/93)

61

Licitao

10. Tipos de Licitao

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Tipos de Licitao
Tipos de Licitao
O tipo de licitao no deve ser confundido com
modalidade de licitao.
O tipo o critrio de julgamento utilizado pela
Administrao para seleo da proposta mais vantajosa.
Modalidade procedimento.
Os tipos de licitao mais utilizados para o julgamento das
propostas so os seguintes:
63

Tipos de Licitao

Tipos de Licitao
Menor Preo
Critrio de seleo em que a proposta mais vantajosa para
a Administrao a de menor preo. utilizado para
compras e servios de modo geral.

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Tipos de Licitao
Tipos de Licitao
Melhor Tcnica
Critrio de seleo em que a proposta mais vantajosa para
a Administrao escolhida com base em fatores de
ordem tcnica. usado exclusivamente para servios de
natureza predominantemente intelectual, em especial na
elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso
e gerenciamento de engenharia consultiva em geral, e em
particular, para elaborao de estudos tcnicos
preliminares e projetos bsicos e executivos.
65

Tipos de Licitao

Tipos de Licitao
Tcnica e Preo
Critrio de seleo em que a proposta mais vantajosa para
a Administrao escolhida com base na maior mdia
ponderada, considerando-se as notas obtidas nas
propostas de preo e de tcnica. obrigatrio na
contratao de bens e servios de informtica, nas
modalidades tomada de preos e concorrncia.

66

Licitao

11. Contratao Direta

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Contratao Direta
Contratao Direta
A licitao regra para a Administrao Pblica, quando
compra ou contrata bens e servios. No entanto, a lei
apresenta excees a essa regra. So os casos em que a
licitao legalmente dispensada (art. 17), dispensvel
(art. 24) ou inexigvel (art. 25).
A contratao direta a contratao realizada sem
licitao, em situaes excepcionais, expressamente
previstas em lei.
68

Contratos

Contratos

69

Contratos

1. Conceito

70

Conceito
Conceito
A Lei de Licitaes considera contrato todo e qualquer
ajuste celebrado entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica e particulares, por meio do qual se
estabelece acordo de vontades, para formao de vnculo
e estipulao de obrigaes recprocas.
Os contratos administrativos regulam-se por suas
clusulas, pelas normas da Lei de Licitaes e pelos
preceitos de direito pblico.
71

Contratos

2. Noes Gerais

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Noes Gerais

Noes Gerais
Aps concluda a licitao, ou os procedimentos de
dispensa ou inexigibilidade, a Administrao adotar as
providncias para celebrao do respectivo contrato,
carta-contrato ou entrega da nota de empenho da despesa,
mediante recibo, ou da ordem de execuo do servio, ou
da autorizao de compra, ou de documento equivalente.

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Noes Gerais
Noes Gerais
No contrato devem estar estabelecidos com clareza e
preciso as clusulas com os direitos, obrigaes e
responsabilidades da Administrao e do particular. Essas
disposies devem star em harmonia com o ato
convocatrio da licitao ou, no caso de dispensa e
inexigibilidade de licitao, com os termos da proposta do
contratado e do ato que autorizou a contratao sem
licitao.

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Noes Gerais
Noes Gerais
Os contratos celebrados entre a Administrao e o
particular so diferentes daqueles firmados entre
particulares. Isso ocorre em razo da superioridade do
interesse pblico sobre o privado e da impossibilidade de
a Administrao dispor do interesse pblico.
Nos contratos administrativos, a Administrao pode, por
exemplo, modificar ou rescindir unilateralmente o contrato
e impor sanes ao particular.
75

Noes Gerais
Noes Gerais
No contrato administrativo prevalece o interesse da
coletividade sobre o particular. A Administrao tem o
dever de zelar pela justia.
O contrato no pode ser celebrado com pessoas estranhas
ao procedimento de licitao ou de contratao direta, sob
pena de ser declarada a nulidade dos atos respectivos. A
anulao da licitao induz do contrato.

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Noes Gerais
Noes Gerais
Os contratos pblicos firmados para atendimento s
necessidades da Administrao, em conformidade com a
Lei de Licitaes, podem ser:
Contratao de Obras e Servios de Engenharia
Contratao de Servios no includos como
engenharia
Contratao de Fornecimento de Bens

de

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Contratos

3. Convnios

78

Convnios
Convnios
Convnio o instrumento formal que disciplina a
transferncia de recursos pblicos da Unio para os
Estados, Municpios, etc.
Convnios celebrados por rgos e entidades da
Administrao regulam-se pelas disposies, pelas
normas da lei de licitaes e pela IN n 01, de 1997, que
disciplina a celebrao de convnios de natureza
financeira que tenham por objeto a execuo de projetos
ou realizao de eventos.
79

Convnios

Convnios
A celebrao de convnio no abrange apenas repasses
de recursos federais para estados e/ou municpios,
embora seja o mais comum. Os convnios podem ser
feitos entre quaisquer rgos ou entidades da
Administrao Pblica, ou seja, no mbito federal,
estadual ou municipal.

80

Convnios

Convnios
A efetivao de um convnio depende de prvia aprovao
de minucioso plano de trabalho proposto pela organizao
interessada em celebrar o convnio. Logo depois da
assinatura do convnio, o partcipe repassador dos
recursos deve dar cincia do feito Assembleia Legislativa
ou a Cmara Municipal respectiva.

81

Convnios
Convnios
Para que o plano de trabalho seja considerado completo
necessrio que contenha, no mnimo, as seguintes
informaes:
Identificao do objeto;
Metas;
Etapas ou fases da execuo;
Plano de aplicao dos recursos financeiros;
Cronograma de desembolso;
Previso de incio e fim da execuo do objeto;
Se o objeto do convnio compreende obra ou servio de
engenharia.
82

Convnios
Convnios
Os saldos de convnios, enquanto no utilizados, devem
ser aplicados obrigatoriamente:
Cadernetas de poupana de instituio financeira oficial;
Operao de mercado aberto lastreada em ttulos da
dvida pblica.
As receitas financeiras recebidas com a aplicao dos
recursos devem obrigatoriamente ser computadas a
crdito do convnio e aplicadas exclusivamente no objeto
de sua finalidade.
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Contratos

4. Diferena entre
Convnio e Contrato

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Convnios e Contratos
Convnios e Contratos
Convnio o acordo que tem por partes rgos, entidades
da Administrao e organizaes particulares. Os
objetivos so recprocos e a cooperao mtua.
No contrato, o interesse das partes diverso, pois a
Administrao objetiva a realizao do objeto contratado e
ao particular interessa o valor do pagamento
correspondente.

85

Contratos

5. Formalizao do
Contrato

86

formalizao
Formalizao do Contrato
A Lei de Licitaes exige que os contratos e suas
modificaes sejam elaborados pelos rgos ou entidades
da Administrao que realizam a contratao.
O contrato administrativo deve ser formalizado por escrito,
de acordo as exigncias da Lei n 8.666/93.

87

formalizao
Formalizao do Contrato
Nos seguintes casos a contratao deve ser formalizada
por termo de contrato:
Licitaes realizadas nas modalidades tomada de preos,
concorrncia e prego;
Dispensa ou inexigibilidade de licitao, cujo valor esteja
compreendido nos limites das modalidades tomada de
preos e concorrncia;
Contrataes de qualquer valor das quais resultem
obrigaes futuras.

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formalizao
Formalizao do Contrato
Nos demais casos, o termo de contrato facultativo,
podendo ser substitudo pelos instrumentos hbeis a
seguir:
Carta-contrato;
Nota de empenho da despesa;
Autorizao de compra;
Ordem de execuo de servio.

89

Contratos

6. Nulidade do Contrato

90

Nulidade do Contrato

Nulidade

A nulidade ocorre quando verificada ilegalidade no

contrato.
A declarao de nulidade do contrato administrativo torna
o contrato inexistente e invalida seus efeitos passados ou
futuros.
A Administrao tem o dever de indenizar o contratado
pelo que ele tiver executado e por outros prejuzos
devidamente comprovados at o momento em que a
nulidade for declarada. No cabe indenizao quando for
comprovada a responsabilidade do contratado por esses
prejuzos.

91

Contratos

7. Elaborao dos
Contrato

92

Elaborao dos Contratos

Elaborao dos Contratos
O contedo do contrato dividido em clusulas, nas quais
estaro enumeradas as condies para sua execuo.
So exemplos de clusulas contratuais as que
estabelecem
o
objeto,
os
direitos,
obrigaes,
responsabilidades das partes e as peculiaridades da
execuo do objeto.

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Elaborao dos Contratos

Elaborao dos Contratos
Todo
contrato
administrativo
elaborado
pela
Administrao Pblica deve conter, alm das clusulas
essenciais, as seguintes informaes:
Nome do rgo ou entidade da Administrao e de ser
representante;
Nome do particular que executar o objeto do contrato e
de seu representante;
Finalidade ou objeto do contrato;
Ato que autorizou a lavratura do contrato;
Nmero do processo da licitao, da dispensa ou
inexigibilidade;
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Elaborao dos Contratos

Elaborao dos Contratos
Todo
contrato
administrativo
elaborado
pela
Administrao Pblica deve conter, alm das clusulas
essenciais, as seguintes informaes:
Sujeio dos contratantes s normas da Lei n 8.666, de
1993;
Submisso dos contratantes s clusulas contratuais.
Obs.: ver art. 55 da Lei n 8.666/93 sobre as clusulas
necessrias ou essenciais ao contrato.
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